Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Từ góc độ Luật học, phạm vi nghiên cứu của luận án chỉ giới hạn trong việc phân tích lý luận và thực tiễn vấn đề giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính; luận chứng thực tr[r]

Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Nguyễn Quốc Sửu

Khoa Luật Luận án TS Chuyên ngành: Luật kinh tế; Mã số: 60 38 01

Người hướng dẫn: GS.TS Phạm Hồng Thái

Năm bảo vệ: 2010

Abstract: Phân tích chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính và những nét đặc thù Phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ công chức hành chính - một đối tượng đặc biệt, chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó; các yếu

tố ảnh hưởng đến hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính ở nước ta hiện nay Trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Keywords: Pháp luật Việt Nam; Giáo dục pháp luật; Cán bộ hành chính; Công chức

Content:

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cách đây hơn 500 năm, vua Lê Thánh Tông đã giao cho Thân Nhân Trung soạn bài văn bia đầu tiên ở Văn Miếu - Quốc Tử Giám để nói về ý nghĩa của khoa thi hội năm 1442, dưới thời

Lê Thái Tông Trong văn bia có đoạn viết: “Hiền tài là nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh thì

đất nước mạnh và càng lớn mạnh, nguyên khí suy thì thế nước yếu mà càng xuống thấp Bởi vậy, các bậc vua tài giỏi đời xưa, chẳng có đời nào lại không chăm lo nuôi dưỡng và đào tạo nhân tài, bồi đắp thêm nguyên khí” Từ trước đến nay, con người luôn luôn là nhân tố hết sức quan

trọng trong việc củng cố, giữ gìn trật tự, kỷ cương xã hội, đảm bảo sự phát triển của xã hội, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức Yếu tố con người luôn giữ vai trò quyết định đối với sự thành bại, gắn liền với vận mệnh của một quốc gia

Hiện nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện và sâu sắc các mặt, các lĩnh vực của đời sống xã hội Đặc biệt, chúng ta đang nỗ lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Muốn xây dựng thành công nhà nước pháp quyền thì bên cạnh việc ban hành một hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, điều quan trọng hơn là phải làm thế nào để đưa pháp luật vào thực tế đời sống xã hội, để mọi thành viên trong xã hội, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, am hiểu các nguyên tắc, quy định pháp luật; từ đó, sử dụng pháp luật như một công cụ để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của tập thể và của mỗi công dân Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ, công chức hành chính được trang bị kiến thức mới, có tư duy mới, nhất là kiến thức pháp luật để đảm nhiệm công tác quản lý nhà nước, giải quyết công việc có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã chỉ rõ nhiệm vụ cơ bản, bức xúc: “Xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực tổ chức

và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết đồng bộ chính sách đối với cán bộ” Để thực hiện thắng lợi mục tiêu đó, một trong những nhiệm vụ cấp bách hiện nay là phải đưa pháp luật vào đời sống xã hội mà khâu trung gian vô cùng quan trọng chính là đội ngũ cán bộ, công chức hành chính; phải nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán bộ này

Cơ sở khoa học và thực tiễn của vấn đề nêu trên thể hiện ở chỗ:

Thứ nhất, cán bộ, công chức hành chính là khâu chủ yếu thực hiện chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Mọi chính sách, pháp luật của Nhà nước phải được cán bộ, công chức hành chính triển khai thì mới có thể đi vào trong đời sống xã hội Họ là

những người trực tiếp chuyển “pháp luật trên giấy tờ” thành “pháp luật trong hành động” Vì

vậy, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính phải được trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật và

có ý thức pháp luật ở trình độ cao để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình

Thứ hai, trình độ dân trí nói chung, dân trí về pháp luật nói riêng trong xã hội ngày càng

được nâng cao, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức hành chính càng phải có kiến thức, hiểu biết

pháp luật và ý thức pháp luật ở trình độ cao thì mới đáp ứng được yêu cầu giải quyết công việc hành chính - công vụ của mình tốt hơn

Trong khi đó, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính ở nước ta hiện nay còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trình

