Bài giảng 10. Tiêu chí đánh giá các dự án luật (1)

QH họp phiên toàn thể, thảo luận thông qua Nghị quyết về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.. Thành lập Ban soạn thảo (ít nhất có 9 thành viên) do người đứng đầu cơ quan chủ trì soạn[r]

Tiêu chí đánh giá các Dự án luật (1)

L10: 16/11/2017

Đề nghị của TANDTC VKSNDTC, tổ chức khác

có quyền trình dự án luật Dự kiến chương trình xây dựng

luật, pháp lệnh của Chính phủ

Đề nghị của các UB

của QH

UB Pháp luật QH phối hợp thẩm tra, trình UBTVQH

UBTVQH thảo luận thông qua Dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh

QH họp phiên toàn thể, thảo luận thông qua Nghị quyết về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh

Thành lập Ban soạn thảo (ít nhất có 9 thành viên) do người đứng đầu

cơ quan chủ trì soạn thảo làm trưởng ban

Thành lập Tổ biên tập, tổ chức soạn thảo, lấy ý kiến về dự thảo luật

Cơ quan chủ trì soạn thảo trình dự án luật

Bộ Tư pháp thẩm định dự án luật

Cơ quan chủ trì nghiên cứu ý kiến thẩm định, chỉnh lý dự án luật trình Chính phủ

Chính phủ xem xét, cho ý kiến về dự án luật để trình QH (VPCP chuẩn bị nội dung cơ bản, các ý kiến khác nhau để CP thảo luận)

CP biểu quyết thông qua dự án, trình dự án luật cho QH

thẩm tra dự án luật UBTVQH cho ý kiến

về dự án luật

QH thảo luận lần thứ nhất

về dự án luật

UBTVQH chỉ đạo chỉnh lý dự án luật

UBTVQH thông qua

dự án luật đã chỉnh lý

QH thảo luận lần thứ hai thông qua dự án luật

Lấy ý kiến nhân dân (dự

án lớn)

Lấy ý kiến hội nghị

ĐB chuyên trách

Thảo luận ở đoàn ĐBQH địa phương

Cơ quan chủ trì dự án luật, cơ quan thẩm tra, UBPL, BTP và cơ quan hữu quan khác giúp UBTVQH chỉnh

lý dự thảo luật theo ý kiến của ĐBQH

❖ Đo lường chất lượng VBQPPL:

▪ OECD

▪ Các tiêu chí của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015

▪ WGI từ 1996 cho đến nay

▪ Thiết chế pháp lý (Niềm tin của DN vào hệ thống tòa án các tỉnh)

❖ Đo lường qua khảo sát thể chế cạnh tranh/thay thế:

▪ Luật pháp như một thể chế (xây dựng, vận hành, thay đổi)

▪ Luôn cạnh tranh với các thể chế khác (phi chính thức, thể chế nước ngoài)

▪ Điều tra của WB, UNDP

❖ WJP: 16 công cụ đo lường chất lương nền pháp quyền

▪ VN xếp 67/113 quốc gia

Chất lượng pháp luật

▪ Phục vụ các mục tiêu chính xác, rõ ràng đã ấn định trước;

▪ Có cơ sở pháp luật, thực tiễn chắc chắn;

▪ Mang lại lợi ích nhiều hơn là chi phí, có tính tới tác động phân bổ trên toàn xã hội, các yếu tố kinh

tế, xã hội và môi trường;

▪ Giảm thiểu chi phí và tác động lệch lạc tới thị trường;

▪ Khuyến khích cạnh tranh, thông qua khuyến khích thị trường và các phương pháp tiếp cận dựa trên cơ sở mục tiêu đã định;

▪ Rõ ràng, đơn giản, thiết thực đối với người sử dụng,

▪ Phù hợp, tương thích với các chính sách, pháp luật khác;

▪ Tương tích ở mức độ tối đa đối với các nguyên tắc về khuyến khích cạnh tranh, thương mại trong pháp luật quốc gia và các điều ước quốc tế

OECD: Luật tốt phải như thế nào?