Sau đó luận tác giả bày giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu-chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa: củng cố và hoàn thiện các phư[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến thực hiện chính sách BHXH và xem đây là một trong những chính sách xã hội cơ bản nhằm đảm bảo thu nhập, ổn định đời sống cho hàng triệu NLĐ và thân nhân của họ Từ đó góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ASXH, ổn định chính trị, an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Chính sách BHXH còn thể hiện tính ưu việt của Nhà nước xã hội chủ nghĩa: "Nhà nước của dân, do dân, vì dân" Nền kinh tế nước ta đang chuyển mạnh sang nền kinh tế thị trường, các thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, các quan hệ lao động cũng trở nên đa dạng và phức tạp hơn Do đó chính sách BHXH theo kiểu bao cấp không còn phù hợp mà phải biến đổi để thích ứng với điều kiện kinh tế-xã hội mới Để chính sách BHXH phát huy hiệu quả trong điều kiện mới, đòi hỏi phải có một nguồn tài chính vững mạnh, phải quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính Quản lý thu-chi BHXH được coi là khâu quan trọng nhất trong quản lý tài chính BHXH Có thu đúng-thu đủ, chi đúng-chi đủ thì mới đảm bảo hệ thống BHXH phát triển bền vững Tuy nhiên, thực tế hoạt động của ngành BHXH nói chung và cơ quan BHXH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa nói riêng bên cạnh các kết quả đạt được đã bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập trong quản lý thu-chi BHXH Tình trạng thu không đủ chi, tình trạng nợ đọng kéo dài, tình trạng trục lợi bảo hiểm đang là một thực tế nhức nhối của cơ quan BHXH huyện Thọ Xuân Để góp phần khắc phục tình trạng trên cần phải có những giải pháp cụ thể, thiết thực trong công tác quản lý thu-chi
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp lập bảng thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp
từ các báo cáo của cơ quan BHXH huyện Thọ Xuân Nguồn số liệu này được trích dẫn trực tiếp trong luận văn và được chú thích ở phần tài liệu tham khảo
Trang 2Kết quả đạt được, điểm mới của luận văn:
Trên phương diện lý luận: Luận văn đã làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về quản
lý thu-chi BHXH như: nguyên tắc quản lý thu-chi BHXH, nội dung quản lý thu-chi BHXH, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu-chi BHXH
Trên phương diện thực tiễn: Luận văn đã phân tích được những kết quả đạt được, nhưng điểm còn hạn chế trong công tác quản lý thu-chi tại BHXH huyện Thọ Xuân để từ
đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này
Hạn chế của luận văn: Luận văn chưa sơ đồ hóa được quy trình thu-chi BHXH nên việc trình bày lý thuyết còn rườm rà và trùng lặp Đồng thời những giải pháp mà luận văn đưa ra chưa bám sát với những tồn tại, hạn chế trong phần thực trạng nên chưa giải quyết triệt để những tồn tại đặt ra trong công tác quản lý thu-chi BHXH tại BHXH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
Tóm tắt nội dung các chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về bảo hiểm xã hội và quản lý thu-chi Bảo hiểm xã hội trình bày
3 nội dung lớn:
Cơ sở lý luận về Bảo hiểm xã hội: Tác giả trình bày khái niệm và bản chất của BHXH, vai trò của BHXH đối với người lao động, người sử dụng lao động, đối với nền kinh tế và đối với xã hội, quỹ BHXH về khái niệm, nguồn hình thành, mục đích sử dụng quỹ BHXH
Về khái niệm BHXH, tác giả đưa ra 3 khái niệm: theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), theo Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2006 và theo Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Chủ biên PGS.TS Nguyễn Văn Định
Tiếp theo tác giả trình bày bản chất của BHXH:
- BHXH là một nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội
- Mối quan hệ giữa các bên tham gia BHXH là các mối quan hệ về kinh tế và xã hội phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và quan hệ trong quản lý xã hội
- BHXH là sự phân phối lại thu nhập, san sẻ rủi ro mang tính xã hội dựa trên luật số lớn