độ kiến thức, hiểu biết pháp luật của họ còn có những hạn chế, bất cập, chưa theo kịp và chưa được nâng tầm tương xứng với sự đổi mới của hệ thống pháp luật Trong điều kiện của nền kinh

tế thị trường, một số mặt trái của nó đang bộc lộ, như chủ nghĩa thực dụng; các tệ nạn xã hội; một bộ phận cán bộ, công chức đã thoái hóa, biến chất trước những cám dỗ về lợi ích vật chất Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đã nhận định: “Đội ngũ cán bộ, công chức nhìn chung chưa ngang tầm nhiệm vụ, một bộ phận không nhỏ đã bị thoái hoá, biến chất, chưa đáp ứng được các yêu cầu quản lý nhà nước trong thời kì mới” [22] Nguyên nhân chính của tình trạng này là

do sự hạn chế về năng lực tư duy độc lập, về trình độ quản lí, thiếu kiến thức, hiểu biết pháp luật; đồng thời, chế độ, chính sách đãi ngộ của Nhà nước chưa kịp thời và phù hợp “Đội ngũ cán bộ tuy đông nhưng không đồng bộ, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu Trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo và quản lí chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới” [23]

Thực trạng trên đây đã và đang gây khó khăn cho công tác quản lý xã hội bằng pháp luật, ảnh hưởng tiêu cực tới tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tới quá trình cải cách hành chính nhà nước Đặc biệt, nó đã và đang tạo ra dư luận xã hội bức xúc trong quần chúng nhân dân, làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối vởi hiệu lực, hiệu quả của

bộ máy hành chính nhà nước Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng trên là do trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức hành chính còn nhiều hạn chế

Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính là một biện pháp hữu hiệu nhằm trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, góp phần hình thành lối sống

và làm việc theo pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính; góp phần bảo đảm cho nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong sạch, vững mạnh Tuy nhiên, công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính ở nước ta trong thời gian qua còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém trên nhiều mặt, từ nội dung, hình thức cho đến phương pháp giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính chưa được đặt ngang tầm với yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật, chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục và đồng bộ; giáo dục chưa có trọng tâm, trọng điểm, chưa có sự

phối kết hợp giữa các cơ quan, tổ chức, giữa các cấp, các ngành Do vậy, hiệu quả giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính còn nhiều hạn chế Tình hình trên đòi hỏi nhà nước phải tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính, trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật cho họ; giúp họ biết cách giải quyết công việc phù hợp với yêu cầu của pháp luật trong khi thực thi công vụ

Xây dựng nền hành chính Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hiện đại và vì dân là một tất yếu khách quan trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền hành chính đó đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ, công chức hành chính không chỉ vững vàng

về bản lĩnh chính trị, có đạo đức nghề nghiệp trong sáng, lối sống lành mạnh, mà còn phải có kiến thức, hiểu biết pháp luật ở trình độ cao và tinh thông chuyên môn nghiệp vụ Việc xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân đòi hỏi phải chăm lo, đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cả về số lượng và chất lượng

Xuất phát từ tình hình trên, tôi nhận thấy việc xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, đặc biệt là công tác giáo dục pháp luật cho họ là một yêu cầu khách quan, cấp thiết trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay Vì vậy, việc

chọn đề tài “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài luận án là đáp ứng yêu cầu

đặt ra hiện nay cả về lý luận và thực tiễn

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

Mục đích của luận án là làm rõ cả về phương diện lý luận và thực tiễn vấn đề giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính, đánh giá thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta, chỉ

ra những bất cập của hoạt động đó, nguyên nhân của nó để trên cơ sở đó, đưa ra quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Để hoàn thành mục đích đặt ra, luận án tập trung giải quyết các nhiệm vụ:

Một là, phân tích chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện

xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối

tượng, nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính và những nét đặc thù của nó

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ công chức hành

chính - một đối tượng đặc biệt, chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó; các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính ở nước ta hiện nay

Ba là, trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo, đề xuất các giải pháp

nhằm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu của luận án

Từ góc độ Luật học, phạm vi nghiên cứu của luận án chỉ giới hạn trong việc phân tích lý luận và thực tiễn vấn đề giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính; luận chứng thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính ở nước ta hiện nay và đề xuất quản điểm, một số giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Đối tượng nghiên cứu của luận án là giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cán bộ, công chức hành chính mà luận án khảo sát, đánh giá gồm cán bộ, công chức đang làm việc tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thuộc 4 cấp: trung ương, tỉnh, huyện và xã

