Tác giả đã thiết kế phiếu khảo sát đối với các nội dung quản lý thuế tài nguyên cho cán bộ công chức thuế làm việc tại Chi cục và cho doanh nghiệp hoạt động khai thác k[r]
Trang 1MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN 3
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined.
1 Tính cấp thiết của đề tài Error! Bookmark not defined.
2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quanError! Bookmark not defined.
3 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
Error! Bookmark not defined.
6 Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN Error! Bookmark not defined.
1.1 Các khái niệm cơ bản Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Khái niệm về thuế Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Khái niệm về Thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined.
1.1.3 Khái niệm về quản lý thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined.
1.2 Nội dung quản lý thuếttài nguyên Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế Error! Bookmark not defined.
1.2.2 Lập dự toán thu thuế Error! Bookmark not defined.
1.2.3 Tuyênttruyền hỗ trợ ngườiinộp thuế Error! Bookmark not defined.
1.2.4 Kiểm tra thuế,tthanh tra thuế Error! Bookmark not defined.
1.2.5 Quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế Error! Bookmark not defined.
1.3 Các chỉ tiêuzđánh giá côngztác quản lý thuế tài nguyênError! Bookmark not
defined
Trang 21.4 Các yếu tố ảnh hưởngzđến công tác quản lý thuế tài nguyênError! Bookmark not defined
1.4.1 Yếu tố chủzquan Error! Bookmark not defined.
1.4.2 Yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined.
1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý thuế tài nguyênError! Bookmark not defined.
1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên tại một số Cục ThuếError! Bookmark not
defined.
1.5.2 Bài học kinh nghiệm đối với Chi cục thuế huyện Quỳ HợpError! Bookmark not
defined.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUỲ HỢP Error! Bookmark not defined.
2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Đặc điểm địa lý – kinh tế - xã hội của huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Error!
Bookmark not defined.
2.1.2 Đặc điểm tài nguyên khoáng sản của huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Error!
Bookmark not defined.
2.1.3 Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý thuế tại Chi cục thuế huyện Quỳ HợpError!
Bookmark not defined.
2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Thực trạng thực hiện nội dung quy trình quản lý thuếError! Bookmark not defined.
2.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác
khoáng sản Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Công tác quản lý thuế tài nguyên thông qua khảo sát và đánh giá nguồn dữ liệu sơ
cấp Error! Bookmark not defined.
2.3 Đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp Error! Bookmark not defined.
Trang 32.3.1 Kết quả Error! Bookmark not defined.
2.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUỲ HỢP Error! Bookmark not defined.
3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2017-2020.Error! Bookmark not
defined
3.1.1 Quan điểm về công tác quản lý thuế tài nguyênError! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined.
3.1.3 Phương hướng Error! Bookmark not defined.
3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp giai đoạn đến 2020Error! Bookmark not defined
3.2.1 Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu Error!
Bookmark not defined.
3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ, nâng cao nhận thức của người
nộp thuế Error! Bookmark not defined.
3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác giám sát hồ sơ kê khai thuếError! Bookmark not
defined.
3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Error!
Bookmark not defined.
3.2.5 Tăng cường công tác thu nợ thuế tài nguyên Error! Bookmark not defined.
3.2.6 Đổi mới công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chứcError! Bookmark not defined.
3.3 Các kiến nghị Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục Thuế Error!
Bookmark not defined.
Trang 43.3.2 Kiến nghị với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Error!
Bookmark not defined.
