Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại dự án tổ hợp bauxit nhôm lâm đồng

Bố cục: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý d

Học viên: Đào Phương Chung

Tên đề tài: Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Dự án Tổ hợp Bauxit - nhôm Lâm Đồng

Mã đề tài: QTKD2012A-PTTT105

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Đào Phương Chung, học viên lớp Cao học QTKD - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Mã học viên CA120209; Khóa 2012A Tôi xin cam đoan đây

là đề tài nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, tài liệu, kết quả trong luận văn này là thực tế Tôi xin chịu mọi vấn đề liên quan về nội dung của đề tài này

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Trần Hồng Nguyên, người thầy và người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giảng viên Viện Kinh tế và quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội và các bạn học về những ý kiến đóng góp xác đáng và tạo điều kiện quý báu để tôi hoàn thành luận văn

Xin được cảm ơn Ban giám đốc, các phòng chuyên môn, các đồng nghiệp tại Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng đã cung cấp tài liệu và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Tôi gửi lời cảm ơn đến gia đình tôi đã luôn động viên khích lệ và giúp đỡ tôi sưu tầm tài liệu cũng như tạo điều kiện cho tôi có nhiều thời gian để nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Kính chúc các thầy cô, các bạn đồng nghiệp và gia đình sức khỏe, sự thành đạt và hạnh phúc

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT 8

DANH MỤC CÁC BẢNG 9

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ 9

LỜI MỞ ĐẦU 10

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 13

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 13

1.1 ĐẦU TƯ 13

1.1.1 Khái niệm đầu tư 13

1.1.2 Các hình thức đầu tư 13

1.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 14

1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản 14

1.2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 15

1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 16

1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản 16

1.3.2 Các hình thức quản lý thực hiện dự án đầu tư 16

1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 17

1.3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 17

1.3.3.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư 19

1.3.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 24

1.3.4 Các chỉ tiêu cơ bản đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 29

1.3.5.1 Các yếu tố môi trường bên ngoài 29

1.3.5.2 Các yếu tố môi trường bên trong 29

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 31

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG 32

CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 32

TẠI DỰ ÁN TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG 32 2.1 HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QLDA TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 32

2.1.2 Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng 33

2.1.3 Mô hình, cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng.34 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI DỰ ÁN TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG 37

2.2.1 Quy trình thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng 37

2.2.2 Tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng 39

2.2.3 Phân tích các chỉ tiêu cơ bản trong công tác quản lý dự án 40

2.2.3.1 Chỉ tiêu tiến độ thi công 40

2.2.3.2 Chỉ tiêu chi phí công trình 49

2.2.3.3 Chỉ tiêu chất lượng công trình 52

2.2.3.4: Tổng kết những mặt đã đạt được, những yếu kém và nguyên nhân cơ bản trong công tác quản lý dự án 56

2.2.4 Phân tích các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 62

2.2.4.1 Nguồn nhân lực quản lý dự án 62

2.2.4.2 Nguồn lực tài chính cho triển khai dự án 62

2.2.4.3 Công cụ, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án 62

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 64

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 65

CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI DỰ ÁN 65

TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG 65

3.1 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BAUXIT ĐẾN NĂM 2015 CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025 65

3.1.1 Cơ sở pháp lý để xác định nhu cầu tiêu thụ alumin-nhôm 65 3.1.2 Dự báo tình hình tiêu thụ alumin - nhôm từ năm 2015 có xét đến năm 2025.65

3.2 KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ CỦA DỰ

ÁN TỔ HỢP BAUXIT-NHÔM LÂM ĐỒNG 69

3.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI DỰ ÁN TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG 72

3.3.1 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập thiết kế, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán 72

3.3.1.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 72

3.3.1.2 Nội dung giải pháp 72

3.3.1.3 Kết quả kỳ vọng 75

3.3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu, mua sắm vật tư thiết bị, phê duyệt kết quả đấu thầu, ký kết hợp đồng 75

3.3.2.1 Cơ sở đề xuất giải pháp: 75

3.3.2.2 Nội dung giải pháp 76

3.3.2.3 Kết quả kỳ vọng 80

3.3.3 Các giải pháp cho giai đoạn giám sát thi công, nghiệm thu công trình và đưa công trình vào sử dụng 80

3.3.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 80

3.3.3.2 Nội dung giải pháp 80

3.3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực của dự án 82

3.3.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 82

3.3.4.2 Nội dung giải pháp 83

3.3.4.3 Kết quả kỳ vọng 87

TÓM TẮT CHƯƠNG 3 88

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

PHỤ LỤC 91

Phụ lục 01: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 92

Phụ lục 02: Lưu đồ trình tự tiến hành công tác đầu tư xây dựng cơ bản 95

tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng 95

Phụ lục 04: Môi trường pháp lý liên quan đến đầu tư xây dựng 106

DANH MỤC VIẾT TẮT

Ký hiệu viết tắt Tên đầy đủ

TKVTập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam

BanBan quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

QLDAQuản lý dự án

CBCNVCán bộ công nhân viên

ĐHBK HNĐại học Bách Khoa Hà Nội

QTKDQuản trị kinh doanh

BVTCBản vẽ thi công

GVHDGiáo viên hướng dẫn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

Bảng 2.1: Gía trị giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản 2008-2013

Bảng 2.2: Tiến độ thi công xây dựng các công trình 2007-2014

Bảng 2.3: Tổng hợp các công trình chậm tiến độ do công ty Xây lắp - Môi trường Nhân Cơ và Công ty Bauxit Lâm Đồng thực hiện

Bảng 2.4: So sánh giá trị quyết toán vốn so với tổng mức đầu tư chi phí

Bảng 2.5: So sánh chi phí thực tế so với dự toán được duyệt

Bảng 2.6: Các hình thức đấu thầu giai đoạn 2007-2014

Bảng 2.7: Chất lượng các công trình bàn giao đưa vào sử dụng từ năm 2007-2014 Bảng 3.1: Giá nhôm bình quân hàng tháng trên thị trường LME

Bảng 3.2: Giá nhôm kỳ hạn 3 tháng trên thị trường LME

Bảng 3.3: Nhu cầu bổ sung tối thiểu nhân sự làm công tác QLDA

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 1: Mô hình của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

