Hoạt động lập pháp về trí tuệ nhân tạo của Hoa Kỳ

Đạo luật Tương lai của trí tuệ nhân tạo (AI) cho rằng AI có thể mang lại lợi ích cho xã hội nếu sự phát triển của nó được hiểu là các bước chuẩn bị đầy đủ cho việc triển khai.. [r]

Trang 1

HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP VỀ TRÍ TUỆ NHÂN TẠO CỦA HOA KỲ

Nguyễn Ngọc Lan

(Học viên cao học nhân quyền khoá V – Khoa Luật ĐHQG Hà Nội)

Trí tuệ nhân tạo là một vấn đề được quan tâm đặc biệt bởi chính phủ, giới khoa học và công chúng ở Hoa Kỳ Nhiều dự án nghiên cứu, ứng dụng đã được triển khai, và một số đạo luật và dự luật mới của Hoa Kỳ điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh từ sự phát triển và ứng dụng của trí tuệ nhân tạo

Bài viết này tập trung đề cập đến hoạt động lập pháp về trí tuệ nhân tạo ở Hoa Kỳ, trong đó phân tích một số đạo luật mới được Quốc Hội nước này thông qua để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh từ việc nghiên cứu, ứng dụng trí tuệ nhân tạo

1 Dự luật Tương lai của trí tuệ nhân tạo (Fundamentally Understanding the Usability and Realistic Evolution of Artificial Intelligence Act of 2017 (S 2217)

Trong thời đại của cuộc cách mạng công nghệ 4.0, trí tuệ nhân tạo (AI) len lỏi vào mọi ngóc ngách của cuộc sống Hiện nay, AI được khá nhiều các quốc gia lưu tâm để tìm ra những chính sách phù hợp nhất như Mỹ, Canada, EU

Giữa tháng 12 năm 2017, Đại biểu John K.Delaney (Mỹ) đã giới thiệu về dự Luật có tên là Dự Luật Tương Lai của trí tuệ nhân tạo199 Dự luật này được xây dựng dựa trên giả định sự phát triển không ngừng của trí tuệ nhân tạo sẽ là yếu tố quan trọng đối với sự phát triển thịnh vượng của nền kinh tế cũng sự sự ổn định của

xã hội Hoa kỳ với sự chịu trách nhiệm thực thi là Bộ Thương Mại, với việc hình thành Uỷ ban tư vấn liên bang (FAC) về việc triển khai và phát triển trí tuệ nhân tạo, với thành phần gồm 8 thành viên đến từ đại diện của Bộ giáo dục, Bộ tư, Bộ Lao động, Bộ giao thông vận tải, Uỷ ban thương mại liên bang, Viện tiêu chuẩn và công nghệ quốc gia, quỹ khoa học quốc gia và Hội đồng khoa học và công nghệ quốc gia200 (NSTC) Ngoài ra, Uỷ ban tư vấn liên bang này tư vấn cho Bộ trưởng về một số nội dung liên quan tới việc phát triển trí tuệ nhân tạo (AI), nghiên cứu các khía cạnh khác nhau của AI và báo cáo về mặt hành chính cũng như các khuyến nghị lập pháp cho Bộ trưởng 18 tháng sau khi dự luật được ban hành201

Đạo luật Tương lai của trí tuệ nhân tạo (AI) cho rằng AI có thể mang lại lợi ích cho xã hội nếu sự phát triển của nó được hiểu là các bước chuẩn bị đầy đủ cho việc triển khai Do đó, Uỷ ban tư vấn liên bang được thành lập để: Thúc đẩy quá

199 https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/4625/text) (HR 4625)

200 https://scipol.duke.edu/track/hr-4625-fundamentally-understanding-usability-and-realistic-evolution-artificial-0

201 https://scipol.duke.edu/track/hr-4625-fundamentally-understanding-usability-and-realistic-evolution-artificial-0

Trang 2

trình đầu tư và sáng tạo nhằm đảm bảo khả năng cạnh tranh; Giải quyết vấn đề nhu cầu lao động của Hoa Kỳ do phát triển AI; hỗ trợ phát triển AI và đảm bảo quyền riêng tư cá nhân Có thể thấy FAC được thành lập nhằm 3 mục đích, là tư vấn, nghiên cứu và báo cáo về các chủ đề khác của AI

Dự luật này hiện vẫn chưa được thông qua và vẫn đang trên quá trình lấy ý kiến đóng góp cho nội dung của dự luật Nếu dự luật này được thông qua sẽ mở ra các cơ hội kinh doanh quan trọng cho các nhà cung cấp làm việc trong không gian công nghệ này Hơn thế, nếu Dự luật này được thông qua thì sẽ cung cấp cho Quốc Hội cơ chế theo dõi sự phát triển trong thị trường AI, cũng như thúc đẩy đầu tư vào

