Chương này nêu các quan điểm và định hướng về quản lý thu TTĐ; một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020; đưa ra một số kiến nghị đ[r]
Trang 1MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH
TÓM TẮT LUẬN VĂN vi PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan về tiền thuê đất Error! Bookmark not defined
1.1.1 Thuê đất và cho thuê đất Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tổng quan về tiền thuê đất Error! Bookmark not defined
1.2 Công tác Quản lý thu TTÐ Error! Bookmark not defined
1.2.1 Khái niệm quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thu TTĐError! Bookmark not defined
1.2.3 Đặc điểm của công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined
1.3 Nội dung về công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined
1.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý thu tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.2 Lập và phê duyệt dự toán thu tiền thuê đất Error! Bookmark not defined
1.3.3 Xây dựng và thực hiện quy trình xác định đơn giá thuê và tính tiền thuê đất
Error! Bookmark not defined 1.3.4 Tổ chức thực hiện thu, nộp tiền thuê đất: Error! Bookmark not defined 1.3.5 Giải quyết miễn, giảm TTĐ Error! Bookmark not defined 1.3.6 Quản lý nợ và cưỡng chế nợ TTĐ Error! Bookmark not defined 1.3.7 Công tác Thanh tra, kiểm tra nộp TTĐ Error! Bookmark not defined
Trang 21.3.8 Xử lý vi phạm tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 1.3.9 Công tác tuyên truyền chính sách pháp luậtError! Bookmark not defined
1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu TTĐError! Bookmark not defined
1.4.1 Chính sách của nhà nước Error! Bookmark not defined 1.4.2 Quan điểm và năng lực của những người lãnh đạo các cấp Error!
Bookmark not defined
1.4.3 Cơ sở vật chất phục vụ công tác thu TTĐ Error! Bookmark not defined
1.4.4 Tổ chức bộ máy thu nộp TTĐ, năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức
của đội ngũ cán bộ Error! Bookmark not defined 1.4.5 Tính nghiêm minh của pháp luật Error! Bookmark not defined 1.4.6 Tình hình kinh tế và mức sống của người dânError! Bookmark not defined
1.4.7 Ý thức chấp hành chính sách pháp luật của đối tượng thuê đất Error!
Bookmark not defined
1.5 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất tại một số địa phương Error!
Bookmark not defined
1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất của Cục Thuế Hải Dương Error!
Bookmark not defined
1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất của Cục Thuế Hà Nam Error!
Bookmark not defined
1.6 Bài học rút ra cho tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Error!
Bookmark not defined
2.1 Khái quát đặc điểm của tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined
2.1.1 Đặc điểm về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hộiError! Bookmark not
Trang 3defined
2.1.2 Đánh giá chung về tình hình phát triển KT - XH tỉnh Thái Bình Error!
Bookmark not defined
2.1.3 Khái quát về quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế tỉnh Thái Bình
Error! Bookmark not defined
2.2 Thực trạng công tác cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình Error!
Bookmark not defined
2.2.1 Các chính sách cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái BìnhError! Bookmark
not defined
2.2.2 Tổ chức thực hiện chính sách cho thuê đất Error! Bookmark not defined 2.2.3 Kết quả cho thuê đất trên địa bàn Tỉnh Error! Bookmark not defined
2.3 Thực trạng công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined
2.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.2 Dự toán thu TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quản lý kê khai và xác định số TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.4 Tình hình thu, nộp và kết quả quản lý thu TTĐError! Bookmark not
defined
2.3.5 Giải quyết miễn, giảm TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.6 Công tác quản lý nợ và cưỡng chế thu TTĐError! Bookmark not defined
2.3.7 Thanh kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về TTĐError! Bookmark
not defined
2.3.8 Xử lý vi phạm TTĐ Error! Bookmark not defined 2.3.9 Công tác tuyên truyền và hỗ trợ NTĐ Error! Bookmark not defined
2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined
2.4.1 Những kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 2.4.2 Một số mặt hạn chế Error! Bookmark not defined
Trang 42.4.3 Nguyên nhân của hạn chế Error! Bookmark not defined
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm và định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ Error!