LỜI MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Ngành Than - Khoáng sản Việt Nam là một ngành kinh tế kỹ thuật mũi nhọn,

có vai trò quan trọng trong nền kinh tế Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của mình, ngành Than - Khoáng sản đã luôn cố gắng hoàn thành một cách có hiệu quả nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội đã được Đảng và Nhà nước giao phó, đóng góp xứng đáng vào công cuộc đấu tranh bảo vệ và giải phóng đất nước trước đây cũng như công cuộc đổi mới xây dựng đất nước, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày nay Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam nói chung và Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng nói riêng đã phải cố gắng rất nhiều để thích nghi và tồn tại trong thời kỳ mới

Cùng với quá trình xây dựng và trưởng thành của TKV, Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng đã luôn phát triển và không ngừng lớn mạnh đi lên theo đúng định hướng của Đảng và Nhà nước, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ alumin - nhôm trong nước và xuất khẩu

Trong những năm vừa qua, công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại Dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng đã có nhiều tiến bộ rõ rệt Các văn bản quy phạm về quản

lý đầu tư xây dựng, đấu thầu đã được hoàn thiện hơn, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn và thách thức Xem xét những kết quả đã đạt được, những điều còn vướng mắc, tồn tại và hạn chế, tìm ra nguyên nhân để từ đó đề xuất phương hướng

và giải pháp điều chỉnh là nội dung cơ bản của đề tài “Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Dự án Tổ hợp Bauxit - nhôm Lâm Đồng”

Mục đích nghiên cứu của đề tài

Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản, về phương diện lý

tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp được sử dụng trong đề tài: Phân tích hiệu quả đầu tư dựa trên cơ sở những lý thuyết về quản lý dự án, phân tích trên các số liệu thống kê, so sánh các chỉ tiêu kỹ thuật của nghành Than - Khoáng sản, phân tích hệ thống để tìm nguyên nhân khách quan, chủ quan của các vấn đề về đầu tư xây dựng cơ bản

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương

Tên đề tài: “Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng tại Dự án Tổ hợp Bauxit - nhôm Lâm Đồng”

Bố cục: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Trong quá trình thực hiện đề tài, mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng khả năng nghiên cứu của bản thân còn hạn chế, thông tin và tài liệu còn giới hạn nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót cần tiếp tục được nghiên cứu trao đổi Do vậy tác

giả rất mong có sự chỉ bảo, hướng dẫn, đóng góp của thầy cô và những người quan tâm để đề tài được hoàn thiện

Tác giả xin được bầy tỏ lòng biết ơn các thầy cô giáo Viện Kinh tế và Quản lý

- Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, trong đó đặc biệt cảm ơn TS Trần Hồng Nguyên giảng viên Trường Đại học Điện Lực đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn này

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.1 ĐẦU TƯ

1.1.1 Khái niệm đầu tư

Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực trong thời gian dài để thu lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội

(Bài giảng phân tích và quản lý dự án - TS Phạm Thị Thu Hà)

1.1.2 Các hình thức đầu tư

a Phân loại theo đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp

- Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư trong đó người bỏ vốn không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình thực hiện và vận hành kết quả đầu tư

- Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư trong đó người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình thực hiện và vận hành kết quả đầu tư Đầu tư trực tiếp bao gồm đầu tư dịch chuyển và đầu tư phát triển

b Phân loại theo nguồn vốn đầu tư

Nguồn vốn đầu của một đất nước được hình thành từ 2 nguồn cơ bản đó là nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài

- Nguồn vốn huy động trong nước

Nguồn vốn trong nước được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ các nguồn lực đưa vào vòng chu chuyển của nền kinh tế Nó không chỉ bao gồm tiền vốn biểu hiện bằng tài sản hiện vật như máy móc, vật tư, lao động, đất đai, tài nguyên mà nó còn bao gồm cả những giá trị tài sản vô hình như vị trí địa lý, thành tựu khoa học công nghệ, bản quyền phát minh sáng chế

Vốn đầu tư trong nước được hình thành từ các nguồn sau đây:

+ Vốn tích lũy từ ngân sách

+ Vốn tích lũy của các doanh nghiệp

+ Vốn tiết kiệm của dân cư

- Nguồn vốn huy động nước ngoài

Bao gồm vốn đầu tư gián tiếp và vốn đầu tư trực tiếp

Vốn đầu tư gián tiếp là vốn của chính phủ, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ được thực hiện dưới các hình thức khác nhau là viện trợ hoàn lại, viện trợ không hoàn lại, cho vay ưu đãi với thời hạn dài và lãi suất thấp, kể cả vay theo hình thức thông thường Một hình thức đầu tư gián tiếp tồn tài dưới loại hình ODA - viện trợ phát triển chính thức của các nước công nghiệp phát triển Vốn đầu

tư gián tiếp thường lớn cho nên có tác dụng mạnh và nhanh đối với việc giải quyết dứt điểm các như cầu phát triển kinh tế, xã hội của nước nhận đầu tư

Vốn đầu tư trực tiếp (FDI) là vốn của các doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài đầu tư sang nước khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gia quản lý quá trình sử dụng và thu hồi số vốn bỏ ra Vốn này thường không đủ lớn để giải quyết dứt điểm từng vấn đề KT-XH của nước nhận đầu tư, tuy nhiên với số vốn đầu tư trực tiếp, nước nhận đầu tư không phải lo trả nợ, lại có thể dễ dàng có được công nghệ, kể cả công nghệ bị cấm xuất theo con đường ngoại thương; học tập được kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc theo lối công nghiệp của nước ngoài, gián tiếp có chỗ đứng trên thị trường thế giới

1.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Dự án đầu tư: Dự án là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hay nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định

(Bài giảng phân tích và quản lý dự án - TS Phạm Thị Thu Hà)

Dự án đầu tư là đầu tư và xây dựng mới, hoặc cải tảo, sửa chữa, nâng cấp các

dự án đã đầu tư xây dựng; là đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc,

1.2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng

Các dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại như sau

- Phân loại theo quy mô tính chất

- Phân loại theo nguồn vốn đầu tư

- Phân loại theo chủ thể quản lý

a Phân loại theo quy mô và tính chất

Theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 của Chính phủ về quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình thì các dự án đầu tư được phân loại như sau: dự

án quan trọng quốc gia do Quốc hội thông qua và cho phép đầu tư, các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C

(chi tiết như Phụ lục 01 kèm theo)

b.Phân loại theo chủ thể quản lý

Tùy theo nguồn vốn sử dụng, nhà nước quy định chủ thể quản lý như sau:

- Đối với các dự án sử dụng vốn nNân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng Người quyết định đầu tư có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện

dự án, nhưng không quá 3 năm đối với dự án nhóm C, không quá 5 năm đối với dự

án nhóm B

- Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước thì Nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 của Chính phủ và các quy định khác của pháp luật có liên quan

- Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án

- Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo qui định đối với nguồn vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong quản lý đầu tư

1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Quản lý dự án: là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về

kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ bằng những phương pháp và dịch vụ tốt nhất cho phép

Quản lý dự án đầu tư xây dựng: là điều khiển một kế hoạch xây dựng công trình đã được hoạch định trước và những phát sinh xảy ra trong một hệ thống bị ràng buộc bởi các yêu cầu về pháp luật, về tổ chức, về con người, về tài nguyên nhằm đạt được các mục tiêu về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động và môi trường

Trình tự công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng: Bao gồm 3 giai đoạn

- Chuẩn bị đầu tư;

- Thực hiện đầu tư;

- Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng

1.3.2 Các hình thức quản lý thực hiện dự án đầu tư

Tùy theo quy mô, tính chất của dự án và năng lực của mình, chủ đầu tư có thể chọn một trong những hình thức quản lý thực hiên dự án:

- Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án: Hình thức này thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kĩ thuật và gần với

và kinh nghiệm quản lý dự án Để quản lý, chủ đầu tư được lập và sử dụng bộ máy

có năng lực chuyên môn của mình mà không cần lập Ban quản lý dự án

- Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu

tư giao cho ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành hoặc thuê tổ chức có năng lực chuyên môn để điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một phần độc lập chịu trách nhiệm với toàn bộ quá trình thực hiện dự

án

- Hình thức chìa khóa trao tay: Nhà quản lý là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư – chủ dự án Hình thức chìa khóa trao tay được áp dụng khi chủ đầu tư được phép tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát thiết kế đến mua bán vật tư, thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng

- Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, khi áp dụng hình thức chìa khóa trao tay chỉ thực hiện đối với cá dự án nhóm C, các trường hợp khác phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép

1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Là giai đoạn mà chi phí có tỷ trọng không lớn so với tổng mức đầu tư của cả

dự án hay công trình, nhưng là một giai đoạn có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó quyết định đến nội dung, mục đích, yêu cầu của quá trình đầu tư và xây dựng

Công tác chuẩn bị đầu tư bao gồm:

- Lập báo cáo đầu tư xây dựng;

- Lập dự án đầu tư xây dựng

a Lập báo cáo đầu tư xây dựng

Lập báo cáo đầu tư xây dựng là công việc khởi đầu của quá trình quản lý dự

án đầu tư xây dựng công trình, báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao gồm các nội dung sau:

- Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi và khó khăn

- Dự kiến quy mô đầu tư: Công suất, diện tích xây dựng, các hạng mục công trình bao gồm công trình chính, công trình phụ trợ và các công trình liên quan khác,

dự kiến về đại điểm xây dựng công trình và nhu cầu sử dụng đất

- Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật, các điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật, phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án đối với môi trường, sinh thái, phòng chống cháy nổ, an ninh, quốc phòng

- Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời hạn thực hiện dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

b.Lập dự án đầu tư xây dựng

Lập dự án đầu tư là bước tiếp theo của giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đây là bước nghiên cứu toàn diện và chi tiết các yếu tố của dự án

Lập dự án đầu tư bao gồm 2 nội dung chủ yếu: phần thuyết minh và thiết kế

cơ sở

* Phần thuyết minh của dự án:

- Nêu sự cần thiết và mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất

- Mô tả quy mô và diện tích xây dựng công trình, phân tích lựa chọn phương

án kỹ thuật, công nghệ, công suất

- Đưa ra các giải pháp thực hiện

- Đánh giá các tác động môi trường, các giải pháp phòng chống cháy nổ, các yêu cầu về an ninh quốc phòng

- Tổng mức đầu tư của dự án, khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ, phương án hoàn trả vốn với dứ án có yêu cầu thu hồi vốn, các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án

* Phần thiết kế cơ sở của dự án

- Tóm tắt nhiệm vụ thiết kế, giới thiệu tóm tắt mối liên hệ của công trình với quy hoạch xây dựng tại khu vực, các số liệu và điều kiện tự nhiên, tải trọng và tác động, danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng

- Thuyết minh công nghệ: giới thiệu tóm tắt phương án công nghệ và sơ đồ công nghệ, danh mục thiết bị công nghệ với các thông số kỹ thuật chủ yếu liên quan đến thiết kế xây dựng

- Thuyết minh xây dựng

-Phần kỹ thuật

- Giới thiệu tóm tắt phương án phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường

- Dự tính khối lượng các công tác xây dựng, thiết bị để lập tổng mức đầu tư

và thời gian xây dựng công trình

1.3.3.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư

Đây là giai đoạn quan trọng nhất liên quan đến hiệu quả dự án, vì vậy khi đánh giá công tác quản lý dự án ở giai đoạn này người ta thường sử dụng chỉ tiêu thời gian và chi phí để đánh giá

Giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn mà chi phí có tỷ trọng rất lớn so với tổng mức vốn đầu tư của dự án, là giai đoạn quyết định việc thực hiện nội dung, mục đích của dự án đầu tư Quản lý tốt giai đoạn này sẽ góp phần tiết kiệm được chi phí, chống lãng phí và thất thoát trong xây dựng đồng thời quyết định đến chất lượng, hiệu quả của dự án hoặc công trình đưa vào khai thác sử dụng

Nội dung của giai đoạn thực hiện dự án đầu tư bao gồm:

- Tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng

- Tuyển chọn tư vấn khảo sát, thiết kế, giám định kỹ thuật và chất lượng công trình

- Thẩm định thiết kế, tổng dự toán công trình

- Lựa chọn nhà thầu để thực hiện dự án

- Ký kết hợp đồng với nhà thầu thực hiện dự án

- Giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình

a.Khảo sát, thiết kế, lập dự toán xây dựng công trình

Công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật thi công và lập tổng dự toán công trình là khâu có yếu tố quyết định đến chất lượng và hiệu quả của dự án, nếu không thực hiện tốt ngay từ khâu này sẽ dẫn đến dự án có nhiều phát sinh trong quá trình thi công, thậm chí phải thiết kế lại và thiết kế điều chỉnh gây lãng phí thời gian, tăng nguy cơ chậm tiến độ hoàn thành dự án

Thiết kế xây dựng phải tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và phải được thể hiện trên bản vẽ theo quy định Thiết kế phải thể hiện được các khối lượng công tác xây dựng chủ yếu để làm

cơ sở xác định chi phí xây dựng công trình

Tài liệu thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm: thuyết minh, các bản

vẽ thiết kế, dự toán xây dựng công trình; biên bản nghiệm thu thiết kế, khảo sát, báo cáo thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán

b.Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình

Công tác thẩm định thiết kế, dự toán và tổng dự toán là một bước quan trọng giúp cho dự án đạt được hiệu quả