3.3.3 Kiến nghị với các cơ quan hữu quan khác Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined.
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Tên luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai
thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp
Tác giả: Bạch Hưng Đoàn
Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp
Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Vũ Minh Trai
Lý do chọn đề tài
Vấn đề suy thoái tài nguyên khoáng sản đang là vấn đề nhức nhối trên đị a bàn
tỉ nh Nghệ An Nguyên nhân là do tác động trực tiếp hay gián tiếp từ hoạt động kinh tế
xã hội của con người gây ra
Nhà nước ta sử dụng thuế tài nguyên như một công cụ hữu hiệu để tăng cường công tác quản lý, giám sát hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên theo quy đị nh của pháp luật Vì vậy cần phải tăng cường và nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý thuế tài nguyên để một mặt để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, mặt khác duy trì, bảo tồn, tái tạo và phát triển các nguồn tài nguyên cho các thế hệ tương lai
Xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý thuế tài nguyên, với vai trò là người cán bộ
thuế hiện đang làm việc tại Chi cục thuế Quỳ Hợp, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện công
tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp” làm luận văn thạc sỹ kinh tế của mình
Trang 5Luận văn gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thuế tài nguyên
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp
Trong chương một, tác giả đã hệ thống hóa lý luận về công tác quản lý thuế tài
nguyên Cụ thể: Đưa ra được các khái niệm cơ bản về thuế, thuế tài nguyên và quản lý thuế tài nguyên Đối với công tác quản lý thuế tài nguyên tác giả đã hệ thống hóa nội dung quản lý thuế tài nguyên theo 5 nội dung chính là: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế; Lập dự toán thu thuế; Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Kiểm tra thanh tra thuế; Quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế Tiếp đó tác giả đưa ra bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công tác quản lý thuế ban hành kèm theo Quyết đị nh số 688/QĐ-TCT ngày 22/04/2013 của Bộ Tài Chính để làm cơ sở lý luận để phân tích thực trạng quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp Bộ chỉ số bao gồm 2 nhóm chỉ số: Nhóm chỉ số đánh giá cấp độ chiến lược và nhóm chỉ số đánh giá cấp độ hoạt động với mục đích đánh giá tính hiệu quả, hiệu lực và hiệu năng của hoạt động quản lý thuế
Sau khi hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý thuế tài nguyên, tác giả đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng bao gồm: yếu tố chủ quan và yếu tố khách quan Và cuối cùng là rút ra bài học từ kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên ở một số Cục thuế có hoạt động khai thác khoáng sản có điều kiện tương đồng với Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp
Trong chương 2, đầu tiên tác giả khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã
hội của huyện Quỳ Hợp, đặc điểm của tài nguyên khoáng sản trên đị a bàn và tổ chức bộ máy quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp
Sau đó tác giả tập trung phân tích thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên từ năm 2012 đến 2017 trên 03 khía cánh:
Trang 6Một là, công tác quản lý thuế tài nguyên theo quy trình: Phân tích dữ liệu lị ch sử các nội dung công tác quản lý tài nguyên theo quy trình gồm 05 nội dung đã đề cập ở cơ
sở lý luận trong chương 1
Hai là, công tác quản lý tài nguyên thông qua hệ thống chỉ số đánh giá Ở đây tác giả chỉ tập trung đánh giá nhóm chỉ số theo cấp độ hoạt động là nhóm chỉ số gắn bó mật thiết với hoạt động ở Chi cục, còn nhóm chỉ số theo cấp độ chiến lược mang tính vĩ
mô toàn ngành nên tác giả không đưa vào phân tích và nghiên cứu
Ba là, công tác quản lý thuế tài nguyên thông qua khảo sát và đánh giá nguồn dữ liệu sơ cấp Tác giả đã thiết kế phiếu khảo sát đối với các nội dung quản lý thuế tài nguyên cho cán bộ công chức thuế làm việc tại Chi cục và cho doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản trên đị a bàn do Chi cục quản lý Các phiếu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel
Tiếp theo tác giả đã đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên, chỉ ra được những hạn chế và nguyên nhân để đưa ra phương hướng và các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên ở chương 3
Trong chương 3, tác giả đưa ra quan điểm, mục tiêu và phương hướng hoàn thiện
công tác quản lý thuế tài nguyên Mục tiêu là vừa đảm bảo số thu thuế tài nguyên nộp vào NSNN và vừa góp phần bảo vệ, khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên trên
đị a bàn huyện Quỳ Hợp Các giải pháp đưa ra:
- Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu;
- Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ, nâng cao nhận thức của NNT;
- Nâng cao chất lượng công tác giám sát hồ sơ kê khai thuế, thu nộp thuế;
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm;
- Tăng cường công tác thu nợ thuế tài nguyên;
- Đổi mới công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức
Trang 7Cuối cùng tác giả đã đề các kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục thuế, Cục thuế; Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan hữu quan khác
Công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định về tốc độ tăng trưởng số thu, về ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của NNT Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn những mặt tồn tại và hạn chế vì vậy cần phải hoàn thiện để công tác quản lý thuế tài nguyên đạt hiệu quả cao hơn
nữa