AI trên phạm vi toàn liên bang

Vấn đề đầu tiên mà Dự luật Tương lai của AI đặt ra là làm rõ khái niệm Trí thông minh nhân tạo là gì? Có thể hiểu AI là bất kỳ hệ thống nhân tạo nào, có thể thực hiện các nhiệm vụ trong các hoàn cảnh khác nhau và không thể đoán trước, không cần sự giám sát của con người Các hệ thống như vậy có thể được phát triển trong phần mềm máy tính, hay trong các thành phần khác Hệ thống trí tuệ nhân tạo giải quyết các lĩnh vực ứng dụng cụ thể đòi hỏi nhận thức giống như con người, có thể lập kế hoạch, học tập, giao tiếp hoặc các hoạt động thể chất khác Nói chung hệ thống mà càng gần giống với nhận thức của con người thì càng được họi là sử dụng trí thông minh nhân tạo Nó bao gồm tập hợp các kỹ thuật, bao gồm cả người máy

Dự luật Tương lai của AI đưa ra khuyến nghị cho Bộ trưởng bộ Thương mại thành lập và xem xét một loạt vấn đề liên quan tới thị trường, như: vấn đề đạo đức trong việc sử dụng AI, tái đào tạo lực lượng lao động của Mỹ nhằm đối phó với những thay đổi trong thị trường lao động và làm thế nào để Chính phủ Liên bang có thể thúc đẩy đầu tư cho AI

Đạo luật Tương lai của AI tuân thủ theo một loạt báo cáo về các vấn đề của

Uỷ ban công nghệ Hội đồng khoa học và công nghệ quốc gia (NSTC) năm 2016 Theo đó, những việc phải làm là chuẩn bị tương lai cho trí tuệ nhân, khảo sát tình trạng hiện tại của, các ứng dụng hiện có cũng như tiềm năng của nó và những câu hỏi mà AI đặt ra cho xã hội và chính sách công Thứ hai, xây dựng chiến lược phát triển và nghiên cứu trí tuệ nhân tạo quốc gia, ưu tiên đầu tư và phát triển chính sách của liên bang để tối đa hoá lợi ích của công nghệ AI Thứ ba, báo cáo cuối cùng về vấn đề trí tuệ nhân tạo, tự động hoá kinh tế, đánh giá tác động tích cực và tiêu cực của tự động hoá dựa trên AI đối với nền kinh tế Mỹ cũng như chiến lược nhằm tăng thêm lợi ích và giảm chi phí

Đạo luật Tương Lai của Trí Tuệ Nhân Tạo (AI) gồm có 4 phần, cụ thể như sau: Phần 1 : Tên của đạo luật “Hiểu bết cơ bản về tính khả dụng và thực tế phát triển của đạo luật Trí tuệ nhân tạo năm 2017, hay còn gọi là “Đạo luật Tương lai của Trí tuệ nhân tạo””

Trang 3

Phần 2: Phản hồi/Cảm nhận /Nhận định của Quốc Hội

Ở phần này, thể hiện phản hồi, cảm nhận của Quốc Hội đối với đạo luật Tương lai của Trí Tuệ nhân tạo Theo đó, Quốc Hội khẳng định là sự hiểu biết và chuẩn bị cho sự phát triển không ngừng của trí tuệ nhân tạo là rất quan trọng đối với

sự thịnh vượng của kinh tế và sự ổn định xã hội của Hoa Kỳ Ngoài ra, Quốc hội

Mỹ cũng khẳng định khi trí tuệ nhân tạo phát triển thì sẽ mang lại lợi ích lớn cho xã hội, vì thế cần thúc đẩy trí tuệ nhân tạo theo cách tối đa hoá lợi ích của nó cho xã hội và đặc biệt, việc thành lập Uỷ ban tư vấn là điều rất quan trọng, nhằm a) Thúc đẩy môi trường đầu tư và đổi mới để đảm bảo khả năng cạnh tranh toàn cầu của Hoa Kỳ; b) Tối ưu hoá sự phát triển của trí tuệ nhân tạo để giải quyết tiềm năng tăng trưởng, tái cấu trúc hoặc những thay đổi trong lực lượng lao động của Hoa Kỳ

từ sự phát triển của Trí tuệ nhân tạo; c) Thúc đẩy và hỗ trợ phát triển công nghệ Trí tuệ nhân tạo không thiên vị và d) bảo vệ quyền riêng tư của cá nhân202

