Viết về đề này, tác giả nhằm mục đích là làm sáng tỏ các nội dung về mặt chính sách và thực tế để hoàn thiện các quy định của pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư trên cách thức ph[r]
Trang 1MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
TÓM TẮT LUẬN VĂN ii
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Error! Bookmark not defined.
1.1 Khái niệm, vai trò của các biện pháp ưu đãi đầu tưError! Bookmark not
defined
1.1.1 Khái niệm các biện pháp ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò của các biện pháp ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
1.2 Sự hình thành và phát triển của pháp luật nước ta về các biện pháp ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Trước năm 1986 Error! Bookmark not defined 1.2.2 Từ năm 1986 -> trước khi có Luật Đầu tư 2005Error! Bookmark not
defined.
1.2.3 Từ khi ban hành Luật Đầu tư 2005 đến trước Luật Đầu tư 2014 Error!
Bookmark not defined.
1.2.4 Từ khi ban hành Luật Đầu tư 2014 đến nayError! Bookmark not defined.
1.3 Thực trạng pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tưError! Bookmark not
defined
1.3.1 Đối tượng ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined 1.3.2 Ngành nghề và địa bàn ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined 1.3.3 Thực trạng của pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư Error!
Bookmark not defined.
1.3.4 Quy định về thủ tục cấp ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP
ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined.
Trang 22.1 Khái quát về việc ban hành các cơ chế chính sách trên địa bàn tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Phát triển kinh tế Error! Bookmark not defined 2.1.2 Lĩnh vực văn hóa – xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.3 Công tác cải cách hành chính và xây dựng chính quyền Error!
Bookmark not defined.
2.1.4 Tình hình an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội:Error! Bookmark
not defined.
2.2 Triển khai thực hiện cơ chế chính sách Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Chính sách về thuế và ưu đãi tài chính về vốnError! Bookmark not
defined.
2.2.2 Thủ tục đầu tư Error! Bookmark not defined.
2.3 Kết quả thực hiện các cơ chế chính sách Error! Bookmark not defined.
2.3.1 Lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Error! Bookmark not defined 2.3.2 Lĩnh vực môi trường Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Lĩnh vực công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- thương mại và dịch vụ
Error! Bookmark not defined 2.3.4 Lĩnh vực văn hóa - xã hội Error! Bookmark not defined.
2.4 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined.
2.4.1 Những kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Error! Bookmark not defined 3.1 Yêu cầu khách quan và phương hướng chung của việc hoàn thiện pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Yêu cầu khách quan của việc hoàn thiện pháp luật về các biện pháp ưu
đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Phương hướng chung của việc hoàn thiện pháp luật về các biện pháp ưu
đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
Trang 33.2 Các giải pháp hoànthiện luật về các biện pháp ƣu đãi đầu tƣ Error!
Bookmark not defined
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về ưu đãi đầu tư Error!
Bookmark not defined.
3.2.2 Kiến nghị đối với tỉnh Thái Bình trong việc ban hành và thực thi pháp
luật về ưu đãi đầu tư Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined.