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của luận án là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử về

lý luận nhận thức; tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, về vai trò của giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính nói riêng Bên cạnh đó, các quan điểm, quan niệm, kết quả nghiên cứu trên phương diện lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính của các tác giả

trong và ngoài nước cũng là cơ sở lý luận quan trọng của luận án

Để hoàn thành mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, luận án sử dụng các phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, khái quát hóa, hệ thống hóa để nghiên cứu các vấn đề

lý luận: khái niệm, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính; sử dụng phương pháp điều tra xã hội học (phương pháp ankét và phương pháp phỏng vấn) để thu thập các thông tin, số liệu thực tế phục

vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân của vấn đề nghiên cứu và luận chứng tính khả thi của các giải pháp mà luận án đề xuất

5 Đóng góp mới của luận án

- Luận án đề cập và phân tích tương đối toàn diện, có hệ thống về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cả về phương diện lý luận và thực tiễn

- Luận án đã phân biệt giáo dục ý thức pháp luật với giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán

bộ, công chức hành chính

- Luận án góp phần làm rõ khái niệm mục đích, mục tiêu của giáo dục pháp luật, phân biệt rõ phương pháp giáo dục pháp luật với hình thức giáo dục pháp luật; đưa ra các tiêu chí để xác định, phân loại chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Luận án chỉ ra những nét đặc thù về chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính, làm sáng tỏ những yêu cầu khách quan của việc nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính; từ đó, hình thành quan niệm mới về giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước

- Tác giả luận án đã tiến hành điều tra xã hội học với đối tượng là cán bộ, công chức hành chính đang công tác tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước thuộc 30 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để thu thập các thông tin, số liệu thực tế phục vụ cho việc đánh giá thực trạng, các nguyên nhân dẫn đến những bất cập trong hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính - điều mà các luận án trước đây chưa làm được

- Luận án nêu lên các quan điểm và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Luận án đề cập và phân tích một trong những vấn đề có tầm quan trọng và có tính cấp thiết nhưng chưa được nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống - vấn đề giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án góp phần làm rõ cơ sở lý luận của việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; góp phần làm rõ mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức đặc thù của giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính

Với những kết quả đạt được, luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy môn Lý luận nhà nước và pháp luật; dùng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy trong các trường đào tạo cán bộ, công chức hành chính, như Học viện Hành chính, các Trường Chính trị tỉnh Luận án còn có ý nghĩa thực tiễn trong việc xây dựng các tiêu chí cụ thể

để khảo sát, đánh giá về mục tiêu, nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính phục vụ việc đổi mới, nâng cao chất lượng của hoạt động này; xây dựng chương trình giáo dục - đào tạo pháp luật cho từng đối tượng cán bộ, công chức hành chính nhà nước

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình của tác giả đã công bố có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án được kết cấu thành 4 chương, 8 tiết

Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu đề tài

Chương 2: Cơ sở lý luận của việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính

trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Chương 3: Thực trạng kiến thức, hiểu biết pháp luật của cán bộ, công chức hành chính và

giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính ở nước ta hiện nay

Chương 4: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ

cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I Tài liệu tham khảo Tiếng Việt

1 Hoàng Quốc Bảo (2006), Đổi mới công tác quản lý cán bộ, đảng viên, khắc phục sự suy

thoái tư tưởng chính trị, Tạp chí Báo chí và Tuyên truyền, số tháng 4/2006, tr 25-29

2 Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng 1975 - 1995 Nxb Chính trị Quốc gia, 1996

3 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32/CT/TW ngày 09/12/2003

4 Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1994), Chế độ nhân sự các nước, Nxb Chính trị Quốc gia,

Hà Nội

5 Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1996), Báo cáo về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nhà

nước qua khảo sát một số cơ quan trung ương, tỉnh, thành phố

6 Bộ luật hình sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà

Nội, 2000

7 Lê Văn Bền (1997), Giáo dục pháp luật cho người Khơ-me Nam Bộ Luận văn thạc sĩ luật

học, Hà Nội

8 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Công đoàn Giáo dục Việt Nam (2003), Đổi mới phương pháp dạy -

học ở đại học và cao đẳng, Kỷ yếu Hội thảo, Nxb Giáo dục, Hà Nội

9 Bộ Tư pháp - Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng đào

tạo, sử dụng cán bộ pháp lý và những giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cán bộ pháp

lý hướng tới sự pháp triển của đất nước thế kỷ XXI, Dự án 877/2000, Hà Nội

10 Bộ Tư pháp - Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Tiểu Dự án “So sánh thực trạng đào tạo

và sử dụng cán bộ pháp lý của Việt Nam với một số nước trong khu vực và trên thế giới”,

thuộc Dự án 877/2000, Điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng đào tạo, sử dụng cán bộ pháp lý

và những giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cán bộ pháp lý hướng tới sự pháp triển của đất nước thế kỷ XXI, Dự án 877/2000, Hà Nội

