Các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế chủ động tuyên truyền về ý nghĩa, sự cần thiết, tầm quan trọng của việc huy động quỹ đất phục vụ cho chuyển dịch cơ cấu [r]
Trang 1CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành Phố Vinh được Thành uỷ, UBND thành phố Vinh xác định là một nhiệm vụ chính trị quan trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo một cách hiệu quả Bên cạnh những mặt đạt được còn có những khó khăn, vướng mắc mà những người trực tiếp làm công tác này mới có thể cảm nhận được Một trong những yếu tố quan trọng để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng là phải được lòng dân, muốn vậy thì lợi ích của người dân phải đặt bên cạnh lợi ích của Nhà nước, để làm được điều này thì Thành phố phải có chiến lược xây dựng đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư trước khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng Vì hầu hết các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đều có nhu cầu lấy đất tái định cư, tâm lý của người dân cho rằng giá đất tái định cư được nhà nước ưu đãi thấp hơn giá thị trường nên không chấp nhận mức giá bồi thường về đất, không nhận tiền bồi thường và yêu cầu được bồi thường bằng việc giao đất mới Là một cán bộ làm trong ngành quản lý đất đai nhiều năm, một học viên của ngành Kinh tế đầu tư, tôi nhận thấy sự cần thiết của công tác xây dựng, đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Với những lý do trên, tôi đã lựa chọn đề tài
“Đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sỹ của mình Kết cấu đề tài:
Chương I Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chương 2 Lý luận chung về đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB phục vụ các công trình phát triển KT-XH
Chương 3 Thực trạng đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB trên địa bàn thành phố Vinh
Chương 4 Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB trên địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ an đến năm 2020
Trang 2CHƯƠNG 2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
PHỤC VỤ CÁC CÔNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
2.1.CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
2.1.1 Công tác giải phóng mặt bằng
Để có đất phục vụ cho quy hoạch trong tình trạng đất đai phát triển bừa bãi như hiện nay thì cần tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án phát triển đô thị Nhà nước phải tiến hành quy hoạch, có kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố cũng như ngoài thành phố Công việc thu hồi những diện tích này tạo mặt bằng phục vụ lợi ích chung trong quy hoạch phát triển đô thị và đóng vai trò quyết định để triển khai các dự án Tuy nhiên, công việc thu hồi các mảnh đất để phục vụ cho phát triển là rất khó khăn bởi nó không những ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của các cá nhân mà còn ngay cả lợi ích của Nhà nước Giải quyết tốt được vấn đề đền bù GPMB thì mới có thể đảm bảo tiến độ của công tác GPMB
Công tác GPMB và vấn đề bồi thường GPMB
Bồi thường giải phóng mặt bằng chính là việc chi trả, bù đắp những tổn thất thiệt hại về đất đai, những chi phí thao dỡ, di chuyển nhà ở, vật kiến trúc, công trình hạ tầng
kỹ thuật… và các chi phí khác để ổn định đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, vị trí cho người bị thu hồi đất, sở hữu tài sản trên đất khi bị thu hồi Bản chất của đền bù chính là bồi thường những thiệt hại, tổn thất cho việc thay đổi chức năng hay mục đích sử dụng giữa các loại đất gây ra việc phá dỡ di chuyển những công trình gắn với mảnh đất
ấy
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai các dự án, tuy nhiên công tác này có ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của người bị thu hồi đất, góp phần thu hút vốn đầu tư phát triển
Trang 32.1.2 Công tác tái định cư
Tái định cư (TĐC) là việc thay đổi không tự nguyện về vất chất, kinh tế xã hội đối với những người bị ảnh hưởng bởi dự án mà nguyên nhân là do dự án gây ra Một số người bị ảnh hưởng không còn cách lựa chọn nào khác là xây dựng lại cuộc sống, thu nhập và cơ sở tài sản của họ tại một nơi khác