+ Phải tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng hiện hành;

+ Phải phù hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt

- Thẩm định dự toán:

+ Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự toán;

+ Tính đúng đắn của việc áp dụng các chi phí, định mức đơn giá, các chế độ chính sách điều chỉnh có liên quan

c Các hình thức lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình

* Chỉ định thầu:

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo và ký kết hợp đồng Hình thức này được áp dụng trong các trường hợp sau:

- Trường hợp công việc cần khắc phục ngay do thiên tai, địch họa, sự cố thì chủ dự án được phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kể từ khi có quyết định chỉ định thầu, chủ dự án phải báo cáo người có thẩm quyền phê duyệt hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt về nội dung chỉ định thầu

- Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật an ninh, bí mật quốc gia do Chính phủ quyết định

- Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng

quyển xem xét quyết định Chủ đầu tư quyết định danh sách nhà thầu tham dự trên

cơ sở đánh giá của bên mời thầu về kinh nghiệm và năng lực các nhà thầu song phải đảm bảo khách quan công bằng và đúng đối tượng Hình thức này chỉ được xem xét khi có 1 trong các điều kiện sau:

- Chỉ có một số nhà thầu đủ khả năng đáp ứng được gói thầu

- Do nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế

- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

* Đấu thầu rộng rãi:

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc thông báo trên tờ thông tin về đấu thầu và trang web về đấu thầu của Nhà nước và của Bộ, Ngành địa phương tối thiểu trong 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu sẽ không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của các Nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho 1 số nhà thầu gây sự cạnh tranh không bình đẳng

Nhà thầu trúng thầu là nhà thầu được đánh giá đạt yêu cầu về kỹ thuật theo quy định có giá dự thầu hợp lý và đem lại hiệu quả cao nhất cho dự án

c.Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng

Thương thảo và ký kết hợp đồng xây dựng là 1 việc vô cùng quan trọng vì trong hồ sơ mời thầu cũng như hồ sơ dự thầu không chứa đựng đầy đủ các thông tin cũng như không giải đáp hết mọi thắc mắc từ 2 phía Do đó, biên bản thương thảo hợp đồng là tài liệu khẳng định, bổ sung 1 số điều kiện ràng buộc giữa chủ đầu tư

và nhà thầu, làm căn cứ đưa vào các điều khoản trong hợp đồng

Sau khi có quyết định trúng thầu, Chủ đầu tư sẽ gửi giấy mời cho đơn vị trúng thầu đến thương thảo hợp đồng Chủ đầu tư làm hợp đồng theo mẫu của Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động

xây dựng và thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 về hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Trong trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành, thì chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền, cấp có thẩm quyển xem xét việc lựa chọn Nhà thầu xếp hạng tiếp theo Trường hợp các nhà thầu xếp hàng tiếp theo không đủ điều kiện để thực hiện hợp đồng thì cung phải báo cáo cho người có thẩm quyền quyết định (thường là tổ chức đấu thầu lại)

Như vậy, chất lượng và tiến độ của công việc thực hiện gói thầu phụ thuộc rất lớn vào tính hợp lý của hợp đồng xây dựng Các điều khoản ghi trong hợp đồng

là sự ràng buộc chặt chẽ về mặt pháp lý để các bên làm căn cứ để thực hiện cũng như trong thanh toán và quyết toán công trình

d Công tác giám sát thi công xây dựng

Chất lượng thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị của công trình xây dựng phụ thuộc rất nhiều và công việc giám sát xây dựng Đây là khâu quan trọng trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính vì vậy, Luật xây dựng quy định mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công đều phải thực hiện chế độ giám sát Việc thực hiện giám sát thi công xây dựng phải thực hiện thường xuyên, liên tục trên công trường, theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ an toàn lao động và vệ sinh môi trường

Việc giám sát thi công xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Phải được thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công trình

- Thực hiện thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công

- Việc kiểm tra phải căn cứ vào hồ sơ thiết kế được duyệt, hồ sơ trúng thầu của nhà thầu, các tiêu chuẩn xây dựng

- Chủ đầu tư của dự án có thể trực tiếp tổ chức giám sát nếu có đủ năng lực hoặc thuê giám sát thi công để giám sát thi công xây dựng công trình (nếu Chủ đầu

tư tự thực hiện dự án thì chủ đầu tư phải lựa chọn một nhà thầu tư vấn giám sát độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài chính theo quy định của pháp luật)

1.3.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư

Là giai đoạn cuối cùng của quá trình thực hiện đầu tư và xây dựng Nó là 1 giai đoạn hoàn chỉnh “lý lịch” của dự án đã được đầu tư bao gồm các công việc:

Nội dung công việc phải thực hiện khi kết thúc xây dựng bao gồm:

- Nghiệm thu bàn giao công trình, vận hành công trình và hướng dẫn sử dụng công trình; bảo hành công trình

- Quyết toán vốn đầu tư công trình

a Công tác tổ chức nghiệm thu

Khi hoàn thành hạng mục công việc, giai đoạn xây lắp, hoàn thành công trình đưa vào sử dụng thì nhà thầu phải tiến hành nghiệm thu nội bộ và báo cáo cho cán bộ giám sát và chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu

Đối với các vấn đề, công việc thay đổi so với thiết kế thì phải làm biên bản kiểm tra hiện trường được sự đồng ý của tư vấn thiết kế, chủ đầu tư, tư vấn giám sát

và nhà thầu thi công

Sau khi kiểm tra, nếu các công việc xây dựng, hạng mục công việc đã hoàn thành, có chất lượng đạt yêu cầu, phù hợp với tiêu chuẩn thì các bên tiến hành lập biên bản nghiệm thu Biên bản nghiệm thu là căn cứ pháp lý để chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu

b.Công tác thanh quyết toán công trình

* Thanh toán khối lượng hoàn thành

Trong hoạt động xây dựng, do tính chất công trình thường thi công trong thời gian dài, khối lượng thi công lớn Do đó, để đảm bảo tiến độ giải ngân cũng như nhu cầu vốn cho nhà thầu thi công, Luật xây dựng quy định, cho phép thanh toán

- Khối lượng có trong thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Khối lượng có đơn giá trong đơn giá trúng thầu

- Khối lượng được tư vấn giám sát, chủ đầu tư nghiệm thu

* Quyết toán vốn đầu tư

Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành là báo cáo tài chính do chủ đầu tư lập để báo cáo cơ quan có thẩm quyển phê duyệt Báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự

án hoàn thành phản ánh toàn bộ chi phí hợp lệ đã thực hiện trong quá trình thực hiện dự án Chi phí hợp lệ là chi phí được thực hiện đúng với hồ sơ thiết kế, dự toán được phê duyệt, đảm bảo đúng định mức đơn giá, chế độ tài chính kế toán, hợp đồng kinh tế đã ký kết và những quy định khác của nhà nước có liên quan Vốn đầu

tư quyết toán phải nằm trong kế hoạch vốn của dự án được phê duyệt và phê duyệt

bổ sung (nếu có)

1.3.4 Các chỉ tiêu cơ bản đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Công tác quản lý dự án kéo dài từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư cho tới khi kết thúc dự án nên vấn đề đánh giá công tác này rất khó khăn, thông thường người ta sử dụng ba chỉ tiêu sau để nghiên cứu đánh giá công tác quản lý dự án:

- Chỉ tiêu về tiến độ thực hiện dự án

- Chỉ tiêu về chi phí dự án

- Chỉ tiêu về chất lượng dự án

a.Chỉ tiêu về tiến độ thực hiện dự án

Quản lý thời gian và tiến độ dự án là quá trình quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện các công việc dự án trên cơ sở các nguồn lựa cho phép và những yêu cầu về chất lượng đã định

Công trình trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng Tiến

độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án được phê duyệt

Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn theo tháng, quý, năm

Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp với các công việc cần thực hiện nhưng phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ của dự án

Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở 1 số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án

Trường hợp xét thầy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để đưa ra quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của

dự án

b.Chỉ tiêu về chi phí của dự án

Các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước đều phải lập đầy đủ các tài liệu dự toán xác định chi phí cần thiết của công trình

Trong quá trình thực hiện chủ đầu tư, tổ chức tư vấn phải căn cứ vào những quy định quản lý chi phí xây dựng của nhà nước để lập và trình người có thẩm quyền phê duyệt tổng dự toán, dự toán hạng mục công trình làm căn cứ để tổ chức đấu thầu xây lắp và chi phí quản lý sau đấu thầu

Chi phí xây dựng thông qua việc ban hành chế độ chính sách của nhà nước, căn cứ các nguyên tắc và phương pháp lập đơn giá, dự toán, các định mức kinh tế

kỹ thuật, định mức chi phí đầu tư và xây dựng, suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư cho dự án, tổng dự toán, dự toán công trình

Một dự án hoàn thành đúng tiến độ kế hoạch sẽ hiệu quả hơn nếu tổng chỉ phí thực hiện dự án cũng đúng bằng chi phí dự toán Tổng chi phí của dự án bao

gồm: Chi phắ trực tiếp, chi phắ gián tiếp và những khoản tiền phạt vi phạm hợp đồng

Chi phắ trực tiếp bao gồm chi phắ nhân công sản xuất, chi phắ nguyên vật liệu

và những khoản chi phắ khác trực tiếp liên quan đến công việc dự án Chi phắ gián tiếp gồm chi phắ quản lý, khấu hao thiết bị, những khoản chi phắ cố định và biến đổi khác mà có thể giảm được nếu thời gian thực hiện dự án được rút ngắn

Thời gian thực hiện càng rút ngắn, chi phắ gián tiếp càng ắt Khoản tiền phạt

có thể phát sinh nếu dự án kéo dài quá ngày kết thúc xác định Ngược lại, trong 1 số trường hợp, nhà thầu sẽ được thưởng do hoàn thành trước thời hạn Thưởng hay phạt đều phải ghi trong hợp đồng Tóm lại, để thực hiện mục tiêu quản lý dự án, người ta có thể đẩy nhanh tiến trình thực hiện 1 số công việc nhằm rút ngắn tổng thời gian thực hiện dự án

Giữa các khoản chi phắ trực tiếp, gián tiếp và thời gian thực hiện công việc

có liên quan mật thiết với nhau Chi phắ dự án hợp lý, mức độ tiết kiệm chi phắ, tăng kết quả kinh tế của dự án

c.Chỉ tiêu về chất lượng dự án

Quản lý dự án là một lĩnh vực đặc biệt, tuân theo các nguyên tắc, áp dụng các công cụ quản lý chung của hoạt động quản lý nhưng cũng mang những nét riêng Khi xã hội càng phát triển, nhu cầu càng cao, càng xuất hiện những sản phẩm đặc thù và do vậy hình thức tổ chức quản lý dự án cũng ngày càng phát triển Trong

xu thế đó, quản lý chất lượng dự án lại càng cần thiết Nó đảm bảo cung cấp cho xã hội những sản phẩm và dịch vụ, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của khách hàng

Chất lượng có thể được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau Từ công tác quản lý dự án có thể xem chất lượng là mức độ hoàn thiện của công trình so với các tiêu chuẩn thiết kế được duyệt Như vậy, trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng một nội dung sai của các chỉ tiêu được định rõ để đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng Chỉ tiêu chất lượng công trình phải đảm bảo theo đúng thiết ké tiêu chuẩn thiết kế

Theo luật Xây dựng: dự án đầu tư xây dựng công trình đạt yêu cầu về chất lượng phải đảm bảo các quy định về quản lý chất lượng công trình theo Nghị định

số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng Theo đó quản lý chất lượng công trình là yêu cầu đối với chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành, bảo trì, quản lý sử dụng công trình

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát (hoặc thuê một nhà thầu tư vấn giám sát độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài chính) thi công xây dựng công trình bao gồm:

- Kiểm tra sự đáp ứng của năng lực nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng bao gồm: Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công, kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu

- Kiểm tra, giám sát chất lượng của vật tư, thiết bị lắp vào công trình do nhà thầu cung cấp; kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm trước khi đưa vào công trình

- Kiểm tra giám sát trong quá trình thi công xây dựng: kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu, kiểm tra và giám sát thường xuyên quá trình thi công của nhà thầu Kết quả kiểm tra phải được ghi vào nhật kí giám sát của chủ đầu tư

- Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng: Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục

vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng

và hoàn thành công trình xây dựng; phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yêu cầu lập nhà thầu điều chỉnh thiết kế

- Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng

- Chủ trì phối hợp với các bên liên quan giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình

1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án

1.3.5.1 Các yếu tố môi trường bên ngoài

Có rất nhiều yếu tố bên ngoài tác động đến công tác quản lý dự án, nhưng có thể thấy yếu tố khá cơ bản là môi trường chính trị, văn hóa Đây là các yếu tố tập quán, quy mô dân số, nền văn hóa của từng vùng, chất lượng dân cư, Việc thực hiện cách chính sách nhà nước trong công tác quản lý dự án đôi khi vẫn gặp rắc rối khi dự án được thực hiện tại khu vực dân cư có những tập quán đặc biệt hay thói quen riêng, do đó làm ảnh hưởng đến hiệu quả trong hoạt động quản lý dự án và đòi hỏi công tác quản lý dự án phải có những chính sách riêng cho vùng dân cư nhưng đảm bảo phù hợp quy định của Nhà nước

1.3.5.2 Các yếu tố môi trường bên trong

a Nguồn nhân lực quản lý dự án

Đây là nhân tố tác động trực tiếp đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, hoạt động đầu tư rất phức tạp và đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì vậy lãnh đạo, cán bộ quản lý cũng như công nhân viên cần phải có khả năng trình độ, được đào tạo kỹ chuyên môn, từ đó sẽ hoàn thành tốt những nhiệm vụ được giao Công tác quản lý dự án chủ yếu và quan trọng nhất là phụ thuộc vào nguồn nhân lực Mức độ ảnh hưởng từ nguồn nhân lực này là rất lớn, nếu nguồn nhân lực không có trình độ hoặc trình độ chênh lệch quá nhiều sẽ dẫn đến sự lệch lạc trong nhận thức, trong triển khai công việc, sử dụng các công nghệ khoa học kỹ thuật trong quản lý yếu từ đó sẽ có nhiều sai sót gây ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án và chất lượng công trình

b Nguồn lực tài chính cho triển khai dự án

Nếu nguồn lực tài chính không đảm bảo sẽ dẫn đến không đáp ứng được các

kế hoạch của công tác quản lý dự án, từ đó sẽ làm cho công tác quản lý dự án không chủ động được trong quá trình triển khai công việc như kế hoạch giải ngân để thực hiện dự án, không đảm bảo được thời gian thực hiện dự án theo kế hoạch đề ra

c Công cụ, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án

Việc áp dụng các công cụ, trang thiết bị tiên tiến (các phần mềm quản lý dự

án, hệ thống máy tính, máy toàn đạc ) sẽ giúp nâng cao chất lượng quản lý dự án, giảm chi phí quản lý và đáp ứng được yêu cầu về mặt thời gian Trong hoạt động quản lý dự án nếu không sử dụng đầy đủ các công cụ, trang thiết bị hỗ trợ sẽ ảnh hưởng làm tốn nhiều thời gian, kết quả một số công việc sẽ không chính xác (như việc triển khai tọa độ từ bản vẽ ra hiện trường, nếu không có máy toàn đạc hiện đại quản lý kiểm soát sẽ có thể sai vị trí gây hậu quả rất lớn ), dẫn đến hiệu quả quản

lý dự án thấp

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Chương 1 của luận văn đã trình bày những vấn đề về lý luận của đầu tư và quản lý dự án đầu tư, các chỉ tiêu đánh giá và phương pháp công tác quản lý dự án đầu tư Đây là nội dung rất quan trọng giúp cho việc nghiên cứu quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình được dễ dàng và tuân theo trình tự logic

Khi nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư, chúng ta cần nghiên cứu các giai đoạn đầu tư, các bước thực hiện dự án đầu tư và nội dung của từng giai đoạn để thực hiện đầu tư và triển khai dự án một cách hiệu quả Bên cạnh đó luận văn cũng đưa ra các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Trước khi đi vào nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng, tác giả tiến hành nghiên cứu Chương 2 để tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, tìm ra những hạn chế cần phải khắc phục

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI DỰ ÁN TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG

2.1 HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QLDA TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng

Huyện Bảo Lâm có dân số khoảng 100.000 người, trong đó chủ yếu là dân tộc Kinh, Kơho, Chauma, Tày, Nùng Có trung tâm hành chính là Thị trấn Lộc Thắng Mật độ dân số khoảng 66 người/km2, phân bố không đồng đều Phần lớn sống định cư thành các ấp dọc hai bên các trục tỉnh lộ, dân số chủ yếu sống tập trung ở thị trấn Lộc Thắng Ở những nơi xa hơn là các cụm dân cư của đồng bào mới di cư phát rừng lập rẫy Kinh tế chủ yếu là nông lâm nghiệp Về nông nghiệp chủ yếu là nghề trồng cây cà phê, trồng chè và nghề trồng dâu nuôi tằm Về lâm nghiệp: có một số lâm trường khai thác gỗ, nhựa thông và hiện nay đang phổ biến

mô hình kết hợp nông lâm nghiệp Các cơ sở kinh tế trong khu vực còn nhỏ bé đang phát triển, chủ yếu là một số cơ sở công nghiệp địa phương như xí nghiệp chế biến bột giấy, xí nghiệp sản xuất phân bón, các xưởng chế biến chè, dệt tơ, các xí nghiệp vật liệu xây dựng và sửa chữa cơ khí nhỏ Về văn hoá, y tế và giáo dục, khu vực huyện Bảo Lâm đã có cả 3 cấp học, bệnh viện huyện và các trạm y tế xã bước đầu được hoàn thiện và hoạt động Điều kiện an ninh chính trị và trật tự xã hội trong khu vực được giữ vững tốt và ngày càng được củng cố phát triển

Huyện Bảo Lâm có khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu được chia thành 2 mùa: mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau và mùa mưa từ tháng 5 đến tháng

10, nhiệt độ trung bình trong năm là 21,70

C, tổng lượng mưa trung bình trong năm

là 2.248mm

Huyện Bảo Lâm có điều kiện giao thông rất thuận lợi, gần trục quốc lộ 20 thành phố Hồ Chí Minh đi Đà Lạt Thị trấn Lộc Thắng nằm cách sân bay Liên

Đà Lạt; thành phố Hồ Chí Minh - Đà Lạt; Vinh - Đà Lạt; Nha Trang - Đà Lạt và ngược lại

Hiện tại trong khu vực huyện Bảo Lâm đã được lắp đặt các trạm tiếp sóng di động của tất cả các nhà cung cấp dịch vụ thông tin di động và đã có mạng điện thoại

cố định của VNPT, VIETTEL

Dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng được thi công xây dựng trên địa bàn Thị trấn Lộc Thắng và xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Ðồng Dự án bao gồm Nhà máy Alumin, Nhà máy tuyển quặng bauxit (bao gồm cả tuyến bãng tải vận chuyển quặng tinh từ NM tuyển về NM Alumin), Khai thác mỏ bauxit và Các hạng mục khác ngoài hàng rào nhà máy alumin và nhà máy tuyển (hồ bùn đỏ, hồ thải quặng đuôi, đập hồ Cai Bảng, hệ thống đường giao thông, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, khu nhà ở công nhân, khu tái định canh, khu tái định cư )

