Từ những vấn đề chung được đề cập trong chương 1, chương 2 sẽ nêu và đánh giá các nội dung, công tác quản lý dự án của Ban QLDA, cụ thể: Việc quản lý dự án cầu Thái Hà của Ban QLDA Phư[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Chương 1: Những vấn đề chung về Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công
trình
Trong chương này tác giả muốn đề cập đến những vấn chung về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, nó bao gồm: Hiểu thế nào là dự án đầu tư xây dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng công trình có tính chất gì? nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là gì? bao gồm các công việc gì mà Ban QLDA cần phải làm để đạt được các mục tiêu như kế hoạch đã đề ra? và trong quá trình thực hiện, các yếu tố sẽ ảnh hưởng đến việc QLDA của Ban QLDA như thế nào?
Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc
bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định
Dự án đầu tư xây dựng công trình có hai đặc điểm chính là:
- Tính “duy nhất” của sản phẩm: Mỗi dự án đầu tư xây dựng đề cho một sản
phẩm cụ thể và duy nhất
- Mỗi dự án có thời điểm bắt đầu và kết thúc rất rõ ràng, tức là thời gian quản lý
dự án có thể xác định được và chỉ xảy ra một lần
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là sự điều hành các công việc theo một
kế hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xảy ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ràng buộc nhằm đạt được các mục tiêu đề ra một cách tối ưu
Thông thường, ta chia quản lý dự án thành 4 (bốn) giai đoạn chính:
- Giai đoạn xác định và tổ chức dự án
- Giai đoạn lập kế hoạch dự án
- Giai đoạn quản lý thực hiện dự án
- Giai đoạn kết thúc dự án
Đối với giai đoạn quản lý thực hiện dự án của dự án đầu tư xây dựng công
trình, bao gồm những nội dung sau:
- Quản lý việc thiết kế kỹ thuật và lập dự toán, tổng dự toán công trình;
- Quản lý việc thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng
công trình;
- Quản lý việc lựa chọn nhà thầu và hợp đồng thực hiện dự án;
- Quản lý thi công xây dựng công trình (bao gồm quản lý về chất lượng, tiến độ,
khối lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, nhân lực);
- Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình;
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
Not Bold, No underline, Font color: Auto
Formatted: Font: Not Bold
ii Formatted: Space After: 0 pt
- Quản lý rủi ro;
Trang 2- Các nội dung quản lý khác (nếu có)
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
bao gồm:
- Yếu tố chủ thể ban QLDA: Bao gồm nhân sự, tổ chức sắp xếp nhân sự dẫn tới
cơ chế hoạt động của ban QLDA để từ đó quản lý vận hành dự án theo mục tiêu đề ra
- Yếu tố thuộc về Nhà thầu: Có nhiều nguyên nhân từ phía Nhà thầu ảnh hưởng
trực tiếp đến triển khai dự án như:Bộ máy hoạt động, con người thực hiện, năng lực về
thiết bị, máy móc thi công, năng lực về tài chính
- Yếu tố thuộc về Nhà nước: Đây là yếu tố vĩ mô tác động đến dự án thông qua
các chính sách kinh tế từng thời kỳ, các văn bản quy phạm pháp luật quy định và điều
chỉnh đến dự án đầu tư xây dựng công trình
Chương 2: Đánh giá công tác quản lý dự án cầu Thái Hà của Ban quản lý,
điều hành các Dự án Phương Bắc
Từ những vấn đề chung được đề cập trong chương 1, chương 2 sẽ nêu và đánh
giá các nội dung, công tác quản lý dự án của Ban QLDA, cụ thể: Việc quản lý dự án
cầu Thái Hà của Ban QLDA Phương Bắc có thực hiện theo đúng quy trình về quản lý
dự
án đầu tư xây dựng công trình hay không? có tuân thủ theo các quy định của nhà
nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình không? có đáp ứng được triến độ
theo kế hoạch ban đầu đề ra không? các nguyên nhân dẫn tới việc không đáp ứng đúng
tiến độ là gì? nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan?