GPMB đảm bảo quỹ đất xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng trong quá trình đô thị hoá, dẫn đến thực trạng người dân tại vùng quy hoạch dự án phát triển buộc phải di chuyển chỗ ở, điều này ảnh hưởng đáng kể đến đời sống và thu nhập của họ Do vậy việc thực hiện các dự án phát triển thường kèm theo vấn đề TĐC không tự nguyện (bắt buộc)
2.2 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BĂNG PHỤC VỤ CÁC CÔNG TRÌNH KINH TẾ XÃ HỘI
2.2.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm của của đầu tư phát triển địa phương
Đầu tư phát triển là bộ phân cơ bản của đầu tư, là việc chi dùng vốn trong hiện tại
để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất (nhà xưởng thiết bị…) và tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm và vì mục tiêu phát triển [Giáo trình Kinh tế đầu tư NXB KTQD, 2012]
Vai trò của đầu tư phát triển được thể hiện ở góc độ vĩ mô như sau: Đầu tư phát triển là nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng và phát triển kinh tế: Đầu tư phát triển tác động đến chuyển dich cơ cấu kinh tế; Đầu tư phát triển tác động làm tăng năng lực khoa học công nghê của quốc gia và địa phương; Đầu tư phát triển vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu của nền kinh tế
2.2.2 Đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư và giải phóng mắt bằng
2.2.2.1 Nội dung đầu tư quỹ đất, nhà tái định cư và giải phóng mắt bằng
a Đầu tư giải phóng mặt bằng: Đầu tư giải phóng mặt bằng bao gồm các khoản chi đầu
tư để đền bù bồi thường khi thu hồi đất; đầu tư chi phí san lấp mặt bằng Đầu tư giải phóng mặt bằng là bước đầu vô cùng quan trọng để thực hiện các bước tiếp theo, nó thể hiện sự đồng thuận hay không đồng thuận của người dân đối với chính sách của cơ quan
quản lý nhà nước b Đầu tư xây dựng quỹ nhà ở: Trong quá trình giải phóng mặt bằng
phục vụ đầu tư phát triển kinh tế xã hội, các địa phương đều xây dựng quỹ nhà ở Tùy
Trang 4theo nhu cầu và nguồn vốn, các địa phương tiến hành xây dựng các nhà cao tầng hay thấp tầng để phục vụ công tác tái định cư Hoạt động đầu tư này bao gồm: đầu tư xây
dựng nhà cửa, các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong khu dân cư c Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật: Đầu tư xây dựng về hệ thống giao thông Đầu tư xây dựng
hệ thống cấp nước sạch: bao gồm xây dựng nhà máy nước, hệ thống bể chứa nước và hệ thống các đường ống dẫn nước Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý chất thải rắn:.Đầu tư xây dựng đường điện và chiếu sáng công cộng: Xây dựng hệ thống truyền tải điện và hệ thống đèn chiếu sáng bao gồm đèn đường, công viên và khu vui chơi giải trí
d Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội: Đầu tư xây dựng môi trường văn hóa: đầu tư
xây dựng các công trình công viên, sân chơi, sân thể thao, vườn hoa, nhà văn hóa, câu lạc
bộ, rạp chiếu phim, bảo tàng, thư viện Đầu tư xây dựng các dịch vụ xã hội thiết yếu: xây dựng trường học, xây dựng các cơ sở y tế khám chữa bệnh Đầu tư xây dựng nhà ở (đối với khu tái định cư về nhà ở): đầu tư xây dựng khu chung cư, nhà chia lô với các căn hộ diện tích khác nhau đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư
2.2.2.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư và GPMB
Nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước gồm: Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước;
Nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước được sử dụng để phục vụ công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư được thực hiện theo quy định tại Nguồn vốn của dân cư và tư nhân Bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích lũy của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã Nguồn vốn đầu tư nước ngoài Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm toàn bộ phần tích lũy của cá nhân, các doanh nghiệp, các
tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình phát triển của nước
sở tại Một trong những nguồn vốn đầu tư nước ngoài quan trọng ở nước ta hiện nay là nguồn vốn ODA
2.2.2.3 Kết quả và hiệu quả đầu tư quỹ đất ở, tái định cư và GPMB
a Kết quả đầu tư
Khối lượng vốn đầu tư thực hiện là tổng số tiền đã chi để tiến hành các hoạt động
của các công cuộc đầu tư bao gồm các chi phí cho công tác xây dựng, chi phí cho công
Trang 5tác mua sắm và lắp đặt thiết bị, chi phí quản lý và chi phí khác theo quy định của thiết
kế dự toán và được ghi trong dự án đầu tư được duyệt
Tài sản cố định huy động: Tài sản cố định huy động là công trình hay hạng mục
công trình, đối tượng xây dựng có khả năng phát huy tác dụng độc lập (làm ra sản phẩm hàng hóa hoặc tiến hành các hoạt động dịch vụ cho xã hội đã được ghi trong dự
án đầu tư) đã kết thúc quá trình xây dựng, mua sắm, đã làm xong thủ tục nghiệm thu
sử dụng, có thể đưa vào họat động được ngay
Hệ số huy động tài sản cố định
b Hiệu quả hoạt động đầu tư
Hiệu quả về mặt xã hội: giúp tạo ra môi trường sống và làm việc thuận lợi hơn cho người dân trong khu tái định cư theo những chuẩn mực thống nhất, hiện đại Đây chính là hiệu quả cho người dân tái định cư sau khi được đến nơi ở mới
Hiệu quả về môi trường: được đánh giá thông qua việc người dân được sử dụng hệ thống nước sạch, hệ thống thu gom và xử lý rác, không gây mùi hôi thối ô nhiễm, giảm tiếng ồn và bụi trong vòng kiểm soát
2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GPMB
Yếu tố kinh tế, chính trị: Yếu tố kinh tế tác động đến phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư
thông qua vai trò, vị trí của đơn vị hành chính đó trong vùng kinh tế, các chỉ tiêu đánh giá
về nhịp độ tăng trưởng, thu nhập bình quân đầu người,vv…
Yếu tố văn hóa xã hội và hạ tầng đô thị: Yếu tố văn hóa xã hội cũng tác động đến đầu tư
phát triển quỹ nhà ở, đất ở tái định cư thông qua các thói quen, điều kiện sống,cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội nơi bị thu hồi đất,
Yếu tố đất đai: Yếu tố đất đai tác động đến phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư thông
qua quỹ đất để phát triển kinh tế - xã hội, cũng như quỹ đất giành để xây dựng nhà ở, đất
ở
Yếu tố dân cư và nguồn lao động: Dân cư và nguồn lao động cũng tác động đến quỹ
nhà ở, đất tái định cư Tính chủ động và tích cực đón nhận những thay đổi tất yếu về kết
Trang 6cấu dân cư và những chuyển đổi giữa các khu vực hoạt động kinh tế - xã hội là cơ sở để Nhà nước có chủ trương chính sách trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai
Nhóm các yếu tố thuộc nội bộ quỹ nhà ở, đất ở
2.4 KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ, ĐẤT TÁI ĐINH CƯ VÀ GPMB CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ QUỐC GIA
Luận văn trình bày kinh nghiệm trong nước là Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội, kinh nghiệm của Nhật bản, Hàn quốc, trên cơ sở đó rút ra bài hoc cho thành phố Vinh
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 3.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ VINH VÀ YÊU CẦU TẤT YẾU PHÁI ĐẦU TƯ QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GPMB
3.1.1 Điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Nghệ An, là một trong hai đô thị lớn nhất vùng Bắc Trung Bộ có diện tích tự nhiên là 104,97 km2 bao gồm 16 phường và 9 xã Trung tâm Thành phố cách thủ đô Hà Nội 295
km (về phía Bắc) và cách Huế 350 km; Đà Nẵng 472 km; Thành phố Hồ Chí Minh 1.447
km (về phía Nam)
Địa hình, địa mạo Thành phố Vinh nằm ở vùng đồng bằng ven biển nên địa hình tương đối bằng phẳng do được kiến tạo bởi hai nguồn phù sa, đó là phù sa sông Lam và phù sa của biển Địa hình dốc đều về hai hướng Nam và Đông - Nam, độ cao trung bình
từ 3- 5 m so với mực nước biển Vinh còn có núi Quyết nằm ven bờ sông Lam ở phía Đông Nam Thành phố Núi dài trên 2 km, đỉnh cao nhất 101,5 m; đây là địa danh gắn liền với Phượng Hoàng Trung Đô, với sự nghiệp lẫy lừng của thiên tài quân sự Nguyễn Huệ -
Hoàng đế Quang Trung