Nhà máy Alumin (phần trong hàng rào nhà máy) được Nhà thầu Công ty quốc tế Công trình Nhôm Trung Quốc (Chalieco) thực hiện, theo hình thức hợp đồng EPC Nhà máy tuyển quặng bauxit thuê Nhà thầu liên danh VMC-VMAC-NARIME-VINAINCON (04 nhà thầu Việt Nam) thực hiện, theo hình thức hợp đồng EPC Phần khai thác mỏ: Các hạng mục XDCB mỏ do các nhà thầu Việt Nam thực hiện, riêng thiết bị khai thác mỏ không đầu tư, mà thực hiện theo hình thức thuê khai thác (thuê Công ty CP than Hà Tu - TKV đưa thiết bị và nhân lực từ Quảng Ninh vào khai thác) Các hạng mục khác ngoài hàng rào nhà máy alumin và nhà máy tuyển do các nhà thầu Việt Nam và Chủ đầu tư tự thực hiện Dự án được động thổ ngày 07/4/2006

2.1.2 Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

- Tên gọi đầy đủ: Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

- Địa chỉ: Khu 4, Thị trấn Lộc Thắng, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng

- Tên viết tắt: BNLĐ

Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng là chi nhánh của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, hạch toán phụ thuộc Tập đoàn, có

tư cách pháp nhân không đầy đủ, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại ngân hàng

và kho bạc nhà nước, hoạt động theo phân cấp và ủy quyền của Tập đoàn TKV

Nhiệm vụ và ngành nghề kinh doanh của Ban QLDA Tổ hợp bauxit-nhôm Lâm Đồng:

- Giúp TKV thực hiện quản lý dự án đầu tư Tổ hợp bauxit-nhôm Lâm Đồng theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng

- Thực hiện các nhiệm vụ kinh doan do TKV giao theo đúng phạm vi hoạt động trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0106000574 do Sở Kế hoạch

và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp ngày 09/02/2006

Tính đến thời điểm hiện tại, BNLĐ có tổng số 63 cán bộ công nhân viên (trong đó có 17 nữ và 46 nam)

Với các thành tích đã đạt được, trong những năm gần đây BNLĐ đã được khen thưởng:

- Năm 2008: Tập đoàn TKV khen thưởng theo Quyết định số 130/QĐ-TKV ngày 16/01/2008 "về thành tích hoàn thành tốt nhiệm vụ PHKD năm 2007"

- UBND tỉnh Lâm Đồng khen thưởng theo Quyết định 1992 QĐ/UBND ngày 23/7/2008 "về hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đền bù GPMB thực hiện dự án tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng"

- Năm 2010 Bộ Công Thương khen thưởng theo Quyết định số BCT “về thành tích vượt mức KHSX nhiệm vụ năm 2010"

0046/QĐ-2.1.3 Mô hình, cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Mô hình tổ chức của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng được biên chế bao gồm: Giám đốc, 02 Phó giám đốc và 05 phòng chức năng

Hình 1: Mô hình của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Theo điều lệ Tổ chức và hoạt động của Ban QLDA Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng được Tổng giám đốc TKV phê duyệt tại Quyết định số 1387/QĐ-TCCB ngày 29/6/2006:

- Trong lĩnh vược quản lý dự án:

+ Ban có quyền tự chủ và có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ trong việc giúp Chủ đầu tư (TKV) quản lý thực hiện dự án đầu tư Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng theo đúng quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng công trình

+ Được trực tiếp ký và thực hiện các hợp đồng kinh tế phục vụ công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư của dự án đối với các hợp đồng có giá trị đến 1tỷ đồng (sau khi được Chủ tịch Hội đồng thành viên TKV phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu)

+ Quản lý, khai thác và sử dụng tối ưu các nguồn lực được TKV giao để thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả

- Trong lĩnh vực hoạt động tài chính và hạch toán:

+ Ban hạch toán phụ thuộc TKV Kinh phí hoạt động của Ban được lấy từ nguồn vốn thực hiện dự án đầu tư Tổ hợp bauxit-nhôm Lâm Đồng

+ Ban được mở tài khoản giao dịch tại Ngân hàng để thanh toán khối lượng công việc của dự án bằng nguồn vốn của dự án được TKV ủy quyền

+ Căn cứ nhiệm vụ hàng năm được TKV giao, Ban lập kế hoạch chi phí quản

lý dự án hàng quý trình TKV phê duyệt để thực hiện

+ Ban được áp dụng chế độ kế toán đơn vị của Chủ đầu tư và chế độ kế toán hiện hành của TKV Hình thức sổ kế toán áp dụng là sổ kế toán nhật ký chứng từ

+ Ban có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo bất thường theo quy định của Nhà nước và TKV

- Trong lĩnh vực Tổ chức và cán bộ:

+ Công tác Tổ chức: Ban được quyền đề nghị TKV quyết định xếp hạng doanh nghiệp, bổ sung nhiệm vụ, nghành nghề kinh doanh cho Ban; Thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị trực thuộc Ban đòi hỏi phải có con dấu hoặc mở tài khoản chuyên thu, chuyên chi tại Ngân hàng; Ban được quyền quyết định thành lập,

tổ chức lại, giải thể các phòng, bộ phận trực thuộc Ban theo cơ cấu tổ chức được TKV phê duyệt

+ Công tác cán bộ:

Tổng giám đốc TKV quyết định tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng thuê, khen thưởng, kỷ luật, xếp lương và giải quyết các chế độ khác đối với giám đốc Ban (sau khi được Hội đồng thành viên TKV thông qua) và các phó giám đốc, kế toán trưởng Ban theo đề nghị của Giám đốc Ban

Đề nghị TKV quyết định cử hoặc cho phép cán bộ, công nhân viên của Ban

đi công tác, học tập hoặc giải quyết việc riêng ở nước ngoài và mời khách nước ngoài đến công tác, làm việc tại Ban

- Trong lĩnh vực quản lý lao động và thu nhập:

+ Trong khuôn khổ tổng biên chế được TKV phê duyệt (65 người), Ban được quyền quyết định tuyển chọn, ký kết hợp đồng lao động, bố trí, sử dụng, đào tạo, khen thưởng, kỷ luật và giải quyết các chế độ khác đối với cán bộ, công nhân viên trong Ban theo quy định của pháp luật và phân cấp của TKV (trừ các chức danh do TKV quyết định)