2.1 Giới thiệu Ban quản lý, điều hành các dự án Phương Bắc và dự án cầu Thái Hà
Để thực hiện quản lý, điều hành dự án cầu Thái Hà và các dự án phía Bắc, Tổng
Công ty đã có quyết định thành lập số 70/QĐ – TCT ngày 01 tháng 3 năm 2010 về việc thành lập Ban quản lý, điều hành các Dự án Phương Bắc
Dự án cầu Thái Hà được Thủ tướng Chính phủ cho phép tại văn bản số 285/TBVPCP ngày 09 tháng 9 năm 2009 và được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình
phê duyệt tại quyết định phê duyệt số 1494/QĐ-UBND ngày 06/8/2010
Theo quyết định phê duyệt, dự án bao gồm những nội dung chính sau:
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền: UBND tỉnh Thái Bình (Bên A)
Nhà Đầu tư: Tổng công ty xây dựng số 1 (CC1) - Bộ Xây dựng (Bên B)
Tổng mức đầu tư: 2.040,74 tỷ đồng
Nguồn vốn hoàn trả cho Nhà đầu tư: Vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 -
2015 và các nguồn vốn hợp pháp khác
Vốn Chủ sở hữu của Nhà đầu tư tối thiểu 13,68%, vốn Nhà đầu tư huy động tối
đa 86,32% trên tổng mức đầu tư chưa bao gồm chi phí lãi vay
Formatted: Line spacing: Multiple 1.22 li
Formatted: Font: Not Bold
iii Formatted: Space After: 0 pt
Tiến độ thực hiện dự án: Thời gian xây dựng: 30 tháng (kể từ ngày Bên A bàn
Trang 3giao mặt bằng thi công cho Bên B)
2.2 Thực trạng quản lý dự án cầu Thái Hà của ban Quản lý điều hành các dự án Phương Bắc
2.2.1 Những mặt đạt được và tác động
- Thứ nhất: Đối với lập dự án đầu tư xây dựng - Lựa chọn được đơn tư vấn có
kinh nghiệm, năng lực là tiền đề để triển khai các bước tiếp theo
- Thứ hai: Đối với bước trình, thẩm định và phê duyệt dự án – dự án được phê
duyệt trong giai đoạn bắt đầu xuất hiện các khó khăn của nền kinh tế, là một điểm sáng đối với tình hình sản xuất kinh doanh của Tổng công ty và giúp cho Ban QLDA đi hoạt hoạt động chính quy hơn, bộ máy được hoàn thiện hơn
- Thứ ba: Đối với bước lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát
Việc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng được Ban QLDA thực hiện đúng theo
mụ
c tiêu Tổng công ty đề ra: Ưu tiên lựa chọn các công ty thành viên trong Tổng công
ty thực hiện các gói thầu thi công xây dựng
Nhà thầu tư vấn giám sát công trình cũng là đơn vị có năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên ngành Đây cũng là một nhân tố góp phần vào thành công của dự án
- Thứ tư: Hợp đồng thực hiện dự án
Ban QLDA đã thực hiện phân loại công việc và áp dụng các hình thức hợp
đồng phù hợp
- Thứ năm: Thi công xây dựng
Trong bước thi công xây dựng, Ban QLDA phải thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình trong quản lý tiến độ và khối lượng, quản lý chất lượng, quản lý chi phí, quản
lý an toàn lao động,vệ sinh môi trường và rủi ro của dự án
*Về quản lý chất lượng: Việc quản lý chất lượng được tuân thủ theo các quy định tại Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng Công trình Xây dựng và Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP
*Quản lý chi phí: Quản lý chi phí của dự án được thực hiện theo Nghị định
112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính Phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
*Quản lý tiến độ và khối lượng: Khối lượng công trình được quản lý theo đúng
quy định và theo nguyên tắc, trình tự Khối lượng thanh toán được được căn cứ trên cơ