11 Bộ Tư pháp - Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Tiểu Dự án “Điều tra năng lực đào tạo và

các yếu tố đảm bảo chất lượng đào tạo cán bộ pháp lý tại các cơ sở đào tạo luật”, thuộc Dự

án 877/2000, Điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng đào tạo, sử dụng cán bộ pháp lý và những

giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cán bộ pháp lý hướng tới sự pháp triển của đất nước thế kỷ XXI, Hà Nội

12 Lê Cảm (2001), Nhà nước pháp quyền - các nguyên tắc cơ bản, Tạp chí Nghiên cứu Lập

pháp, Hà Nội

13 Chế độ công chức và Luật công chức của các nước trên thế giới, Nxb Chính trị Quốc gia,

Hà Nội, 1993

14 Chế độ công chức nhà nước ở đặc khu kinh tế thẩm quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

1996

15 Chính phủ (1995), Nghị định số 50-CP ngày 26/7/1995, Về chế độ sinh hoạt phí đối với cán

bộ xã, phường, thị trấn, Hà Nội

16 Chính phủ (1998), Nghị định số 9/1998/NĐ-CP ngày 23/1/1998, Sửa đổi, bổ sung Nghị định

số 50-CP ngày 26/7/1995 của Chính phủ về chế độ sinh hoạt phí đối với cán bộ xã, phường, thị trấn, Hà Nội

17 Chính phủ (2003), Quy chế thực hiện dân chủ ở xã (Ban hành kèm theo Nghị định số

79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003), Hà Nội

18 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996, Về tổ chức và hoạt động công chức

nhà nước, Hà Nội

19 Lương Thanh Cường (2004), Nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ công chức, Tạp chí Dân

chủ và Pháp luật, Hà Nội

20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự

thật, Hà Nội

21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa

VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội

23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương

khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội

25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Các Nghi quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành

Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính

trị Quốc gia, Hà Nội

27 Nguyễn Minh Đoan (2003), Về cải cách tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp

cơ sở ở nước ta hiện nay, Tạp chí Luật học, số 2, tr 3-7

28 Nguyễn Minh Đoan (2004), Cần đẩy mạnh nghiên cứu dư luận phục vụ các hoạt động pháp

luật, Tạp chí Luật học, số 6(61), tr 31-37

29 Nguyễn Văn Động (2003), Một số ý kiến về đổi mới nội, dung, phương pháp giảng dạy môn

Lý luận nhà nước và pháp luật, Tạp chí Luật học, số 12/2003

30 Nguyễn Văn Động (2005), Một số ý kiến về nâng cao chất lượng và hiệu quả hệ thống hóa

pháp luật ở nước ta hiện nay, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 9/2005

31 Nguyễn Trọng Điều (1996), Cải cách bộ máy nhà nước đối với vấn đề xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức nhà nước, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội

32 Nguyễn Đức (2006), Quan tâm hơn nữa đối với cán bộ tư pháp cấp cơ sở, Báo Pháp luật

Việt Nam số 47 ra ngày 23/2/2006, Hà Nội

33 Trần Ngọc Đường, Giáo dục pháp luật cho người lao động trong điều kiện đổi mới của Việt

Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học

34 Trần Ngọc Đường (chủ biên, 1999), Lý luận chung về Nhà nước và Pháp luật, Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội

35 Trần Ngọc Đường (2004), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện

pháp luật - Nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN của dân, do dân, vì dân, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Hà Nội, số 7/2004

36 Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn về giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội

37 Phạm Kim Dung (2006), Cẩm nang pháp luật dành cho cán bộ cấp cơ sở, Nxb Tư pháp, Hà

Nội

38 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội

39 Nguyễn Đăng Dung (2008), Chính phủ trong nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia,

Hà Nội

40 Hồ Quốc Dũng (1997), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở nước ta - Thực trạng và

giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học

41 Trần Ngọc Dũng (2010), Hoàn thiện hệ thống giáo dục pháp luật ở Việt Nam nhằm thi hành

Hiến chương ASEAN, Tạp chí Luật học, số 1(116)

42 Vũ Minh Giang (1995), Xây dựng lối sống theo pháp luật - nhìn từ góc độ lịch sử truyền

thống, sách “Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật”, Hà Nội