Phần 3 : Các định nghĩa

Trong phần này, lần lượt các khái niệm được cụ thể hoá, từ khái niệm để hiểu thế nào là trí tuệ nhân tạo, trí tuệ nhân tạo nói chung có nghĩa là gì? Trí tuệ nhân tạo theo nghĩa hẹp là gì? Theo đó, Trí tuệ nhân tạo có thể hiểu là a) Bất kỳ hệ thống nhân tạo nào thực hiện các nhiệm vụ trong các trường hợp khác nhau và không thể đoán trước, không có sự giám sát chặt chẽ của con người Các hệ thống này có thể được phát triển trong phần mềm máy tính, ổ cứng hay trong những bối cảnh khác Nó có thể giải quyết những nhiệm vụ với tư duy giống như con người, có thể nhận thức, lập kế hoạch, học tập, giao tiếp hoặc thậm chí là vận động; b) Các

hệ thống có tư duy giống như con người, như kiến trúc nhận thức và mạng lưới thần kinh; c) Các hệ thống hoạt động giống như con người …

Thuật ngữ Trí tuệ nhân tạo nói chung được hiểu là một hệ thống trí tuệ do con người xác lập lên, thể hiện hành vi một cách rõ ràng, thông minh ít nhất là tiến

bộ như một người trong phạm vi các hành vi nhận, cảm xúc và xã hội

Thuật ngữ Trí tuệ nhân tạo theo nghĩa hẹp được hiểu là một hệ thống trí tuệ

do con người lập ra nhằm giải quyết các lĩnh vực ứng dụng cụ thể như lập trình chiến lược cho trò chơi, dịch thuật ngôn ngữ, xe tự động và nhận dạng hình ảnh

Phần 4 : Thành lập Uỷ ban tư vấn liên sự phát triển và thực hiện Trí tuệ nhân tạo Phần này quy định về việc thành lập Uỷ ban tư vấn liên bang do Bộ trưởng

bộ Thương mại quyết định, nhằm mục đích tư vấn cho Bộ trưởng về các vấn đề liên quan đến sự phát triển của trí tuệ nhân tạo Uỷ ban tư vấn này được thành lập

202 H.R.4625 – FUTURE of Artificial Intelligence Act of 2017 - https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/4625/text

Trang 4

với những chức năng cụ thể, bao gồm i) Tư vấn cho bộ trưởng bộ thương mại những vấn đề liên quan đến việc phát triển trí thông minh nhân tạo nói chung và trí tuệ nhân tạo; ii) Nghiên cứu và đánh giá: làm thế nào để tạo ra môi trường sáng tạo đầu tư của khu vực công và tư nhân đối với Trí tuệ nhân tạo, hay những lợi ích

và tác động của trí tuệ nhân tạo đối với sự phát triển của nền kinh tế, lực lượng lao động và khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ; iii) không quá 540 ngày kể từ ngày đạo luật này được ban hành, Uỷ ban tư vấn sẽ đệ trình lên Bộ trưởng và Quốc Hội báo cáo về những phát hiện mà Uỷ ban phát hiện cũng như những khuyến nghị về Trí tuệ nhân tạo

Ngoài ra, phần này cũng quy định về tư cách của các thành viên trong Uỷ ban tư vấn, quy trình bầu các thành viên của Uỷ, chức năng và quyền hạn của Uỷ ban này Đặc biệt, dự luật cũng khẳng định rằng Uỷ ban tư vấn bao gồm 19 thành viên qua hình thức bầu cử Các thành viên này được chọn lựa từ các vị trí địa lý “đa dạng” và bao gồm 5 thành viên từ học viện hoặc cộng đồng nghiên cứu AI, 6 thành viên từ lĩnh vực công nghiệp tư, 6 thành viên từ khu vực xã hội dân sự và 2 thành viên từ các tổ chức lao động203

Như vậy, có thể thấy, ở góc độ nào đó, sự phát triển của Trí tuệ nhân tạo mang lại những lợi ích tích cực cho sự phát triển chung của nền kinh tế cũng như xã hội của của nước Mỹ AI có tiềm năng cải thiện hầu như mọi ngành công, từ nông nghiệp tới chăm sóc sức khoẻ tới sản xuất, cung cấp những lợi ích đáng kể cho nền kinh tế Dự luật Tương lai của Trí tuệ nhân tạo 2017 là bước quan trọng trong định hướng đúng đắn nhằm tối đa hoá tiềm năng tích cực của AI để mang lại lợi ích cho nền kinh tế và xã hội

