Thực trạng công tác quản lý thuế hiện nay đang gặp rất nhiều những tác động do bối cảnh kinh tế, thị trường diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế đòi [r]
Trang 1MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ
TÓM TẮT LUẬN VĂN
LỜI NÓI ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu Error! Bookmark not defined
1.2 Những đóng góp mới của luận văn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TẠI VIỆT NAM Error!
Bookmark not defined.
2.1 Tổng quan về thuế và quản lý thuế Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khái niệm về thuế và quản lý thuế Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò, chức năng của thuế trong nền kinh tế Error! Bookmark not defined 2.2 Nội dung cơ bản của công tác quản lý thuế Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuếError! Bookmark not defined
2.2.2 Thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế Error! Bookmark not defined 2.2.3 Xoá nợ tiền thuế, tiền phạt Error! Bookmark not defined 2.2.4 Quản lý thông tin về người nộp thuế Error! Bookmark not defined 2.2.5 Kiểm tra thuế, thanh tra thuế Error! Bookmark not defined 2.2.6 Cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuếError! Bookmark not defined
2.2.7 Xử lý vi phạm pháp luật về thuế Error! Bookmark not defined 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuếError! Bookmark not defined
2.3.1 Các yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined 2.3.2 Các yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan về Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Error! Bookmark not defined
Trang 23.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Error! Bookmark not defined
3.1.2 Đặc điểm về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế
huyện Vân Đồn Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế của Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Error! Bookmark not defined
Trang 33.2.1 Thực trạng công tác quản lý thuế đối với đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định
thuế Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế đối với thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế
Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý đối với thủ tục xóa nợ tiền thuế, tiền phạt Error!
Bookmark not defined.
3.2.4 Thực trạng công tác quản lý đối với việc quản lý thông tin người nộp thuế Error!
Bookmark not defined.
3.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra thuế (Chi cục thuế không có chức năng
thanh tra) Error! Bookmark not defined 3.2.6 Thực trạng công tác cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế Error!
Bookmark not defined.
defined.
defined.
3.2.9 Các công tác chuyên môn khác Error! Bookmark not defined.
3.3 Đánh giá chung về thực trạng quản lý thuế của Chi cục Thuế huyện Vân Đồn qua các
năm Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN Error! Bookmark not defined.
not defined.
4.1.1 Chiến lược cải cách thuế giai đoan 2011 – 2020 của ngành thuếError! Bookmark
not defined.
4.1.2 Điều kiện để thực hiện cải cách thuế của Chi cục Thuế huyện Vân ĐồnError!
Bookmark not defined.
4.1.3 Quan điểm, chiến lược và kế hoạch quản lý thu thuế trên địa bàn huyện.Error!
Bookmark not defined.
4.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tại địa bànError! Bookmark not
defined.
Trang 44.2.1 Đổi mới quan điểm quản lý thuế đối với doanh nghiệp theo hướng hợp tác, minh
bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới Error! Bookmark not defined 4.2.2 Xây dựng kế hoạch và chiến lược quản lý thu thuế trên địa bànError! Bookmark
not defined.
4.2.3 Nhóm các giải pháp về giáo dục, đào tạo Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nhóm các giải pháp về quản lý Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp về tuyên truyền Error! Bookmark not defined 4.2.6 Tăng cường công tác phối hợp Error! Bookmark not defined 4.2.7 Giải pháp về công nghệ Error! Bookmark not defined 4.2.8 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Trong bối cảnh hiện nay, khi mà sự hợp tác kinh tế các nước đang mở rộng theo xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa thì việc sử dụng công cụ thuế để quản lý, điều tiết nền kinh tế càng trở nên quan trọng và cần thiết hơn bao giờ hết Thực trạng công tác quản lý thuế hiện nay đang gặp rất nhiều những tác động do bối cảnh kinh tế, thị trường diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế đòi hỏi cán bộ công chức làm công tác thuế phải hoàn thiện hơn nữa về năng lực, trình độ chuyên môn và các ứng dụng quản lý thuế cần cải tiến, hoàn thiện hơn cho phù hợp với sự biến động không ngừng của thế giới đảm bảo công tác quản lý thuế ngày càng hoàn thiện hơn nữa, đáp ứng được mục tiêu ngân sách đề ra, xây dựng
và phát triển đất nước, đảm bảo lợi ích của nhà nước và nhân dân, đáp ứng được yêu cầu của chiến lược cải cách thuế trong thời gian tới là nhiệm vụ vô cùng quan trọng đối với toàn ngành thuế nói chung và với Chi cục Thuế huyện Vân Đồn nói riêng Thách thức này đặt ra với Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, là một cơ quan hành chính sự nghiệp của Nhà nước thuộc Bộ Tài chính Tuy nhiên, hiện tại lại chưa có các nghiên cứu nào đi sâu vào vấn đề này Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài
Trang 5“Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhằm thực thi chiến lược cải cách thuế giai đoạn
2011 – 2020 tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn” làm đề tài ngiên cứu của mình
Mục tiêu nghiên cứu tổng quát của đề tài là tìm ra những tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, hạn chế và phân tích nguyên nhân; đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn; nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn
Đối tượng nghiên cứu được xác định là công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn
Phạm vi nghiên cứu được giới hạn chủ yếu là công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn trong thời gian từ năm 2008 đến 2012
Để thực hiện triệt để những mục tiêu nghiên cứu của đề tài nêu trên, phương pháp nghiên cứu được tác giả lựa chọn là phương pháp phân tích, tổng hợp dữ liệu
số liệu và phương pháp so sánh là chủ yếu, đi từ khái quát đến chi tiết hoặc từ chi tiết tổng hợp nên các vấn đề mấu chốt trong quá trình nghiên cứu Để thực hiện được những mục tiêu nghiên cứu nêu trên, tác giả đã đi sâu vào ba vấn đề chính trong luận văn của mình:
Phần thứ nhất: tác giả tập trung vào cơ sở lý thuyết để vận dụng cho đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Cơ sở lý thuyết được vận dụng ở đây bao gồm lý thuyết chung về công tác quản lý thuế Lý thuyết chung này được tác giả nghiên cứu và tổng hợp từ các tài liệu bao gồm: các giáo trình, các đề tài nghiên cứu và các thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, tác giả còn tổng hợp các quy định của Pháp luật về quản lý thuế Các quy định này được tác giá tổng hợp chủ yếu từ Luật Quản lý thuế, các Quyết định của Tổng cục Thuế, Cục Thuế…
Trang 6Phần thứ hai: tác giả tập trung đi sâu nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thuế này được đánh giá bao gồm các khâu:
- Thu thập nhu cầu thông tin của các nhóm đối tượng: bao gồm các daonh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh trên địa bàn huyện
- Thu thập thông tin: Thông tin được thu thập từ các nguồn trong nội bộ cơ quan thuế (các phòng ban, các đội thuế) và nguồn bên ngoài cơ quan: các quyết toán ngân sách nhà nước
- Phân tích và đánh giá công tác quản lý thuế: Các dữ liệu thu thập được sẽ được tổng hợp, phân tích và đánh giá chi tiết để từ đó đánh giá những thành tựu, hạn chế trong công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế huyện Vân Đồn
- Tìm ra nguyên nhân hạn chế để có giải pháp khắc phục
Dựa trên việc đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn theo các bước, tác giả đã rút ra những thành tựu, hạn chế của công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế như sau:
Về thành tựu:
- Ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của người nộp thuế ngày càng được nâng cao;
- Liên tục trong các năm đều hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước;
- Có nhiều sáng kiến cải tiến;
- Trình độ của cán bộ công chức Chi cục Thuế ngày càng được nâng cao;
- Công tác quản lý thuế đang dần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu của chiến lược cải cách hệ thống thuế
Về hạn chế:
- Công tác tuyên truyền, bài viết đăng tin còn hạn chế
- Chất lượng các cuộc kiểm tra chưa đạt yêu cầu, tính nhạy bén nghề nghiệp của công chức làm công tác kiểm tra còn hạn chế, do đó hiệu quả chống thất thu, gian lận thuế còn thấp
Trang 7- Về tồn tại trong công tác quản lý nợ: số thuế nợ đọng năm sau so với năm trước có giảm song so với chỉ tiêu thu nợ chưa đạt yêu cầu các biện pháp thu nợ chưa thực sự quyết liệt…nên một số đối tượng nợ thuế vẫn chây ỳ, dây dưa nợ thuế
- Thu cấp quyền sử dụng đất (thu cấp quyền SDĐ dự án tỉnh + thu cấp quyền SDĐ huyện), lệ phí trước bạ và thu từ XNQD huyện những năm gần đây đạt thấp, năm 2012 không hoàn thành dự toán pháp lệnh;
- Ứng dụng phần mềm hỗ trợ kê khai thuế tại các doanh nghiệp chưa được phổ cập hết, do các doanh nghiệp chưa trang bị được máy tính để ứng dụng việc phân tích tờ khai chưa sâu, hiệu quả chống gian lận thuế còn ở mức độ thấp
- Chấp hành kỷ luật, kỷ cương và các quy định của ngành: vẫn còn tình trạng
vi phạm giờ công lao động, quên đeo thẻ công chức trong giờ làm việc;
- Việc phối hợp giữa các đội để giải quyết, xử lý công việc hiệu quả đạt được chưa cao; chưa thật sự như mong muốn
Phần thứ ba: Từ những hạn chế đã chỉ ra, tác giả đã đưa ra các giải pháp cần thiết để nâng cao công tác quản lý thuế tại Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Các giải pháp đó bao gồm: Đổi mới quan điểm quản lý thuế đối với doanh nghiệp theo hướng hợp tác, minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới
Xây dựng kế hoạch và chiến lược quản lý thu thuế trên địa bàn
- Nhóm các giải pháp về giáo dục, đào tạo: Nâng cao chất lượng giáo dục, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực và đẩy mạnh công tác ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ; Thường xuyên giáo dục tư tưởng chính trị trong cán bộ công chức, luôn nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, thực hiện tốt 10 điều kỷ luật của ngành; Tập huấn và cử cán bộ chuyên môn tham gia các lớp tập huấn về công tác chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ, trao đổi kinh nghiệm giữa Chi cục Thuế với Cục Thuế và giữa các Chi cục Thuế với nhau; Đẩy mạnh việc huy động các nguồn
Trang 8lực cho phát triển giáo dục, đào tạo.Tiếp tục rà soát kết quả thực hiện Chương trình Đào tạo nguồn nhân lực và Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực…
- Nhóm các giải pháp về quản lý: Thường xuyên rà soát kết nối mạng giữa Cục Thuế - Chi cục Thuế - Kho bạc nhằm kịp thời phát hiện những vướng mắc để khắc phục; Quản lý chặt chẽ các nguồn thu để nắm bắt tình hình thu NSNN và có giải pháp can thiệp kịp thời; Quản lý, rà soát tình hình biến động doanh nghiệp để thuận lợi cho quản lý…
- Các giải pháp về tuyên truyền: Phân loại NNT theo các nhóm, các tiêu chí khác nhau để có hình thức tuyên truyền chính sách pháp luật thuế cho phù hợp với từng nhóm đối tượng NNT; Tổ chức hội nghị tập huấn chính sách thuế mới cho NNT và cán bộ công chức thuế; tổ chức tiếp xúc đối tượng nộp thuế để trao đổi về chính sách thuế, giải đáp các vướng mắc của NNT một cách thỏa đáng tại Hội nghị; Khuyến khích phát triển các hội tư vấn thuế, đại lý thuế tại địa bàn
- Tăng cường công tác phối hợp: Tăng cường công tác phối hợp với các phòng, ban chuyên môn, các ngành của huyện để quản lý chặt chẽ và đôn đốc thu, nộp kịp thời các nguồn thu liên quan đến đất đai, phí bảo vệ môi trường, các cơ sở XDCB tỉnh ngoài, các hộ kinh doanh trong lĩnh vực XDCB tư nhân, vận tải tư nhân, khai thác các nguồn thu phát sinh để tăng thu cho NSNN
- Giải pháp về công nghệ: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình cải cách và hiện đại hoá ngành thuế theo đúng lộ trình; Thực hiện tốt Tuyên ngôn của Ngành thuế Việt Nam; luôn coi trọng, xây dựng và gìn gữi các giá trị: Minh bạch – Chuyên nghiệp – Liêm chính - Đổi mới