1. Trang chủ
  2. » Hóa học

Chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội

27 17 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 27
Dung lượng 564,03 KB

Các công cụ chuyển đổi và chỉnh sửa cho tài liệu này

Nội dung

Đề tài khẳng định: Khuyến khích đầu tƣ phát triển doanh nghiệp và làng nghề nông thôn qua đó tạo việc làm tại chỗ là một trong những chính sách có tính khả thi cao của Hà N[r]

Trang 1

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC 1 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC

LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤTError! Bookmark not

thu hồi đất Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các chính sách bộ phận Error! Bookmark not defined

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN

NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 43

1.3.1 Các yếu tố chính trị - pháp lý Error! Bookmark not defined

1.3.2 Các yếu tố kinh tế Error! Bookmark not defined 1.3.3 Các yếu tố văn hóa, xã hội Error! Bookmark not defined 1.3.4 Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined

1.4 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ NƯỚC NGOÀI VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, ĐÔ

THỊ HÓA 47 1.4.1 Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh 47 1.4.2 Kinh nghiệm của Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 1.4.3 Kinh nghiệm của Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.4.4 Bài học rút ra cho chính quyền thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương 1 59 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined

2.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khung lý thuyết để nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined 2.1.2 Quy trình nghiên cứu tiếp cận từ lý luận đến thực tiễnError! Bookmark not defined 2.1.3 Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu nghiên cứuError! Bookmark not defined 2.1.4 Kỹ thuật sử dụng để xử lý số liệu Error! Bookmark not defined

2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội ảnh hưởng đến việc làm Error!

Bookmark not defined

2.2.2 Khái quát tình hình thanh niên và gia đình thanh niên vùng thu hồi đất trên địa

Trang 2

bàn Hà Nội qua xử lý tài liệu điều tra khảo sátError! Bookmark not defined

Tiểu kết chương 2 Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG

THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI Error! Bookmark not defined

3.1 THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT VÀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG

THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tình hình thu hồi đất và mất việc làm do thu hồi đất trên địa bàn Hà Nội Error!

Bookmark not defined

3.1.2 Tình hình chuyển đổi nghề của thanh niên nông thôn ở Hà Nội sau khi bị thu hồi đất

Error! Bookmark not defined 3.1.3 Kết quả giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội

Error! Bookmark not defined

3.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN

VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI QUA ĐIỀU TRA, KHẢO SÁTError! Bookmark

not defined

3.2.1 Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn Error! Bookmark not defined

3.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất để giải quyết việc làm Error!

Bookmark not defined

3.2.3 Chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên tìm và tự tạo việc làmError! Bookmark

not defined

3.2.4 Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề nông thôn trên địa bàn

để tạo việc làm tại chỗ Error! Bookmark not defined 3.2.5 Chính sách xuất khẩu lao động nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

vùng thu hồi đất Error! Bookmark not defined

3.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG

THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đ ÁNH GIÁ KếT QUả CủA CHÍNH SÁCH VIệC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG

THU HồI ĐấT CủA H À N ộI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.3.2 Hạn chế của chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà

Nội Error! Bookmark not defined 3.3.3 Phân tích các yếu tố tác động đến việc làm của thanh niên vùng thu hồi đất qua số

liệu điều tra, khảo sát 114 3.3.4 Nguyên nhân của những hạn chế trong chính sách việc làm cho thanh niên nông

thôn vùng thu hồi đất 118 Tiểu kết chương 3 126

CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC

LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 127

4.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI ĐẾN NĂM

2020 127 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi

đất trên địa bàn Hà Nội 127 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện chính sách việc làm của Hà Nội đến năm 2020 129

4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN

Trang 3

NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 133

4.2.1 Hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn 135

4.2.2 Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất để giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 142

4.2.3 Hoàn thiện chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên nông thôn tìm và tự tạo việc làm 145

4.2.4 Hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề trên địa bàn để tạo việc làm tại chỗ cho thanh niên vùng thu hồi đất 148

4.2.5 Hoàn thiện chính sách xuất khẩu lao động nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên vùng thu hồi đất 153