Liên minh phần mềm BSA đã bày tỏ sự ủng hộ đối với việc giới thiệu về Dự luật Tương tai của trí tuệ nhân tạo 2017, việc thành lập Uỷ ban tư vấn liên bang để kiểm tra một loạt các vấn đề giúp tối đa hoá tiềm năng của trí tuệ nhân tạo (AI) BSA hỗ trợ cho các sáng kiến như Đạo luật Tương lai của trí tuệ nhân tạo 2017, khuyến khích xây dựng chiến lược quốc gia về AI nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của Mỹ, thúc đẩy đổi mới và niêm tin vào AI204 Liên minh cũng bày tỏ sự ủng hộ phát triển các chính sách đổi mới dữ liệu, thúc đẩy các luồng dữ liệu xuyên biên giới và sử dụng dữ liệu chính của chính phủ, tăng cường đầu tư vào nghiên cứu, phát triển công nghệ và giáo dục

Bên cạnh những ủng hộ cho sự phát triển của Dự luật Tương lai của trí tuệ nhân tạo Dự luật này cũng gặp phải những chỉ trích và hoài nghi về tính hữu hiệu nếu dự luật được thông qua Việc thúc đẩy trí tuệ nhân tạo có thể dẫn tới sự gia tăng của tội phạm mạng, vì tội phạm mạng và chính phủ đang tích trữ vào trí tuệ nhân

203 https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/4625/text

204 BSALetterFUTUREofAIAct

Trang 5

tạo sẽ định hình thế hệ tiếp theo của cuộc xung đột Đồng, tự động hoá và sự gia tăng của thông tin giả mạo đang khuấy động thêm tình trạng bất ổn Các lực lượng này có thể cùng nhau làm đảo lộn xã hội Paul Scharre, giám đốc Trung tâm chương trình công nghệ và an ninh quốc gia cho rằng “chúng ta đang bước vào kỷ nguyên

mà việc nhìn thấy sẽ không còn được tin tưởng nữa”, hay “sự giả mạo trầm trọng có thể được sử dụng để tuyên truyền, sử dụng cho những chiến dịch làm sai lệch thông tin hoặc phá hỏng hệ thống ngoại giao205” Như vậy có thể thấy sự phát triển AI cũng có thể gây ra tác động xấu cho an ninh quốc gia Nếu làn sóng này không được kiểm soát, cảnh báo thì thế giới có thể phải đối mặt với “sự kết thúc của sự thật”, số phận nghiệt ngã mà xã hội phải nếm trải bởi những thông tin sai lệch được phổ cập trên các kênh truyền thông xã hội và bởi Nhà Trắng

Nói tóm lại, việc xây dựng và phát triển Tương lai của Trí tuệ nhân tạo là xu thế tất yếu của sự phát triển kinh tế, xã hội nói chung của con người, khi những phát minh khoa học ra đời, việc sử dụng trí tuệ nhân tạo phần nào đã giúp con người tiết kiệm được nguồn lực, thời gian … mà kết quả đạt được lại cao Tuy nhiên, việc sử dụng trí tuệ nhân tạo nếu không có sự giám sát chặt chẽ cũng như không có chiến lược phát triển, quản lí cụ thể thì con người cũng phải đổi mặt với khá nhiều những điều bất lợi mà do chính con người tạo ra thông qua việc sử dụng Trí tuệ nhân tạo

2 Dự luật quản lý xe không người lái (AV START)

Ngày 9/9/2017, Dự Luật quản lí xe không người lái, còn gọi là S1885 được chính thức giới thiệu tại Thượng Viện Mỹ và được chuyển cho Uỷ ban Thương Mại, Khoa học và Giao thông vận tải Dự luật này đã được sửa đổi bởi uỷ ban vào ngày 4/10/2017 Với bản sửa đổi này, dự luật đã được đưa vào chương trình lập pháp của Thượng viện (ngày 28/11/2017) để chờ xem xét thêm206 Dự luật này với mục đích nhằm i) thiết lập khuôn khổ chung về vai trò của liên bang trong việc đảm bảo an toàn cho các phương tuện tự động cao (HAV); ii) cho phép các bang chấp nhận, duy trì hoặc thực thi bất kỳ luật, quy tắc hoặc tiêu chuẩn nào đều chỉnh HAV hoặc hệ thống lái xe tự động (ADS) đối với các lĩnh vực chủ đề báo cáo đánh giá an toàn nhất định; iii) đưa ra các điều kiện, theo đó các HAV có thể được đưa vào lĩnh vực thương mại giữa các tiểu bang để thử nghiệm, đánh giá hoặc trình diễn, và iv)

