Đánh giá hiệu quả áp dụng hệ thống quản lý an toàn sức khỏe môi trường tại tổng công ty thăm dò khai thác dầu khí pvep và đề xuất giải pháp hoàn thiện

TÊN ĐỀ TÀI: Tiếng Việt: Đánh giá hiệu quả áp dụng Hệ thống quản lý An toàn – Sức khoẻ – Môi trường tại Tổng công ty thăm dò khai thác dầu khí PVEP và đề xuất giải pháp hoàn thiện Tiếng

NGUYỄN THÀNH TRÚC LINH

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG

HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN–SỨC KHOẺ– MÔI TRƯỜNG TẠI TỔNG CÔNG TY THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ PVEP

VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

Cán bộ hướng dẫn khoa học : ……….………

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký) Cán bộ chấm nhận xét 1 :

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký) Cán bộ chấm nhận xét 2 :

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký) Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp HCM ngày tháng năm

Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ luận văn thạc sĩ) 1 .

2 .

3 .

4 .

5 .

Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV và Trưởng Khoa quản lý chuyên ngành sau khi luận văn đã được sửa chữa (nếu có)

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG KHOA

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: Nguyễn Thành Trúc Linh

Ngày, tháng, năm sinh: 14/07/1987 Nơi sinh: Tp Hồ Chí Minh

Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trường Mã số: 60 85 01 01

I TÊN ĐỀ TÀI:

Tiếng Việt: Đánh giá hiệu quả áp dụng Hệ thống quản lý An toàn – Sức

khoẻ – Môi trường tại Tổng công ty thăm dò khai thác dầu khí PVEP và đề xuất giải pháp hoàn thiện

Tiếng Anh: Survey, assessment, and recommendations for the

implementation of Health – Safety – Environment Management System at PVEP Corporation

NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG:

- Nhiệm vụ: Thực hiện “Đánh giá hiệu quả áp dụng Hệ thống quản lý An toàn

– Sức khoẻ – Môi trường tại Tổng công ty thăm dò khai thác dầu khí PVEP và đề xuất giải pháp hoàn thiện”

- Nội dung:

(1) Xem xét hệ thống tài liệu hiện hữu

(2) Đánh giá toàn diện: thực trạng áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT, công tác

quản lý ATSKMT, tính hiệu lực và hiệu quả của hệ thống tài liệu hiện hữu, so sánh Hệ thống quản lý ATSKMT của PVEP và yêu cầu của các bộ tiêu chuẩn liên quan tại PVEP và các đơn vị thành viên.

(3) Đề xuất giải pháp hoàn thiện

III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 05/04/2018

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

Tp HCM, ngày 05 tháng 04 năm 2018

CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO

TRƯỞNG KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập và hoàn thiện luận văn, tôi đã hoàn thành Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Tài nguyên và Môi trường Bên cạnh sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, động viên và giúp đỡ từ Thầy

Cô, gia đình và bạn bè

Tôi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến Thầy TS Hà Dương Xuân Bảo trường Đại học Bách khoa – Đại học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh, đã tận tình hướng dẫn; tôi rất trân trọng kiến thức mà thầy truyền đạt trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất cả mọi người, gia đình, bạn bè, dù trực tiếp hay gián tiếp đã bên cạnh giúp đỡ tôi trong quãng thời gian học tập và nghiên cứu

Trân trọng cảm ơn

Tp Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 04 năm 2018

Nguyễn Thành Trúc Linh

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu Khí (PVEP) giữ vai trò chủ lực của Tập đoàn Dầu Khí Quốc gia Việt Nam trong lĩnh vực tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí Sự gia tăng không ngừng về sản lượng khai thác dầu và khí đốt cũng như sự phát triển mạnh mẽ của các đơn vị thành viên của PVEP đã đặt ra các yêu cầu cao hơn về một hệ thống quản lý An toàn – Sức khỏe – Môi trường (ATSKMT) thực sự hiệu quả, phù hợp với đặc thù sản xuất kinh doanh và đáp ứng các tiêu chuẩn, quy định quốc tế Trong báo cáo này, Hệ thống Quản lý ATSKMT hiện hữu của Tổng Công ty PVEP và một số đơn vị thành viên đã được rà soát đánh giá dựa trên hiệu quả áp dụng của hệ thống đối với hoạt động của các đơn vị cũng như mức độ đáp ứng của hệ thống so với các tiêu chuẩn quốc tế như OHSAS 18001 / ISO 45001 / OGP 510 và các thông lệ tốt nhất trong ngành dầu khí Với bộ khung đánh giá cơ sở được xây dựng phục vụ cho đánh giá, việc rà soát tài liệu và khảo sát thực trạng đã cho thấy một số lỗ hổng trong hệ thống tài liệu hiện tại và việc triển khai hệ thống tại Tổng công ty PVEP và đơn vị thành viên

Nhìn chung, hệ thống của PVEP POC đã đáp ứng được tất cả các yêu cầu của OHSAS 18001 và OGP 510, một phần tiêu chuẩn ISO 45001 và các thông lệ tốt nhất trong ngành; trong khi Tổng Công ty PVEP và các đơn vị thành viên khác chưa hoàn toàn thực hiện được Việc đánh giá độc lập cũng cho thấy hiện tại, chưa có hướng dẫn cụ thể của Tổng Công ty PVEP cho các đơn vị thành viên về các yêu cầu tối thiểu của một hệ thống quản lý ATSKMT hoàn chỉnh, điều này có thể dẫn đến

hệ thống của một số đơn vị có yêu cầu quá nghiêm ngặt không phù hợp với thực tế, trong khi một số hệ thống quá "đơn giản" không đáp ứng được kỳ vọng của Ban Lãnh đạo PVEP Vì vậy, báo cáo này cũng đề xuất một bộ khung quản lý ATSKMT với mười lăm thành tố, phù hợp với tất cả các đơn vị thành viên của PVEP Bộ khung này bao gồm các yếu tố cơ bản của một Hệ thống quản lý ATSKMT điển hình, đáp ứng các yêu cầu của Tiêu chuẩn ISO 14001 và OHSAS 18001 và được thiết kế phù hợp với PVEP trong giai đoạn cải tiến năm năm tới

ABSTRACT

PetroVietnam Exploration Production Corporation (PVEP) is the upstream arm of Vietnam Oil & Gas Group (PetroVietnam), conducting the core business of exploration and production With the constant increment in oil and gas production outputs as well as the development of PVEP subsidiaries, higher requests for a more effective Health, Safety and Environmental Management System (HSE MS) are put forward In this paper, the existing Health, Safety and Environmental Management Systems of PVEP Corporation and its selected subsidiaries were assessed against their effects on the operations of PVEP Corporation and subsidiaries, as well as their compliance with relevant international standards i.e OHSAS 18001/ ISO 45001/ OGP 510 and and best practices in the oil and gas industry With the basic set of HSE MS framework outline, the document review and site survey have revealed a number of gaps in the current systems and implementation of HSE MS at PVEP Corporation and its subsidiaries