sở khối lượng nghiệm thu đo bóc từ thực tế hoàn thành
Formatted: Line spacing: Multiple 1.32 li
iv Formatted: Space After: 0 pt
*Quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường xây dựng: Với chức nhiệm vụ và
quyền hạn của mình, thông qua các nội quy, quy tắc, quy định về an toàn lao động Ban QLDA đã yêu cầu các nhà thầu thi công nghiêm túc thực hiện
2.2.2 Những mặt hạn chế và tác động
Trang 4Hạn chế của công tác quản lý dự án của Ban QLDA cũng xuất phát từ nguyên
nhân chủ quan và khách quan
Thứ nhất:Thời gian trình, thẩm định, phê duyệt dự án và xin chứng nhận đầu tư
cho dự án kéo dài (18 tháng) dẫn đến cơ hội được bố trí nguồn vốn cho dự án bị ảnh hưởng, không thực hiện được Đây chính là một trong những nguyên nhân lớn dẫn tới không triển khai dự án một cách quyết liệt và đúng tiến độ đề ra Có nhiều nguyên nhân dẫn tới sự kéo dài này:
Thứ hai: Việc không chủ động được lựa chọn nhân sự cho Ban QLDA dẫn tới sự
không hiệu quả trong công việc, trong các khâu xử lý công việc
Formatted: Indent: First line: 0"
v Formatted: Space After: 0 pt
Thứ ba: Tiến độ dự án không đảm bảo
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư thực hiện không
đạt mục tiêu đề ra, không có mặt bằng để triển khai các bước tiếp theo
Khó khăn về nguồn vốn hoàn trả cho nhà đầu tư
Theo nghị quyết 11/NQ-CP, Tổng công ty phải tập trung vào lĩnh vực sản xuất,
kinh doanh chính do vậy Tổng công ty chủ động thực hiện dãn tiến dộ dự án
Thứ tư: Việc quản trị rủi ro của dự án chưa được đánh giá đúng mức
Việc đánh giá tác động của nền kinh tế nước ta giai đoạn (2010 – 2011) đến dự
án chưa được tính đến kỹ càng Từ giữa năm 2010, sự khó khăn của nền kinh tế đã được nói đến Kèm theo sự khó khăn này là một loạt ảnh hưởng mang lại
Chương 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý dự án cầu Thái Hà của Ban
quản lý, điều hành các dự án Phương Bắc
Từ thực trạng của công tác quản lý dự án cầu Thái Hà được nêu ở trên, trong
chương này tác giả muốn đưa ra các quan điểm hoàn thiện và nội dung hoàn thiện của công tác quản lý dự án Trên cơ sở những tồn tại cần phải khắc phục và những nguyên nhân dẫn đến những tồn tại đó để đưa ra một số giải pháp khắc phục và kiến nghị
3.1 Nội dung hoàn thiện
- Công tác nhân sự, tổ chức của Ban QLDA:
Hoàn thiện công tác nhân sự, tổ chức của Ban QLDA trên cơ sở những con người
được Tổng công ty phân công nhiệm vụ về công tác tại Ban
- Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình:
Hoàn thiện quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công
xây dựng công trình và nghiệm thu công trình xây dựng
-Quản lý tiến độ dự án:
- Quản lý chi phí và dòng tiền:
Hoàn thiệnởđây gắn chặt giữa tình hình tài chính Tổng Công ty và nhu cầu tài
chính cho từng giai đoạn của dựán Mụcđích tạo ra sự chủ động trong mọi hoạt động của Ban QLDA
3.2 Một số giải pháp và kiến nghị
Trang 5- Vai trò của người Lãnh đạo:
Vai trò của người Lãnh đạo đã được đề cập rất nhiều trong những năm gần đây, đối với Ban QLDA cũng vậy.Để dự án thành công thì Giám đốc Ban - người trực tiếp quản lý và điều hành dự án đó không thể thiếu những năng lực và kỹ năng cần thiết Người Lãnh đạo giỏi là người có “tầm nhìn chiến lược” để dự đoán được xu thế, từ đó đưa ra những quyết sách cho tổ chức
Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font
