Tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Từ yêu cầu thực tiễn của phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, tác giả nhận thấy nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế[r]

TÓM TẮT LUẬN VĂN

1 Lý do và mục tiêu nghiên cứu đề tài

1.1 Lý do chọn đề tài

Lào Cai là một tỉnh giàu tài nguyên khoáng sản có trên 35 loại khoáng sản khác nhau với trên 150 điểm mỏ có giá trị công nghiệp, trong đó có nhiều loại khoáng sản quý, có chất lượng cao, trữ lượng lớn hàng đầu Việt Nam như: Apatít, sắt, đồng, graphít, nguyên liệu gốm, sứ Do đó, phát triển công nghệ chế biến sâu khoáng sản nhằm khai thác tối đa lợi thế khoáng sản của địa phương luôn là mục tiêu được chính quyền tỉnh Lào Cai đưa ra và cụ thể hóa bằng nhiều chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản

Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015 tiếp tục coi phát triển công nghiệp là khâu đột phá; tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp trong cơ cấu kinh tế của Tỉnh; đặc biệt là việc phát triển ngành chế biến khoáng sản để phát triển công nghiệp đi đôi với xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, sinh thái, bảo đảm phát triển bền vững

Từ yêu cầu thực tiễn của phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, tác giả

nhận thấy nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai” là cần thiết, nhằm

góp phần đánh giá thực thành công và hạn chế của chính sách đã triển khai, từ đó đưa ra những đề xuất hoàn thiện trong thời gian tới

1.2 Mục tiêu nghiên nghiên cứu

- Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền cấp tỉnh

- Phân tích được thực trạng tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 –

2016, chỉ rõ được những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm

yếu trong tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm

2020

2 Cơ sơ ̉ lý luâ ̣n và phương pháp nghiên cứu trình bày luâ ̣n văn

2.1 Cơ sơ ̉ lý luận về chất lượng di ̣ch vụ tuyên truyền , hỗ trơ ̣ người nộp thuế

Dựa trên cơ sở lý luận về chính sách và tổ chức thực thư chính sách (Nguyễn Thị

Lệ Thúy & Bùi Thị Hồng Việt, 2012), luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền tỉnh Lào Cai qua ba nội dung: (i) Chuẩn bị thực hiện chính sách; (ii) Chỉ đạo thực hiện chính sách;

(iii) Kiểm soát sự thực hiện chính sách

2.2 Phương pháp nghiên cứu

- Khung nghiên cư ́ u

- Phương pha ́ p nghiên cứu

- Phương pháp tại bàn: Nghiên cứu sách báo, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo từ đó xây dựng cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chính sách phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền cấp tỉnh

- Phương pháp so sánh: Qua thu thập và phân tích số liệu các năm, luận văn

sẽ đánh giá so sánh để thấy được thực trạng cũng như xu hướng phát triển của đối tượng nghiên cứu

- Phương pháp thu thập, xử lý, phân tích dữ liệu:

+ Phương pháp thu thập dữ liệu: Để có được dữ liệu cho phân tích thực

trạng, ngoài tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp, luận văn còn tiến hành phỏng vấn

để thu thập các dữ liệu sơ cấp

+ Phương pháp xử lý số liệu: Thông tin thu thập được sẽ thống kê, tổng hợp,

phân tích, đánh giá, đồng thời sử dụng các bảng, biểu đồ để minh họa cho những

Các yếu tố ảnh

hướng đến tổ

chức thực thi

chính sách

khuyến khích

phát triển ngành

chế biến khoáng

sản của chính

quyền cấp tỉnh

thành công

- Các điều kiện liên

quan đến bản thân

chính sách

- Các yếu tổ thuộc

môi trường bên

ngoài

Tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biên khoáng sản của chính quyền cấp tỉnh