In general, the HSE MS of PVEP POC has met all the requirements by OHSAS 18001 and OGP Guidelines, and most of ISO 45001 and industry best prac- tices; while PVEP Corporation and other subsidiaries have not fully met the interna- tional requirements The independent assessment has also shown that at the mo- ment, there is no specific guideline for PVEP’s business units on minimum re- quirements of a HSE MS, which may lead to the fact that some subsidiaries are hav- ing systems with very strict requirements which are hard to meet, while some sys- tems are too “simple” to meet PVEP’s top management expectations Therefore, a framework that is suitable for all PVEP business units is recommended This framework includes basic elements of a typical HSE MS, which should meet the requirements of ISO 14001 and OHSAS 18001 and is tailored to be suitable for PVEP in the term of five-year improvement plan.

LỜI CAM ĐOAN

toàn – Sức khoẻ – Môi trường tại Tổng công ty thăm dò khai thác dầu khí PVEP và đề xuất giải pháp hoàn thiện ” là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân tôi, không sao chép

của bất kỳ ai Số liệu trong luận văn được thực hiện trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Tp.Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 04 năm 2018 Người cam đoan

Nguyễn Thành Trúc Linh

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC HÌNH vi

DANH MỤC THUẬT NGỮ VÀ TỪ VIẾT TẮT vii

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG 8

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 8

1.2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU 10

1.2.1 Các nghiên cứu về Xây dựng Hệ thống quản lý ATSKMT cho Công ty dầu khí trên thế giới 10

1.2.2 Các nghiên cứu về áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT cho Công ty dầu khí tại Việt Nam 11

1.3 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI 12

1.3.1 Mục tiêu lâu dài 12

1.3.2 Mục tiêu cụ thể 12

1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 12

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 12

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 13

1.5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 13

1.6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

1.6.1 Phương pháp luận 14

1.6.2 Phương pháp nghiên cứu 19

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC 21

2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT – KHÁI NIỆM 21

2.1.1 Tổng quan về Tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 21

2.1.2 Tổng quan về Tiêu chuẩn ISO 14001:2015 21

2.1.3 Tổng quan về Tiêu chuẩn ISO 45001:2016 23

2.1.4 Tổng quan về Tiêu chuẩn OGP 510:2014 25

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN – HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT TẠI CÁC CÔNG TY DẦU KHÍ TIÊU BIỂU 26

2.2.1 Công ty dầu khí Cửu Long 26

2.2.2 Công ty dầu khí Talisman 27

2.2.3 Công ty dầu khí Petronas 28

2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ 29

2.3.1 Luật dầu khí 1993 và Luật dầu khí sửa đổi 2008 29

2.3.2 Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 30

2.3.3 Luật bảo vệ môi trường 2014 30

2.3.4 Luật lao động 2012 30

CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN – SỨC KHOẺ - MÔI TRƯỜNG 31

3.1 GIỚI THIỆU TỔNG CÔNG TY PVEP 31

3.1.1 PVEP OVS 34

3.1.2 PVEP Sông Hồng 34

3.1.3 PVEP POC 34

3.2 CÔNG TÁC AN TOÀN – SỨC KHOẺ – MÔI TRƯỜNG 35

3.2.1 Cấu trúc Hệ thống quản lý ATSKMT hiện hữu của Tổng Công ty 35

3.2.2 Công tác an toàn – sức khoẻ 35

3.2.3 Công tác môi trường 36

3.3 KẾ HOẠCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG 37

3.3.1 Nội dung đánh giá thực trạng 37

3.3.2 Các đơn vị tham gia đánh giá 37

3.3.3 Thời gian & Địa điểm thực hiện 37

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG 39

4.1 ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT DỰA TRÊN CÁC BỘ TIÊU CHUẨN 39

4.1.1 Đánh giá Vai trò & Trách nhiệm của Lãnh đạo 39

4.1.2 Đánh giá Tuân thủ yêu cầu pháp luật 41

4.1.3 Đánh giá hoạt động Quản lý rủi ro 43

4.1.4 Đánh giá Nguồn lực – Chương trình đào tạo – Năng lực 45

4.1.5 Đánh giá Quy trình – Hướng dẫn thao tác 46

4.1.6 Đánh giá hoạt động Quản lý hệ thống thiết bị – nhà xưởng 47

4.1.7 Đánh giá hoạt động Chuẩn bị và ứng phó khẩn cấp 48

4.1.8 Đánh giá hoạt động Trao đổi thông tin 49

4.1.9 Đánh giá hoạt động Quản lý ATSKMT đối với Nhà thầu 50

4.1.10 Đánh giá hoạt động Kiểm soát tài liệu 51

4.1.11 Đánh giá Theo dõi tình hình thực hiện định kỳ 52

4.1.12 Đánh giá hoạt động Báo cáo sự cố, điều tra nguyên nhân, hành động khắc phục 53

4.1.13 Đánh giá hoạt động Quản lý sự không phù hợp 54

4.1.14 Đánh giá tuân thủ về ATSKMT 55

4.2 ĐÁNH GIÁ NHỮNG HẠN CHẾ VỀ VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA

TỔNG CÔNG TY ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ATSKMT CỦA CÁC ĐƠN

VỊ THÀNH VIÊN 57

4.3 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ 58

4.3.1 Tổng Công ty PVEP 58

4.3.2 PVEP OVS 58

4.3.3 PVEP Sông Hồng 59

4.3.4 PVEP POC 59

CHƯƠNG 5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN & XÂY DỰNG BỘ KHUNG CHO HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT TẠI PVEP 61

5.1 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT TẠI PVEP 61

5.2 ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG BỘ KHUNG CHO HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT TẠI PVEP 67

5.2.1 Tổng quan 67

5.2.2 Cấu trúc hệ thống tài liệu 67

5.2.3 Các tài liệu cần xây dựng 69

CHƯƠNG 6 KẾT LUẬN 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

PHỤ LỤC 86

PHỤ LỤC 1: DANH MỤC HỒ SƠ ĐÁNH GIÁ CHI TIẾT 87

PHỤ LỤC 2: BỘ CÂU HỎI KHẢO SÁT HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT 92

PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ 108

PHỤ LỤC 4: BỘ KHUNG ĐỀ XUẤT 129

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1-1 Phương pháp luận chi tiết 15

Bảng 3-1 Cấu trúc Hệ thống quản lý ATSKMT hiện hữu của PVEP 35

Bảng 3-2 Thời gian & địa điểm đánh giá 37

Bảng 4-1 Tiêu chí Vai trò & Trách nhiệm của Lãnh đạo 40

Bảng 4-2 Tiêu chí Tuân thủ yêu cầu pháp luật 41

Bảng 4-3 Tiêu chí Quản lý rủi ro 43

Bảng 4-4 Tiêu chí Nguồn lực – Chương trình đào tạo – Năng lực 45

Bảng 4-5 Tiêu chí Quy trình – Hướng dẫn thao tác 46

Bảng 4-6 Tiêu chí Quản lý hệ thống thiết bị – nhà xưởng 48

Bảng 4-7 Tiêu chí Chuẩn bị & ứng phó khẩn cấp 48

Bảng 4-8 Tiêu chí Trao đổi thông tin 49

Bảng 4-9 Tiêu chí Quản lý ATSKMT đối với Nhà thầu 51

Bảng 4-10 Tiêu chí Kiểm soát tài liệu 52

Bảng 4-11 Tiêu chí Theo dõi tình hình thực hiện 52

Bảng 4-12 Tiêu chí Báo cáo sự cố, điều tra nguyên nhân, hành động khắc phục 53 Bảng 4-13 Tiêu chí Quản lý sự không phù hợp 54

Bảng 4-14 Tiêu chí Đánh giá tuân thủ về ATSKMT 55

Bảng 4-15 Tiêu chí Xem xét của Lãnh đạo – Kế hoạch cải tiến liên tục 56

Bảng 5-1 Danh mục các đề xuất 62

Bảng 5-2 Cấu trúc đề xuất cho Sổ tay Hệ thống quản lý ATSKMT 70

Bảng 5-3 Các hướng dẫn đề xuất Tổng Công ty ban hành 74

Bảng 5-4 Các quy trình quản lý về ATSKMT 74

Bảng 5-5 Các quy trình chuyên môn về ATSKMT 79

DANH MỤC HÌNH

Hình 1-1 Sơ đồ tổ chức của PVEP 9

Hình 1-2 Phương pháp luận tổng quát 14

Hình 3-1 Sơ đồ tổ chức PVEP 33

Hình 5-1 Hệ thống tài liệu ATSKMT cho Tổng Công ty PVEP 68

Hình 5-2 Hệ thống tài liệu ATSKMT cho các đơn vị thành viên 69

DANH MỤC THUẬT NGỮ VÀ TỪ VIẾT TẮT

Đơn vị thành viên/ Liên doanh

PetroVietnam Exploration Production Corporation (Tổng Công ty thăm dò khai thác dầu khí)

PVEP Overseas (Công ty điều hành thăm dò dầu khí nước ngoài

PetroVietnam Exploration Production Corporation PVEP Operating Company Limited

(Công ty điều hành thăm dò dầu khí trong nước) PVEP Sông Hồng

(Công ty dầu khí Sông Hồng)

Tổng Công ty PVEP

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (PVEP) là đơn vị có bề dày truyền thống, giữ vai trò chủ lực của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (PVN) trong lĩnh vực hoạt động cốt lõi của Tập đoàn – tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí Sơ

đồ tổ chức và hệ thống các công ty con, công ty liên doanh/ đơn vị thành viên của

PVEP được thể hiện trong Hình 1-1

Bên cạnh việc phát huy tối đa tính ưu việt của khoa học – công nghệ, sức mạnh của các giá trị cứng như tài sản, nguồn lực tài chính, hệ thống quản trị, hiệu quả đồng vốn…, PVEP luôn nhận thức rõ và đặc biệt coi trọng mục tiêu nâng cao hiệu quả của công tác An toàn – Sức khỏe – Môi trường (ATSKMT) và tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh với phương châm đảm bảo phòng giảm mọi nguy cơ mất an toàn, gây tác động tới con người, tài sản và môi trường Để làm được điều

đó, PVEP đã xây dựng Hệ thống quản lý ATSKMT để bảo vệ sức khỏe và an toàn cho người lao động, nhà thầu và các bên đối tác tham gia

Lãnh đạo và tập thể cán bộ công nhân viên PVEP cam kết thực hiện, đánh giá

và không ngừng hoàn thiện Hệ thống quản lý ATSKMT và xử lý mọi trường hợp thiếu tuân thủ nghiêm túc PVEP cam kết toàn diện trong việc đảm bảo môi trường bền vững bằng cách bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên và giảm thiểu ô nhiễm vì các thế hệ hiện tại và tương lai

Để hiện thực hóa cam kết này, cũng như xuất phát từ các yêu cầu khách quan

và tất yếu để đảm bảo sức cạnh tranh, nâng cao giá trị doanh nghiệp và phát triển bền vững, PVEP đã và đang tiến hành phát triển, thực thi, và chuẩn hoá Hệ thống quản lý ATSKMT một cách hiệu quả, toàn diện, tuân thủ nhất quán các tiêu chuẩn, quy định, luật pháp quốc tế hiện hành liên quan trong công tác này

Hình 1-1 Sơ đồ tổ chức của PVEP

Vì vậy, Đề tài: “Đánh giá hiệu quả của việc áp dụng Hệ thống quản lý An toàn – Sức khoẻ - Môi trường tại Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí PVEP và đề xuất giải pháp hoàn thiện” được chọn thực hiện nhằm góp phần nâng cao hiệu quả

hoàn thiện Hệ thống quản lý ATSKMT của PVEP, đáp ứng các yêu cầu:

(1) Thể hiện tầm vóc của một Tổng Công ty có các đơn vị thành viên/ liên doanh (ĐVTV/ LD), cho phép Tổng Công ty có thể dùng như một công cụ quản lý các ĐVTV/ LD;

(2) Mang tính quốc tế phục vụ khả năng liên doanh và đầu tư ở nước ngoài;

(3) Mang tính chuẩn mực và phù hợp với các yêu cầu của Hệ thống quản lý đã được công nhận rộng rãi như ISO 14001/ OHSAS 18001; và

(4) Là một bộ tài liệu chuẩn để các ĐVTV/ LD có thể tự xây dựng các Hệ thống riêng và đáp ứng chuẩn mực, nhưng không gây khó khăn cho các đơn vị hiện

đã quen sử dụng một hệ thống quản lý riêng của mình

1.2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU

1.2.1 Các nghiên cứu về Xây dựng Hệ thống quản lý ATSKMT cho Công

ty dầu khí trên thế giới

(1) Trong nghiên cứu về “The realities of implementing an HSE Management System in a joint organization of mixed cultures and languages” của Ayoub