3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế
Trang 7Tình hình phát triển kinh tế của thành phố Vinh khá khả quan Tăng trưởng kinh tế
cao trong thời kỳ 2007-02010 và giảm sút còn trên 6% năm 2012 Trong cơ cấu kinh tế, công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trong cao (dao động quanh 58%), dịch vụ chiếm trên dưới 10% Thu nhập bình quân đầu người luôn gia tăng từ 2007 đến 2012 Tốc độ tăng khá nhanh Nếu năm 2007 chỉ đạt trên 22 triệu đồng/người/năm thì năm 2012 đã đạt trên
50 triệu đồng/người/năm Qua các năm, chi đầu tư phát triển luôn tăng lên, và chiếm khoảng 45% tổng chi ngân sách Trong bối cảnh phát triển KT-XH cao, nhu cầu giải phóng mặt bằng cho các dự án KT-XH cũng cao Do vậy, rất cần thiết phải gia tăng đầu
tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB để đáp ứng các yêu cầu phát triển
chung
3.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƢ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
3.2.1 Quy mô vốn đầu tƣ phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cƣ và GPMB
Giai đoạn 2006 - 2008, quỹ nhà ở, đất tái định cư chưa được quan tâm đúng mức Trong năm 2006 tổng mức vốn đầu tư của các dự án xây dựng nhà ở, đất ở tái định cư đạt
16 tỷ đồng, đến năm 2007 tổng mức đầu tư tăng 46,87% Năm 2008 tăng so với năm
2007 là 62,98% Trong giai đoạn này, nguồn vốn để xây dựng các khu nhà ở, đất tái định
cư chủ yếu do vốn ngân sách nhà nước, chiếm tỷ lệ lần lượt qua các năm 2006, 2007 và
2008 là 93,75%, 93,62% và 94,0%
3.2.2.Nguồn vốn đầu tƣ
Nguồn vốn đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư và GPMB của thành phố Vinh chủ yếu là nguồn vốn nhà nước Mặc dù nguồn vốn này qua các năm có xu hướng giảm từ trên 93% thời kỳ 2006-2008 xuống khoảng trên 60% thời kỳ 2009-2012 nhưng
nó vẫn chiếm bộ phận chủ yếu nguồn vốn đầu tư
3.2.2.1.Nguồn vốn nhà nước
Nguồn vốn đầu tư của Nhà nước đã được sử dụng đề đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH các khu dân cư, các dự án tái định cư, đáp ứng kịp thời các dự án trọng điểm của Thành phố như Dự án xây dựng đường Lâm Viên Núi Quyết, Dự án xây dựng Nhà Thi đấu Thành phố, Dự án xây dựng Công viên Trung Tâm, Dự án nâng cấp, mở rộng đường Lệ
Trang 8Ninh, Dự án mở rộng Trường Đại học Vinh… Trong cơ cấu chi từ nguồn vốn nhà nước, khoản mục chi cho GPMB chiếm tỷ trọng lớn nhất (khoảng 84%), tiếp đến là chi cho công tác xây dựng và hoạt động tư vấn
3.2.2.2.Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn của doanh nghiệp, tư nhân
Giai đoạn từ năm 2009 - 2012, Thành phố bắt đầu mở cửa cho các nhà đầu tư vào đàm phán, quy hoạch lại các khu nhà ở tập thể và chung cư cũ Đây là cơ hội để các nhà đầu tư tìm kiếm những vùng đất “đắc địa” trên địa bàn Thành phố như khu Chung cư Quang Trung…Các nhà đầu tư sẽ xây dựng nên các tòa nhà chung cư cao tầng, các lô đất nền phục vụ nhu cầu tái định cư trong tổng thể dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ
an phê duyệt
3.2.2.3.Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn ODA
Bắt đầu từ năm 2009, Thành phố được Ngân hàng thế giới chọn là một trong những thành phố trên lãnh thổ nước Việt nam để đầu tư dự án phát triển các đô thị loại vừa với tổng vốn đầu tư là 125 triệu USD Trong phạm vi của dự án, đề xuất xây dựng hai khu tái định cư, bao gồm: Khu tái định cư xóm 5 Nghi Phú, khu tái định cư phường Quán Bàu
3.2.3.Thực trạng đầu tƣ chia theo lĩnh vực
Xét theo nội dung, đầu tư phục vụ GPMB chiếm tỷ trọng khoảng 84% tổng vốn đầu
tư Đây là khoàn chi chủ yếu trong tổng chi của ngân sách, như đã phân tích ở phân trên Trong chi cho hoạt động GPMB, nội dung chi đền bù GPMB chiếm rừ 65 đến 68%, chi đầu tư xây dựng CSHT chiếm từ 31% đến 34% Điều này có thể thấy, công tác GPMB phục vụ việc xây dựng các công trình KT-XH giữ vai trò rất quan trọng Trên địa bàn thành phố Vinh, do làm tốt công tác GPMB nên đại đa số các công trình dự án triên khai thường đúng tiến độ, đáp ứng yêu cầu đề ra
3.2.4 Đầu tƣ đền bù giải phóng mặt bằng
