Thực tiễn công tác đảm bảo hậu cần ở Trung tâm GDQPAN, ĐHQGHN cho thấy, để đảm bảo cho Trung tâm triển khai thực hiện tốt chương trình GDQPAN cho sinh viên, đáp ứng được mục tiêu môn h[r]
Trang 1GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HẬU CẦN ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC QUỐC
PHÒNG - AN NINH, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
ThS Tăng Tài Hoa
Trưởng Phòng Hậu cần, kĩ thuật
1 Đặt vấn đề
Hậu cần là một từ Hán Việt dùng để chỉ toàn bộ những hoạt động, công đoạn nằm ở phía sau thành quả, là các hoạt động cung ứng và đảm bảo các yếu tố tổ chức, vật chất và
kỹ thuật, để cho quá trình chính yếu được tiến hành đúng mục tiêu Trong Quân đội, hậu cần là một trong những mặt hoạt động chính yếu của các đơn vị, thực hiện việc đảm bảo
ăn, mặc, ngủ nghỉ cho quân nhân để họ thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc
Từ điển Bách khoa quân sự Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân 2004, tr.452 “Hậu cần là mặt công tác quân sự gồm tổng thể các hoạt động đảm bảo vật chất, sinh hoạt, quân y, vận tải … cho lực lượng vũ trang thực hiện nhiệm vụ”
Ngày nay, thuật ngữ hậu cần không chỉ thể hiện hoạt động trong quân đội, mà được
sử dụng phổ biến hơn, trở thành hoạt động không thể thiếu của mọi tổ chức, đảm bảo cho
tổ chức thực hiện được mục tiêu đã đề ra Trong phạm vi bài viết này đề cập đến công tác đảm bảo hậu cần ở Trung tâm GDQPAN, ĐHQGHN Các số liệu điều tra, đánh giá được
sử dụng từ tháng 5/2015 đến nay, trên cơ sở đó đề ra giải pháp đảm bảo công tác hậu cần phù hợp với thực tiễn hoạt động của Trung tâm hiện nay
Thực tiễn công tác đảm bảo hậu cần ở Trung tâm GDQPAN, ĐHQGHN cho thấy,
để đảm bảo cho Trung tâm triển khai thực hiện tốt chương trình GDQPAN cho sinh viên, đáp ứng được mục tiêu môn học đề ra, công tác đảm hậu cần bao gồm toàn bộ các hoạt động đảm bảo về cơ sở vật chất, tài chính, kĩ thuật, y tế phục vụ cho công tác quản lí, hoạt động giáo dục và rèn luyện của cán bộ, sinh viên trong toàn Trung tâm tính từ khi sinh viên bắt đầu nhập học đến kết thúc mỗi khóa đào tạo
Từ những phân tích trên và thực tiễn công tác đảm bảo hậu cần tại Trung tâm
GDQPAN có thể quan niệm “Đảm bảo hậu cần ở Trung tâm GDQPAN là tổng thể các hoạt động cung ứng và đảm bảo về vật chất, kĩ thuật, y tế, quân trang, quân dụng, vận tải phục vụ cho các hoạt động của Trung tâm, đảm bảo cho quá trình GDQPAN đươc thực hiện đúng mục tiêu”
Trang 2Trung tâm GDQPAN là một đơn vị đào tạo đặc thù trong mỗi cơ sở giáo dục đại học (CSGDĐH), tính đặc thù được thể hiện ở chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân lực và quy chế hoạt động Trong đó, tổ chức hoạt động vừa mang tính chất của một đơn
vị sự nghiệp nhà nước lại vừa mang tính chất của một đơn vị quân đội Vì vậy, công tác đảm bảo hậu cần ở trung tâm GDQPAN có những đặc điểm riêng biệt như chịu sự kiểm soát trực tiếp của CSGDĐH và các đơn vị liên quan gồm Cục Dân quân tự vệ, Bộ Quốc phòng; Vụ GDQPAN, Bộ Giáo dục và đào tạo; đơn vị quân đội quản lí về công tác quân
sự địa phương trên địa bàn …, trong đó có sự quản lí nghiêm ngặt về xây dựng cơ bản, tài chính, vũ khí trạng bị Bên cạnh đó, kế hoạch liên kết đào tạo không được thực hiện thường xuyên liên tục, nhiều thời điểm bị dồn ép ảnh hưởng không nhỏ đến việc xây dựng và triển khai kế hoạch công tác hậu cần Do vậy, kế hoạch công tác hậu cần đòi hỏi tính chủ động cao và thích ứng kịp thời trước sự thay đổi
