+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản của quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT theo quy định tại Luật NSNN năm 20[r]
Trang 1MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, HÌNH
PHẦN MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ÐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC Error! Bookmark not defined 1.1 CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNHError! Bookmark not defined
1.1.1 Khái quát về cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2 QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC Error! Bookmark not defined
1.2.1 Khái niệm quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với chi thường xuyên ngân
sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộcError! Bookmark not defined.
1.2.2 Mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với chi
thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc Error! Bookmark not defined.
1.2.3 Nguyên tắc quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với chi thường xuyên
ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộcError! Bookmark not defined.
Trang 21.2.4 Bộ máy quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với chi thường xuyên ngân
sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộcError! Bookmark not defined.
1.2.5 Nội dung quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với chi thường xuyên ngân
sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộcError! Bookmark not defined.
1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với chi
thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ÐIỆN BIÊN ÐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘCError! Bookmark not defined
2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 2.2 THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.3 THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC Error! Bookmark not defined 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC Error! Bookmark not defined 2.4.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined.
2.4.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined.
2.4.3 Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined.
2.4.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà
nước Error! Bookmark not defined.
Trang 32.5 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC Error! Bookmark not defined 2.5.1 Đánh giá theo hệ thống tiêu chí Error! Bookmark not defined 2.5.2 Đánh giá theo nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ÐIỆN BIÊN ÐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC Error! Bookmark not defined 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ĐẾN NĂM 2020Error! Bookmark not defined
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘCError! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined
3.2.2 Hoàn thiện lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined
3.2.3 Hoàn thiện chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined
3.2.4 Hoàn thiện quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined
3.2.5 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà
nước Error! Bookmark not defined 3.2.6 Giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
Trang 4DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHẦN MỞ ĐẦU
1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Hoạt động tài chính gắn liền với hoạt động của Nhà nước Nó vừa là nguồn lực để Nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình, vừa là công cụ để nhà nước thực hiện các dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh các mặt hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước, Đảng và Nhà nước ta coi cải cách tài chính công là một trong những nội dung có tầm quan trọng hàng đầu
Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN), củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tài sản của nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại, trong kỳ họp thứ hai khoá
XI diễn ra từ ngày 12 tháng 11 đến ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt nam đã thông qua Luật Ngân Sách nhà nước sửa đổi Luật này quy định rõ ràng, đầy đủ hơn về trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý chi NSNN, đặc biệt là trong việc lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán NSNN
Điện Biên là một tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc, gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện, là tỉnh có nhiều điều kiện cho phát triển kinh tế, đặc biệt
là du lịch Trong những năm qua, nhìn chung công tác quản lý chi NSNN nói chung, quản lý chi thường xuyên NSNN của tỉnh cơ bản đạt hiệu quả, hoàn thành tốt các nhiệm
vụ trọng tâm của năm ngân sách Chi ngân sách đáp ứng kịp thời đảm bảo phục vụ các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xă hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn, tuân thủ theo quy định của Luật Ngân sách, Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính
Đối với hệ thống các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại các cơ quan này những năm gần đây đã dần đi vào ổn định,
Trang 5các công việc lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán chi thường xuyên được thực hiện này một hiệu quả Góp phần quan trọng vào hiệu quả hoạt động của các cơ quan này, từ đó, đóng góp tích cực vào hiệu quả công vụ của UBND tỉnh Điện Biên được Đảng và Nhà nước giao phó Tuy nhiên bên cạnh đó, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định: một số khoản chi thường xuyên ngân sách bố trí chưa tương xứng với nhiệm
vụ chi được phân cấp; việc xây dựng dự toán chi thường xuyên ngân sách còn chưa dự báo hết và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn trong quá trình quản
lý điều hành và quyết toán ngân sách; v.v Do đó, việc nghiên cứu nhằm tìm kiếm các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Điện Biên trong thời gian tới là cấp thiết