Xét theo nội dung chi, đầu tư cho công tác GPMB chủ yếu là đền bù đất đai (năm
2012 chiếm 78.5%) và đền bù tài sản cây cối (năm 2011 chiếm 51.7%) Đây là khoản chi chính và có ý nghĩa quan trọng trọng việc thực hiện đúng tiến độ các dự án
Trang 93.2.5 Đầu tư xây dựng quỹ nhà ở và khu đất tái định cư
Đầu tư xây dựng các khu đất tái định cư
Trong giai đoạn 2006-2012 thành phố Vinh đã xây dựng được các khu đất tái định
cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, đáp ứng quỹ đất tái định cư để tạo quỹ đất sạch cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố Đầu tư xây dựng khu tái định cư đường Nguyễn Thiết Xây dựng khu tái định cư phía nam xã Nghi Phú 160 lô phục vụ cho việc giải phóng mặt bằng
Đầu tư cải tạo các khu chung cư cũ phục vụ tái định cư
Thực hiện Nghị quyết số 34/2007/NQ-CP ngày 03/7/2007 của Chính phủ về một
số giải pháp để thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp, ngày 28/02/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an đã có Quyết định số 926/QĐ - UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng dự án: Xây dựng lại khu chung cư Quang Trung, thành phố Vinh
3.2.5 Khái quát tình hình đầu tư của vài dự án tiêu biểu
Trong năm 2008, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đã có nhiều thay đổi tích cực Kết quả cụ thể đạt được như sau: Lập xong 60 phương án tổng thể và 63 phương án chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng đã được UBND Thành phố phê duyệt với tổng số tiền
46 tỷ đồng
3.3 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GPMB TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH
3.3.1 KẾT QUẢ ĐẦU TƯ
Kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả của đầu tư giải phóng mắt bằng trong bảng 3.8
Bảng 3.8 Một số kết quả đầu tư xay dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư
Đơn vị tính 2011 2012
Tổng số hộ gia đình bị thu hồi đất Hộ 634 2076
Số hộ được giao đất tái định cư Hộ 141 249
Số lô đất tái định cư được giao Lô 156 317
Trang 10Số dự án hoàn thành thủ tục bồi thường Dự án 32 55
kết quả khai thác quỹ đất (đấu giá thu tiền
Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh
Kết quả xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
a Về hạ tầng giao thông Thành phố đã huy động các nguồn vốn ODA, ngân sách
Trung Ương, ngân sách tỉnh, khai thác từ quỹ đất trên địa bàn, đặc biệt là huy động trong nhân dân để đầu tư đường, hệ thống thoát nước, vỉa hè, điện chiếu sáng, cấp nước theo cơ chế “Nhà nước và nhân dân cùng làm” Vì vậy, trong những năm qua Thành phố kết cấu
hạ tầng kỹ thuật được phát triển nhanh, b Hạ tầng cấp điện, cấp thoát nước.Mạng lưới điện được xây dựng đồng bộ, cải tạo mở rộng đến khắp các khu vực, tổng các tuyến đường chính đều được chiếu sáng đạt 145,5 km Dự án cải tạo mạng lưới điện và bán điện tại gia 17 triệu USD của Ngân hàng thế giới đã được triển khai xây dựng cơ bản hoàn thành.Hạ tầng cấp nước: hệ thống cung cấp nước sinh hoạt của thành phố hiện nay bao gồm có nước máy, nước giếng khơi, giếng khoan
3.3.2 Đánh giá tác động của hoạt động đầu tƣ phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cƣ phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an
3.3.2.1 Tác động đến lao động và việc làm
Qua điều tra phỏng vấn cho thấy việc tái định cư đến nơi ở mới của dự án có tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất và điều này cũng cho thấy người dân bị mất đất đã chủ động chuyển đổi nghề Số nhân khẩu làm nông nghiệp giảm từ 70,86% xuống còn 37,87% do không còn đất để sản xuất nông nghiệp Các hộ đã chủ động chuyển đổi nghề nghiệp sang buôn bán nhỏ hay làm việc trong các doanh nghiệp Do đó số lượng nhân khẩu làm việc trong các doanh nghiệp tăng
từ 7,95% lên 20,21%; buôn bán, dịch vụ tăng từ 8,61 lên 18,72%, như thể hiện trong bảng 3.5
3.3.2.2 Tác động đến trình độ văn hóa, giáo dục, học vấn
Nghiên cứu kết quả điều tra về học vấn, giáo dục tỷ lệ cán bộ, công chức, tỷ lệ học sinh, sinh viên và tỷ lệ số người có trình độ trên phổ thông trung học trước và sau thu hồi
