Để hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận các nguồn lực trong công tác nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa chính quyền tỉnh cần thực hiện tốt các chính cách củ[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
1 Lý do chọn đề tài
Để cụ thể hóa chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã ban hành kế hoạch triển khai cùng các văn bản hướng dẫn thực hiện và nhiều giải pháp để tổ chức thực thi chính sách Qua thời gian 4 năm thực hiện tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đã thu được một số kết qủa đáng quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vấn đề tổ chức thực thi chính sách vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế như: Trình độ cán bộ, việc lập kế hoạch, ban hành văn bản hướng dẫn còn chậm, việc chỉ đạo chưa được sát sao của các cấp chính quyền tỉnh… dẫn đến kết quả đạt được còn kiêm tốn, nên cần phải khắc phục bằng những giải pháp hữu hiệu
Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính Chính quyền tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế và Chính sách
2 Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính Chính quyền tỉnh Đắk Lắk
- Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk Qua đó xác định điểm mạnh, điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách trong giai đoạn 2011-2014
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm
2020
3 Phương pháp nghiên cứu
Trang 2- Nghiên cứu mô hình lý thuyết về tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính chính quyền cấp tỉnh
- Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sách để đánh giá
- Sử dụng nguồn số liệu thứ cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk và của các sở, ngành liên quan, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đắk Lắk Niên giám thống kê của Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn ba gồm 3 chương, trong đó:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và
chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính quyền cấp tỉnh
Việc đưa ra khái niệm trên cơ sở về mặt pháp lý của doanh nghiệp vừa và nhỏ là những cơ sở kinh doanh được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, và được chia thành 3 cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa theo quy mô tổng số nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm Với tiêu chí được đưa ra trong Nghị định 56 của Chính phủ đã cụ thể hóa phân loại nhóm đối tượng doanh nghiệp vừa
và nhỏ trong từng lĩnh vực như nông – lâm - thủy sản, công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ
Đã giúp cho việc quản lý cũng như việc hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ một cách cụ thể, đúng đối tượng
Trong chương 1, tác giả đã hệ thống hóa một số cơ sở về mặt lý luận về những nội dung liên quan đến doanh nghiệp vừa và nhỏ và nội dung tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp và nhỏ của chính quyền cấp tỉnh Trước hết, đó là đặc điểm của doanh nghiệp vừa và nhỏ Khái niện chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính quyền cấp tỉnh Khái niệm tổ chức thực thi chính sách, mục tiêu tổ chức thực thi chính sách, quá trình tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính quyền cấp tỉnh Cùng với nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, việc tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua các chính sách của Nhà nước, của tỉnh cùng với các điều kiện để tổ chức thực thi chính sách thành công
Trong chương này, tác giả đã có sự nghiên cứu việc tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa của chính quyền các tỉnh như Đắk Nông, Lâm Đồng để
Trang 3rút ra cho tỉnh Đắk Lắk
Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất
lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2014
Nội dung của chương 2 là trọng tâm của vấn đề trong đó tác giả đã đi sâu vào phân tích mục tiêu của chính sách, các chính sách bộ phận của chính sách nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk được triển khai trên địa bàn Quá trình tổ chức thực thi chính sách của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk Thực trạng chỉ đạo chuẩn bị, chỉ đạo triển khai, kiểm soát chính sách cách giải thích là sự phân tích từ kết quả quay ngược lại về nguyên nhân Sự tổ chức thực thi chính sách như thế nào từ phía Chính quyền tỉnh Đắk Lắk để doanh nghiệp vừa và nhỏ có điều kiện nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa
Căn cứ các chỉ số tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa tác giả thấy rằng đã nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp vừa và nhỏ về năng suất và chất lượng Việc áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cải tiến và đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp vừa nhỏ đã phát huy được giá trị Các sản phẩm, hàng hóa của của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong tỉnh (đặc biệt là các sản phẩm hàng hóa chủ lực) có chất lượng phù hợp và tương đương với tiêu chuẩn và quy chuẩn quốc gia, quốc tế Tuy nhiên, có những thành công trong quá trình tổ chức thực thi chính sách thì cũng có những mặt hạn chế Đó là những vấn đề còn tồn tại (khách quan và chủ quan) để làm phương hướng cho việc tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới
Cùng với việc tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của Trung ương Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cũng đã tích cực đưa ra giải pháp cụ thể phù hợp với địa phương mình Từ khi tổ chức thực thi chính sách, chính quyền tỉnh và các cơ quan liên quan
đã tác động đến các mặt hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ Có những mặt mạnh của chính sách đó là: thể hiện sự quyết tâm của chính quyền tỉnh trong việc nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ Giúp đỡ và tạo nền tảng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển Bên cạnh đó đã lôi kéo được các bên có liên quan tham gia và quan trọng hơn nừa là
Trang 4tạo nên phong trào văn hóa về năng suất và chất lượng trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ Có những mặt yếu của tổ chức thực thi chính sách là việc tổ chức thể chế hóa chính sách hỗ trợ, kinh phí
hỗ trợ còn hạn chế Cơ chế phối hợp giữa các bên liên quan còn chưa hiệu quả và nhất là vấn đề con người trong tổ chức thực thi chính sách cũng cần phải tăng cường đào tạo bồi dưỡng hơn nữa
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất
lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm
2020
Xuất phát từ những phân tích nguyên nhân của những điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk Những yếu tố tác động từ nguyên nhân khách quan từ phía chính quyền và doanh nghiệp vừa và nhỏ, nguyên nhân chủ quan từ phía chính quyền tỉnh, do
đó doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn còn nhiều khó khăn mà các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của chính quyền Tỉnh cần phải mạnh mẽ và hiệu quả hơn nữa
Trước hết chương 3 đi từ mục tiêu của tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk là yếu tố nền tảng và tiền đề cho việc thực thi chính sách trong giai đoạn tới Với quan điểm thống nhất trong chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa là một nhiện vụ quan trọng trong chiến lược phát triển khoa học và công nghệ cũng như phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Căn cứ vào định hướng của chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 2016 - 2020 Tác giả đã đưa ra một số giải pháp để thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của Chính quyền tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới Để thực thi chính sách cần tăng cường hơn nữa trong công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn cho doanh nghiệp; ban hành cơ chế chính sách tạo điều kiện thật thông thoáng, đồng thời có mức hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa
và nhỏ tương xứng với những nguồn lực phải đầu tư để phát triển kêu gọi doanh nghiệp
Trang 5hưởng ứng; tạo phong trào sâu rộng về nâng cao năng suất và chất lượng trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ Để hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận các nguồn lực trong công tác nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa chính quyền tỉnh cần thực hiện tốt các chính cách của nhà nước đồng thời cần ban hành các giải pháp riêng cho tỉnh
Các giải pháp trên có thực sự đạt được hiệu quả yêu cầu các điều kiện từ phía Nhà nước, doanh nghiệp vừa và nhỏ và ngay cả bản thân chính quyền tỉnh cũng cần có thay đổi, cải cách theo hướng hiện đại hơn