áp dụng các miễn trừ an toàn nhất định cho HAV207 HAV ở đây được định nghĩa là các loại xe cơ giới, có tổng trọng lượng xe từ 10.000 pounds hoặc nhỏ hơn, được trang bị hệ thống lái tự động cấp 3,4 hoặc 5 (ADS), theo tiêu chuẩn của hiệp hội kỹ

205 Report: Th U.S is unprepared for the AI future (https://www.axios.com/the-us-isnt-ready-for-the-ai-future-96649a76-1027-43ba-ae27-e24cb57dd194.html)

206

https://scipol.duke.edu/track/s-1885-american-vision-safer-transportation-through-advancement-revolutionary-technologies-0

207 S.1885 - 115th Congress (2017-2018): AV START Act | Congress.gov | Library of Congress

Trang 6

thuật ô tô quốc tế (SAE) J3016208 Dự luật này sử dụng các định nghĩa của hiệp hội

kỹ thuật ô tô quốc tế cho các cấp độ tự động hoá để xác định các thuật ngữ/ tên của

xe tự động cao, xe chuyên dụng tự động cao và hệ thống lái xe tự động của người dùng SAE định nghĩa sáu cấp độ xe tự động hoá, từ không tự động tới tự động hoá hoàn toàn, theo đó cấp độ 0 là không tự động hoá, cấp 1 là hỗ trợ lái xe, cấp 2 là tự động hoá một phần, cấp 3 là tự động hoá có điều kiện, cấp 4 là tự động hoá cao và cấp 5 là tự động hoá hoàn toàn

Dự luật cũng chỉ ra rằng, Bộ giao thông vận tải sẽ chịu trách nhiệm i) thành lập uỷ ban kỹ thuật về an toàn HAV và ADS; ii) Thành lập nhóm làm việc về ADS

và iii) nghiên cứu ý nghĩa an toàn giao thông cùa HAV Như vậy, mỗi nhà sản xuất HAV hoặc ADS phải có kế hoạch để xác định và giảm thiểu những rủi ro an ninh mạng đối với xe tự động Bộ Thương mại sẽ phát triển các nguồn lực giáo dục an ninh mạng để hỗ trợ người tiêu dùng giảm thiểu rủi ro an ninh mạng tiềm ẩn đối với

xe cơ giới, khởi đầu là những nghiên cứu về tác động của HAV đối với cơ sở hạ tầng, môi trường và mức tiêu thụ nhiên liệu; Nghiên cứu và đưa ra những khuyến nghị cho Hoa kỳ để thúc đẩy việc sản xuất xe lái tự động và ban hành những quy tắc liên quan đến hệ thống an toàn đối với trẻ em để cảnh báo người điều khiển kiểm tra các vị trí sau khi động cơ bị vô hiệu hoá Cục quản lí an toàn giao thông quốc lộ (NHTSA) sẽ thiết lập cơ sở dữ liệu chứa các thông tin được thu thập về các cá nhân trong quá trình vận hành và có những chính sách bảo vệ xe cơ giới, cơ sở dữ liệu này được để công khai209

Dự luật AV START gồm 22 phần, quy định việc thử nghiệm, thương mại và

an toàn của HAV, thông qua việc chỉ định các Uỷ ban, nhóm làm việc và hội đồng chuyên gia nghiên cứu các vấn đề về chính sách, công nghệ và xã hội có liên quan

Dự luật cấm chính quyền tiểu bang và các địa phương quy định các tiêu chuẩn về thiết kế, xây dựng hoặc hiệu suất của các hệ thống và linh kiện của ADS và HAV, nhưng mặt khác vẫn duy trì quyền tài phán của cục quản lí an toàn giao thông đường bộ (NHTSA) Dự luật cũng dành một số phần để quy định những nội dung liên quan trực tiếp tới các nhà sản xuất HAV cũng như các công nghệ liên quan như quy định về thử nghiệm xe ADS và HAV (quy trình và trách nhiệm của các bên liên quan tới việc thử nghiệm); Bộ giao thông vận tải quy định về hạn mức sản xuất các loại xe này, cũng như lộ trình tăng số lượng xe được phép sản xuất… Các nhà sản xuất sẽ phải nộp báo cáo đánh giá an toàn không quá 90 ngày trước khi nhà sản xuất đưa HAV vào thị trường, báo cáo này phải được cập nhật hàng năm với nội dung như quy trình đánh giá, thử nghiệm và xác nhận về an toàn kỹ thuật, ghi nhớ dữ

