Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ

Trong một tài liệu tham luận cho Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương của Walter Jamieson biên soạn với tiêu đề “Promotion of Investment in Tourism Infrastructure” [27] đã đề[r]

Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc

tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ

Nguyễn Thị Trang

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Luận văn Thạc sĩ ngành: Du lịch học Người hướng dẫn: TS Đỗ Cẩm Thơ

Năm bảo vệ: 2013

Keywords: Du lịch; Phú Thọ; Đầu tư du lịch; Xúc tiến đầu tư

Content

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Là một tỉnh nằm ở vị trí cầu nối giữa hai vùng kinh tế Đồng bằng sông Hồng và các tỉnh miền núi phía Bắc, Phú Thọ được coi là nơi chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng, trung du và miền núi Phú Thọ nổi tiếng với Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương và loại hình hát Xoan – hai di sản

đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể cần được bảo vệ khẩn cấp của nhân loại.Bên cạnh đó, Phú Thọ được thiên nhiên ưu đãi ban tặng các tài nguyên thiên nhiên có giá trị như: Vườn quốc gia Xuân Sơn, mỏ nước khoáng nóng Thanh Thủy, đầm Ao Châu – Hạ Hòa, … Năm 2006 du lịch Phú Thọ đón 3 triệu lượt khách tới tham quan, trong đó có 262 ngàn khách lưu trú, lượng khách quốc tế đạt 2,5 ngàn lượt Năm 2012 là6,1 triệu lượt khách Tuy lượng khách du lịch đến với Phú Thọ tăng qua các năm, song số lượng khách quốc tếcòn ít Bên cạnh đó, tỷ lệ khách lưu trú lại rất thấp và thời gian lưu trú ngắn Thêm nữa, mức chi tiêu của khách du lịch tại đây chỉ đạt khoảng 250 ngàn đồng đối với khách lưu trú, khoảng 100 ngàn đồng đối với khách trong ngày, thấp hơn mặt bằng chung cả nước từ 400- 600 ngàn đồng

Nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên là do sản phẩm du lịch Phú Thọ còn quá nghèo nàn, đơn điệu, chưa thật sự có tính hấp dẫn, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch chưa nhiều và khả năng cạnh tranh hạn chế Bên cạnh đó, việc đầu tư phát triển cho du lịch chưa

nhiều, kết cấu hạ tầng du lịch trên địa bàn tỉnh cho các khu, điểm du lịch, khách sạn, … chưa được đầu tư đúng mức nên còn hạn chế trong việc thu hút khách du lịch

Thực tế cho thấy, Phú Thọ có ít dự án về du lịch được đầu tư, hoặc có dự án đầu tư phát triển du lịch nhưng do thiếu nguồn vốn đầu tư nên vẫn nằm trên giấy, chưa có cơ hội triển khai thi công Việc xúc tiến đẩy mạnh thu hút cho các nhà đầu tư phát triển du lịch của tỉnh chưa thu được hiệu quả cao Có thể nói, việc xúc tiến triển khai các dự án đầu tư du lịch của Phú Thọ chưa thực sự được quan tâm đúng mức Chính vì thế, kết quả thu lại chưa được như mong muốn cả về chất lượng và tiến độ triển khai thực hiện các dự án Để thực hiện Nghị Quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII và Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII, Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 19/10/2011 về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn

2011 – 2015 đã xác định, phương hướng phát triển du lịch Phú Thọ thời gian tới là: “ đẩy mạnh

tốc độ phát triển du lịch, dần từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch; phấn đấu xây dựng Phú Thọ thành trung tâm du lịch về cội nguồn, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng.”

[21]Chính vì vậy, nhiệm vụ đặt ra phải làm sao tăng cường, đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch Phú Thọ Đây là yêu cầu có tính cấp bách, và mang ý nghĩa chiến lược

cho du lịch tỉnh Phú Thọ Đó cũng là lý do mà tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp

nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ” là luận văn tốt nghiệp của

mình, với mong muốn đóng góp một phần vào sự nghiệp phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

* Lịch sử nghiên cứu trên thế giới

Có thể nói, hoạt động XTĐT là lĩnh vực đã được các tác giả trên thế giới quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên các tài liệu mới chỉ dừng lại trong phạm vi của những bản báo cáo, những bài tham luận cho các cuộc họp, hội thảo về xúc tiến thương mại và đầu tư cho các khu vực trên thế giới

Ví dụ như bản báo cáo “ Xúc tiến Thương mại và Đầu tư ở khu vực biển Baltic” năm 2011

của tác giả Marcus Andersson nói về cơ hội hợp tác phát triển của Cục Xúc tiến Đầu tư và Thương mại khu vực biển Baltic [25] Trong báo cáo này, tác giả M.Andersson đã trình bày được những điểm phân biệt giữa XTĐT và XTTM; bên cạnh đó là nêu lên thực trạng và xu hướng đầu tư thương mại cũng như những cơ hội và thách thức; những chính sách, chiến lược cho các tổ chức hợp tác đầu tư thương mại ở khu vực này