+ Ban được lựa chọn và lựa chọn các hình thức trả lương, thưởng theo chính sách, chế độ của nhà nước và hướng dẫn của Tập đoàn; có trách nhiệm thực hiện các chế độ chính sách đối với người lao động theo Bộ luật lao động, Luật bảo hiểm

xã hội và Luật công đoàn

+ Ban được quyền và có trách nhiệm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực của mình để đáp ứng nhiệm vụ được giao

2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI DỰ ÁN TỔ HỢP BAUXIT - NHÔM LÂM ĐỒNG

2.2.1 Quy trình thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

+) Thực hiện chủ trương của Đảng về công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Ngày 14/9/1995 cố Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt và nguyên Phó Thủ tướng Trần Đức Lương cùng các bộ ngành có liên quan đã làm việc với lãnh đạo Bộ Công nghiệp nặng về quy hoạch công nghiệp khai thác Bauxit và luyện nhôm Tại Thông báo số 126/TB ngày 19/9/1995 của Văn phòng Chính phủ có nêu rõ:

- Bộ Công nghiệp nặng (nay là Bộ Công thường) chủ trì phối hợp với các ngành liên quan xây dựng dự án chi tiết và lập tờ trình xin ý kiến Bộ Chính trị về chủ trương phát triển ngành công nghiệp luyện nhôm theo mô hình “Tổ hợp Thuỷ điện - Mỏ - Nhà máy luyện nhôm” … Có thể tính toán xem xét, chọn một trong hai

mỏ Đắc Nông (tỉnh Đắc Lắc) và Tân Rai (tỉnh Lâm Đồng) để xây dựng khu công nghiệp luyện nhôm…

Để thực hiện chủ trương trên, từ năm 1997 Tổng công ty Khóang sản Việt Nam (VIMICO) đã tiến hành lập “Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng” Năm 2000 Báo cáo NCTKT dự án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (tại văn bản số 303/CP-CN ngày 29/3/2000)

Tiếp đó VIMICO đã tiến hành lập BCNC khả thi dự án Báo cáo được “Hội đồng Thẩm định Nhà nước về các dự án đầu tư” thẩm định, được Thủ tướng Chính phủ thông qua tại văn bản số 808/TTg-CN 17/6/2005 và số 389/TTg-CN ngày 08/3/2006 Trên cơ sở đó VIMICO đã quyết định đầu tư dự án (Quyết định số 305/QĐ-HĐQT ngày 20/03/2006) với công suất 600.000 tấn alumin/năm

Để đẩy nhanh việc thực hiện đầu tư dự án, Thủ tướng Chính phủ đã chấp thuận việc chuyển Chủ đầu tư dự án từ VIMICO sang TKV (Văn bản số 929/TTg-

CN, ngày 16/6/2006) Trên cơ sở đó, Hội đồng thành viên TKV đã có Quyết định số 1377/QĐ-HĐQT ngày 28/6/2006 về việc chuyển Chủ đầu tư dự án từ VIMICO sang TKV Ngày 30/6/2006 Hội đồng thành viên TKV có Quyết định số 1396/QĐ-HĐQT ngày 30/6/2006 v/v phê duyệt Đầu tư xây dựng công trình Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng (để kế thừa và thay thế Quyết định đầu tư dự án của VIMICO)

Sau khi tiếp nhận dự án từ VIMICO, ngày 29/6/2006 TKV đã thành lập Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng để giúp TKV thực hiện quản lý dự

án đầu tư Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng

+) Quy trình thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng được thực hiện theo quy trình dưới đây:

(chi tiết như Phụ Lục 02 kèm theo) Tuy nhiên, việc thực hiện theo quy trình trên có một số vướng mắc, trở ngại sau:

- Khó khăn trong công tác hỗ trợ, đền bù GPMB để thực hiện thi công xây

- Nhằm đảm bảo tiến độ của dự án nên việc đi khảo sát và lập phương án thiết kế, lập thiết kế BVTC của nhà thầu rất gấp gáp dẫn đến việc lập phương án thiết kế và thiết kế BVTC - dự toán hạng mục công trình/công trình còn thiếu tính chính xác, phải điều chỉnh thiết kế nhiều lần trong quá trěnh thi công

- Dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng bao gồm rất nhiều công trình lần đầu tiên thi công xây dựng trên đất nước Việt Nam như Nhà máy Alumin, Nhà máy tuyển quặng bauxit (bao gồm 5 km tuyến băng tải vận chuyển quặng tinh từ nhà máy tuyển về nhà máy Alumin), hồ bùn đỏ nên công tác quản lý hồ sơ chất lượng thiết bị, xuất xứ thiết bị, chất lượng lắp đặt thiết bị và tiến độ lắp đặt, vận hành thiết

bị của công trình còn nhiều thiếu sót, làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân của công trình

- Nhiều thiết bị vật tư của dự án phải nhập khẩu, tiêu chuẩn G7, xuất xứ Châu Âu nên không chủ động được trong quá trình lắp đặt thiết bị

2.2.2 Tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

Trong những năm qua, Ban quản lý dự án Tổ hợp bauxit - nhôm Lâm Đồng

đã được lãnh đạo TKV quan tâm, chỉ đạo, tạo điều kiện cho đầu tư nhiều thiết bị tiên tiến để nâng cao năng suất lao động Công tác quản lý dự án cũng từng bước được củng cố và sắp xếp để ngày càng phù hợp với yêu cầu thực tiễn đầu tư và quy

mô của dự án

Trong những năm gần đây, việc giải ngân của dự án đạt được những kết quả đáng kể:

Bảng 2.1: Gía trị giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản 2008-2013

đơn vị tính: 1.000.000 đồng

Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tổng mức

đầu tư dự án 7.787,5 11.353 11.353 11.353 11.353 15.414,4 Gía trị giải

2.2.3 Phân tích các chỉ tiêu cơ bản trong công tác quản lý dự án

2.2.3.1 Chỉ tiêu tiến độ thi công

Từ khi khởi công thi công xây dựng Gói thầu EPC nhà máy Alumin (đây là gói thầu chính, có ảnh hưởng quyết định đến tiến độ của toàn bộ dự án Gói thầu do nhà thầu Chalieco (Trung Quốc) thực hiện theo hợp đồng EPC số 01/TKV-CHALIECO ngày 14/7/2008, với giá trị gói thầu là 388 triệu USD và 1.287,8 tỷ