Hadj-Kouider và Paul Barrett (2003), việc áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại các công ty dầu khí lớn đối mặt với nhiều khó khăn hơn so với tại các công ty khác vì nhiều lý do như tính chất công việc đặc biệt nguy hiểm, vòng đời dự án với đặc tính công việc đặc thù cho từng giai đoạn (từ lúc khảo sát địa chấn, thăm dò, xây dựng, lắp đặt, vận hành, cho đến khi đóng mỏ) thường kéo dài hàng chục năm, sự có mặt của hàng nghìn nhân viên nhà thầu đến từ nhiều quốc gia với các nền văn hoá khác nhau cùng làm việc trên một công trình ngoài khơi, quá trình vận hành chịu sự quản lý của nhiều quốc gia với hệ thống pháp lý khác nhau, đặt ra yêu cầu về một Hệ thống quản lý ATSKMT thực sự hiệu quả trong vấn đề bảo vệ tính mạng, tài sản và môi

trường, tuân thủ luật pháp, và có khả năng kết nối từ các cấp Lãnh đạo đến người lao động

(2) Nghiên cứu “Assessment of Health Safety and Environment Management System function in contracting companies of one of the petro-chemistry industries in Iran, a case study” của Pari Shafaei Gholami (2015) cho thấy gần

đây các quan ngại về vấn đề an toàn sức khoẻ của nhân viên dầu khí cũng như các ảnh hưởng đến môi trường của hoạt động thăm dò khai thác dầu khí đã dẫn đến yêu cầu xây dựng Hệ thống quản lý ATSKMT tích hợp tại các công ty dầu khí của Iran Nghiên cứu đã tiến hành đánh giá khảo sát việc ứng dụng hệ thống quản lý tích hợp này tại các nhà thầu dầu khí được lựa chọn ngẫu nhiên Kết quả cho thấy hầu hết các công ty đều đã xây dựng hệ thống, nhờ vào cơ chế thi hành hiệu quả của hệ thống pháp lý, tuy nhiên việc ứng dụng vẫn chưa thực sự đầy đủ và phù hợp để ngăn ngừa tai nạn và đảm bảo sức khoẻ người lao động cũng như bảo vệ môi trường

(3) Nghiên cứu “Study on the HSE management at construction site of oil and gas processing area” của Tian Mingbang (2012) cho thấy trong hệ thống khai thác

dầu khí, các công trình chế biến dầu khí ngoài khơi là một trong những nơi có mức độ rủi ro cao nhất, đối mặt thường xuyên với nguy cơ thương vong về con người và tài sản Để cải thiện tình trạng này, ngoài việc tăng cường biện pháp quản lý của các cấp Lãnh đạo cũng như huấn luyện chuyên môn và nhận thức về an toàn cho anh em công nhân, cần có các thay đổi toàn diện và không ngừng cải tiến ở mức độ cao hơn trong Hệ thống quản lý ATSKMT của doanh nghiệp

1.2.2 Các nghiên cứu về áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT cho Công ty

dầu khí tại Việt Nam

Trong giai đoạn hiện nay, ở Việt Nam, các công ty dầu khí nhà nước chỉ mới dừng lại ở việc từng bước xây dựng Hệ thống quản lý về mặt an toàn, sức khoẻ môi trường nhằm đáp ứng các yêu cầu pháp lý cũng như trong đấu thầu quốc tế Hiện tại

vẫn chưa có một nghiên cứu tổng thể về mức độ hiệu quả trong việc áp dụng hệ thống này tại các văn phòng, công trình, căn cứ, kho bãi ngoài trên bờ và ngoài khơi của công, ty

1.3 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI

1.3.1 Mục tiêu lâu dài

Đánh giá tính hiệu quả của việc áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại PVEP

và các ĐVTV/ LD, từ đó đề xuất một số giải pháp cải thiện phù hợp, chuẩn hoá hệ thống, phát huy những mặt mạnh đồng thời khắc phục các hạn chế để bảo vệ sức khoẻ an toàn của người lao động, môi trường làm việc, môi trường tự nhiên, cũng như nâng cao uy tín và lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp…., định hướng theo tiêu chuẩn ISO 14001 và OHSAS 18001

1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu cụ thể trong luận văn bao gồm:

(1) Hệ thống quản lý ATSKMT hiện hữu tại PVEP và các ĐVTV/ LD; và

(2) Các hoạt động liên quan đến việc áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại PVEP và các ĐVTV/ LD

(4) Căn cứ hậu cần PVEP tại Vũng Tàu;

(5) Văn phòng Công ty dầu khí Sông Hồng (PVEP Sông Hồng); và

(6) Chi nhánh PVEP Sông Hồng tại Mỏ khí Tiền Hải – Thái Bình

1.5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Để thực hiện mục tiêu trên, đề tài sẽ triển khai thực hiện ba (03) nội dung:

(1) Tổng quan cơ sở khoa học và thực tế: phần này bao gồm Tổng quan tài liệu

liên quan đến Hệ thống quản lý ATSKMT, PVN, PVEP

(2) Đánh giá tính hiệu quả của việc áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại PVEP

và các ĐVTV/ LD, bao gồm:

các đơn vị thành viên;

vốn trong và ngoài nước;

 Đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả của hệ thống tài liệu hiện tại của PVEP;

một số Công ty thăm dò khai thác dầu khí có quy mô và hoạt động tương

tự PVEP;

 Phân tích, đánh giá những bất cập của Hệ thống quản lý ATSKMT hiện tại của PVEP với tiêu chuẩn ISO 14001 và OHSAS 18001; và

 Đánh giá chung về tính hiệu quả của việc áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại PVEP và các ĐVTV/ LD

(3) Đề xuất một số giải pháp cải thiện phù hợp: bao gồm bổ sung một số giải pháp

mới mang tính thực tế – khả thi, đồng thời hiệu chỉnh – chuẩn hoá hệ thống… nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại PVEP và các đơn vị thành viên

1.6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.6.1 Phương pháp luận

1.6.1.1 Tổng quan

Tiến trình thực hiện đề tài được minh hoạ tóm tắt trong Hình 1-2:

Hình 1-2 Phương pháp luận tổng quát

1.6.1.2 Phương pháp luận chi tiết

Phương pháp luận chi tiết được trình bày trong Bảng 1-1:

(1) Tổng hợp tài liệu

(2) Khảo sát, phân tích, đánh giá

(3) Đề xuất hoàn thiện Hệ thống

Bảng 1-1 Phương pháp luận chi tiết

(1) Tổng quan cơ sở khoa học và thực tế

1.1

Xem xét các tài liệu ATSKMT đã ban

hành của TCT PVEP bao gồm sổ tay hệ

Các tài liệu ban hành của TCT PVEP phản ánh mong muốn của Ban lãnh đạo TCT PVEP, phản ánh cam kết về mặt ATSKMT của TCT cũng như phản ánh thực tế tổ chức của TCT PVEP hiện tại Đây là tài liệu cơ sở quan trọng để đánh giá hệ thống quản

lý hiện tại, và là nguyên liệu quan trọng trong việc xây dựng các tài liệu tương lai