208

209 S.1885 - 115th Congress (2017-2018): AV START Act | Congress.gov | Library of Congress

Trang 7

liệu, phương pháp chống lại rủi ro trong việc “hack” xe, phương pháp truyền đạt thông tin đến người lái xe về tình trạng tự động hoá, bao gồm cả những can thiệp dành cho Người khuyết tật

Ngoài ra, dự luật cũng quy định những khuôn khổ pháp lí để thúc đẩu sự an toàn của người tiêu dùng, như việc Bộ giao thông vận tải sẽ được yêu cầu thành lập

Uỷ ban kỹ thuật HAV không quá 180 ngày sau khi ban hành dự luật Uỷ ban gồm có 15 chuyên gia trong ngành (đại diện cho các tiểu bang, nhà sản xuất và các tổ chức bảo vệ khác) Uỷ ban sẽ đưa ra các khuyến nghị cho Bộ giao thông vận tải liên quan tới HAV Uỷ ban sẽ thành lập các nhóm làm việc, đặc biệt là nhóm làm việc

để phát triển các khả năng HAV tiếp cận được với Người khuyết tật Hay Bộ giao thông sẽ nghiên cứu các tác động an toàn giao thông của HAV, phối hợp với chính quyền các tiểu bang xác định các khiếm khuyết phổ biến, xác định các tác động đối với việc thực thi pháp luật, cũng như phát triển các phương pháp mới trong thu thập

dữ liệu tai nạn…

Một điểm nữa trong dự luật, vấn đề an ninh mạng và các mối đe doạ trực tiếp tới sự an toàn Ở điểm này, Bộ giao thông sẽ phải thực hiện nhứng biện pháp để bảo

vệ an ninh mạng và bảo mật không gian mạng của người tiêu dùng Các nhà sản xuất phải xây dựng kế hoạch để quản lí các mối đe doạ an ninh mạng; thành lập uỷ ban tư vấn dữ liệu HAV, đưa ra các khuyến nghị về quyền sở hữu và kiểm soát thông tin về HAV và ADS;

Cuối cùng, Dự luật AV START sẽ ưu tiên áp dụng các luật tiểu bang ảnh hưởng đến thiết kế, hiệu suất và xây dựng các HAV Các tiểu bang cũng sẽ không được phép phân biệt đối xử với khách hàng là người khuyết tật

Dự luật này nhận được khá nhiều sự tán đồng cũng như sự khuyến khích phát triển công nghệ AV Thượng nghị sỹ John Thune, trong thông cáo báo chí ngày 28/9/2017 đã chỉ ra rằng với việc ra đời dự luật này, “có thể cứu sống, cải thiện khả năng di chuyển cho tất cả công dân Mỹ, kể cả những người khuyết tật…”; hay Trung tâm Niskanen, ngày 25/9/2017 cũng cho rằng với dự luật này nếu được thông qua sẽ giúp đẩy nhanh quá trình thử nghiệm và triển khai công nghệ mới, cũng như giảm bớt những mối lo ngại về an toàn công cộng mà người Mỹ đang phải đối mặt Các nhóm Người khuyết tật hoan nghênh dự luật cũng như khả năng tiếp cận công nghệ AV cho Người khuyết tật, thúc đẩy quyền bình đẳng cho người khuyết tật…”210

Bên cạnh những ý kiến tán thành, dự luật cũng gặp phải những ý kiến phản đối của các nhà phê bình cho rằng đây là một dự luật bãi bỏ một số quy định, gây

210 The Debate -

Trang 8

nguy hiểm cho sự an toàn của các con đường ở Mỹ211 thể hiện mối quan ngại về tính

an toàn, cơ chế giám sát của Chính phủ cũng như của ngành đối với công nghệ mới này, hay dự luật có những dấu hiệu đặt niềm tin quá nhiều vào tay các nhà sản xuất ô

tô và không coi trọng việc bảo vệ an toàn của người tiêu dùng Thượng nghị sĩ Richard Blumenthal, trong tuyên bố ngày 18/1/2018 đã khẳng định dự luật này không quy định đầy đủ các biện pháp bảo vệ để đảm bảo an toàn cho tài xế, hành khách và người đi bộ…212 Chủ tịch cơ quan vận động đường cao tốc và an toàn tự Catherine Chase, Giám đốc điều hành liên đoàn tiêu dùng người Mỹ, Jack Gillis, cho rằng dự luật không cho phép việc phân bổ thêm ngân sách cho cơ quan quản lí an toàn giao thông đường bộ để đảm bảo nguồn lực cho việc giám sát hiệu quả của AV213