Xuất phát từ những lý do nêu trên, học viên đã lựa chọn đề tài: “Quản lý của Ủy
ban nhân dân tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong
muốn tìm kiếm các giải pháp có căn cứ khoa học nhằm hoàn thiện công tác quản lý này trong thời gian tới
2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Việc nghiên cứu quản lý chi NSNN ở nước ta trong những năm qua đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, các nhà khoa học, các cơ quan Trung ương và địa phương như, trong đó, có thể kể đến một số công trình nghiên cứu điển hình sau:
- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý NSNN” của tác giả Nguyễn Việt Cường, trường Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, năm 2001 Luận án đi
sâu vào những đổi mới cơ chế phân cấp quản lý NSNN giữa Trung ương và địa phương Cụ thể, luận án xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu về phân cấp quản lý NSNN làm cơ sở cho việc đề ra nguyên tắc và yêu cầu hoạch định chính sách và phân cấp quản lý ngân sách một cách phù hợp; Luận án xây dựng mô hình phân cấp quản lý NSNN trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích nguyên nhân của những nhược điểm trong cơ chế phân cấp quản lý ngân sách tại thời điểm nghiên cứu
- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp
Trang 6chính quyền địa phương” của tác giả Phạm Đức Hồng trường Đại học Tài chính Kế toán
Hà Nội, năm 2002 Luận án tập trung vào làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của cơ chế phân cấp thu - chi ngân sách, đánh giá thực trạng cơ chế phân cấp ngân sách cho các cấp chính quyền địa phương ở Việt Nam, từ đó đề xuất giải pháp thực hiện cơ chế;
- Luận án tiến sĩ: “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh” của
tác giả Bùi Thị Quỳnh Thơ, bảo vệ tại Học viện Tài chính năm 2013 Trên phương diện
lý luận, luận án đã hệ thống và phát triển được các vấn đề lý luận cơ bản về chi NSNN Điểm nổi bật, đáng chú ý của luận án là đã tổng hợp và phát triển lý luận về quản lý chi NSNN, vấn đề này được trình bày và phân tích đầy đủ trên các khía cạnh: Khái niệm, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN, nguyên tắc quản lý chi NSNN, nội dung quản lý chi NSNN, phương thức quản lý chi NSNN Luận án cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm quản lý chi NSNN của một số quốc gia và địa phương từ đó rút
ra kinh nghiệm cho việc quản lý chi NSNN của tỉnh Hà Tĩnh
- Luận văn thạc sĩ: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Kinh
Môn, tỉnh Hải Dương” của tác giả Trần Văn Vạn, bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế -
Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014
- Luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiên công tác quản lý chi
thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc” của tác giả Nguyễn Hoàng Lê, bảo vệ
tại Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội năm 2015;
- Luận văn thạc sĩ: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại quận Nam Từ Liêm,
thành phố Hà Nội” của tác giả Trần Thị Thúy, bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại
học Quốc gia Hà Nội năm 2015;
Các luận án, luận văn thạc sĩ kể trên đều tiếp cận nghiên cứu công tác quản lý NSNN, quản lý chi NSNN theo nội dung quản lý được quy định trong Luật NSNN năm
2002, bao gồm:
- Lập dự toán NSNN (chi, chi thường xuyên NSNN);
- Chấp hành dự toán NSNN (chi, chi thường xuyên NSNN);
- Quyết toán NSNN (chi, chi thường xuyên NSNN);
- Kiểm tra, giám sát việc chấp hành NSNN (chi, chi thường xuyên NSNN) Đối
Trang 7với nội dung này thì có tác giả đưa ra nghiên cứu, nhưng cũng có tác giả không nghiên cứu nội dung này Tuy nhiên theo quan điểm của học viên, đây là một nội dung quan trong để đánh giá công tác quản lý NSNN (chi, chi thường xuyên NSNN) để thấy được những sai lệch, những vi phạm và kiến nghị điều chỉnh các nội dung quản lý hoặc các nội dung của chu trình ngân sách
Như vậy, đề tài luận văn của học viên không có tính mới, nhưng mỗi thời kỳ khác nhau lại có những điều kiện, hoàn cảnh khác nhau, đòi hỏi công tác quản lý chi NSNN cũng phải có những thay đổi nhất định để phù hợp và hiệu quả hơn Hơn thế nữa, trong một vài năm trở lại đây, chưa có tác giả nào nghiên cứu công tác quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc Do
đó, đề tài luận văn của học viên vẫn đảm bảo tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay
3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm kiếm các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc (CQCMTT) Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đó, luận văn
sẽ tập trung giải quyết những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:
- Xác định cơ sở lý luận về quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi
thường xuyên NSNN tại các CQCMTT trong giai đoạn 2012-2016
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT đến năm 2020
4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung trả lời những câu hỏi nghiên cứu cơ bản sau:
- Chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT UBND cấp tỉnh là gì? Hoạt động này
có những đặc trưng và vai trò gì?
- Quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT
là gì? Công tác quản lý này hướng đến những mục tiêu cơ bản nào?
Trang 8- Quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT bao gồm những nội dung nào?
- Có những tiêu chí nào có thể sử dụng để đánh giá quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT?
- Có những yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT?
- Thực trạng quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT giai đoạn 2012-2016 như thế nào? Còn tồn tại những điểm yếu nào? Nguyên nhân nào dẫn đến những điểm yếu đó?
- Cần thực hiện những giải pháp gì để hoàn thiện quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT?