2 Thực trạng công tác đảm bảo hậu cần ở Trung tâm Giáo dục Quốc
phòng-An ninh, Đại học Quốc gia Hà Nội
Đảm bảo về cơ sở vật chất, học liệu: Trung tâm GDQP-AN, ĐHQGHN là đơn vị
đào tạo trực thuộc ĐHQGHN, đơn vị dự toán tài chính cấp II, được thực hiện quyền tự chủ một phần tài chính Ngoài ngân sách Nhà nước được cấp hàng năm, Trung tâm phải đảm bảo một phần kinh phí cho các hoạt động của đơn vị Tháng 11/2014 Trung tâm được nhận bàn giao cơ sở mới tại Hòa Lạc để triển khai thực hiện chương trình GDQPAN theo mô hình đào tạo tập trung, hệ thống CSVC mà Trung tâm được tiếp nhận
đã tạo được nhiều thuận lợi cho Trung tâm triển khai thực hiện chương trình đào tạo Hệ thống nhà ở gồm 03 nhà 5 tầng với 240 phòng và 01 nhà ăn 02 tầng, đảm bảo phục vụ cho khoảng 1.800 sinh viên ăn ở, học tập tập trung tại Trung tâm Tuy nhiên, một số hạng mục công trình xây dựng đã xuống cấp và không thực sự phù hợp với mô hình trung tâm GDQPAN Để đảm bảo tốt cho triển khai thực hiện chương trình GDQPAN, Trung tâm
đã cải tạo, sửa chữa cho phù hợp với mục đích, nhu cầu và công năng sử dụng, đặc biệt là
hệ thống điện, nước, phòng học, thao trường, bãi tập … Tháng 5/2015, Trung tâm khai mạc khóa học đầu tiên cho sinh viên của trường Đại học Ngoại Ngữ, ĐHQGHN Trong quá trình sử dụng nhiều trang thiết bị CSVC bị hư hỏng như hệ thống cấp nước, máy bơm lâu ngày không sử dụng bị hỏng, hệ thống thoát sàn thấm nước, một số nhà vệ sinh tại các phòng nhà D2, D5 dột, quạt hỏng, các thiết bị vệ sinh hỏng …
Trang 3Đối với hội trường lớp học Trung tâm đã trang bị đầy đủ các thiết bị giảng dạy nhằm đảm bảo tốt cho việc giảng dạy môn học GDQPAN, tuy nhiên một số thiết bị kém chất lượng cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến việc giảng dạy
Thao trường bãi tập phục vụ học tập chiến thuật chưa có, Trung tâm phải phối hợp với các đơn vị liên quan để nhờ địa đểm huấn luyện Tuy nhiên, do không được đầu tư,
do vậy các thao trường này cũng chỉ đáp ứng được một phần yêu cầu đề ra Bên cạnh đó,
hệ thống học liệu còn nghèo nàn, chưa có thư viện và cơ sở tài nguyên số phục vụ việc tự học, tự nghiên cứu của cán bộ, giảng viên và sinh viên Khi thể thao, vui chơi của cho sinh viên còn thiếu, chưa phong phú
Đảm bảo về ăn uống, vệ sinh an toàn thực phẩm, y tế học đường:
- Đảm bảo chế độ ăn uống, an toàn vệ sinh thực phẩm: đã đảm bảo tương đối tốt dinh dưỡng, khẩu phần ăn cho cán bộ, sinh viên Tuy nhiên, từ thực tiễn đảm bảo ăn uống cho thấy, công tác này vẫn còn một số mặt hạn chế cần khắc phục như giai đoạn đầu chưa
có bảng kê khẩu phần ăn, mức độ thay đổi thực đơn bữa ăn chưa thường xuyên, nhà ăn thiếu các pano tuyên truyền về giữ gìn vệ sinh, an toàn thực phẩm, mang mặc của nhân viên phục vụ nhà ăn chưa thống nhất … Cùng với đó, công tác kiểm tra, giám sát tại nhà
ăn vẫn chưa được thực hiện có hiệu quả, hoạt động kiểm tra mới ở mức độ kiểm tra vệ sinh ăn uống, chưa kiểm tra được định lượng bữa ăn Vì vậy, công tác đảm bảo ăn uống cho sinh viên, đặc biệt vào thời gian nắng nóng vẫn còn hạn chế, những tồn tại trên ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động của Trung tâm
Về nhân lực đảm bảo y tế: đảm bảo y tế học đường là quy định bắt buộc trong mọi cơ