3 Dự luật việc làm AI (AI JOBS Act of 2018)

Ngày 18/11/2018 dự luật việc làm AI (dự luật việc làm trí tuệ lao động nhân tạo thế kỉ 21) được giới thiệu với Hạ viện bởi nghị sĩ Daren Theo đó, Bộ lao động

sẽ làm việc với các doanh nghiệp và tổ chức giao dục để xây dựng báo cáo phân tích tương lai sự phát triển của trí tuệ nhân tạo,và tác động của nó đối với lực lượng lao động của Mỹ214

Dự luật này thể hiện ý thức của Quốc Hội rằng công nghệ có thể cải thiện cuộc sống của các cá nhân, nhưng cũng có thể làm thay đổi/ phá vỡ công việc, vì lí

do này, nên thúc đẩy những sáng tạo trong quá trình đào tạo và đào tạo lại công nhân Mỹ

Bộ lao động sẽ chuẩn bị báo cáo và đệ trình lên Quốc Hội, báo cáo về trí tuệ nhân tạo và tác động của nó đối với lực lượng lao động215

Dự luật gồm có 4 phần, gồm các nội dung cụ thể như sau:

Phần 1 : Tên của Luật, được hiểu là Đạo luật tóm tắt cơ hội việc làm và trí tuệ nhân tạo 2018 hoặc gọi là Đạo luật Việc làm 2018

Phần 2 : Khẳng định từ Quốc Hội: Công nghệ có thể cải thiện cuộc sống của các cá nhân nhưng cũng có thể phá vỡ việc, và vì lí do này, sự đổi mới nên được khuyến khích trong quá trình đào tạo và đào tạo lại lao động của Mỹ cho nền kinh tế của thế kỷ 21

Phần 3 : Báo cáo về trí tuệ nhân tạo

Ở phần này, Dự luật quy định thời gian mà bộ trưởng bộ lao động phối hợp

211 http://energyfuse.org/stringent-demands-of-av-start-prioritize-road-safety/

212

213

https://thehill.com/blogs/congress-blog/technology/421367-av-start-threatens-public-safety-and-driverless-car-potential

214 https://soto.house.gov/media/press-releases/repsoto-introduces-bipartisan-ai-jobs-act-2018

215 https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/4829

Trang 9

với các cá nhân tổ chức như cơ quan giáo dục địa phương, các tổ chức giáo dục đại học, các tổ chức đào tạo lao động, các cơ quan thuộc lĩnh vực công nghệ và sản xuất, và phối hợp với Bộ trưởng bộ Thương Mại, Giám đốc cục điều tra dân số và người đứng đầu của các cơ quan liên bang khác liên quan, chuẩn bị và đệ trình lên

Uỷ ban giáo dục và Lựng lượng lao động của Hạ viện và Uỷ ban y tế, giáo dục lao động và lương hưu của thượng viện báo cáo về Trí tuệ nhân tạo và tác động của nó đối với lực lượng lao động Báo cáo này phải đảm bảo những yêu cầu cơ bản như:

- Dữ liệu phải cụ thể và đảm bảo tính xác thực thể hiện được sự phân tích chính xác tác động và sự phát triển của trí tuệ nhân tạo

- Xác định các ngành công nghiệp được dự đoán là có sự tăng trưởng nhất trong việc sử dụng trí tuệ nhân tạo và khả năng tác động tới lao động

- Phân tích chuyên môn và về giáo dục cần thiết để vận hành, phát triển hoặc làm việc cùng với trí tuệ nhân tạo trong hai thập kỷ tới

- Phân tích nhân khẩu học (bao gồm các yếu tố về dân tộc, giới tính, kinh tế, tuổi tác và khu vực) và cơ hội nghề nghiệp khi sử dụng trí tuệ nhân tạo

- Các khuyến nghị làm giảm bớt sự dịch chuyển lực lượng lao động cho tương lai hay các khuyến nghị liên quan tới lĩnh vực trí tuệ nhân tạo

Phần 4 : Các định nghĩa

Khái niệm Trí tuệ nhâ tạo được hiểu là trí thông minh nhân tạo mang các yếu

tố như suy nghĩ như con người, logic, hành động như con người, chủ động Ngoài

ra, khái niệm về Cao đẳng cộng đồng, cơ quan giáo dục địa phương cũng được chỉ

rõ trong dự luật này, được hiểu giống như trong phần 312 của Luật giáo dục đại học, phần 8101 của đạo luật Giáo dục tiểu học và Trung học năm 1965216

