Một số giải pháp tăng cường phản biện xã hội của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam

Tuổi đời của đa số các lãnh đạo của LHH Việt Nam thường quá cao và sức khỏe không ổn định; Tâm lý chưa kiên định, e ngại, tránh né đối đầu trong bộ máy lãnh đạo Liên Hiệp hội Việt Nam;[r]

TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Qua hơn 30 năm hoạt động và phát triển, Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ, tính đến cuối năm 2013 LHH Việt Nam có 140 hội thành viên, gồm 63 LHH tỉnh, địa phương, thành phố trực thuộc Trung ương và 77 hội, tổng hội các ngành, nghề toàn quốc LHH Việt Nam đã thu hút được trên 1.5 triệu trí thức KH&CN, chiếm khoảng 1/3 trí thức hiện có của cả nước

Trong những năm qua, hoạt động phản biện xã hội của LHH Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam ngày càng tích cực, phản ánh trung thực, khách quan ý kiến của đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ (KH&CN) LHH Khoa học và kỹ thuật Việt Nam và các hội thành viên từ Trung ương đến địa phương là tổ chức tư vấn đáng tin cậy của lãnh đạo Đảng và chính quyền các cấp Một số hoạt động nổi bật như: Tư vấn, phản biện Dự án thuỷ điện Sơn La; tư vấn phản biện dự án đường Hồ Chí Minh đoạn qua vườn quốc gia Cúc Phương; đánh giá hiệu quả khu công nghệ cao TP Hồ Chí Minh; đánh giá chương

trình đào tạo nghề 1 tỷ USD của Thủ tướng Chính phủ; góp ý dự án “Quy hoạch hai bờ sông Hồng đọan qua Hà Nội”; Các kết quả của hoạt động phản biện xã hội của LHH Việt

Nam đã được Đảng, Nhà nước và nhân dân đánh giá cao, góp phần thiết thực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đồng thời nâng cao vị thế và vai trò của Liên hiệp hội Việt Nam

Tuy nhiên phản biện xã hội của LHH Việt Nam vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc như: Các cơ chế, chính sách thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện xã hội đối với Liên Hiệp hội chưa đầy đủ, mối liên hệ với các cơ quan quản lý Nhà nước chưa chặt chẽ, các thông tin từ phía cơ quan quản lý Nhà nước chưa được cung cấp đầy đủ, kinh phí cho hoạt động còn thiếu…

Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu hoạt động phản biện xã hội của LHH, từ đó đưa

ra một số giải pháp căn bản đẩy mạnh hoạt động, để đưa tiếng nói của của đội ngũ các

nhà khoa học của Liên Hiệp hội ngày càng mạnh mẽ Trong điều kiện đó, việc nghiên

cứu đề tài: “ Một số giải pháp tăng cường phản biện xã hội của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam” là cần thiết, nhằm phát huy vai trò của các nhà khoa học của

VUSTA vì sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

2 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu hoạt động phản biện xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam (VUSTA)

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Xác định khung lý thuyết về phản biện xã hội của các hội; Phân tích thực trạng hoạt động phản biện xã hội của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam giai đoạn 2010- 2015; Đề xuất định hướng và giải pháp tăng cường phản biện xã hội của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam đến năm 2020

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về không giạn: hoạt động phản biện xã hội tại Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam các hội thành viên và các tổ chức KH&CN trực thuộc VUSTA;

- Về thời gian: Từ 2010 – 2015 và định hướng đến 2020

- Về Nội dung: Tìm ra điểm mạnh, yếu, từ đó đưa ra giải pháp tăng cường PBXH của LHH VN

5 Phương pháp nghiên cứu:

5.1 Phương pháp thu thập số liệu và nguồn tư liệu:

- Các Văn kiện của Đảng, thể hiện đường lối, chủ trương và chiến lược phát triển phản biện xã hội, cũng như cơ chế chính sách đẩy mạnh hoạt động này

- Các văn bản chính sách và pháp luật của nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng;

- Các công trình, các bài viết của các nhà nghiên cứu trong nước và nước ngoài;

- Các nghiên cứu, báo cáo về các điển hình và bài học kinh nghiệm về vấn đề nghiên cứu của các nước tiên tiến trên thế giới, đặc biệc các nước có những chia sẻ nhiều đặc điểm trong quá trình phát triển với Việt Nam như Anh, Pháp, Mỹ và Trung Quốc…

- Các bài báo, nguồn dữ liệu trên internet

5.2 Phương pháp điều tra xã hội học và phỏng vấn sâu

+ Một là đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ đang thực hiện hoạt động PBXH của LHH VN với số phiếu là 100 phiếu;