TÓM TẮT LUẬN VĂN
1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu Luận văn
Đầu tư là một yếu tố rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế của một quốc gia Ngày nay, hoạt động đầu tư kinh doanh chiếm vị trí đặc biệt quan trọng đối với việc phát triển nền kinh tế của đất nước và kinh tế toàn cầu Trong cuộc đua để thu hút vốn từ quốc tế, mỗi quốc gia đều quan tâm đến việc thay đổi và phát triển đầu
tư, trong đó đặc biệt là hoàn thiện pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư để ngày càng phát triển
Những năm gần đây, nền kinh tế nước ta dần hồi phục, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế và có những bước phát triển vượt bậc Pháp luật về đầu tư không ngừng được cải thiện theo hướng phù hợp việc xây dựng nền kinh tế của đất nước ta Nguyên nhân chính là do sự lãnh đạo của Đảng chú trọng việc mở cửa giao thương với các nước trên thế giới, kêu gọi các Nhà đầu tư nước ngoài Thông qua việc ban hành nhiều văn bản về đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng trong nước mở đường cho những làn sóng đầu tư vào Việt Nam Nhà nước ta đã xây dựng các luật, các cơ chế chính sách để phát triển đầu tư, các cơ chế chính sách thay đổi để phát triển về kinh tế
và có những thành công bước đầu tích cực
Trong thời gian qua, Quốc hội nước ta đã ban hành văn bản như: “Luật Đầu
tư nước ngoài tại Việt Nam” 1996, “Luật Đầu tư” 2005, “Luật đầu tư” 2014… với mục đích nhằm tạo nên một khuôn khổ về mặt pháp luật để điều chỉnh các hoạt
Trang 4động đầu tư trong nước, phù hợp hơn với xu thế phát triển của các nước trên thế giới; tạo môi trường thuận lợi, thu hút hơn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước thuộc mọi thành phần trong xã hội
Bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế, bất cập, chính vì vậy, việc nghiên cứu
đề tài Luận văn này cũng nhằm để tiếp tục khắc phục những vướng mắc của hệ thống pháp lý về các biện pháp ưu đãi đầu tư của đất nước ta và phù hợp với nền kinh tế của Việt Nam
Vì vậy tôi đã quyết định chọn đề tài Luận văn về: “Pháp luật Việt Nam về các biện pháp ưu đãi đầu tư –Thực tiễn áp dụng tại tỉnh Thái Bình” làm công trình nghiên cứu ở cấp độ Thạc sĩ của mình
2 Mục đích và nhiệm vụ khi nghiên cứu của Đề tài:
Viết về đề này, tác giả nhằm mục đích là làm sáng tỏ các nội dung về mặt chính sách và thực tế để hoàn thiện các quy định của pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư trên cách thức phát triển hệ thống pháp lý của nước ta
Để đạt được mục đích trên, tác giả đi sâu giải quyết các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Nghiên cứu và phân tích những vấn đề lý luận cơ bản của pháp luật về ưu đãi đầu tư như định nghĩa, vai trò của ưu đãi đầu tư, xác định và làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật về ưu đãi đầu tư trong nền kinh tế nước ta thời kỳ mở cửa
- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá pháp luật về ưu đãi đầu tư về vấn đề này tại tỉnh Thái Bình trong thời gian qua Từ đó, kiến nghị các biện pháp để hoàn thiện và phát triển hệ thống pháp lý của nước ta
3 Phạm vi nghiên cứu:
Trong phạm vi khuôn khổ của Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu các nội dung có liên quan đến các biện pháp ưu đãi đầu tư (sau đây gọi tắt là ưu đãi đầu tư) Thực tế, đây là lĩnh vực pháp luật có nội dung rộng, phức tạp và khó Tác giả tập trung đi sâu phân tích những ảnh hưởng pháp lý của thế giới với pháp luật các biện ưu đãi đầu tư, phân tích các khía cạnh pháp lý về các ưu đãi về thuế, về đất đãi với ý nghĩa là các biện pháp ưu đãi đầu tư quan trọng nhất và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Thái Bình
Trang 54 Các nội dung chính của Luận văn:
Tác giả cơ cấu Luận văn thành ba (03) phần (tức là 03 chương) chính như sau: + Những vấn đề lý luận của pháp luật
+ Thực tiễn tại Tỉnh Thái Bình
+ Một số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật
Tác giả xin tóm tắt 01 số nội dung chính tại các chương như sau:
Chương 1: Những vấn đề lý luận của pháp luật
- Trong khuôn khổ đề tài này, tác giả đưa ra các khái niệm về ưu đãi đầu tư; Luận văn còn đề cập đến tầm quan trọng của ưu đãi đầu tư