Bookmark not defined
3.1.1 Dự báo ảnh hưởng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập đến thuê
đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not defined
3.2 Các quan điểm và định hướng về quản lý thu TTĐError! Bookmark not
defined
3.2.1 Các quan điểm về quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Định hướng về công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined
3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 Error! Bookmark not defined
3.3.1 Giải pháp về tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực
hiện công tác quản lý thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả và tính chính xác về lập dự toán thu TTĐ Error!
Bookmark not defined
3.3.3 Giải pháp liên quan đến quản lý, kê khai, tính đơn giá và xác định miễn,
giảm TTĐ Error! Bookmark not defined
3.3.4 Giải pháp liên quan đến theo dõi thu nộp, quản lý nợ và cưỡng chế trong
thu TTĐ Error! Bookmark not defined
3.3.5 Giải pháp liên quan đến nội dung thực hiện về thanh tra và kiểm tra trong
thu TTĐ Error! Bookmark not defined 3.3.6 Giải pháp liên quan đến công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp TTĐ Error!
Bookmark not defined
Trang 53.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined
3.4.1 Đối với Bộ TN & MT Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối với Bộ Tài chính Error! Bookmark not defined 3.4.3 Đối với UBND tỉnh Error! Bookmark not defined
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined
Trang 6DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
NNTTĐ Người nộp tiền thuê đất
QLN & CCN Quản lý nợ và cưỡng chế nợ
VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai
QLCKTTĐ Quản lý các khoản thu từ đất THNVDT Tổng hợp nghiệp vụ dự toán
TN & MT Tài nguyên và Môi trường
Trang 7DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Các trường hợp cho thuê đất tại tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not
defined.
Bảng 2.2: Diện tích đất cho thuê trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016
Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số cán bộ biên chế trong bộ máy QLCKTTĐError! Bookmark not
defined.
Bảng 2.4 Kết quả thực hiện dự toán tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai
đoạn 2014 – 2016 Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn
2014 - 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tổng hợp miễn, giảm TTĐ giai đoạn 2014 - 2016Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.7: Tình hình nợ TTĐ giai đoạn năm 2014 - 2016Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.8: Biểu kết quả công tác Tuyên truyền hỗ người nộp TTĐ của Cục Thuế
tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tổ chức bộ máy phối hợp xác định đơn giá thuê và tính TTĐ Error!
Bookmark not defined.
Hình 1.2 Quy trình xác định đơn giá thuê và tính TTĐError! Bookmark not
defined.
Hình 1.3 Quy trình chung về việc nộp TTĐ Error! Bookmark not defined Hình 1.4 Những trình tự, thủ tục miễn, giảm TTĐ, thuê mặt nước Error!
Bookmark not defined.
Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cục thuế Tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined.
Trang 8Hình 2.2 Bộ máy quản lý thu TTĐ tại Cục thuế tỉnh Thái BìnhError! Bookmark
not defined.