- Rủi ro và sự kiện trong BHXH là những rủi ro ngẫu nhiên, bất ngờ
Trang 3- Tài chính BHXH là cơ sở chủ yếu của mối quan hệ giữa các bên tham gia BHXH
Và quỹ BHXH là hạt nhân, là nội dung vật chất bên trong của tài chính BHXH
- Mục tiêu của BHXH là nhằm thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu của NLĐ và gia đình họ khi NLĐ bị giảm hoặc mất một phần thu nhập Từ đó giúp NLĐ nhanh ổn định cuộc sống, góp phần đảm bảo ASXH
- Đối tượng của BHXH là thu nhập NLĐ, còn diện bảo vệ của BHXH bao gồm cả NLĐ và gia đình họ
Vai trò của BHXH:
- Đối với NLĐ: Quỹ BHXH sẽ trợ giúp bằng cách thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập bị giảm hoặc bị mất cho NLĐ
- Đối với NSDLĐ: BHXH góp phần tạo nên môi trường làm việc ổn định cho NLĐ, tạo sự gắn kết giữa NLĐ và NSDLĐ, đảm bảo quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra liên tục và đạt năng suất hiệu quả cao
- Đối với nền kinh tế: BHXH góp phần kích thích NLĐ hăng hái lao động sản xuất, nâng cao năng suất lao động cá nhân nói riêng và làm tăng năng suất lao động xã hội nói chung
- Đối với xã hội: BHXH góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội cho đất nước Bởi BHXH góp phần hạn chế, điều hòa mâu thuẫn giữa giới chủ và giới thợ, góp phần hạn chế những cuộc bãi công đồng thời tạo ra một môi trường làm việc ổn định, NLĐ yên tâm sản xuất
Quỹ BHXH: Tác giả trình bày khái niệm, nguồn hình thành và mục đích sử dụng quỹ BHXH
Về quản lý thu BHXH: tác giả trình bày khái niệm và vai trò quản lý thu BHXH, nguyên tắc quản lý thu BHXH, nội dung quản lý thu BHXH gồm: kế hoạch thu BHXH,
tổ chức thu BHXH, lãnh đạo hoạt động thu BHXH, kiểm tra hoạt động thu BHXH
Tương tự, quản lý chi BHXH: tác giả trình bày khái niệm và vai trò quản lý chi BHXH, nguyên tắc quản lý chi BHXH, nội dung quản lý chi BHXH gồm: kế hoạch chi BHXH, tổ chức chi BHXH, lãnh đạo hoạt động chi BHXH, kiểm tra hoạt động chi BHXH
Trang 4Trong chương 2: Thực trạng quản lý thu-chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014, tác giả trình bày các nội dung:
Giới thiệu về BHXH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa về: chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Thọ Xuân và đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
Sau đó, luận văn trình bày cơ sở quản lý thu-chi BHXH:
Đối với quản lý thu BHXH: đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, mức tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH, mức đóng và phương thức đóng BHXH, phân cấp quản lý thu, truy thu
Đối với quản lý chi BHXH: nguồn kinh phí và nội dung chi trả các chế độ BHXH, phân cấp chi trả
Thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Thọ Xuân giai đoạn 2010-2014, tác giả trình bày theo các nội dung: kế hoạch thu BHXH, tổ chức thu BHXH, lãnh đạo hoạt động thu BHXH, kiểm tra hoạt động thu BHXH
Thực trạng quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Thọ Xuân giai đoạn 2010-2014, tác giả trình bày theo các nội dung: kế hoạch chi BHXH, tổ chức chi BHXH, lãnh đạo hoạt động chi BHXH, kiểm tra hoạt động chi BHXH
Đến chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu-chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa tác giả trình bày định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu-chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
Sau đó luận tác giả bày giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu-chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa: củng cố và hoàn thiện các phương thức chi trả, đẩy mạnh đổi mới quy trình, thủ tục chi trả, đầu tư phương tiện đi lại
và công tác đảm bảo an toàn tiền mặt trong quá trình chi trả, quản lý số lượng NLĐ và đơn vị SDLĐ trên địa bàn, đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, tăng cường chất lượng đội ngũ cán
Trang 5bộ, tăng cường công tác kiểm tra, tích cực phối hợp với các cơ quan, ban, ngành chức năng có liên quan
Cuối cùng là kiến nghị với Nhà nước, với BHXH Việt Nam, với BHXH tỉnh Thanh Hóa, với các cơ quan, ban, ngành địa phương