+ Hai là các Bộ, ngành sử dụng PBXH với số phiếu là 100 phiếu;

5.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu:

- Sử dụng phần mềm EXCEL nhằm định lượng các kết quả đánh giá

6 Kết cấu luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, Luận văn gồm 3 chương

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA CÁC

HỘI VÀ HIỆP HỘI 1.1 Hội và hiệp hội

1.1.1 Khái niệm hội và hiệp hội

Các hội, hiệp hội, được gọi chung là Hội được quy định trong Nghị định 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản

lý hội này được hiểu là “tổ chức tự nguyện của công dân, tổ chức Việt Nam cùng ngành nghề, cùng sở thích, cùng giới, có chung mục đích tập hợp, đoàn kết hội viên, hoạt động thường xuyên, không vụ lợi nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên; hỗ trợ nhau hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, được tổ chức và hoạt động theo Nghị định này và các văn bản quy phạm pháp luật khác

có liên quan Hội có tên gọi khác nhau: hội, liên hiệp hội, tổng hội, liên đoàn, hiệp hội, câu lạc bộ có tư cách pháp nhân và các tên gọi khác theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là hội)"

1.1.2 Chức năng của hội

Tập hợp các nhu cầu cá nhân, nhóm, tổ chức, cộng đồng để hình thành nên các nhu cầu xã hội, nhu cầu chính sách, tạo môi trường xã hội thuận lợi để hội viên, thành viên hình thành và phát triển tri thức, kỹ năng quản lý xã hội; Bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của hội viên, thành viên; Phát huy và thực hành dân chủ, tham gia xây dựng, giám sát, phản biện xã hội đối với cơ chế, chính sách, pháp luật của nhà nước;

Tham gia cung ứng dịch vụ công, hoạt động từ thiện, nhân đạo, khắc phục những hậu quả thiên tai, bảo vệ môi trường,… góp phần khắc phục hạn chế của cơ chế thị trường; Thực hiện đối ngoại nhân dân, tăng cường sự hiểu biết, hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau trong việc giải quyết các vấn đề có tính chất toàn cầu như bảo vệ môi trường sinh thái, chống đói nghèo, giảm nhẹ thiên tai

1.1.3 Đặc điểm của hội

Một là các hội hoạt động ở tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, hoạt động ở khắp mọi miền Tổ quốc Hai là: hoạt động của hội không lấy mục tiêu lợi nhuận làm

chính mà luôn luôn lấy mục tiêu hướng tới cuộc sống tốt đẹp, văn minh và công bằng hơn

cho người dân Ba là: Các hoạt động của hội không phân chia phạm vi địa danh, giới,

lĩnh vực Có lĩnh vực nhiều hội cùng hoạt động không câu nệ là hội mang tên gì, hội

ngành, giới, tầng lớp nào Bốn là: Các hoạt động của hội hoạt động được nhiều lực lượng,

tầng lớp nhân dân tham gia Khả năng tài chính, các điều kiện hoạt động thường thiếu

thốn, thậm chí là trình độ những người tham gia cũng không đồng đều Năm là: Các hoạt

động của hội thường được xuất phát từ ý tưởng, sáng kiến của người dân, của hội viên,

do vậy toàn bộ công việc được công khai, minh bạch, ai ai cũng biết

1.1.4 Phân loại hội

Tổ chức chính trị;Tổ chức chính trị - xã hội; Các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp; Các tổ chức xã hội – nghề nghiệp

1.2 Hoạt động phản biện xã hội của các hội và hiệp hội

1.2.1 Khái niệm về phản biện xã hội

Tuy nhiên thì khái niệm phản biện theo cách hiểu của quyết định 14/2014/QĐ-TTg về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội khoa học

kỹ thuật Việt Nam có một chút thay đổi so với trước đó là “Phản biện là hoạt động đưa

ra và nhận xét, đánh giá phê bình và các khuyến nghị về sự phù hợp của nội dung đề án với mục tiêu và các điều kiện đã quy định hoặc thực trạng đặt ra”

1.2.2 Vai trò và tiêu chí đánh giá phản biện xã hội

1.2.2.1 Vai trò

Một là, phản biện xã hội là việc phát huy dân chủ, lắng nghe tiếng nói của người

dân từ phía nhà nước; Hai là, Phản biện xã hội là phương thức tiếp cận, đánh giá vấn