Các thành viên của hai đảng/ lưỡng đảng đã có tuyên bố thể hiện sự ủng hộ của mình đối với việc ra đời dự luật này Nhóm cũng nhận định những tiến bộ công nghệ sẽ tiếp tục đưa ra những lợi ích và thách thức cho lao động Mỹ trong các ngành công nghiệp từ vận tải tới an ninh mạng đến sản xuất tiên tiến Dự luật này sẽ giúp người lao động Mỹ hiểu rõ hơn và chuẩn bị cho các cơ hội việc làm mới do trí tuệ nhân tạo tạo ra và thích ứng với những thay đổi trong nền kinh tế đang phát triển217 Dự luật này được các tập đoàn như Inter Corporation và Trung tâm đổi mới

đữ liệu hỗ trợ xây dựng

4 Dự luật Ủy ban an ninh quốc gia về trí tuệ nhân tạo (H.R.5356 - National Security Commission Artificial Intelligence Act of 2018)

Dự luật Uỷ ban an ninh quốc gia về Trí tuệ nhân tạo (H.R.5356) được giới

216 https://soto.house.gov/sites/soto.house.gov/files/documents/AIJOBSAct.pdf

217 https://soto.house.gov/media/press-releases/repsoto-introduces-bipartisan-ai-jobs-act-2018

Trang 10

thiệu vào ngày 20.3.2018 bởi bà Stefanik Dự luật có đề cập tới trách nhiệm, thẩm quyền của Uỷ ban dịch vụ vũ trang, Uỷ ban giáo dục và lực lượng lao động, Ngoại giao, Khoa học, không gian, khoa học và công nghệ, năng lượng và thương mại

Dự luật gồm 2 phần với nội dung cơ bản như sau:

Phần 1 : Tên của Luật: Dự luật Uỷ ban an ninh quốc gia về trí tuệ nhân tạo Phần 2 : Uỷ ban an ninh quốc gia về trí tuệ nhân tạo

Trong phần này, dự luật quy định về cơ chế thành lập, trách nhiệm của Uỷ ban Theo đó, Uỷ ban được thành lập với vai trò là cơ quan độc lập của chính phủ liên bang Uỷ ban có trách nhiệm tiến hành những đánh giá về tiến bộ trong trí tuệ nhân tạo Khi tiến hành đánh giá, Uỷ ban sẽ xem xét những phương tiện và sử dụng những phương pháp cần thiết để thúc đẩy sự phát triển của trí tuệ nhân tạo để giải quyết tổng thể các nhu cầu của an ninh quốc gia, bao gồm những ruỉ ro về kinh tế hay những rủi ro khác của bộ quốc phòng hay của quốc gia Uỷ ban có 11 thành viên, gồm có 3 thành viên do bộ trưởng bộ quốc phòng chỉ định, 2 thành viên do Chủ tịch uỷ ban về các dịch vụ vũ trang của thượng viện, 2 thành viên thiểu số do

uỷ ban về các dịch vụ vũ trang của thượng viện chỉ định, 2 thành viên được Chủ tịch uỷ ban về các dịch vụ vũ trang của hạ viện chỉ định và 2 thành viên là người thiểu số do Uỷ ban dịch vụ vũ trang của hạ viên chỉ định

Trong quá trình đánh giá, Uỷ ban sẽ xem xét tới những khía cạnh như khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ trong trí tuệ nhân tạo, bao gồm những vấn đề liên quan tới an ninh quốc gia, quan hệ hợp tác và đầu tư công; xem xét các phương pháp để Hoa Kỳ có thể duy trì lợi thế về công nghệ trong trí tuệ nhân tạo; thúc đẩy xu hướng hợp tác quốc tế và khả năng cạnh tranh; khuyến khích lực lượng lao động và giáo dục

để thu hút và tuyển dụng nhân tài hàng đầu về trí tuệ nhân tạo; những rủi ro liên quan đến sự tiến bộ của Hoa Kỳ trong việc sử dụng quân sự trong trí tuệ nhân tạo; phát triển các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu trí tuệ nhân tạo…218

Ngoài ra, trong vòng 180 ngày, kể từ ngày dự luật này được ban hành, Uỷ ban này sẽ đệ trình lên Tổng thống và Quốc Hội báo cáo ban đầu về những phát hiện của Uỷ ban và những khuyến nghị mà Uỷ ban có thể đưa ra liên quan đến trí tuệ nhân tạo và các công nghệ liên quan để các cơ quan của chính phủ liên bang có những hướng đi phù hợp hơn Trong vòng 1 năm kể từ ngày dự luật này được thông qua, Uỷ ban phải đệ trình Báo cáo toàn diện/ tổng thể về các đánh giá cụ thể219

Định dạng
Số trang	10
Dung lượng	403,1 KB