Đối với các tài liệu được công bố trong Hội nghị Quốc tế về Thương mại và Du lịch của

Liên hiệp quốc có bài:“The world of Investment Promotion at a Glance: A Survey of Investment

Promotion Practices, 2001” - tạm dịch là: “ Tổng quan về XTĐT thế giới: Khảo sát thực trạng XTĐT, năm 2001 ”, hay “Promotion Foreign Investment in Tourism, 2010” – tạm dịch là “ XTĐT nước ngoài vào du lịch, năm 2010” Các tài liệu này đã đề cập đến cơ cấu tổ chức của cơ

quan XTĐT cũng như những công cụ, cách thức, kỹ năng được sử dụng trong XTĐT Ngoài ra còn nêu được vấn đề “ ngành du lịch – những xu hướng và cơ hội; phát triển chiến lược XTĐT”

“ nhắm mục tiêu tới các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào du lịch”, vv… [28], [29]

Tuy nhiên những vấn đề được trình bày trong các tài liệu này mới chỉ phác thảo sơ lược những điểm cần thực hiện trong chiến lược XTĐT du lịch nói chung chứ chưa thể hiện rõ được ở từng hoạt động của chiến lược cần sử dụng những công cụ cách thức xúc tiến ra sao để thu được hiệu quả

Trong một tài liệu tham luận cho Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương của Walter Jamieson biên soạn với tiêu đề “Promotion of Investment in Tourism Infrastructure” [27]

đã đề cập tới các công cụ nhằm thu hút đầu tư để phát triển cơ sở hạ tầng du lịch nói chung cho các quốc gia trong khu vực châu Á Thái Bình Dương, chứ chưa đi sâu vào nghiên cứu, phân tích, tìm kiếm giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT du lịch

*Lịch sử nghiên cứu tại Việt Nam

Ở Việt Nam, mặc dù đã nhận ra tầm quan trọng của công tác XTĐT song việc nghiên cứu cho lĩnh vực này còn rất ít

Hầu hết các tài liệu tìm được chỉ mới đề cập đến vấn đề làm sao để thu hút đầu tư (đặc biệt

đầu tư FDI), hay nâng cao chất lượng đầu tư FDI tại Việt Nam như: Luận văn thạc sỹ“Chính

sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của các nước ASEAN và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” của Nguyễn Thị Thái An-Đại học Quốc gia Hà Nội [1]; Luận án tiến sỹ kinh tế của

Nguyễn Xuân Trung - Học viện Khoa học Xã hội “ Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lươṇg

đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” [4];Khóa luận tốt nghiệp của

Đào Thị Thanh Thủy - Đại học Ngoại thương Hà Nội“Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư

trực tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam” [6]; …

Với tài liệu liên quan đến XTĐT tìm được là luận án tiến sỹ kinh tế c ủa Phan Thị Thùy

Trâm, Học viện Khoa học Xã hội, đề tài “Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một

số nước khu vực Đông Á và bài h ọc cho Việt Nam” *3+, đã trình bày, đánh giá thực trạng XTĐT

của Việt Nam, từ đó xác định quan điểm, phương hướng và đưa ra những giải pháp vĩ mô và vi

mô để nâng cao hiệu quả hoạt động XTĐT của Việt Nam

Ở tài liệu luận án tiến sỹ kinh tế của Nguyễn Thị Thu Hương, Đại học Kinh tế Quốc dân:

“Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam”*2+đã

làm rõ tác động của hoạt động XTĐT đến việc thu hút đầu tư phát triển các khu công nghiệp, từ

đó đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác XTĐT của Việt Nam nói chung

Với tài liệu “Xúc tiến đầu tư phát triển du lịch Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”của Hoàng

Văn Hoàn,luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Thương mại Tác giả đã đánh giá được thực trạng hoạt động XTĐT phát triển du lịch Hà Nội, những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT phát triển du lịch Hà Nội.[7]

Đối với tỉnh Phú Thọ, tác giả chưa tìm thấy công trình nghiên cứu nào đề cập đến việc tìm kiếm các giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT du lịch của tỉnh Vì vậy, trên cơ sở kế thừa những cơ sở lý luận khái quát chung về XTĐT, kết hợp với nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động XTĐT du lịch của tỉnh Phú Thọ, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT du lịchcho tỉnh Phú Thọ Điều này sẽ có ý nghĩa quan trọng và thiết thực đối với sự phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn sắp tới