5 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
5.1 Đối tượng nghiên cứu
Quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc
5.2 Phạm vi nghiên cứu
+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản của quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT theo quy định tại Luật NSNN năm 2002 và một số Thông tư hướng dẫn quản lý NSNN của Bộ Tài
chính, bao gồm: Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước; Chấp hành dự toán
chi thường xuyên ngân sách nhà nước; Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước; Kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà nước
+ Về không gian: Nghiên cứu tại UBND tỉnh Điện Biên và các CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên
+ Về thời gian: Thông tin, số liệu được sử dụng cho phân tích trong luận văn được thu thập, xử lý trong giai đoạn 2012-2016; Những phương hướng và giải pháp được đề xuất đến năm 2020
6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
6.1 Khung nghiên cứu
Trang 9Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn
Nguồn: Học viên xây dựng
6.1 Quy trình nghiên cứu
Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu về công tác quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT
Bước 2: Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá và bảng câu hỏi để cho nghiên cứu
hệ thống tiêu chí đánh giá quản lý của UBND cấp tỉnh đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT Sau đó, tiến hành phát phiếu điều tra cho các đối tượng điều tra (sẽ được mô tả cụ thể ở nội dung phía sau) để thu thập số liệu sơ cấp
Bước 3: Thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp có liên quan đến công tác quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT trong giai đoạn 2012-2016
Bước 4: Tiến hành phân tích thực trạng quản lý của UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT; Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và lý giải nguyên nhân của những điểm yếu trong công tác quản lý này
Bước 5: Trên cơ sở kết luận phân tích thực trạng công tác quản lý nêu trên, đề xuất
Các nhân tố ảnh
hưởng đến quản
lý của UBND
tỉnh đối với CTX
NSNN tại các
CQCMTT
Nội dung quản lý của UBND tỉnh đối với CTX NSNN tại các CQCMTT
Mục tiêu của quản lý của UBND tỉnh đối với CTX NSNN tại các CQCMTT
Nhóm nhân tố
thuộc về cơ
quan quản lý
Nhóm nhân tố
thuộc về các
CQCMTT
UBND tỉnh
Nhóm nhân tố
thuộc về môi
trường vĩ mô
Bảo đảm việc chấp hành chính sách pháp luật về chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT UBND tỉnh
Nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN của chính quyền cấp
tỉnh
Nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán của bộ quản lý chi và
các CQCMTT UBND tỉnh
Lập dự toán chi thường xuyên NSNN
Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN
Quyết toán chi thường xuyên NSNN
Kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên NSNN
Trang 10phương hướng và một số giải pháp có căn cứ khoa học nhằm hoàn thiện quản lý của
UBND tỉnh Điện Biên đối với chi thường xuyên NSNN tại các CQCMTT đến năm 2020
6.3 Phương pháp thu thập, xử lý dữ liệu
6.3.1 Phương pháp thu thập dữ liệu
Luận văn sử dụng 02 loại dữ liệu, bao gồm: dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp
Trong đó:
- Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ những nguồn sau:
+ Các quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh Điện Biên về quản lý NSNN, về định mức chi thường xuyên NSNN trong các CQCMTT UBND tỉnh
+ Dữ liệu từ các báo cáo quản lý chi thường xuyên NSNN tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 2012-2016;
+ Dữ liệu trên các bài viết, tham luận đã được công bố;
- Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra xã hội học:
Học viên tiến hành xây dựng và phát phiếu điều tra đến 70 cán bộ, công chức quản
lý tài chính ở 17 CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên, bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh, 15
Sở thuộc UBND tỉnh (Ngoại trừ Sở Tài chính vì cơ quan này giữ vai trò là chủ thể quản
lý chi NSNN), và Thanh tra tỉnh
Số phiếu phát ra là 70, số phiếu thu về là 70 và có 100% phiếu trả lời hợp lệ
Các câu hỏi trong phiếu điều tra được thiết kế dưới dạng câu hỏi đóng, nội dung các câu hỏi xoay quanh việc đánh giá các công tác: Lập dự toán chi thường xuyên, chấp hành dự toán chi thường xuyên, quyết toán chi thường xuyên, kiểm tra, đánh giá việc chấp hành dự toán chi thường xuyên tại các CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên
6.3.1 Phương pháp xử lý dữ liệu
- Dữ liệu thứ cấp thu thập được sẽ được phân loại, xử lý đơn giản trước khi sử dụng cho phân tích, đánh giá trong luận văn
- Dữ liệu sơ cấp có được từ phiếu điều tra sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel trước khi đưa vào phân tích
6.4 Phương pháp phân tích
Phương pháp phân tích chủ yếu được sử dụng xuyên suốt luận văn trong luận văn