- Sự hình thành và phát triển của pháp luật về ưu đãi đầu tư Tại mục này, tác giả tóm tắt các giai đoạn về ra đời, hình thành và phát triển của chính sách pháp luật thể hiện tại các VBPL của Việt Nam về các biện pháp đầu tư; đặc biệt từ khi Luật Đầu tư năm 2014 ra đời đã thay đổi nhiều về các thủ tục của các cơ quan nhà nước
- Về thực trạng pháp luật về ưu đãi đầu tư những năm thế kỷ XXI, “Luật đầu tư” 2014 được thực thi thì chúng ta cách nhìn mới về hoạt động đầu tư được thể hiện tại các góc độ về đối tượng, ngành nghề và địa bàn và các biện pháp đầu tư/thủ tục cấp
Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư tại tỉnh Thái Bình
Pháp luật về ưu đãi đầu tư, tác giả nêu lên thực tiễn áp dụng pháp luật về ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Bình Trên cơ sở các tài liệu thu thập được từ các cấp chính quyền tại địa bàn tỉnh, quá trình nghiên cứu và thực tế quan sát của bản thân tác giả trong quá trình học tập và làm việc tại địa phương Tác giả đưa ra các nội dung chính về thực tiễn áp dụng tại địa bàn tỉnh Thái Bình như sau:
- Khái quát trên địa bàn tỉnh Thái Bình Tại phần này, tác giả chia ra các giai đoạn ghi nhận về chính sách của tỉnh
Trang 6- Quá trình thực hiện cơ chế chính sách tại địa bàn tỉnh; thủ tục này còn có ý nghĩa tích cực trong việc cải cách các bước trong việc thực hiện trên thực tế, rút ngắn thời hạn và giảm bớt tài chính trong
- Trên cơ chế chính sách nêu trên, tác giả đưa ra các ý kiến đánh giá chung về kết quả thực hiện; đồng thời nêu lên những vướng mắc hạn chế của thực trạng đó
Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị
Mục đích nghiên cứu Đề tài là đưa ra các đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về ưu đãi đầu tư, tác giả đã nêu ra các yêu cầu khách quan/chủ quan của việc hoàn thiện các vấn đề pháp lý của nước ta Cụ thể:
3.1 Các yêu cầu và phương hướng cần hoàn thiện:
3.1.1 Yêu cầu khách quan và phương hướng chung về ưu đãi đầu tư Tại mục này, tác giả tập trung đi sâu về các yêu cầu khách quan của sự phát triển và hội nhập kinh tế
3.1.2 Phương hướng chung pháp luật ưu đãi đầu tư, để thực hiện theo
phương hướng này, tác giả cho rằng cần thực hiện:
+ Đảm bảo sự phù hợp, thống nhất của ưu đãi đầu tư và pháp luật nói chung
+ Đảm bảo công khai, công bằng của pháp luật về ưu đãi đầu tư
Với các nội dung nêu trên thì tính nhất quán và ổn định của PL cần được đưa lên hàng đầu; còn tính hiệu quả có tác dụng trong việc giảm bớt các chi phí về tài
chính và thời gian, điều này có tác dụng mạnh lên các quyết định lựa chọn đầu tư
+ Bảo đảm tính phù hợp của pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế
3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về ưu đãi đầu tư:
Để hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về ưu đãi đầu tư, tác giả đề xuất
các biện pháp sau:
+ Hoàn thiện ưu đãi về các loại thuế
+ Ưu đãi về bất động sản…
Trang 73.2.2 Kiến nghị đối với tỉnh Thái Bình trong việc ban hành và thực thi pháp
luật về ưu đãi đầu tư
Với thực tiễn áp dụng tại địa bàn tỉnh Thái Bình như đã nêu tại Chương 02,
tác giả đề xuất/kiến nghị nên thực hiện biện pháp như sau:
- Các biện pháp cụ thể tỉnh Thái Bình cần triển khai nhằm đẩy mạnh thu hút
đầu tư:
+ Chú trọng xây dựng và phát triển Khu kinh tế Thái Bình nhằm mục đích để phát triển theo hướng khu kinh tế trọng điểm, địa bàn có tính đột phát của tỉnh; ưu tiên công nghiệp tận dụng lợi thế nguồn khí thiên nhiên
+ Khẩn trương và nhanh chóng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu vực ven biển, đặc biệt ưu tiên đầu tư tuyến đường bộ ven biển tỉnh Thái Bình nhằm kết nối Khu kinh tế Thái Bình với Khu kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Từng bước hoàn chỉnh và hoàn thiện mạng lưới giao thông theo định hướng chung của Quốc gia và tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
- Tăng cường phát triển nông thôn để đời sống kinh tế của người dân nông thôn đi vào ổn định và phát triển tốt Khuyến khích mạnh các Nhà đầu tư để đầu tư vào các dự án có kỹ thuật cao để đầu tư giai đoạn tới
- Đổi mới các chính sách đầu tư nước ngoài phải đảm bảo có mục tiêu rõ ràng, cần thiết, có nội dung cụ thể, thiết thực, không phô trương mà đi vào chiều sâu