sở đào tạo, đặc biệt là với các đơn vị có tính đặc thù như Trung tâm GDQPAN Tuy nhiên, đây là vấn đề gây không ít khó khăn cho Trung tâm, đặc biệt là đảm bảo nhân lực y tế Đến nay, trong phạm vi tự chủ của mình, Trung tâm đã cố gắng giành ngân sách để kí hợp đồng lao động với 02 y sĩ, đây là sự cố gắng lớn của Trung tâm trong việc đầu tư nhân lực vào công tác chăm sóc sức khỏe cho cán bộ và sinh viên Tuy nhiên, đội ngũ này mới chỉ đảm nhiệm được việc chăm sóc sức khỏe, thăm khám và xử lí các trường hợp sinh viên ốm đau đơn giản, các trường hợp khác đều phải chuyển đến các bệnh viện trên địa bàn Bên cạnh
đó, việc phối hợp với Bệnh viện ĐHQGHN để hỗ trợ về chuyên môn, thuốc và dụng cụ y
tế chưa hiệu quả
Trang 4Các dịch vụ phục vụ nhu cầu thiết yếu của sinh viên còn hạn chế, đến nay mới tổ chức được căng tin Tuy nhiên công tác này cũng chưa được đầu tư đúng mức cả về cơ sở vật chất, địa điểm, hàng hóa chưa phong phú …
Đảm bảo việc đưa đón sinh viên:để đảm bảo việc đón, trả sinh viên mỗi khóa học,
Trung tâm đã chủ động kí hợp đồng với các đơn vị vận tải, đảm bảo việc đón trả cho 09 khóa học với hơn 9.000 sinh viên an toàn tuyệt đối về người và tài sản của sinh viên Tuy nhiên, việc hiệp đồng đối với các đơn vị liên kết đào tạo về số lượng của sinh viên từng khóa học chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng thừa xe vận tải, gây lãng phí tài chính của Trung tâm Bên cạnh đó, địa điểm đón, trả sinh viên chật hẹp, làm cho công tác này tốn nhiều thời gian, việc đảm bảo an toàn gặp khó khăn và mất nhiều công sức
Đánh giá chung:
Trung tâm GDQP-AN, ĐHQGHN có được thành quả như ngày hôm nay là có sự nỗ lực cố gắng không mỏi mệt của toàn thể cán bộ, viên chức, người lao động, sinh viên đã và đang học tập tại Trung tâm, sự quyết liệt của Ban Giám đốc, trong đó có sự đóng góp không nhỏ về công tác đảm bảo hậu cần, mà trước hết là tinh thần trách nhiệm, sự năng động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ làm công tác hậu cần, đặc biệt trong thời gian Trung tâm mới tiếp nhận cơ sở mới tại Hòa Lạc Công tác đản bảo hậu cần đã góp phần quan trọng trong nâng cao chất lượng dạy học và các hoạt động chuyên môn của Trung tâm Tuy nhiên, trên thực tế đây chưa phải là cơ sở chính của Trung tâm được giao mà chỉ là cơ sở tạm thời trong giai đoạn quá độ, khi cơ sở mới được hoàn thành thì Trung tâm mới có thể phát triển nhanh và bền vững
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác đảm bảo hậu cần vẫn còn một số hạn chế nhưng chưa khắc phục được triệt để như một số hạng mục công trình xây dựng sau một thời gian ngắn sử dụng đã xuống cấp, hệ thống cấp thoát nước kém chất lượng, nhiều tài sản
bị hư hỏng, cơ sở vật chất chưa đồng bộ, chưa có thao trường huấn luyện chiến thuật, chưa quy hoạch khu thể thao cho sinh viên một cách cơ bản Vệ sinh an toàn thực phẩm, y tế học đường, đảm bảo quân tư trang, vũ khí, giáo trình tài liệu còn có mặt hạn chế
Nguyên nhân của những hạn chế
Về cơ sở vật chất: do các công trình được xây dựng trước đó khoảng 8 năm nên hạng mục công trình xuống cấp nhanh chóng, nhiều tài sản bị hư hỏng nặng, điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình học tập và rèn luyện của sinh viên, đặc biệt là khóa học đầu tiên