3.Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài

* Mục tiêu

Mục tiêu của luận văn là tìm kiếm những giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT du lịch để nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động XTĐT du lịch, góp phần thu hút hiệu quả cả

về số lượng và chất lượng các nhà đầu tư du lịch tại Phú Thọ, tạo động lực phát triển du lịch cho tỉnh Phú Thọ

* Nhiệm vụ

Để thực hiện được mục tiêu trên, nhiệm vụ của luận văn là:

-Hệ thống hóa những lý luận và thực tiễn cơ bản về hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch

-Đánh giá thực trạng và kết quả của hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ

-Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ

4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch

- Về không gian: Địa bàn tỉnh Phú Thọ

- Về thời gian: Số liệu nghiên cứu thực trạng từ năm 2008 - 2012, đề xuất một số giải pháp cho giai đoạn 2013 – 2017

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

Tác giả sử dụng phương pháp này với mục đích thu thập các số liệu về tình hình phát triển du lịch, số liệu về các dự án đầu tư về du lịch, cũng như các số liệu liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Nguồn số liệu được lấy chủ yếu từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Phú Thọ; Sở Kế hoạch và Đầu tư Phú Thọ; và Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại và Du lịch Phú Thọ Những số liệu thu được sẽ làm căn cứ để phân tích, đánh giá về hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch ở tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua

- Phương pháp phỏng vấn chuyên sâu

Do tính chất của đề tài là nghiên cứu về hoạt động quản lý Nhà nước về xúc tiến đầu tư du lịch; các đối tượng khảo sát điều tra tập trung chủ yếu vào các cán bộ quản lý Nhà nước, các nhà chủ đầu tư Chính vì vậy, luận văn chọn phương pháp phỏng vấn chuyên sâu thay cho phương pháp điều tra định lượng bằng bảng hỏi

Tác giả đã thực hiện 26 cuộc phỏng vấn chuyên sâu các đối tượng đại diện cho chủ thể của XTĐT du lịch là các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách ở các cấp có thẩm quyền và những tổ chức, cá nhân thực hiện triển khai hoạt động XTĐT du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Ngoài ra, tác giả còn tiến hành phỏng vấn chuyên sâu các đối tượng là các nhà đầu tư, và các đối tượng thuộc cộng đồng dân cư địa phương nằm trong khu vực bị giải tỏa để thực hiện dự án đầu

tư phát triển du lịch ở Phú Thọ Các đối tượng được phỏng vấn chuyên sâu đảm bảo tính đại diện cho lĩnh vực nghiên cứu Danh sách các đối tượng phỏng vấn chuyên sâu tại Phụ lục 1

Việc phỏng vấn chuyên sâu được tiến hành trực tiếp theo mẫu các câu hỏi tại Phụ lục 3A

và 3B

Các thông tin từ phỏng vấn chuyên sâu thu được bổ sung cho các lập luận đồng thời kiểm chứng thông tin lấy được từ số liệu thứ cấp thu được từ phương pháp thu thập và xử lý số liệu

- Phương pháp chuyên gia

Phương pháp chuyên gia được tác giả sử dụng với mục đích tham vấn các ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực du lịch, đầu tư du lịch và xúc tiến đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Từ đó có những bổ sung cho các giải pháp rút ra từ chính những người làm công tác xúc tiến đầu tư du lịch trong thực tiễn

Danh sách các chuyên gia thực hiện xin ý kiến tại Phụ lục2

Tổng thuật các kết quả thực hiện phỏng vấn của phương pháp chuyên gia và phương pháp phỏng vấn chuyên sâu tại Phụ lục 4

- Phương pháp phân tích hệ thống

Phương pháp phân tích hệ thống được sử dụng nhằm tích hợp các thông tin lấy được từ các phương pháp trên bao gồm thu thập và xử lý số liệu; phỏng vấn chuyên sâu, và phương pháp chuyên gia để thực hiện phân tích một cách có hệ thống và toàn diện nhằm xác định ra rõ được kết quả và kết luận cho những vấn đề nghiên cứu

6.Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu

3 chương

Chương 1:Cơ sở lý luận chung về hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch

Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Phú Thọ

References

Tài liệu tham khảo tiếng việt

1 Nguyễn Thị Thái An, Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của các nước

ASEAN và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa kinh tế – Đại học

Quốc gia Hà Nội, (2006)

2 Nguyễn Thị Thu Hương, Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu

công nghiệp ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân,(2004)

3 Phan Thị Thùy Trâm, Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một số nước

khu vực Đông Á và bài h ọc cho Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế , Học viện Khoa học Xã

hội, Hà Nội (2010)

4 Nguyễn Xuân Trung, Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lươṇg đầu tư tr ực tiếp nước

ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Khoa học Xã

hội, Hà Nội, (2012)