4.3 KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 154

4.3.1 Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ công chức trong bộ máy Nhà nước từ cấp trung ương đến địa phương 154

4.3.2 Tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên 155

4.3.3 Thu hút sự tham gia tích cực của doanh nghiệp trên địa bàn 156

4.3.4 Thái độ sẵn sàng và tính năng động của thanh niên nông thôn - đối tượng trực tiếp của chính sách việc làm 156

4.3.5 Bảo đảm đủ nguồn lực tài chính cho thực hiện các chính sách việc làm 157

Tiểu kết chương 4 158

KẾT LUẬN 159

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 161

PHỤ LỤC 172

Trang 4

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận án

Thu hồi đất nông nghiệp phục vụ mục đích CNH, HĐH và ĐTH diễn

ra mạnh mẽ đã mang đến những thay đổi lớn ở các vùng nông thôn Kết quả nghiên cứu cho thấy sau khi thu hồi đất nông nghiệp, ngân sách của địa phương tăng lên, cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người của địa phương tăng lên hàng năm, tỉ lệ hộ nghèo giảm đi đáng kể Tuy nhiên thu hồi đất làm thu hẹp nhanh chóng diện tích đất SX nông nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm của các hộ nông dân ở địa phương, trong đó có một lực lượng lớn là thanh niên nông thôn Nếu Nhà nước không có chính sách để giải quyết vấn đề việc làm cho thanh niên vùng thu hồi đất thì có thể đe dọa đến tình hình kinh tế và xã hội trên địa bàn

Thành phố Hà Nội mở rộng có tổng diện tích đất lên đến 334.852 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm tới gần 52% diện tích đất của toàn Thành phố Để phục vụ cho quá trình CNH, HĐH và ĐTH thì việc thu hồi đất nông nghiệp là điều không thể tránh khỏi và thực tế đang diễn

ra rất mạnh mẽ Trong giai đoạn 5 năm từ 2008 - 2012, Thành phố Hà Nội

đã ra quyết định thu hồi 16 382.8 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm khoảng 80% Tính trung bình hàng năm trên địa bàn Hà Nội diện tích đất nông nghiệp thu hồi khoảng 3000 ha, kéo theo hơn 30 nghìn lao động nông nghiệp mất việc làm trong đó khoảng 45% là lao động trẻ Tuy nhiên chỉ khoảng 13% lao động thuộc hộ có đất bị thu hồi tìm được việc làm phi nông nghiệp tại địa bàn, 20% thất nghiệp hoàn toàn, 67% thất nghiệp từng phần hoặc chỉ có việc làm nông nghiệp vào thời vụ Vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất đang trở thành vấn đề bức xúc Nói cách khác chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội còn nhiều bất cập làm cho kết quả của chính sách chưa cao, cơ cấu và tính bền vững trong việc làm còn rất hạn chế

Trang 5

Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách việc

làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội” để làm đề

tài luận án tiến sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận án

Mục tiêu cuối cùng của luận án là: Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội Để đạt được mục tiêu này, các mục tiêu cụ thể của luận án là:

- Xác định khung lý thuyết để nghiên cứu chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

- Phân tích thực trạng và xác định các vấn đề cần giải quyết của chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất ở Hà Nội; đánh giá những tác động tích cực và tiêu cực, nguyên nhân của các vấn đề chính sách việc làm cho thanh niên vùng bị thu hồi đất của Hà Nội

- Đề xuất quan điểm, phương hướng hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất ở Hà Nội đến năm 2020 và một số giải pháp hành động để giải quyết các vấn đề đã nêu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

Đối tượng nghiên cứu: chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn

vùng thu hồi đất ở Hà Nội, trong đó tập trung nghiên cứu chính sách cấp thành phố

Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: có rất nhiều chính sách công tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc làm của thanh niên nông thôn tại các vùng thu hồi đất Nhưng luận án tập trung vào chính sách cấp thành phố với 5 chính sách bộ phận chủ yếu có tác động đến mục tiêu giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất, đó là chính sách đào tạo nghề; chính sách đất đai sản xuất; chính sách hỗ trợ tín dụng; chính sách phát triển cụm, điểm công