đề một cách đa diện, nhiều chiều, phát huy trí tuệ cộng đồng, có tác dụng sát với sự

thật và chân lý; Ba là, phản biện xã hội sẽ là cách thức chống lại tệ nạn tham nhũng,

quan liêu, cửa quyền và hạn chế nhóm lợi ích trong các quyết định của cơ quan nhà nước;

Bốn là, phản biện xã hội góp phần xây dựng nhà nước, tạo nên động lực phát triển kinh tế

- xã hội bền vững; Năm là, phản biện xã hội là một bộ phận trong quy trình hoạt động

quản lý xã hội và phát huy nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhất là khi thực hiện chế độ một Đảng duy nhất cầm quyền

1.2.2.3 Tiêu chí đánh giá phản biện xã hội

Thông qua số lượng các nhiệm vụ phản biện xã hội được Nhà nước giao, do đấu thầu được hoặc tự đặt vấn đề phản biện trong một năm ; Đánh giá về chất lượng các phản biện xã hội thông qua sự phản hồi của các các cơ quan nhà nước, các chủ đầu tư giao nhiệm vụ phản biện (có thể là cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức…); Thông qua số lượng các ý kiến đóng góp của các hiệp hội được các cơ quan quản lý nhà nước đưa vào

để thay đổi chính sách hoặc dự án

1.2.3 Quy trình phản biện xã hội

Xác định, lựa chọn vấn đề cần tư vấn, phản biện ; Xây dựng mục tiêu và kế hoạch cho phản biện xã hội ; Thu thập số liệu ; Thực hiện bảng hỏi và tổ chức khảo sát ; Phân tích và xử lý số liệu và viết báo cáo ; Truyền đạt kết quả (thông tin) cho cá nhân và tổ chức có thẩm quyền

1.2.4 Các hình thức phản biện xã hội

Nhóm các hình thức tập hợp ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa học

Nhóm các hình thức tập hợp ý kiến từ nhân dân (hoặc đại diện cho nhân dân)

1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới phản biện xã hội của các hội

1.2.5.1 Nhân tố ảnh hưởng ở bên ngoài hội: Có chế chính sách, trình độ dân trí, trình độ

Khoa học

1.2.5.2 Nhân tố ảnh hưởng thuộc về các hội: Vai trò của bộ máy lãnh đạo của hội Nguồn nhân lực của các hội; Năng lực liên kết với các cơ quan quản lý nhà nước; Nguồn lực tài chính cho việc thực hiện phản biện xã hội

CHƯƠNG 2:ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP

CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật việt Nam

2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển

Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam (gọi tắt là Liên hiệp hội Việt Nam) được thành lập theo Quyết định số 121/HĐBT ngày 29/7/1983 của Hội đồng Bộ Liên hiệp các Hội khoa học và Kỹ thuật Việt Nam tập hợp trên 2,8 triệu người, tăng thêm gần một triệu so với nhiệm kỳ trước, trong đó có trên 1,5 triệu trí thức chiếm gần 1/3 tổng số trí thức hiện có của cả nước đây Hiện nay, Liên hiệp các Hội khoa học và Kỹ thuật Việt Nam có 140 hội thành viên, trong đó có 63 liên hiệp hội tỉnh, thành phố và 77 hội ngành toàn quốc

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Liên hiệp hội Việt Nam

2.1.2.1 Chức năng

- Tập hợp, đoàn kết đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ ở trong nước, trí thức khoa học và công nghệ người Việt Nam ở nước ngoài; điều hoà, phối hợp hoạt động của các hội thành viên; Làm đầu mối giữa các hội thành viên và các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức khác nhằm giải quyết những vấn đề chung trong hoạt động của Liệp hiệp Hội Việt Nam; Đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các hội viên, hội thành viên, của trí thức khoa học và công nghệ Việt Nam

2.1.2.2 Nhiệm vụ

- Củng cố, phát triển tổ chức và đẩy mạnh hoạt động của các hội thành viên; Tham gia thực hiện xã hội hoá hoạt động khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phát triển cộng đồng, xóa đói giảm nghèo; Phát triển công tác vận

động trí thức khoa học và công nghệ; Thực hiện vai trò thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Tăng cường hợp tác với các hội, các tổ chức phi chính phủ của các nước, tham gia các tổ chức khoa học và công nghệ của khu vực và quốc tế

2.1.3 Bộ máy quản lý của Liên hiệp hội

Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam lần thứ VII, nhiệm kỳ 2015-

2020 có 140 hội thành viên, gồm 63 liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và 77 hội, tổng hội ngành toàn quốc Thường trực Đoàn Chủ tịch gồm Chủ tịch và 4 Phó Chủ tịch, trong đó có 01 Phó Chủ tịch kiêm nhiệm (đại diện lãnh đạo của Ban Tuyên giáo Trung ương)