Trang 5- Việc đảm bảo ngân sách của ĐHQGHN cho công tác cải tạo, sửa chữa còn eo hẹp Bên cạnh đó, công tác cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng đều phải xin ý kiến ĐHQGHN, Trung tâm không được tự chủ sửa chữa, phải đảm bảo tính nguyên trạng theo quy định của ĐHQGHN
- Các nguồn thu của Trung tâm trong năm đầu tiên còn ở mức độ khiêm tốn, vì vậy việc đầu tư cho bổ sung CSVC còn hạn chế
- Nhân lực làm công tác hậu cần còn thiếu so với định biên, trong khi đó khối lượng công việc lớn, nhiều nhiệm vụ phát sinh, vì vậy một số công việc triển khai thực hiện chậm hơn tiến độ
3 Giải pháp đảm bảo công tác hậu cần tại Trung tâm Giáo dục Quốc
phòng-An ninh, Đại học Quốc gia Hà Nội
Một là: kiện toàn tổ chức gắn với nâng cao năng lực và tinh thần trách nhiệm
cho viên chức và người lao động làm công tác đảm bảo hậu cần Đây là giải pháp cơ bản, trực tiếp quyết định đến việc nâng cao chất lượng đảm bảo công tác hậu cần Do đặc thù của công tác này là công tác phục vụ, với mục tiêu phục vụ tốt nhất các hoạt động của Trung tâm ở mọi lúc, mọi nơi với nhiều công việc phát sinh, do vậy đòi hỏi mỗi viên chức và người lao động làm công tác hậu cần phải có ý thức tự giác,tinh thần trách nhiệm cao và trình độ chuyên môn đáp ứng từng vị trí công tác Để thực hiện được nhiệm vụ này đòi hỏi phải đủ về số lượng vị trí việc làm, đồng thời không ngừng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho viên chức và người lao động, đáp ứng được tiêu chuẩn của từng vị trí việc làm
Hai là: Chủ động xây dựng kế hoạch và tăng cường công tác quản lý công tác đảm
bảo công tác hậu cần
Để đảm bảo tính chủ động về công tác hậu cần, đáp ứng được trước yêu cầu đòi hỏi trong hoạt động thực tiễn của Trung tâm, cùng với việc đảm bảo của ĐHQGHN và các đơn vị hữu quan, đòi hỏi Trung tâm phải chủ động trong công tác đảm bảo, mà trước hết
là công tác kế hoạch Trên cơ sở nhiệm vụ được giao, Trung tâm cần xây dựng kế hoạch đảm bảo hậu cần, trong đó xác định rõ những hạng mục công trình cần nâng cấp, cải tạo, sửa chữa và CSVC cần bổ sung, báo cáo ĐHQGHN để phê duyệt và đầu tư Bên cạnh đó, cần chủ động trong việc tự đầu tư, bổ sung, cải tạo, sửa chữa, khắc phục kịp thời những
hư hỏng để phục vụ các hoạt động của Trung tâm Về lâu dài, Trung tâm cần chủ động đề nghị ĐHQGHN đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án QGH 07, xây dựng Trung tâm
Trang 6GDQP-AN, trong đó cần tập trung xây dựng và đầu tư thư viện, hệ thống thao trường, bãi tập, đặc biệt là thao trường huấn luyện kĩ thuật, chiến thuật đảm bảo sự vận hành xoay vòng khép kín trong quá trình huấn luyện
Cùng với công tác kế hoạch, công tác đảm bảo hậu cần cần quản lí chặt chẽ, khai thác có hiệu quả CSVC được trang cấp, tránh hư hỏng, mất mát, triển khai hệ thống sổ sách, mẫu biểu quản lí, thường xuyên và định kì kiểm kê tài sản để có giải pháp cải tiến kịp thời trong công tác quản lí
Ba là: Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho cán bộ và sinh viên trong quá trình học tập và
sinh hoạt
Để đảm bảo công tác an toàn về người và tài sản, đòi hỏi cùng với việc tuân thủ các quy tắc về đản bảo an toàn cháy nổ, y tế học đường, Trung tâm cần phối hợp chặt chẽ với các đơn vị đảm bảo đưa đón sinh viên an toàn và đúng kế hoạch Để thực hiện được điều này, Trung tâm cũng phải xem xét và lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ vận chuyển uy tín, chất lượng cao, đảm bảo số lượng xe để đáp ứng được yêu cầu của Trung tâm