Trang 6

nghiệp, DN và làng nghề ở nông thôn; chính sách xuất khẩu lao động Sự khác biệt về phạm vi của nghiên cứu này với các nghiên cứu trước đây là: (i) nghiên cứu chính sách về việc làm (không phải việc làm nói chung); (ii) đối tượng chính sách: thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

- Về không gian: nghiên cứu địa bàn các huyện ngoại thành Hà Nội

- Về thời gian: số liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn từ sau năm

2000 đến năm 2010; số liệu sơ cấp thu thập vào năm 2012; các giải pháp chính sách được đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Nguồn số liệu thứ cấp: từ sách báo, tạp chí, tài liệu, số liệu được công bố của các cơ quan, tổ chức

Nguồn số liệu sơ cấp: thông qua điều tra đối tượng thanh niên và cán

- Luận án đã hệ thống hóa các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến hiệu lực

và hiệu quả chính sách chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

Trang 7

tạo nghề; chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất; chính sách hỗ trơ tín dụng cho thanh niên tìm và tự tạo việc làm; chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề để tạo việc làm tại chỗ; chính sách xuất khẩu lao động Đồng thời cho thấy những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội

- Luận án đề xuất cho chính quyền thành phố Hà Nội một số phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi của Hà Nội Các giải pháp được đề xuất dựa trên phân tích thực thực trạng và nguyên nhân, tác động lên cả cung và cầu việc làm trên thị trường

- Chương 2: Tổng quan về phương pháp nghiên cứu

- Chương 3: Đánh giá chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội

- Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội

Trang 8

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH

VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN

VÙNG THU HỒI ĐẤT

Với mục tiêu xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất, chương 1 đã thực hiện được những nội dung chủ yếu sau đây:

- Xác định khái niệm và đặc điểm thanh niên với tư cách một lực lượng lao động quan trọng của xã hội Làm rõ khái niệm việc làm của thanh niên nông thôn Mối liên quan giữa thu hồi đất với vấn đề việc làm của thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất, từ đó nêu lên sự cần thiết GQVL cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

- Đi sâu vào 5 chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất: làm rõ khái niệm, các mục tiêu và chỉ số giám sát đánh giá, các nội dung của chính sách (giải pháp và công cụ), trong đó các chính sách bộ phận chủ yếu được nghiên cứu là: chính sách đào tạo nghề; chính sách bồi thường,

hỗ trợ khi thu hồi đât; chính sách phát triển DN và làng nghề ở nông thôn để tạo việc làm tại chỗ; chính sách hỗ trợ tín dụng; chính sách XKLĐ

- Cuối chương này, luận án cũng đã nêu lên kinh nghiệm của một số địa phương trong nước (Bắc Ninh, TP Hồ Chí Minh) và nước ngoài (cụ thể

là của Trung Quốc) về chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn trong quá trình CNH và nhất là quá trình thu hồi đất, qua đó rút ra một số bài học cho Việt Nam

1.1 VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT

1.1.1 Thanh niên nông thôn

Với tư cách lực lượng lao động trẻ của xã hội, thanh niên nông thôn

có các đặc điểm sau:

Trang 9

- Thanh niên nông thôn có ưu thế vượt trội về sức khỏe, cần cù lao động, có tinh thần vượt khó, quyết tâm vươn lên, có trách nhiệm với gia đình và xã hội

- Thanh niên nông thôn sống thân thiện với môi trường, nhiệt tình, ham học hỏi, có tinh thần đổi mới, dám nghĩ dám làm, năng động và thích nghi nhanh

- Thanh niên nông thôn chiếm tỉ lệ lớn trong dân số và là nguồn lực chủ yếu ở nông thôn, là lao động trụ cột của gia đình, nhưng họ cũng

có khả năng thoát ly cao

Bên cạnh những điểm mạnh, thanh niên nông thôn có một số hạn chế như: ít có điều kiện học tập và phát triển năng lực cá nhân, phần lớn chưa qua đào tạo nghề, trình độ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp thấp, kỉ luật lao động chưa cao, thiếu kĩ năng làm việc nhóm và kĩ năng quản lý Những điểm yếu đó là rào cản không nhỏ đối với họ khi tham gia vào quá trình tìm và tạo việc làm Việc làm và thu nhập thấp vẫn đang là những vấn đề bức xúc trong thanh niên nông thôn