Ngoài ra, Liên hiệp hội Khoa học và kỹ thuật Việt Nam có 06 dơn vị trực thuộc,

01 Tạp chí, 1 Nhà xuất bản, 02 tờ báo và 01 Quỹ trực thuộc Trung ương Liên hiệp hội có nhiệm vụ tương ứng với các nhiệm vụ mà Liên hiệp hội hiện nay đang hoạt động

2.2.Kết quả PBXH của Liên hiệp hội Việt Nam

2.2.1 Hoạt động phản biện xã hội của Liên Hiệp hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam

ở Trung ương

Theo điều tra, chỉ có 10/77 hội toàn quốc có báo cáo thực hiện các nhiệm vụ PBXH với số lượng trong 05 năm là 152 nhiệm vụ và tương ứng với số kinh phí là 7.087.000.000 (bảy tỉ không trăm tám mươi bảy triệu đồng) Số lượng các nhiệm vụ tăng lên hàng năm tương đồng với số kinh phí cho PBXH cũng được nâng lên cho thấy sự phát triển mạnh mẽ hoạt động PBXH của Liên Hiệp hội Việt Nam

2.2.2 Hoạt động phản biện xã hội của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam tại địa phương

Trong các báo cáo, Liên hiệp Hội địa phương được nhà nước giao biên chế, cơ sở vật chất và kinh phí để thực hiện thì nhiều khi lại thiếu chuyên gia giỏi Để thực hiện nhiệm

vụ này, liên hiệp hội địa phương phải tập hợp chuyên gia của các hội thành viên hoặc chuyên gia của các hội ngành Trung ương Theo điều tra, có 33/62 các Liên hiệp Hội địa phương có thực hiện các nhiệm vụ PBXH trong những năm 2010 -2015

2.3 Thực trạng hoạt động phản biện xã hội của Liên hiệp hội Khoa học và kỹ thuật Việt Nam

2.3.1 Qúa trình phản biện xã hội của Liên Hiệp hội Việt Nam

- Lựa chọn vấn đề cần phản biện

- Xây dựng các mục tiêu và xây dựng kế hoạch thực hiện cho phản biện xã hội

- Thu thập tài liệu:

- Thực hiện bảng hỏi và tổ chức khảo sát: Thực hiện bảng hỏi; Tổ chức khảo sát:

- Viết báo cáo:

- Truyền đạt thông tin phản biện tới các cấp có thẩm quyền

2.3.2 Thực trạng các hình thức PBXH của Liên hiệp

Giới thiệu chuyên gia tham gia thực hiện Phản biện xã hội; Tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến chuyên gia về các vấn đề cần phản biện xã hội Tổ chức nghiên cứu các vấn đề phục vụ cho hoạt động PBXH dưới dạng đề tài hoặc đề án; Tổ chức diễn đàn KH&CN hoạt động định kỳ theo chuyên đề; Trực tiếp chủ trì hoặc tham gia vào các bước trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hoặc đề án kinh tế - xã hội

2.4.2 Đánh giá thực hiện hoạt động phản biện xã hội của LHH Việt Nam

2.4.2.1 Điểm mạnh

Thứ nhất, về quy trình phản biện xã hội đã được thay đổi, thiết kế phù hợp với tính

chất, yêu cầu của nhiệm vụ phản biện xã hội và khác một cuộc nghiên cứu thông thường Nổi bật trong đó là việc thực hiện bảng hỏi điều tra, khảo sát, tổ chức hội thảo và viết báo cáo do có sự tập trung của các chuyên gia hàng đầu trong các lĩnh vực

Thứ hai, về nội dung phản biện đã được LHH Việt Nam thực hiện đảm bảo các

yếu tố về tính thời sự của vấn đề, đúng luật, đúng yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước nhưng vẫn có tính khách quan, minh bạch

Thứ ba, về hình thức phản biện xã hội khá đa dạng, đáp ứng được các đòi hỏi khác

nhau cho hoạt động phản biện xã hội hiện nay

2.4.2.2 Điểm yếu

Thứ nhất, quy trình thực hiện hoạt động phản biện xã hội còn nhiều lỗ hổng trong

việc quản lý dẫn đến mất khá nhiều thời gian và kinh phí thực hiện Cách thức thực hiện trong quy trình còn chưa có sự phối hợp giữa các bước một cách hợp lý, dẫn đến cách thức thực hiện lộn xộn, còn nhiều sai lầm