5 Đoàn Thị Thu Huơng, Thu hút đầu tư trực tiếp nuớc ngoài - kinh nghiệm của một số nuớc

ASEAN: Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa Kinh tế, Trường

Đại học Quốc gia Hà Nội, (2012)

6 Đào Thị Thanh Thủy, Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào

ngành du lịch Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Ngoại thương Hà Nội, (2003)

7 Hoàng Văn Hoàn, Xúc tiến đầu tư phát triển du lịch Hà Nội trong giai đoạn hiện nay,

Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Thương mại, (2010)

8 Kỹ năng Xúc tiến đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2003)

9 Giáo trình Luật Đầu tư, Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân (2011)

10 Chương trình Xây dựng – Chiến lược Thu hút và khuyến khích Đầu tư của Liên hiệp quốc,

Tổ chức ESCAP (2003)

11 Luật Đầu tư Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia (2005)

12 Luật Du lịch Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia (2005)

13 Luật Thương mại Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia (2005)

14 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt- TS Từ Quang Phương, Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Đại học

Kinh tế quốc dân (2007)

15 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ (2012) Nhà Xuất bản Thống kê

16 Phú Thọ - Tiềm năng và cơ hội đầu tư, 2012, 2013

17 Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ các năm từ 2008 đến 2012, Sở KH & ĐT

Phú Thọ

18 Báo cáo tổng kết tình hình phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2008 -2012, Sở VHTT& DL

Phú Thọ

19 Báo cáo tổng kết công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư

Thương mại và Du lịch Phú Thọ các năm 2010, 2011, 2012, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư

Thương mại và Du lịch Phú Thọ

20 Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020, UBND tỉnh Phú

Thọ

21 Nghị quyết số 09-NQ/TU của Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII ngày 19/10/2011

về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015, UBND tỉnh Phú Thọ

22 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020, định hướng

đến năm 2030, UBND tỉnh Phú Thọ

23 Quyết định số 39/536/QĐ-UBND ngày 23/10/2009, về việc thành lập Trung tâm XTĐT

TM& DL tỉnh Phú Thọ, UBND tỉnh Phú Thọ

24 Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nhà Xuất bản từ điển Bách Khoa (2010)

Tài liệu tham khảo tiếng anh

25 Marcus Andersson, Promotion of Trade and Investments in the Baltic Sea Region, (2011)

26 Dr John W Ashe, Tourism investment as a tool for development and poverty reduction,

(2005)

27 Mr.Walter Jamieson, Promotion of Investment in Toursim Infrastructure, Economic and

Social Commission for Asia and the Pacific – UN ESCAP New York, (2001)

28 United Nations Conference on Trade and Development, Promotion Foreign Investment

in Tourism, Number 5, (2010)

29 United Nations Conference on Trade and Development, The world of Investment

Promotion at a Glance: A Survey of Investment Promotion Practices, (2001)

Website tham khảo

30 ”Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch”http://www.vccinews.vn/?page=DetailProvinces&folder=0&Id=20&NewsID=1057

31 ”Để du lịch Phú Thọ phát triển tương xứng tiềm năng”

http://www.moitruongdulich.vn/index.php?itemid=6555

32 ”Hội thảo xúc tiến đầu tư du lịch ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai”

http://www.baophutho.vn/du-lich-le-hoi/201112/Hoi-thao-xuc-tien-dau-tu-du-lich-ba-tinh-Phu-Tho-yen-Bai-Lao-Cai-2140148/

33 ”Phú Thọ tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng du lịch”

http://www.baomoi.com/Phu-Tho-tap-trung-dau-tu-ket-cau-ha-tang-du-lich/137/7353170.epi

34 ”Tăng cường xúc tiến quảng bá, thu hút đầu tư du lịch”http://www.phutho.gov.vn/web/guest/cttrangchu?p_p_id=vcmsviewcontent_INST

ANCE_EN1d&p_p_lifecycle=0&p_p_col_id=column-2&p_p_col_pos=12&p_p_col_count=13&_vcmsviewcontent_INSTANCE_EN1d_struts_ac tion=%2Fvcmsviewcontent%2Fview&_vcmsviewcontent_INSTANCE_EN1d_articleId=739 31&_vcmsviewcontent_INSTANCE_EN1d_categoryId=132

35 ”Tạo sức bật cải thiện năng lực cạnh

tranh”http://www.kinhtevadubao.com.vn/Dia-phuong/phu-tho-tao-suc-bat-cai-thien-nang-luc-canh-tranh-1035.html

36 http://www.dpi.phutho.gov.vn/

37 http://www.kinhtevadubao.com.vn/xuc-tien-dau-tu-17.html

38 http://www.phutho.gov.vn/

39 http://www.vuonquocgiaxuanson.com.vn/