1.1.2.Việc làm của thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

Việc làm là các hoạt động mang lại thu nhập cho người lao động, không bị pháp luật cấm, bao gồm:(1) các công việc được trả công dưới dạng bằng tiền mặt hoặc hiện vật;(2) các công việc tự làm để tạo thu nhập cho bản thân hoặc tạo thu nhập cho gia đình mình nhưng không được trả

công (bằng tiền mặt hoặc hiện vật) cho công việc đó, gọi là việc làm tự tạo

Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại QSDĐ hoặc thu lại đất đã giao cho các tổ chức quản lý theo quy định của Luật Đất đai, nhằm phục vụ cho mục đích phát triển KT- XH của đất nước Bên cạnh những tác động tích cực thì việc Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cũng có thể gây nên những tác động tiêu cực, mà một trong những tiêu cực lớn đó là dẫn đến mất việc làm của người lao động nông nghiệp

trong đó lực lượng thanh niên chiếm tỉ trọng lớn

Trang 10

Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất vì vậy

có ý nghĩa xã hội và kinh tế to lớn Đây là một sự can thiệp cần thiết của

Nhà nước và xã hội nhằm giảm tình trạng thất nghiệp của thanh niên, góp phần toàn dụng lao động trẻ của xã hội, bảo đảm an sinh xã hội và nâng cao thu nhập từ việc làm cho thanh niên nông thôn và gia đình họ

1.2 CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT

1.2.1 Khái niệm chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

Chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất là tổng thể các quan điểm, mục tiêu và hành động của Nhà nước được thể chế hóa bằng các văn bản pháp luật, nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho đối tượng

có được việc làm phù hợp, góp phần đảm bảo ASXH, ổn định và phát triển kinh tế xã hội ở địa phương nói riêng, cả nước nói chung

1.2.2 Mục tiêu và tiêu chí đánh giá chính sách việc làm đối với thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

* Mục tiêu của chính sách:

- Toàn dụng lao động thanh niên tại các vùng bị thu hồi đất

- Chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm của thanh niên theo hướng tiến bộ

- Nâng cao thu nhập từ việc làm, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên nông thôn

Từ các mục tiêu chung nêu trên, mỗi chính sách trong hệ thống chính sách việc làm sẽ có các mục tiêu bộ phận

* Tiêu chí đánh giá chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn

vùng thu hồi đất

Áp dụng khung logic đánh giá chính sách và mô hình các tiêu chí đánh giá chính sách công do Ngân hàng Phát triển châu Á đề xuất, tác giả luận án xây dựng hệ thống tiêu chí đặc trưng để đánh giá chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

1.2.3 Các chính sách bộ phận gồm:

- Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất

Trang 11

- Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất

- Chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên vùng thu hồi đất tìm và

tự tạo việc làm

- Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề nông thôn trên địa bàn để tạo việc làm tại chỗ

- Chính sách xuất khẩu lao động

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT

Luận án đã chỉ ra 4 nhóm yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới chính sách việc làm cho thanh niên vùng thu hồi đất: 1) Các yếu tố chính trị- pháp; 2) Các yếu tố kinh tế; 3) Các yếu tố văn hóa xã hội; 4) Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

1.4 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ NƯỚC NGOÀI VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, ĐÔ THỊ HÓA

1.4.1 Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những thành phố lớn nhất cả nước đang đổi mới và phát triển mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất đai của thành phố cho việc đầu tư phát triển KT- XH là rất lớn, Thành phố đã ban hành và thực thi một số chính sách có tác động tích cực đến vấn đề việc làm cho người dân vùng thu hồi đất như: Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho người bị thu hồi đất là lao động nông nghiệp; Chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất trong giai đoạn từ khi có Luật Đất đai