Thứ hai, các hình thức phản biện xã hội hiện nay chưa được nhiều sự đánh giá, quan

tâm từ phía các cơ quan quản lý nhà nước Một số hình thức phản biện xã hội còn mang nặng tính hình thức chứ chưa thực sự mang lại hiệu quả cho hoạt động

Thứ ba, hoạt động PBXH của LHH Việt Nam vẫn còn bị chi phối bởi yếu tố nhà

nước nên vẫn còn tâm lý bao cấp, trông chờ được giao nhiệm vụ

2.4.2.3 Nguyên nhân các điểm yếu bên trong của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam

a Bộ máy lãnh đạo của Hiệp hội hiện nay chưa thúc đẩy được hoạt động của Liên Hiệp hội Việt Nam

Tuổi đời của đa số các lãnh đạo của LHH Việt Nam thường quá cao và sức khỏe không ổn định; Tâm lý chưa kiên định, e ngại, tránh né đối đầu trong bộ máy lãnh đạo Liên Hiệp hội Việt Nam; Chưa có các chiến lược, tầm nhìn và định hướng thúc đẩy hoạt động phản biện xã hội; Chưa chủ động đề nghị với các cơ quan quản lý nhà nước để cho LHH được phối hợp, tham gia các nhiệm vụ xây dựng chính sách pháp luật; Vẫn còn mang nặng tính bao cấp

b Nguồn nhân lực cho hoạt động phản biện xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu phản biện xã hội hiện nay

* Về nhân lực thực hiện PBXH

Số lượng cán bộ, nhân viên của LHH Việt Nam đặc biệt là các LHH tại các địa phương không nhiều, trong đó lại phải đảm nhận nhiều công việc khác nhau, vì vậy có rất

ít cán bộ chuyên trách cho hoạt động PBXH Trình độ chuyên môn của cán bộ tại Liên hiệp Hội địa phương còn hạn chế

* Về chuyên gia thực hiện PBXH

Hầu hết các chuyên gia tham gia hoạt động PBXH đều thông qua mối quan hệ cá nhân chứ chưa phải xuất phát từ cơ chế phối hợp công việc mang tính chất chung giữa các cơ quan, điều này làm cho tính gắn kết giữa các chuyên gia từ các viện nghiên cứu và trường đại học với Liên hiệp Hội Việt Nam khá lỏng lẻo

c Năng lực liên kết với các cơ quan quản lý nhà nước chưa cao

Tuy nhiên, số lượng các PBXH có sự liên kết với các Bộ, ngành chưa nhiều Tính đến hết 2015 thì LHH Việt Nam mới kí được 06 hiệp định hợp tác hoạt động với các Bộ, ban, ngành, đây là một con số còn quá nhỏ bé

d Nguồn tài chính phục vụ cho hoạt động PBXH còn thấp và thiếu linh hoạt

Thủ tục thu chi tài chính dành cho hoạt động PBXH còn nhiều vướng mắc, cách thức thanh toán còn cần sự đồng ý từ nhiều ban, ngành khiến cho Liên hiệp hội Việt Nam không có sự linh hoạt và thụ động khi thực hiện nhiệm vụ Điều này dẫn đến sự chậm trễ khi thực hiện hoạt động PBXH do kinh phí chưa về, hoặc quá thấp dẫn đến mất tính thời

sự của vấn đề cần phản biện

2.4.2.3 Nguyên nhân các điểm yếu bên ngoài Liên hiệp hội Việt Nam

a Cơ chế chính sách của Nhà nước cho hoạt động PBXH hiện nay còn thiếu, chưa

có sự đồng bộ và chưa phù hợp với tình hình hoạt động và phát triển hiện nay

- Thiếu các cơ chế đặc thù về cung cấp thông tin PBXH và cơ chế tiếp nhận và phản hồi các kết quả PBXH

b Trình độ dân trí chưa đồng đều, chưa có nhận thức sâu sắc về lợi ích mà PBXH đem lại

Trình độ dân trí của nước ta còn chưa đồng đều, những nơi có dân trí cao thường tập trung tại các thành phố lớn của cả nước như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh

c Chưa có cơ chế lấy ý kiến đánh giá phản biện của LHH Việt Nam về các chính sách trước khi ban hành

Đối với các đề án, dự án, chương trình đã được Liên hiệp Hội địa phương tham gia góp ý và tổ chức phản biện và gửi văn kiện phản biện tới các cơ quan, tổ chức (đặt hàng, yêu cầu…), do chưa có quy định rõ ràng về việc phản hồi các ý kiến phản biện, nên có