color: Auto
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Don't add space between
paragraphs of the same style, Line spacing:
Multiple 1.25 li
vi Formatted: Space After: 0 pt
- Hoàn thiện nguồn nhân lực và cơ cấu tổ chức ban QLDA:
Quản lý nguồn nhân lực đối với dự án đầu tư xây dựng công trình gồm: Lập kế
hoạch nguồn nhân lực, quản lý nhóm làm việc của dự án; khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo củaảu các thành viên; lãnh đạo, thẩm quyền và trách nhiệm của người quản lý; các khía cạnh đạo đức và pháp lý của các thành viên quản lý dự án
- An toàn lao động trên công trường:
Để quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường, Ban QLDA phải giám sát và yêu cầu Nhà thầu thi công xây dựng phải tuân thủ các quy định về an toàn lao động và
vệ sinh môi trường
- Quản lý khối lượng xây dựng:
+ Quản lý công tác đo bóc khối lượng xây dựng công trình theo đúng các quy định hiện hành, theo đúngyêu cầu, trình tự triển khai từng công tác:
+Tiến hành đo bóc khối lượng theo đúng trình tự
- Tiến độ của dự án:
Nói đến tiến độ của dự án là nói đến sự chung nhất, tổng quan nhất của dự án đầu
tư xây dựng công trình
Tổng quan về tiến độ dự án có thể được mô tả qua mô hình:
Hình 3.1: Mô hình tổng quan về tiến độ dự án
Thứ nhất: Xem xét điều kiện tự nhiên của khu vực thực hiện dự án:
Thứ hai:Xem xét yếu tố Chủ đầu tư
Hai yếu tố cần phải quan tâm ở đây là Vốn cho triển khai dự án và cách thức
quản lý
Thứ ba:Xem xét yếu tố Nhà thầu
Thứ tư: Xem xét yếu tố Tư vấn Giám sát
Thứ năm: Xem xét yếu tố thị trường và địa điểm
Đúng T.Kế TC - QC Tiến độ An toàn VSMT
Thời tiết
Trang 6Thị trường
Địađiểm
Thi công
Nguồn lực
Kế hoạch
Chủ đầu tư
(Vốn, QL)
Nhà thầu
(Năng lực)
Giám sát
vii Formatted: Space After: 0 pt
Tất cả các yếu tố trên đều có ảnh hưởng đến tiến độ của dự án Ban QLDA phải
kết hợp các nhân tố: Thi công, các nguồn lực và phải có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu cao nhất
Formatted: Indent: Left: 0.5", First line: 0.5"
viii Formatted: Space After: 0 pt
- Kiểm soát chất lượng của dự án:
Các biện pháp đảm bảo chất lượng có thể được áp dụng gồm:
- Xây dựng một hệ thống quản lý chất lượng có hiệu quả:
- Nâng cao nhận thức về chất lượng và phong cách làm việc của cán bộ, nhân
viên trong Ban QLDA
- Nâng cao trình độ của cán bộ, nhân viên Ban QLDA
- Thực hiện yêu tố quyết định - con người là trung tâm:
- Quản lý chi phí và dòng tiền:
Một kế hoạch ngân sách phù hợp sẽ là tiền đề cho việc quản lý dòng tiền của Chủ đầu tư Từ đó sẽ giúp Chủ đầu tư (Tổng công ty) chủ động trong quá trình cân đối, triển khai các công việc của dự án và các hoạt động, dự án khác đang triển khai
- Quản lý rủi ro của dự án:
Yếu tố “thành công” luôn luôn được quá chú trọng và yếu tố “rủi ro” hầu như
không được nhắc đến hoặc chỉ nhắc đến thoáng qua
*Hạn chế các rủi ro trong quá trình triền khai: Xem xét các yếu tố nguồn lực
của dự án một cách kỹ càng để từ đó phân loại ra yếu tố nào có khả năng xuất hiện lớn nhất và có thể ảnh hưởng đến dự án như thế nào để có thể chủ động lên kế hoạch đối phó
3.3 Kiến nghị
Ban QLDA hoạt động dưới sự chỉ đạo của Lãnh đạo Tổng công ty, duy trì được
sự đồng thuận là một nhân tố cho sự thành công của Dự án
Một chính sách ổn định, một môi trường pháp lý ổn định là ti