- Chuẩn bị triển khai chính sách

- Chỉ đạo thực thi chính sách

- Kiểm soát thực hiện chính sách

Mục tiêu chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền cấp tỉnh

- Đẩy mạnh phát triển ngành chế biến khoáng sản

- Nâng cao tỷ trọng

và giá trị sản xuất ngành chế biến khoáng sản

- Góp phần giải quyết việc làm, tăng thu ngân sách nhà nước

- Bảo vệ môi trường

nội dung phân tích

3 Như ̃ng kết quả đa ̣t đươ ̣c và các giải pháp thực h iê ̣n của đề tài nghiên cứu

3.1 Kết qua ̉ từ nghiên cứu

 Chính sách đẩy mạnh thu hút đầu tư vào phát triển ngành chế biến khoáng sản đã tạo được sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp chế biến

 Doanh nghiệp khai thác chế biến khoáng sản tỉnh Lào Cai tuy số lượng ít nhưng là nguồn đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, thu hút lao động tại địa phương và có trách nhiệm xã hội với cộng động

 Qua phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền tỉnh Lào Cai, nghiên cứu cũng rút ra những điểm mạnh và điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách , từ đó phát huy điểm ma ̣nh đồng thời có giải pháp để thích hợp hạn chế điểm yếu:

Điểm mạnh:

- Bộ máy được thành lập theo quy định, phân công rõ ràng Kế hoạch hàng năm được xây dựng và ban hành Tập huấn chính sách được triển khai hàng năm

- Truyền thông chính sách diễn ra khá thường xuyên Các đơn vị chủ trỉ thực hiện chính sách cũng thường xuyên đôn đốc chỉ đạo thực hiện chính sách và phối hợp bên trong cũng như bên ngoài Các mâu thuẫn phát sinh được chủ thể thực thi chính sách xử lý hợp lý

- Báo cáo kết quả và tình hình thực thi chính sách, cũng như đánh giá chính sách được thực hiện hàng quý và hàng năm

Điểm yếu:

- Chưa xác định được một bộ phận trực tiếp thực thi chính sách Phân công

giữa các phòng chức năng chưa phù hợp

- Chưa lập được kế hoạch triển khai chính sách trung và dài hạn

- Chưa có chính sách riêng biệt cho khuyến khích phát triển ngành khoáng sản

- Chưa có đợt tập huấn riêng cho doanh nghiệp chế biến khoáng sản

- Tuyên truyền chưa đa dạng

- Tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp được hỗ trợ từ chính sách chưa rõ ràng

- Phối hợp còn thiếu thống nhất và hiệu quả chưa cao

- Thông tin giám sát cập nhật còn thiếu, đánh giá thực hiện chính sách của đơn vị thực thi chính sách còn sơ sài

3.2 Giải pháp hoàn chỉnh tổ chức thực thi chính sách khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai

- Rà soát điều chỉnh những điểm bất cập Tham mưu ban hành chính sách riêng về khuyến khích phát triển ngành chế biến khoáng sản

- Sớm ban hành quy hoạch mới về khoáng sản

- Đồng bộ về cơ chế quản lý và hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong lĩnh vực công nghiệp, khoáng sản

- Tăng cường công tác dự báo và phân tích tình hình kinh tế xã hội và tình hình phát triển của ngành chế biến khoáng sản

- Chuẩn bị các nguồn lực cần thiết và phân công trách nhiệm rõ ràng

- Ban hành các văn bản hướng dẫn kịp thời và rõ ràng

- Đẩy mạnh tuyên truyền chính sách

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra và đánh giá thực thi chính sách

4 Kết luâ ̣n

Dựa trên cơ sở lý luận và thông qua quá trình nghiên cứu viết luận văn, tác giả đã đánh giá thực trạng thực thi chính sách khuyễn khích phát triển ngành chế biến khoáng sản của chính quyền tỉnh Lào Cai Một số giải pháp đã được đề xuất nhằm mục tiêu hoàn thiện hoàn thiện tổ chức thực thi Chính sách trong thời gian tới Tuy nhiên đây mới chỉ là những ý kiến chủ quan của bản thân tác giả và với

giới hạn về khả năng nghiên cứu nên không tránh khỏi những sai sót Rất mong nhận được những ý kiến của các thầy cô giáo và các đồng nghiệp để đề tài có thể hoàn thiện hơn./