Phân tích hoạt động quản lý tiêu chuẩn và đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh hòa bình

Phân tích thực trạng hoạt động tiêu chuẩn và đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tiêu chuẩn và đo lường chấ

T ủ

ủ

ả u v

Nguy g

Vớ tình c chân thành và lòng ơ sâu sắc, tôi xin trân trọ ửi

X â ơ â ú ỡ ủ ã ạ

Sở H H ụ T Đ ườ ư ạ

è ườ â ã ạ ú ỡ

Trong quá trình ọ và nghiên c u, ặ dù thân ã r c

ắ song v không tránh k ỏ những thi u sót và ạ ch , kính mong các ầ giáo, cô giáo và các ạ quan tâm góp ý

Xin trân trọng cảm ơn !

ả lu v

u

CẢM Ơ .ii

MỞ ẦU ix

MỞ ẦU ix

C ƢƠ G 1

CƠ Ở U CỦ 1

1

1

ườ ư 2

ý ướ ườ ư

4

V 6

V ướ 7

4 ý ướ ườ ư

11

ơ ý ướ T ườ ư

ở V 12

1 ủ ướ ý ườ ư

19

ĩ 26

Đ 27

M C ƢƠ G I 28

29

G ớ ơ ý ườ ư

ạ H 29

Sở H H 29

ụ T Đ ườ ư 31

2.1.3 T â â ụ H 37

â ý ướ ườ

ư ạ H 38

â ạ ạ ý ườ ư

ạ H 43

â ạ â ạ

ườ ư

43

â â ươ ạ ạ ạ ạ ườ ư

46

2.3.3 P â â ươ

ụ

ụ ớ 49

â

ư 57

â ử ư ụ ụ ầ ý ướ ư 64

65

â ụ ý

ư T V ISO ạ ủ ơ

ướ ở ươ 73

â â

ư H 83

â ưỡ T

ườ ư 86

C ƢƠ G G Ả t ƣ G C G C UẢ

U C UẨ Ƣ G C Ấ Ƣ G Ả ẨM G

92

ươ ướ ạ ý ườ ư

ờ ớ 92

ụ ý ườ ư

ờ ớ 92

ủ ườ ý

ườ ư ờ ớ 93

G â ạ

ưỡ ườ ư â

95

G ườ ầ ư ơ ở

ụ ụ ạ tiêu chu ườ c ư 96

ớ 97

4 G ý ướ

ụ ớ ụ

98

G ườ

ư 99

G

ã ý ư ư 100

3.2.7 G ụ ý ư

TCVN ISO ạ ủ ơ ướ ở

ươ 101

3.2.8 G â ư

H 103

3.2.10 G ụ ườ ư

106

M C ƢƠ G 110

U 111

D MỤC ỆU M Ả 113

ữ ỗ ư ,

ã â ư

ầ ạ ,

ủ ờ ớ

ụ ạ ủ ý T ườ

ư ạ

ủ ướ T ơ ở ụ ươ

â ạ

P m vi ng i n cứu Nghiên cứu tình hình hoạt động Tiêu chuẩn và

Đo lường Chất lượng giai đoạn từ 2010 đến 2013 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

ết ấu ủa lu v

C ơng 1 Cơ sở lý luận của đề tài

C ơng 2 Phân tích thực trạng hoạt động tiêu chuẩn và đo lường chất

lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

C ơng 3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tiêu chuẩn

và đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

HƯƠ G I

Ơ SỞ UẬ Ủ Ề TÀI

1.1 M t s h

i ni m ti u c u n sản p m ng :

- Theo Tiêu Q ISO

“Sản p m là kết quả của một quá trình tập hợp các hoạt động có liên

quan lẫn nhau hoặc tương tác (với nhau) để biến đổi đầu vào thành đầu ra”

- T / /QH – ư

“Sản p m là kết quả của quá trình sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ

nhằm mục đích kinh doanh hoặc tiêu dùng.”

“Hàng hóa là sản phẩm được đưa vào thị trường, tiêu dùng thông qua

trao đổi, mua bán, tiếp thị”

kỹ thuật nội tại phản ánh giá trị sử dụng và chức năng của sản phẩm đó, đáp

ứng những nhu cầu định trước cho nó trong những điều kiện xác định về kinh

tế - kỹ thuật”

Tiêu c u n c t ng sản p m ng o là văn bản kỹ thuật quy

định các đặc tính, yêu cầu kỹ thuật đối với sản phẩm, hàng hoá, phương pháp

thử các đặc tính, yêu cầu kỹ thuật của sản phẩm, hàng hoá, các yêu cầu về

bao gói, ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản sản phẩm, hàng hoá, các yêu cầu

đối với hệ thống quản lý chất lượng và các vấn đề khác có liên quan đến chất

lượng sản phẩm, hàng hoá (trách nhiệm đối với người tiêu dùng, tiết kiệm tài

nguyên, bảo vệ môi trường v.v )

- T 4/ /QH ( 11/11/2011); Đ ườ

Đo ng là việc xác định, duy trì giá trị đo của đại lượng cần đo

o t ng o ng là việc thiết lập, sử dụng đơn vị đo, chuẩn đo lường;

sản xuất, kinh doanh, sử dụng phương tiện đo, chuẩn đo lường; kiểm định, hiệu

chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường; thực hiện phép đo; định

lượng đối với hàng đóng gói sẵn; quản lý về đo lường; thông tin, đào tạo, tư

vấn, nghiên cứu khoa học, ứng dụng và phát triển công nghệ về đo lường

Đo ng c t ng sản p m là một quá trình đánh giá định

lượng, đại lượng cần đo để có kết quả bằng số đo so với đơn vị đo.”

Đo ng c t ng ng là một hoạt động đặc biệt liên quan

đến hầu hết các l nh vực trong đời sống xã hội nhằm định hướng đến sự

thống nhất và chính xác, nhằm góp phần đảm bảo công bằng xã hội, bảo vệ

quyền lợi và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân; nâng cao chất lượng

sản phẩm, hàng hóa; sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, vật tư, năng

lượng; đảm bảo an toàn; bảo vệ sức kh e môi trường; đẩy mạnh phát triển

khoa học và công nghệ; tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước tạo điều kiện

thuận lợi trong giao lưu quốc tế.”

ý ướ ớ ạ ư ữ ặ ư ơ

ý ướ ớ ạ T Đ ườ

ư ư

- uả l hà ƣ về êu huẩ và đo lƣ hất lƣ sả phẩ hà h a ạ ướ ư ử ụ ướ ạ

T ườ ư ằ

ạ ễ ú ủ ú ụ ủ T ườ ư

- uả l hà ƣ về êu huẩ và đo lƣ hất lƣ sả phẩ hà h a ừ â

ạ T ườ ư ; T

; ũ ư

T ườ ư

Từ ư

“ uả l hà ƣ về êu huẩ và đo lƣ hất lƣ sả phẩ hà h a ạ ướ ử ụ ướ

ạ T ườ

ư â

ạ T ườ ư ;

; ũ ư

T ườ ư

; ằ ạ ườ ư

ễ ú ủ ú

ụ

1.2 Cơ s ph p l về quả l t êu huẩ và đo lƣ hất lƣ

- T ư / /TT- H /4/ ủ ọ

ướ ầ ủ ụ

ù

- T ư / /TT- H / / Hướ

ướ ư ý ủ ọ

- T ư / /TT- H / / Q

ý ư ớ ầ ườ ý ướ ư ư ườ - T ư / /TT- H / / Hướ

ủ ụ ý ớ â ch ý ủ ọ

- T ư / /TT- ĐT XH / /

ụ ướ ủ ụ

ư

- T ư /2011/TT-BKHCN ngày 30/6/ ủ ọ Q G ưở ư Q

- T ư / /TT-BKHCN ngày 15/11/ ủ ọ ử ủ T ư / /TT-BKHCN ngày 28/9/2007 ủ ọ ướ â ụ

- T ư / /TT-BKHCN ngày 12/4/ ủ ọ

Q ầ ỏ ỏ G - T ư / /TT-BKHCN ngày 27/8/201 ủ ọ ướ ư

ý ủ ọ

ơ ướ ở ươ (ISO )

- Hướ ưỡ T Đ ườ C

ư

1.2.5.4 Trung tâm ỹ t u t Ti u c u n Đo ng C t ng

T ứ n t là, cải cách quản lí kế hoạch, coi trọng cơ chế điều tiết của

thị trường ướ ủ ươ ạ ướ

ầ ạ ở ạ ạ

ạ ừ ướ ỏ â ắ ú

ý ụ

T ứ i là tiến hành cải cách đối với cơ quan nghiên cứu khoa học,

bao gồm đồng bộ các khâu liên quan nhiều đến chất lượng đầu ra, hiệu quả

thực tế Đ

- ý ơ ọ

T ứ là khuyến khích, thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ của các

doanh nghiệp, xí nghiệp sản xuất dịch vụ; đẩy mạnh việc nghiên cứu, phát

minh, ứng dụng khoa học- công nghệ mới vào các đơn vị V

ắ ư ở ỗ ủ ướ

ư ắ â ơ ụ Đ

ớ ướ ư ( ũ

ặ ù ) ử ạ ặ

T ứ t là cải cách thể chế quản lý nhà nước về KH & CN ở nông thôn

theo chiều sâu T Q ớ â

T ứ n m là cải cách thể chế quản lý cán bộ KH & CN mạnh mẽ, phù

hợp với nền kinh tế tri thức, hội nhập với thế giới ướ ụ

ạ ạ ư ã ướ

V ặ â ướ ã ĩ

ơ ụ ĩ ạ ưỡ ;

ừ â ụ

T ứ s u là tiến hành xây dựng hệ thống điều chỉnh v mô nhằm đáp

ứng sự năng động, tăng cường tốc độ của sự tiến bộ KH&CN

2.3 h tí h thự trạ hoạt đ quả l t êu huẩ và đo lƣ

Hƣ ẫ tr ể ha hoạt đ h p vụ trê địa à ừ

ề h phí hoạt đ , hà để t ƣ t ể tra

ư ụ T Đ ã ư Sở H&CN

â hỗ ạ Tuy nhiên uồ h phí

hạ hế, hƣa đ p ứ êu ầu hoạt đ ữ ớ ạ T

ụ T Đ ầ ng góp kinh phí cao, ê đƣ ít

tha ự h a đào tạo so v hu ầu thự tế

2.3.3 P ân t c công t c â ựng qu c u n kỹ t u t p ơng

p ổ iến p ng qu c u n kỹ t u t quốc gi ti u c u n quốc tế v công

C

qu huẩ địa phươ

C

qu huẩ

u a

C

t êu huẩ ơ

ớ h ều t êu huẩ đƣ hà ƣ a hà h hƣa

thự sự đ vào đ s ủa sả uất, h oa h

ơ ủ ủ V

ườ lƣ C h tạ là rất h ều so v t êu huẩ ơ s (tiêu

) Đ ỏ ạ ừ

Chƣa ự đƣ ơ hế đầu tƣ hỗ tr từ uồ s h hà

ƣ ho hoạt đ t êu huẩ ho ủ ư n tâm

â

H ạ â ụ ư ư

ầ ở h ều oa h h p, ơ s sả uất hƣa thự h đầ đủ

v t êu huẩ hất lƣ , hoạt đ ể tra sau hƣa

đƣ t ế hà h thƣ u ê ướ ủ

T ươ ư ử ý ớ ơ ở ạ

2.3.4 P ân t c công t c tổ c ức quản v ng n c c tổ c ức

kin o n công ố ti u c u n p ng ối v i sản p m ng c v

h p qu

SP

c

qu huẩ ỹ thu t

u a

SP

ph h p TCQG

SP Tiêu huẩ ơ

s

lầ

ể tra

C sau

ườ ầ ỏ ướ câ ư ớ ươ

K h phí thự

h (tr u đồ )

( Nguồn: Chi cục CĐ C Hòa Bình giai đoạn 2010-2013)

Qua ( ) ườ ạ ườ

ý ướ ườ ở ừ h hƣa đạt

theo êu ầu â ụ ủ

oạt đ ể tra hất lƣ hà ho uất h p hẩu đƣ

t p tru hủ ếu vào hà ho h p hẩu ơ ở ủ ụ

1 Kiểm tra chất lượng sản phẩm rượu lưu thông trên địa bàn

ình hình thực hiện Quyết định 144/2006/QĐ-TTG và Quyết định số

118/2009/QĐ- g về việc áp dụng tiêu chuẩn CVN 9001: 2008 vào các cơ

quan hành chính nhà nước như sau:

Đ ướ ã ơ ơ H ụ

Q ơ ã ư ạ ầ

ủ ươ ụ ú QĐ

44/ /QĐ-TT ớ ữ ầ

ình hình thực hiện và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo CVN

I O 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở Hòa Bình

Là t đơ vị đ l p trự thu &CN, h tro

Ch ụ C C , o đ hoạt đ ị h vụ ị ếu và p h ều h

h không phát huy ở ụ ươ

HƯƠ G III GIẢI HÁ Ă G CƢ G CÔNG TÁC UẢ VỀ TI U HU

Da h ụ ả ph p

1 Giải pháp xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyền phổ

biến, bồi dư ng chuyên môn về tiêu chuẩn đo lường chất lượng, nâng cao

công tác tổ chức cán bộ

2 Giải pháp tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật

phục vụ hoạt động tiêu chuẩn và đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa

3 Giải pháp xây dựng quy chuẩn kỹ thuất địa phương, phổ biến quy

chuẩn kỹ thuật Quốc gia, tiêu chuẩn Quốc tế, công bố tiêu chuẩn áp dụng đối

với sản phẩm hàng hóa

4 Giải pháp tổ chức quản lý và hướng dẫn các tổ chức kinh doanh

công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với sản phẩm hàng hóa dịch vụ và tiếp nhận

tiêu chuẩn công bố

5 Giải pháp tăng cường tổ chức thực hiện việc kiểm tra phép đo hàng

đóng gói sẵn theo định lượng

6 Giải pháp tổ chức, phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm kiểm tra nhãn

hàng hóa và quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa lưu thông

7 Giải pháp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo CVN I O

9001:2008 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

8 Giải pháp nâng cao năng suất chất lượng, sản phẩm hàng hóa trên

địa bàn tỉnh Hòa Bình

9 Giải pháp đổi mới cơ chế tài chính và tăng cường đầu tư kinh phí cho

hoạt động đo lường chất lượng

10 Giải pháp dịch vụ kỹ thuật về iêu chuẩn và đo lường chất lượng

3.2.1 Giải p p â ựng v n ản qu p m p p u t tu n tru n

phổ iến i ng c u n môn v ti u c u n o ng c t ng nâng

c o công t c tổ c ức c n

- ướ ụ ụ ạ

ủ ơ ú U

ý ướ ọ

- T ườ

ạ ý T Đ ủ ở ngành ơ ở kinh doanh, ụ Đ ờ ạ ở ớ ưỡ ắ ụ

T Đ ủ ư ủ

ụ ý ướ T Đ ườ ư

ủ ã

- H

ủ V ớ ườ ạ

ù ằ â ạ ủ hoá V

- T ớ

Q ườ ư

- T ườ ụ T Đ ạ ầ ườ ư ư

ý ướ T Đ ớ - Xâ ạ ạ ớ ơ

ạ ụ

ý ằ â ụ ủ

ư ờ ủ ạ

ý ướ T Đ ầ ụ ư ,

T ườ ý, giám sát ư hàng hóa ư

ườ ủ ườ s ườ tiêu dùng,

3.2.3 Giải p p â ựng qu c u n kỹ t u t p ơng p ổ iến

qu c u n kỹ t u t Quốc gi ti u c u n Quốc tế công ố ti u c u n p