Tính kế thừa sẽ là một trong những cơ sở học viên viết báo cáo đề xuất, làm cơ sở cho việc xây dựng tài liệu quản lý cho TCT sau này, tối đa sử dụng các tài liệu hiện có của TCT

1.2 Tổng hợp tài liệu liên quan đến Bộ tiêu

chuẩn ISO 14001 và OHSA 18001

Tổng hợp tài liệu liên quan đến Bộ tiêu chuẩn ISO

14001 và OHSA 18001

1.3

Thu thập tài liệu liên quan đến Hệ thống

quản lý ATSKMT của một Công ty thăm

dò khai thác dầu khí có hoạt động tương

tự PVEP

Thu thập tài liệu liên quan đến Hệ thống quản lý ATSKMT của một Công ty thăm dò khai thác dầu khí có hoạt động tương tự PVEP

(2) Đánh giá tính hiệu quả của việc áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại PVEP và các

ĐVTV/ LD

STT Nội dung công việc Giải pháp & Phương pháp luận

- Bộ câu hỏi đánh giá của ISO 14001/ 18001 Các đánh giá sẽ được thực hiện tại:

- Văn phòng Tổng công ty PVEP (TCT PVEP);

- Văn phòng Công ty điều hành thăm dò khai thác dầu khí trong nước (PVEP POC);

- Văn phòng Công ty điều hành thăm dò khai thác dầu khí nước ngoài (PVEP OVS);

- Căn cứ hậu cần PVEP tại Vũng Tàu;

- Văn phòng Công ty dầu khí Sông Hồng PVEP (PVEP Sông Hồng); và

- Chi nhánh PVEP Sông Hồng tại Mỏ khí Tiền Hải – Thái Bình

Phương pháp đánh giá sẽ tuân thủ phương pháp luận đánh giá được công nhận rộng rãi – ví dụ của OHSAS Đánh giá sẽ sử dụng bảng câu hỏi đã xây dựng ở trên, thực hiện đánh giá tổng quát theo các phương pháp:

- Phỏng vấn trực tiếp;

- Xem xét tài liệu; và

- Quan sát thực tế

2.2

Đánh giá công tác quản lý ATSKMT của

TCT đối với các công ty góp vốn trong và

ngoài nước

Mô tả sơ bộ thực trạng vai trò quản lý về mặt ATSKMT của TCT đối với các đơn vị thành viên và liên doanh, dựa trên các thông tin thu thập trong quá

trình đánh giá tại Bước 2.1

STT Nội dung công việc Giải pháp & Phương pháp luận

2.3 Đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả của hệ

thống tài liệu hiện tại của PVEP Khái quát các kết quả của Bước 2.1 và 2.2 ở trên

2.4

So sánh Hệ thống quản lý ATSKMT

PVEP với Hệ thống chung của một Công

ty thăm dò khai thác dầu khí có hoạt động

2.5

Phân tích, đánh giá những bất cập của Hệ

thống quản lý ATSKMT hiện tại của

PVEP với tiêu chuẩn ISO 14001 và

OHSAS 18001

Việc phân tích những khác biệt của hệ thống hiện tại với các tiêu chuẩn tiêu chuẩn ISO 14001 & OHSAS 18001 nhằm:

- Nêu rõ sự khác biệt tương đối và hình dung những khía cạnh cần phát triển của hệ thống hiện tại nhằm đáp ứng yêu cầu so với một tiêu chuẩn quốc tế

- Tạo cơ sở xây dựng mô hình đề xuất cho hệ thống của TCT mang tính phổ biến quốc tế, mô hình này sẽ giúp TCT dễ dàng lấy giấy chứng nhận ISO 14001 và OHSAS 18001 nếu có nhu cầu sau này

2.6

Đánh giá chung về tính hiệu quả của việc

áp dụng Hệ thống quản lý ATSKMT tại

PVEP và các ĐVTV/ LD

Phân tích mối tương quan giữa Hệ thống quản lý ATSKMT tại bộ máy điều hành TCT với các đơn vị thành viên Phần này chỉ ra vai trò hiện tại của Hệ thống quản lý ATSKMT của TCT với Hệ thống quản lý của các đơn vị thành viên

- Hệ thống của các đơn vị có thoả mãn các yêu cầu của Hệ thống của TCT? Giữa các Hệ thống

có một sự liên kết và đồng bộ từ trên xuống?

- Hệ thống hiện tại của TCT có là công cụ thể hiện vai trò quản lý của TCT trong việc bảo đảo tuân thủ Hệ thống ATSKMT của các đơn vị thành viên?

- Hệ thống hiện tại của TCT có là cơ sở tham chiếu cho các đơn vị thành viên xây dựng và

STT Nội dung công việc Giải pháp & Phương pháp luận

hoàn thiện hệ thống của riêng mình?

(3) Đề xuất hoàn thiện hệ thống

3.1

Bổ sung một số giải pháp mới mang tính

thực tế- khả thi, đồng thời hiệu chỉnh -

chuẩn hoá hệ thống…nhằm hoàn thiện và

nâng cao hiệu quả áp dụng Hệ thống quản

lý ATSKMT tại PVEP và các đơn vị

- Nhu cầu quốc tế hoá hệ thống của TCT PVEP

Mô hình đề xuất sẽ đáp ứng tất cả các yêu cầu về nội dung của đầu bài bao gồm:

- Các yếu tố cấu thành của Hệ thống quản lý ATSKMT;

- Cấu trúc đề xuất hệ thống tổ chức quản lý ATSKMT;

- Cấu trúc xây dựng hệ thống tài liệu quản lý ATSKMT;

- Danh mục các quy trình/ hướng dẫn/ quy định cần thiết cho hoạt động quản lý giám sát dự án của PVEP bao gồm các hoạt động tại văn phòng, đơn vị thành viên và các dự án do PVEP trực tiếp điều hành; và

Phương pháp luận để thiết lập các quy trình/ hướng dẫn

1.6.2 Phương pháp nghiên cứu

1.6.2.1 Phương pháp thu thập, chọn lọc, và tổng hợp tài liệu

Phương pháp này được áp dụng để thực hiện nội dung (1) và bổ sung nội dung (2) thông qua việc thu thập, chọn lọc, và tổng hợp tài liệu:

và của các đơn vị thành viên;

liên quan; và

 Tham khảo nguồn sưu tầm từ các tài liệu đã công bố, từ kinh nghiệm được đào tạo thực tế trong quá trình làm việc