2003 và Nghị định số 197/2004/NĐ-CP đến nay Một trong những điểm có thể học tập được là Thành phố HCM đã mạnh dạn khi điều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ cho người lao động bị thu hồi để phù hợp hơn với thực tế trên thị trường

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh

Chính quyền đã thành công trong việc khuyến khích đầu tư, xây dựng các khu, điểm, cụm công nghiệp và làng nghề, đồng thời chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động trẻ trong diện gia đình bị thu hồi đất,

Trang 12

cho vay vốn lãi suất ưu đãi từ đó tạo được việc làm tại chỗ, nhiều thanh niên địa phương có được việc làm việc ổn định trong các doanh nghiệp và làng nghề trên địa bàn Chính quyền cũng phối hợp với Tỉnh Đoàn xây dựng được xây dựng được Trung tâm GTVL thanh niên, có mạng lưới cộng tác viên rộng khắp tỉnh, thực hiện vai trò tuyên truyền, phối hợp với các DN tổ chức tư vấn và giới thiệu việc làm cho thanh niên

1.4.3 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Để khắc phục tình trạng thất nghiệp và di dân của lao động nông nghiệp trong quá trình CNH, ĐTH, trong những năm gần đây Trung Quốc

đã thực thi nhiều chính sách tích cực, thực tế đã mang lại những thành công rất lớn, đặc biệt là các chính sách giải quyết việc làm để sử dụng nguồn lao động tại chỗ như phát triển DNNVV, mô hình “xí nghiệp hương trấn” ở nông thôn

1.4.4 Bài học rút ra cho chính quyền thành phố Hà Nội

Bài học 1: Trong hệ thống chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất, chính sách đào tạo nghề được coi là bộ phận quan trọng nhất vì thiếu tay nghề là hạn chế lớn nhất của đối tượng này

Bài học 2: Chính sách đào tạo nghề là giải pháp quan trọng nhất, song để khắc phục vị thế thấp của thanh niên nông thôn trên thị trường lao động, nó cần được thực hiện đồng bộ với các chính sách kinh tế và xã hội khác như chính sách hỗ trợ đất đai, hỗ trợ tín dụng Đồng thời còn cần sự phối hợp của nhiều chủ thể khác nhất là tổ chức Đoàn thanh niên

Bài học 3: Chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn cần chú trọng đến tạo việc làm tại chỗ, nâng cao chất lượng và tính bền vững của việc làm thông qua khuyến khích phát triển doanh ngiệp và làng nghề nông thôn

Bài học 4: Chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất cần khai thác kênh GQVL thông qua XKLĐ, với điều kiện Nhà nước phải quản lý chặt hoạt động XKLĐ

Trang 13

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Đề tài đã xác định khung lý thuyết nghiên cứu:

Thực hiện mục tiêu chính sách

- Toàn dụng lao động

-Chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm

-Nâng cao thu nhập việc làm,cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên nông thôn

Hình 2.1: Khung lý thuyết nghiên cứu

(Nguồn: Tác giả xây dựng)

- Đề tài xác định quy trình nghiên cứu tiếp cận từ lý luận đến thực

tiễn với 5 bước cơ bản

- Đề tài sử dụng các nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp Công

tác thu thập dữ liệu sẽ được thực hiện qua các phương pháp nghiên cứu

định tính và nghiên cứu định lượng, gồm cả dữ liệu thứ cấp và sơ cấp

- Đề tài sử dụng kĩ thuật phân tích đa nhân tố dùng hàm hồi quy với

phần mềm thống kê SPSS để đưa ra nhận định khách quan về tác động

bình quân của các chính sách liên quan đến hỗ trợ GQVL cho thanh niên,

về ảnh hưởng của trình độ chuyên môn của nhóm đối tượng được điều tra

đến tình trạng việc làm của thanh niên vùng bị thu hồi đất trên địa bàn Hà

Nội thời gian qua

Ngày đăng: 21/01/2021, 00:55

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

🧩 Sản phẩm bạn có thể quan tâm

w