TÓM TẮT LUẬN VĂN
1 Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam trong công cuộc thực hiện “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020”, với mục tiêu trở thành nước công nghiệp hiện đại, thì đòi hỏi vốn đầu tư phải đạt khoảng 35% GDP hàng năm Để đạt được những mục tiêu trên, đòi hỏi phải tạo ra nguồn thu và quản lý tốt các nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN), trong đó có nguồn thu từ đất đai Trong các nguồn thu từ đất, TTĐ đóng một tỷ trọng nhất định và
có xu hướng ngày càng tăng Công tác quản lý thu TTĐ của cả nước cũng như của từng địa phương cũng đã gặt hái được nhiều thành công, góp phần tăng nguồn thu ngân sách; tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những bất cập nhất định, cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện như là: Việc xác định giá đất thuê chưa phù hợp với diễn biến quan hệ đất đai, quá trình thực hiện thu phát sinh nhiều vấn đề nảy sinh (chây ỳ, nợ đọng) …Từ
đó, làm cho hiệu quả của công tác quản lý TTĐ yếu kém và số thu từ TTĐ thu không đạt dự toán và không đúng với vị trí, vai trò và tiềm năng của đất đai
Diện tích đất của tỉnh Thái Bình đang cho thuê hiện nay là khá lớn và ngày càng tăng Nguồn thu từ TTĐ cũng ngày càng lớn Công tác quản lý thu TTĐ của tỉnh đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Song, bên cạnh những kết quả đó, việc quản lý nguồn thu từ thuê đất còn một số hạn chế cơ bản sau: Hệ thống chính sách vẫn còn phức tạp, thiếu tính ổn định; các văn bản hướng dẫn chưa đồng bộ, chưa kịp thời; các chính sách còn chậm đổi mới chưa phù hợp với vấn đề phát sinh trong thực tiễn, chính sách về thu TTĐ vẫn còn kẽ hở; bất cập trong việc xác định đơn giá thuê đất khi xác định nghĩa vụ tài chính; sự chậm trễ trong nộp TTĐ
Với những lý do trên học viên chọn vấn đề “Hoàn thiện công tác quản lý
thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc
sĩ kinh tế
2 Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu chung
Trang 9Trên cơ sở đánh giá đúng các yếu tố ảnh hưởng và thực trạng công tác quản
lý thu TTĐ, tìm ra những điểm bất cập, hạn chế còn tồn tại, từ đó đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong những năm tới
2.2 Mục tiêu cụ thể
- Khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn cấp tỉnh; xây dựng khung lý thuyết làm cơ sở cho nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh;
- Phân tích thực trạng công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong thời gian qua; từ đó chỉ rõ những kết quả đạt được, đồng thời phân tích sâu những hạn chế và nguyên nhân, những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong công tác quản lý thu TTĐ;
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn cấp tỉnh
Chương này trình bày các vấn đề lý thuyết: Khái niệm, đặc điểm và bản chất
về thuê đất và cho thuê đất; tiền thuê đất; quản lý thu tiền thuê đất, từ đó chỉ ra cơ
sở để áp dụng mô hình nghiên cứu cho luận văn
Trên cơ sở tìm hiểu và phân tích các mô hình nghiên cứu về quản lý thu tiền thuê đất nêu ở trên Để thực hiện luận văn này, tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu được thực hiện đánh giá theo 09 nội dung về công tác quản lý thu TTĐ và 06 nhân
tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu TTĐ
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2014-2016
Chương này trình bày về tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Thái Bình; phân tích thực trạng công tác cho thuê đất và quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn
Trang 10tỉnh Thái Bình; một số kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý thu tiền thuê ðất trên ðịa bàn tỉnh Thái Bình
Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu tiền thu đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình
Chương này nêu các quan điểm và định hướng về quản lý thu TTĐ; một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu TTĐ trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020; đưa ra một số kiến nghị để thực hiện tốt công tác quản lý thu TTĐ
KẾT LUẬN
Đất đai luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia Trong những năm qua chính sách thu đối với nguồn lực đất đai đã không ngừng được hoàn thiện Tuy nhiên, thực tế đất đai vẫn chưa được khai thác, sử dụng một cách hiệu quả, tiết kiệm Để khai thác tốt nguồn thu từ đất đai nói chung và từ việc cho thuê đất nói riêng thì hoạt động quản lý thu tiền thuê đất là một vấn đề tất yếu cần hoàn thiện
Từ kết quả phân tích thực trạng công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong thời gian qua, đề tài đưa ra một số giải pháp xuất phát từ điều kiện thực tế của địa phương nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình
Để tiếp tục làm tốt công tác quản lý thu tiền thuê đất cần thực hiện đồng bộ các giải pháp đã được trình bày trong luận văn, đồng thời cần có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát quyết liệt của các cấp, các ngành; bên cạnh đó các đơn
vị thuê đất cần phải chấp hành nghiêm túc chính sách của nhà nước trong lĩnh vực đất đai, lĩnh vực đầu tư, … và thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính khi được nhà nước cho thuê đất./
XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN!