Hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà nội

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội. Dựa trên nhữn[r]

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm và sự cần thiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm của đất đai Error! Bookmark not defined

1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền

với đất Error! Bookmark not defined

1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined

1.1.4 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined

1.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở pháp lý trong vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 1.3 Nội dung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 1.4.1 Các yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined

1.4.2 Các yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thường Tín, TP Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình tổ chức quản lý và sử dụng đất của huyện Thường Tín, TP Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình tổ chức quản lý đất đai Huyện Thường Tín, TP Hà Nội Error! Bookmark not defined

2.2.2 Tình hình sử dụng đất của Huyện Thường Tín, TP Hà Nội.Error! Bookmark not defined

2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thường Tín, TP

Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.3.1 Công tác tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ cho người sử dụng đất Error! Bookmark not defined

2.3.2 Các hồ sơ địa chính đang thụ lý, đang tồn đọngError! Bookmark not defined 2.3.3 Xét cấp và trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đấtError! Bookmark not defined

2.4 Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thường Tín, TP Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những thành tựu đạt được Error! Bookmark not defined

2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác cấp giấy chứng nhận

Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở

VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, TP HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng sử dụng đất giai đoạn 2018 đến năm 2020Error! Bookmark not

defined

3.1.1 Định hướng phát triển và sử dụng đất phi nông nghiệpError! Bookmark not defined

3.1.2 Định hướng phát triển đất đô thị Error! Bookmark not defined 3.1.3 Định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thônError! Bookmark not defined 3.2 Phương hướng và mục tiêu về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện thường tín, hà nội Error! Bookmark not defined 3.3.1 Giải pháp về nhân sự Error! Bookmark not defined 3.3.2 Giải pháp về công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 3.3.3 Giải pháp về việc nâng cao độ hài lòng về dịch vụ côngError! Bookmark not defined

3.3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác đo đạc, cập nhật bản đồ địa chính và hồ sơ địa

chính Error! Bookmark not defined 3.3.5 Giải pháp về tài chính Error! Bookmark not defined 3.3.6 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.4 Một số đề xuất, kiến nghị đối với cơ quan quản lý đất đaiError! Bookmark not

defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined

TÓM TẮT LUẬN VĂN

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường thì giá trị của đất đai càng được thể hiện rõ nét Và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một bằng chứng

pháp lý để Nhà nước công nhận và trao quyền sử dụng đất cho người dân thực hiện quyền lợi của mình từ đất đai Vì vậy công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất có vai trò đặc biệt, không thể thiếu được trong quá trình quản lý đất đai của nhà nước, là một nhiệm vụ hàng đầu mà mỗi một nhà nước phải tiến hành tốt và chặt chẽ Việc đăng ký cấp GCN sẽ giúp cho Nhà nước thực hiện các kế hoạch sử dụng đất đã đề ra, giúp việc sử dụng đất đai hợp

lý, tiết kiệm và hiệu quả, và là căn cứ để Nhà nước thu các khoản thuế, phí, lệ phí đúng đối tượng, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đồng thời việc cấp giấy chứng nhận QSD đất đảm bảo quyền lợi và thực hiện các quyền của người sử dụng đất một cách thuận tiện, giúp cho người sử dụng đất có thể yên tâm đầu tư và sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả

Do nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, nhưng đất đai lại có hạn, không sản sinh ra được nên xẩy ra hiện tượng cạnh tranh trong các mục đích sử dụng đất, hơn nữa vấn đề quản lý đất đai không tốt dẫn đến các hiện tượng tranh giành, lấn chiếm, khiếu nại tố cáo ngày càng nhiều Vì thế việc cấp GCN rất cần thiết và quan trọng Nhận thức được tầm quan trọng của việc cấp GCN, trong thời gian qua Nhà nước và các cấp, các ngành đã hết sức nỗ lực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN nhằm tạo ra một hệ thống địa chính hoàn chỉnh phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai Tuy đã có sự cố gắng nhưng cho đến nay, tỷ lệ cấp GCN vẫn còn thấp, vẫn còn những trường hợp chưa được cấp GCN, vấn đề này đã gây khó khăn, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất rất nhiều

Thực hiện theo tinh thần Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 17/5/2016 của UBND thành phố về các nhiệm vụ và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn Hà Nội Thành phố Hà Nội nói chung và Huyện Thường Tín nói riêng đã tích cực triển khai, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận, trong quá trình triển khai đã thu được một số thành quả nhất định, song bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ Với mong muốn đóng góp một phần công sức vào công cuộc

chung đó tôi lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng của công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội thời gian qua, chỉ ra những thành tựu, những hạn chế và nguyên nhân, những vấn đề đặt ra cần giải quyết

- Đề xuất định hướng và các giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCNQSD đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Những vấn đề kinh tế, tổ chức liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội

3.1 Phạm vi nghiên cứu:

3.2.1 Phạm vi về không gian:

Đề tài được nghiên cứu, điều tra, khảo sát hoạt động cấp GCN trên địa bàn Huyện Thường Tín, Hà Nội

3.2.2 Phạm vi về thời gian:

Luận văn nghiên cứu thực trạng trong khoảng thời gian từ 2011-2016, những vấn

đề định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCN trên địa bàn Huyện Thường Tín, TP Hà Nội cho giai đoạn đến năm 2020 và những năm tiếp theo

Phạm vi về nội dung: Luận văn không nghiên cứu toàn bộ công tác đăng ký cấp GCN, chỉ tập trung nghiên cứu công việc cuối cùng là kết quả của công tác đăng ký đất đai và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội

4 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả luận văn sử dụng 4 phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chuyên khảo; Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê và Phương pháp dự đoán, dự báo

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm

3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Ở chương này, tác giả luận văn tập trung vào xây dựng khung lý luận cơ bản về đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Thứ nhất tác giả nghiên cứu về khái niệm, vai trò, đặc điểm của đất đai, quyền sử

dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và

sự cần thiết phải cấp GCN Qua đó giúp người đọc hiểu được thế nào là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và vai trò quan trọng của việc cấp GCN trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Thứ hai tác giả nêu cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, giúp người đọc nắm được các yếu tố cần thiết, căn cứ cơ sở khoa học đúng đắn để đưa ra các quyết định liên quan đến việc cấp GCN

Thứ ba tác giả làm rõ nội dung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm xác định đối tượng, điều kiện, thẩm quyền và trình tự, thủ tục cấp GCN Qua đó giúp người đọc nắm được khung

lý thuyết về quy trình công tác cấp GCN

Thứ tư tác giả phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng

nhận có nhân tố chủ quan và nhân tố khách quan Nhân tố chủ quan gồm:

, công tác đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính; Nguồn gốc đất đai và vấn đề tài chính Nhân tố khách quan gồm: Điều kiện tự

nhiên kinh tế - xã hội; chính sách pháp luật về đất đai; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; Sự hoạt động của thị trường bất động sản Qua đó giúp người đọc thấy được các yếu

tố này có tầm quan trọng, ảnh hưởng đến công tác cấp GCN

Chương 2: Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Huyện Thường Tín, TP Hà Nội

Trong chương này, tác giả sử dụng khung lý thuyết về công tác cấp giấy chứng nhận ở chương 1 để phân tích, đánh giá thực trạng công tác cấp GCN trên địa bàn Huyện Thường Tín từ đó nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu để làm cơ sở đề xuất các giải pháp, bao gồm các nội dung sau:

Thứ nhất, giới thiệu sơ lược về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến

tình hình quản lý và sử dụng đất đai của Huyện Thường Tín

Thứ hai tác giả phản ánh thực trạng công tác cấp GCN, tình trạng các hồ sơ địa

chính đang thụ lý, đang tồn đọng và kết quả cấp GCN của Huyện Thường Tín

Thứ ba Từ thực trạng nêu trên tác giả đánh giá thực trạng, nêu lên những thành tựu

đạt được và những tồn tại,hạn chế, nguyên nhân trong công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Tác giả phân tích những khó khăn, vướng mắc để làm cơ sở đề xuất những giải pháp ở chương 3

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội

Dựa trên những phân tích và đánh giá thực trạng khó khăn, thuận lợi ở chương 2 tác giả trình bày một số các giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Thường Tín cho những năm tiếp theo với nội dung sau:

Thứ nhất tác giả đưa ra mục tiêu và phương hướng cấp GCN của huyện Thường

Tín

Thứ hai là trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác cấp GCN của huyện ở chương 2

tác giả đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCN bao gồm:

+ Giải pháp về nhân sự

+ Giải pháp về công nghệ thông tin

+ Giải pháp về việc nâng cao độ hài lòng về dịch vụ công

+ Giải pháp về tài chính

+ Giải pháp hoàn thiện công tác đo đạc cập nhật bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính

Thứ ba là để thực hiện các giải pháp đó tác giả đã kiến nghị các vấn đề cơ bản sau:

+ Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội

+ Kiến nghị với Sở Tài nguyên và Môi trường

Kết luận

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có vai trò quan trọng trong công tác quản

lý nhà nước về đất đai Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là chủ trương lớn của Đảng và nhà nước nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nguyện vọng của các tổ chức và công dân Xã hội ngày càng phát triển thì hoạt động của thị trường bất động sản càng sôi động do đó nhu cầu cấp giấy chứng nhận ngày càng cần thiết và quan trọng đối với xã hội Chính vì vậy công tác cấp giấy chứng nhận đòi hỏi phải luôn được cập nhật, hoàn thiện hơn để theo kịp với sự thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng sự mong đợi, yêu cầu của người dân

Trong thời gian qua Nhà nước và các cấp, các ngành đã hết sức nỗ lực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN nhằm tạo ra một hệ thống địa chính hoàn chỉnh phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai Tuy đã có sự cố gắng nhưng cho đến nay, tỷ lệ cấp GCN vẫn còn thấp, vẫn còn những trường hợp chưa được cấp GCN, vấn đề này đã gây khó khăn, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất rất nhiều

Từ thực trạng, luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Thường Tín

Mặc dù bản thân đã có nhiều nỗ lực cố gắng trong quá trình nghiên cứu, nhưng do khả năng và kinh nghiệm còn hạn chế, với lượng thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong những đóng góp quý báu của các thầy, cô, các nhà khoa học, đồng nghiệp và các bạn để bản luận văn của tôi được hoàn thiện hơn