1.6.2.2 Phương pháp điều tra khảo sát hiện trường (thực trạng)

Phương pháp này được áp dụng để thực hiện nội dung (1) và (2), thông qua các hoạt động chính sau:

công ty; và

viên để hiểu rõ thực trạng, các khó khăn, thách thức… thông qua việc thực hiện quan sát trực tiếp, điều tra thực tế tại cơ sở và kế thừa các tài liệu sẵn có của công ty

1.6.2.3 Phương pháp phân tích đánh giá (xử lý thông tin)

Phương pháp này được áp dụng để thực hiện nội dung (1) và (2), thông qua các hoạt động chính sau:

 Xử lý thông tin đã khảo sát với bằng chứng, tài liệu liên quan đã được chấp nhận một cách khách quan; và

 So sánh các bằng chứng, tài liệu với hệ thống tiêu chuẩn làm cơ sở đề xuất các giải pháp phù hợp

1.6.2.4 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

Phương pháp này được áp dụng để đánh giá nội dung (1) và thực hiện nội dung (3) nhằm hoàn thiện nội dung, phương pháp, và kết quả nghiên cứu, thông qua các các hoạt động chính sau:

 Tham vấn ý kiến chuyên gia liên quan đến tư vấn xây dựng hệ thống quản lý ATSKMT; và

công ty dầu khí

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC

2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT – KHÁI NIỆM

2.1.1 Tổng quan về Tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007

OHSAS 18001:2007 là tiêu chuẩn quốc tế về quản lý an toàn sức khoẻ nghề nghiệp, cung cấp các yêu cầu nhằm đảo bảo sức khoẻ và an toàn tính mạng của người lao động, phù hợp với luật pháp địa phương và quốc tế

Cấu trúc của Hệ thống quản lý an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp cũng được xây dựng dựa trên Mô hình PDCA, và bao gồm các thành tố sau:

(1) Thiết lập chính sách an toàn

(2) Lập kế hoạch

(3) Thực hiện

(4) Kiểm tra

(5) Xem xét của lãnh đạo

2.1.2 Tổng quan về Tiêu chuẩn ISO 14001:2015

Tiêu chuẩn ISO 14001 là tiêu chuẩn chung đầu tiên về môi trường được thừa nhận trên toàn thế giới, nhằm đánh giá sự phù hợp của Hệ thống quản lý môi trường (EMS) tại một tổ chức theo những yêu cầu cụ thể

ISO 14001 được xây dựng nhằm tạo ra một hệ thống quản lý để giúp các tổ chức giảm bớt những tác động tiêu cực của mình tới môi trường Tiêu chuẩn này cung cấp một khung chuẩn cho các tổ chức nhằm chứng minh những cam kết của mình về các vấn đề môi trường:

 Cung cấp các bằng chứng về việc cải tiến liên tục trong quản lý môi trường

ISO 14001 được xây dựng trên Mô hình PDCA nhằm cung cấp một khung chuẩn có thể được sử dụng để đáp ứng các mục tiêu nội bộ và bên ngoài trong việc quản lý môi trường

Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 bao gồm các thành tố chính như sau:

(1) Lãnh đạo

(2) Lập kế hoạch

(3) Hỗ trợ

(4) Thực hiện

(5) Đánh giá hiệu quả

công việc

(6) Cải tiến

(7) Biện pháp cải tiến tổng thể

2.1.3 Tổng quan về Tiêu chuẩn ISO 45001:2016

ISO 45001:2016 là tiêu chuẩn quốc tế mới (chưa công bố) cho Hệ thống quản

lý an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp, được thiết lập để thay thế tiêu chuẩn OHSAS

18001

Ghi chú:

Hiện tại các tổ chức trên thế giới và tại Việt Nam vẫn áp dụng Tiêu chuẩn OHSAS 18001, tuy nhiên đang hướng đến thay thế bằng Tiêu chuẩn ISO

45001 dựa trên các điểm ưu việt hơn được trình bày dưới đây:

Mục tiêu tổng thể của tiêu chuẩn vẫn giữ nguyên so với OHSAS 18001; tuy nhiên ISO 45001 tập trung mạnh mẽ hơn vào bối cảnh của một tổ chức cũng như một vai trò mạnh mẽ hơn đối với lãnh đạo cấp cao trong các vấn đề liên quan đến môi trường và sức khoẻ nghề nghiệp

Với tiêu chuẩn mới một tổ chức có nhìn xa hơn các vấn đề tức thời về sức khỏe và an toàn và chịu trách nhiệm về những gì mà xã hội mong đợi Tổ chức phải suy nghĩ về các nhà thầu và nhà cung cấp của họ Ví dụ công việc của họ có thể ảnh

hưởng như thế nào đối với láng giềng của họ trong khu vực xung quanh Điểm này rộng hơn nhiều so với chỉ tập trung vào các điều kiện cho nhân viên nội bộ

ISO 45001 nhấn mạnh những khía cạnh sức khỏe và an toàn lao động thể hiện trong hệ thống quản lý tổng thể của một tổ chức đòi hỏi tham gia mạnh mẽ của cấp quản lý và lãnh đạo Đây sẽ là một thay đổi lớn cho những người hiện đang ủy quyền trách nhiệm quản lý an toàn hơn là tích hợp này hoàn toàn vào hoạt động của

tổ chức ISO 45001 yêu cầu các khía cạnh sức khỏe và an toàn là môt phần của một

hệ thống quản lý tổng thể và không còn chỉ là một hệ thống bổ sung thêm hoặc phụ trợ trong hoạt động của doanh nghiệp

Tiêu chuẩn ISO 45001 sẽ sử dụng các cấu trúc chung giống nhau, định nghĩa

và văn bản cốt lõi được sử dụng cho các phiên bản hiện tại của tiêu chuẩn ISO

14001 – tiêu chuẩn môi trường và ISO 9001 – tiêu chuẩn cho hệ thống quản lý chất lượng Các thành tố chính của các bộ tiêu chuẩn này được xây dựng trên Mô hình PDCA (Lập kế hoạch – Thực hiện – Kiểm tra – Điều chỉnh) Chu trình này đòi hỏi xác định vai trò và cam kết kết của lãnh đạo doanh nghiệp trong việc bảo vệ môi trường cũng như sự an toàn và sức khoẻ của người lao động, có sự tham gia của đại diện người lao động và được thực thi tại tất cả các bộ phận/ công đoạn vận hành của doanh nghiệp

Hệ thống quản lý ATSK theo tiêu chuẩn ISO 45001:2016 bao gồm các thành

tố chính như sau:

(1) Vai trò của lãnh đạo và sự cùng tham gia của người lao động

(2) Lập kế hoạch

(3) Hỗ trợ

(4) Thực hiện

(5) Đánh giá hiệu quả

công việc

(6) Cải tiến

2.1.4 Tổng quan về Tiêu chuẩn OGP 510:2014

Hiệp hội các nhà khai thác dầu khí thế giới (OGP) đã ban hành báo cáo Báo cáo OGP 510:2014 đưa ra các tiêu chuẩn về Hệ thống quản lý vận hành (OMS) cho các công ty hoạt động trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí Các tiêu chuẩn này nhằm giúp các công ty trong ngành thiết lập một hệ thống quản lý điều hành mới và/ hoặc cải thiện hoặc tích hợp những cái hiện có Phạm vi của OMS có thể giải quyết một loạt các rủi ro, tác động hay mối đe dọa về sức khỏe nghề nghiệp và an

toàn cho người lao động, trách nhiệm của doanh nghiệp đối với môi trường và xã hội, quản lý an toàn công nghệ, chất lượng và bảo đảm an ninh Với việc tích hợp toàn bộ các tiêu chí về tính hiệu quả trong hoạt động của một doanh nghiệp, OMS

sẽ được thực thi một cách thống nhất trên toàn bộ các bộ phận, văn phòng, và trong mọi hoạt động của doanh nghiệp

Khung tiêu chuẩn OMS gồm mười (10) thành tố cơ bản Mỗi thành tố bao gồm các định nghĩa về tổng quan, mục đích, các kỳ vọng về kết quả đạt được của hệ thống:

(1) Vai trò và cam kết của lãnh đạo

(2) Chính sách, tiêu chuẩn, và mục tiêu

(3) Cơ cấu tổ chức, nguồn lực, vai trò, và trách nhiệm

(4) Các bên liên quan và khách hàng

(5) Đánh giá và kiểm soát rủi ro

(6) Quản lý thiết kế và bảo vệ tính toàn vẹn của tài sản

(7) Kế hoạch và quy trình vận hành

(8) Thực hiện

(9) Kiểm soát, báo cáo, và hành động khắc phục

(10) Xem xét và cải tiến

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN – HỆ THỐNG QUẢN LÝ ATSKMT TẠI CÁC

CÔNG TY DẦU KHÍ TIÊU BIỂU

2.2.1 Công ty dầu khí Cửu Long

Công ty điều hành chung Cửu Long (CLJOC) điều hành hoạt động thăm dò và khai thác tại Lô 15-1, ngoài khơi Đông Nam Việt Nam từ năm 1998 và đồng thời là nhát sản xuất dầu lớn thứ hai ở Việt Nam CLJOC là liên doanh của năm (05) công

ty - gồm PetroVietnam, ConocoPhillips, KNOC, Tổng công ty SK, và Geopetrol

Hệ thống quản lý ATSKMT của CLJOC được xây dựng dựa trên Mô hình cải tiến liên tục bao gồm các bước: Quy hoạch – Thực hiện – Đánh giá – Điều chỉnh

Hệ thống bao gồm mười lăm (15) thành tố chính:

(1) Chính sách và vai trò của lãnh đạo

(2) Đánh giá rủi ro

(3) Quy định pháp luật và tiêu chuẩn vận hành

(4) Hoạch định chiến lược, mục đích, và mục tiêu

(5) Sơ đồ tổ chức và trách nhiệm

(6) Quy trình hướng dẫn

(7) Bảo vệ tài sản và tiêu chuẩn chất lượng vận hành

(8) Kế hoạch ứng phó sự cố khẩn cấp

(9) Nhận thức, đào tạo, và nâng cao khả năng chuyên môn

(10) Điều tra sự tuân thủ, tai nạn sự cố, và hành động khắc phục

(11) Thông tin liên lạc

(12) Kiểm soát và lưu trữ tài liệu

(13) Đo lường và quan sát

(14) Kiểm toán

(15) Xem xét cải tiến

2.2.2 Công ty dầu khí Talisman

Công ty dầu khí Talisman (Canada) là công ty hoạt động trong lĩnh vực thăm

dò, khai thác dầu khí đa quốc gia Hệ thống tiêu chuẩn toàn cầu liên quan đến vấn

đề an toàn trong hoạt động của Talisman được xây dựng, thực thi và duy trì và không ngừng cải tiến theo Mô hình PDCA Hệ thống quản lý ATSKMT của Talisman bao gồm mười ba (13) thành tố, trong đó mỗi thành tố trình bày mục đích

và các yêu cầu tối thiểu liên quan Hệ thống được vận hành, duy trì và điều chỉnh (hướng dẫn, quy trình, và công nghệ) để phù hợp với yêu cầu hoạt động của các công ty con của Talisman tại mỗi quốc gia Các thành tố chính của hệ thống bao gồm:

(1) Cam kết và vai trò của lãnh đạo

(2) Tuân thủ pháp luật

(3) Quản lý rủi ro

(4) Năng lực chuyên môn và kế hoạch đào tạo

(5) Quản lý nhà thầu về vấn đề ATSKMT

(6) Tiêu chuẩn thiết kế và lắp đặt thiết bị

(7) Các nguyên tắc vàng cho vận hành an toàn

(8) Tiêu chuẩn vận hành và bảo vệ tài sản

(9) Quản lý sự thay đổi

(10) Quản lý sự cố khẩn cấp và giải quyết khủng hoảng

(11) Điều tra tai nạn sự cố

(12) Lưu trữ thông tin và tài liệu

(13) Báo cáo và xem xét cải tiến

2.2.3 Công ty dầu khí Petronas

Petronas là công ty dầu khí đa quốc gia, có trụ sở chính tại Malaysia Hệ thống quản lý ATSKMT của Petronas được xây dựng theo hướng đảm bảo tất cả các hoạt động của công ty và nhà thầu được thực hiện một cách thận trọng, hiệu quả, an toàn,

và phù hợp với thông lệ trong ngành Ngoài ra, hệ thống cũng đảm bảo tính minh bạch và phù hợp để Petronas có thể dùng để đánh giá và kiểm soát nhà thầu của mình Hệ thống cũng được thiết kế theo Mô hình PDCA và bao gồm tám (08) thành

tố chính:

(1) Cam kết của lãnh đạo

(2) Chính sách và mục tiêu chiến lược

(3) Cơ cấu tổ chức, trách nhiệm, nguồn lực, lưu trữ tài liệu, thông tin liên lạc (4) Đánh giá và quản lý rủi ro

(5) Lập kế hoạch và xây dựng quy trình

(6) Thực hiện và giám sát

(7) Đảm bảo chất lượng

(8) Xem xét của lãnh đạo

Xét về mặt lịch sử, thời điểm ra đời, quá trình thành lập, cấu trúc…Petronas là công ty có nhiều điểm tương đồng với Tổng công ty PVEP với một công ty mẹ và nhiều công ty con hoạt động trong lĩnh vực thăm dò và sản xuất dầu khí Petronas