Bốn là: Tranh thủ mọi nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị để đảm bảo tốt
về CSVC, học liệu Đảm bảo tốt CSVC, học liệu sẽ trực tiếp nâng cao chất lượng các hoạt động, đặc biệt là chất lượng dạy học Vì vậy, Trung tâm cần chủ động đề xuất với ĐHQGHN xin được kinh phí ngân sách Nhà nước để mua sắm quân tư trang, phối hợp với Cục dân quân tự vệ, Bộ Quốc phòng để cấp thêm quân trang và các trang thiết bị khác như nhà bạt, máy tập bắn MBT03 để đảm bảo cho khoảng 1.800 sinh viên lên ăn ở
và học tập tại Trung tâm Quân tư trang được trang bị đa dạng về kích cỡ, chủng loại để
có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ phục vụ tốt cho việc giảng dạy
Năm là: tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác chăm sóc sức khỏe cho viên chức, người lao động và người học Đây là vấn đề được Cấp uỷ, Ban Giám đốc quan tâm đặc biệt bởi vệ sinh an toàn thực phẩm giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ sức khỏe, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh, duy trì và phát triển, tăng cường sức lao động, thể hiện nếp sống văn minh Đòi hỏi rất nghiêm ngặt, chặt chẽ và phải thường xuyên lấy mẫu thực phẩm kiểm tra và được lưu trữ đảm bảo đúng quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Nguồn thực phẩm do đơn vị cung cấp xuất ăn lấy ở nơi có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng và đảo bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Ngoài ra trong quá trình chế biến thức ăn cho sinh viên thường xuyên có Thanh tra của Trung tâm đi kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm trực tiếp giám sát quy trình này Điều
Trang 7này đã tạo sự tin tưởng và an tâm cho sinh viên trong thời gian lên học tập tại Trung tâm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, mục tiêu mà Trung tâm đặt ra để thực hiện Bên cạnh đó, Trung tâm cần phối hợp có hiệu quả hơn nữa với các đơn vị y tế trên địa bàn, đặc biệt là Bệnh viện ĐHQGHN để được hỗ trợ về chuyên môm và cung cấp thuốc phục
vụ công tác chăm sóc sức khỏe cho cán bộ và sinh viên
Sáu là: Nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức và người lao động Đây là vấn đề
có ý nghĩa quan trọng, trực tiếp tác động đến tinh thần trách nhiệm, sự hăng say, nhiệt tình làm việc của toàn thể viên chức và người lao động trong Trung tâm Vì vậy, đòi hỏi Trung tâm cần chú trọng công tác tìm kiếm việc làm, đầu tư mở rộng các hoạt động dịch
vụ, thu hút và tận dụng tối đa các nguồn lực để tăng các khoản thu cho Trung tâm Bên cạnh đó, thực hành chính sách tiết kiệm chi, chống thất thoát, lãng phí, đảm bảo minh bạch tài chính để không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống cho cán bộ, viên chức và người lao động trong Trung tâm
Tóm lại: công tác đảm bảo hậu cần luôn giữa vai trò quan trọng, trực tiếp tác động
toàn diện trong các hoạt động của mọi tổ chức Với tổ chức hoạt động có tính đặc thù như Trung tâm GDQP-AN, công tác đảm bảo hậu cần lại càng có ý nghĩa quan trọng Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đảm bảo hậu cần đòi hỏi Trung tâm cần vận dụng tốt các giải pháp trên, có như vậy mới đảm bảo cho Trung tâm phát triển bền vững, hoàn thành tốt được nhiệm vụ ĐHQGHN giao