đã xây dựng một hệ thống tương đối hoàn chỉnh và chi tiết bao gồm nhiều hướng dẫn, quy định cụ thể để đảm bảo tất cả các công ty con trong hệ thống hoạt động thống nhất và phù hợp với tiêu chí đã đề ra của Tổng Công ty Hệ thống hướng dẫn quản lý về ATSKMT do Petronas ban hành bao gồm những nội dung:

môi trường

Ngoài các hướng dẫn quy định trên, các thông tin cập nhật, tân tiến cũng được Petronas thường xuyên cập nhật, xuất bản trong "Hệ thống thông tin quản lý ATSKMT", bao gồm sáu (06) quyển:

2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ

2.3.1 Luật dầu khí 1993 và Luật dầu khí sửa đổi 2008

 Điều 4 Luật dầu khí 1993 quy định “Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt

động dầu khí phải sử dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường, an toàn cho người và tài sản”

 Khoản 11 Điều 15 Luật dầu khí 1993 quy định nhà đầu tư phải có

“trách nhiệm bảo vệ môi trường và bảo đảm an toàn trong khi tiến hành hoạt động dầu khí”

2.3.2 Luật an toàn vệ sinh lao động 2015

Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 quy định chi tiết các nội dung liên quan

đến bảo vệ sức khoẻ và an toàn của người lao động, đặc biệt là người lao động làm trong lĩnh vực độc hại như thăm dò, khai thác dầu khí

2.3.3 Luật bảo vệ môi trường 2014

Luật bảo vệ môi trường 2014 quy định các nhà đầu tư dầu khí phải xây dựng

và xin phê duyệt Kế hoạch thăm dò, Kế hoạch phát triển mỏ đối với dự án thăm dò, khai thác dầu khí, thực hiện Báo cáo đánh giá tác động môi trường cũng như thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết

2.3.4 Luật lao động 2012

Luật lao động 2012 quy định Người sử dụng lao động phải quản lý hồ sơ sức

khoẻ của người lao động, bố trí công việc phù hợp, tổ chức khám sức khoẻ định kỳ,

có biện pháp tạo việc làm, cải thiện điều kiện lao động, nâng cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ, tăng cường phúc lợi về vật chất và tinh thần của người lao động nhằm giúp người lao động phát huy có hiệu quả năng lực nghề nghiệp, kết hợp hài hoà cuộc sống lao động và cuộc sống gia đình

CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN – SỨC KHOẺ - MÔI TRƯỜNG

3.1 GIỚI THIỆU TỔNG CÔNG TY PVEP

Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (PVEP) là đơn vị có bề dày truyền thống, giữ vai trò chủ lực của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam trong lĩnh vực hoạt động cốt lõi của Tập đoàn – tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí

Quá trình hình thành và phát triển của PVEP gắn với lịch sử phát triển của Ngành Dầu khí Việt Nam trong hơn nửa thế kỷ qua Khởi điểm từ các công ty Petrovietnam II (PV-II, thành lập tháng 5/1988) và Petrovietnam I (PV-I, thành lập tháng 11/1988), PVEP đã trải qua nhiều lần đổi tên và cơ cấu lại cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển Năm 1993, Công ty Giám sát các hợp đồng chia sản phẩm (PVSC) và Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (PVEP) đã được thành lập trên cơ

sở tổ chức lại Petrovietnam I, Petrovietnam II, đánh dấu bước trưởng thành quan trọng của Ngành Dầu khí trong việc quản lý hiệu quả hoạt động thăm dò khai thác dầu khí ở Việt Nam, đồng thời tham gia vào các hợp đồng dầu khí ở trong nước và nước ngoài với tư cách là một bên Nhà thầu để từng bước phát triển thành một công

Kế thừa những thành quả và kinh nghiệm từ các các đơn vị tiền thân, PVEP đã

có những bước phát triển vượt bậc và gặt hái được nhiều thành tích xuất sắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh những năm qua Hoàn thiện hệ thống quản lý và bộ máy tổ chức theo mô hình hạch toán độc lập, tính đến cuối năm 2015, tổng tài sản

của PVEP đã tăng gấp 5 lần, ước đạt gần 155 nghìn tỷ đồng, với các chỉ số tài chính trung bình hàng năm: doanh thu khoảng 45 nghìn tỷ đồng, lợi nhuận trước thuế khoảng 22 nghìn tỷ đồng, nộp Ngân sách Nhà nước 15 nghìn tỷ đồng Trữ lượng xác minh của PVEP đạt 1,4 tỷ thùng, tổng sản lượng khai thác trung bình ngày đạt mức trên 106.000 thùng quy dầu Trong giai đoạn 2007-2015, PVEP đã khai thác

324 triệu thùng quy dầu, công bố 43 phát hiện dầu khí và đưa 21 mỏ mới vào khai thác tuyệt đối an toàn và không có bất kỳ tai nạn gây ảnh hưởng tới ngày công lao động (LTI) và sự cố môi trường nào

Phát huy vai trò là đơn vị tiên phong của Petrovietnam trong hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh trọng trách là cầu nối hợp tác với các đối tác quốc tế trong hoạt động thu hút đầu tư thăm dò khai thác ở các dự án trong nước, PVEP đã đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư ra nước ngoài với địa bàn hoạt động rộng khắp từ Đông Nam Á tới Trung Á, Trung Đông, Châu Phi, Mỹ La tinh, Bắc Mỹ… Trên hành trình

đó, PVEP đã trở thành đối tác đáng tin cậy của rất nhiều tập đoàn, công ty dầu khí quốc gia, quốc tế lớn trên thế giới như Gazprom, Rosneft, Petronas, ConocoPhillips, ExxonMobil, BP, ENI, Chevron, Talisman, ONGC, Sonatrach, PDVSA, Perupetro

và các nhà thầu dịch vụ dầu khí quốc tế như Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes

Những thành tựu đạt được của PVEP đã góp phần cùng Công ty mẹ - Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đóng góp rất quan trọng cho việc đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, điều tiết kinh tế vĩ mô của Chính phủ và bảo vệ chủ quyền biển đảo đất nước Cùng với những thành tích xuất sắc đó, PVEP đã vinh dự được Đảng và Nhà nước trao tặng danh hiệu Anh hùng Lao động và được công nhận là Tổng Công ty đặc biệt của Nhà nước

Sơ đồ tổ chức và hệ thống các công ty con, công ty liên doanh/ đơn vị thành

viên của PVEP được thể hiện trong Hình 3-1

Thông tin về các đơn vị thành viên của PVEP tham gia đánh giá đợt này được trình bày trong các phần tiếp theo của chương

Hình 3-1 Sơ đồ tổ chức PVEP