Chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Tổ chức thực hiện Đề án Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 tại Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ [r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
1 Tính cấp thiết của đề tài
“Giáo dục cho trẻ mầm non là cấp học đầu tiên của hệ thống giáo dục Việt Nam, đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ của trẻ em, góp phần xây dựng nền tảng ban đầu của nhân cách con người Đối với trẻ, giai đoạn 36 tháng tuổi
là quan trọng nhất nhưng hiện nay, nhóm trẻ dưới 36 tháng gần như không được nhận vào các trường mầm non cả công lập và tư thục dẫn đến sự phát triển của các nhóm trẻ độc lập tư thục, nhóm trẻ gia đình mà chính quyền các địa phương khó có thể kiểm soát.” Trung ương Hội LHPN Việt Nam tổ chức thực hiện“Đề án Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020”nhằm góp phần giải quyết tình trạng thiếu hụt nhà trẻ hiện nay, giúp cho phụ nữ, đặc biệt là nữ công nhân lao động trong các KCN, KCX có con dưới 36 tháng tuổi có nơi gửi con an toàn, đồng thời hạn chế tối đa các nguy cơ, rủi ro xảy ra đối với trẻ tại các nhóm trẻ tự phát
Đề án là một chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước Tuy nhiên, một chính sách đúng đắn mới là “điều kiện cần” còn để đưa chính sách vào cuộc sống, tổ chức thực hiện chính sách mới là “điều kiện đủ” để đạt được các mục tiêu của chính sách Chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Tổ chức thực hiện Đề án Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 tại Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, nhằm đóng góp một phần vào khuyến nghị hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện Đề án của TW Hội LHPN Việt Nam trong giai đoạn tiếp theo
2 Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực hiện đề án phát triển
- Phân tích được thực trạng tổ chức thực hiện Đề án 404 tại Trung ương Hội LHPN Việt Nam; xác định được điểm mạnh, điểm yếu về tổ chức thực hiện đề án và nguyên nhân của các điểm yếu
- Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án 404 cho Trung ương Hội LHPN Việt Nam
3 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức thực hiện đề án phát triển
Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án 404 tại TW Hội LHPN Việt Nam giai đoạn 2014-2016
Trang 2Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án 404 tại TW Hội LHPN Việt Nam
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN
1.1 Đề án phát triển
Trong phần này luận văn tập trung nghiên cứu các nội dung cơ bản của đề án phát triển như khái niệm, vai trò và nội dung cốt lõi của đề án phát triển qua đó giúp người đọc hiểu được thế nào là đề án phát triển, một bản đề án thường gồm 3 nội dung cốt lõi (mục tiêu, giải pháp và nguồn lực) Đề án có 6 vai trò chính: chức năng định hướng, liên kết và thống nhất mọi hành động trong hệ thống quản lý; căn cứ để thực hiện các mục tiêu quản lý; một bản khoa học xác định những gì có thể xảy ra thông qua phân tích dự báo và dự đoán xu thế vận động và phát triển; căn cứ quan trọng trong đảm bảo tính đồng
bộ, liên tục và hệ thống của tất cả các công cụ quản lý; tạo cơ sở phân bổ và sử dụng tốt nhất các nguồn lực hiện có và là thước đo hiệu quả của hoạt động quản lý
1.2 Tổ chức thực hiện đề án phát triển
Trong phần này tác giả đã nêu được khái niệm và mục tiêu của tổ chức thực hiện đề
án phát triển
Trọng tâm của phần này, tác giả đã đưa ra quá trình tổ chức tổ chức thực hiện đề án phát triển theo 3 giai đoạn và nội dung cụ thể của từng giai đoạn:
- Giai đoạn 1: Chuẩn bị thực hiện đề án phát triển
- Giai đoạn 2: Chỉ đạo thực hiện đề án phát triển
- Giai đoạn 3: Kiểm soát sự thực hiện đề án phát triển
Trình bày được các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện đề án phát triển
Đây là nội dung kiến thức cơ bản giúp tác giả đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quá trình tổ chức hiện Đề án 404
1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực hiện một số đề án phát triển và bài học kinh nghiệm cho việc tổ chức thực hiện Đề án“Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020”
Trong phần này tác giả nêu ra những kinh nghiệm trong thực hiện đề án của Bộ GD&ĐT, TW Đoàn TN CSHCM và của TW Hội LHPN Việt Nam trong thực hiện 2 đề
Trang 3án ở giai đoạn 2010-2015 từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho việc tổ chức thực hiện Đề
án 404
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN“ĐỀ ÁN HỖ TRỢ,
PHÁT TRIỂN NHÓM TRẺ ĐỘC LẬP TƯ THỤC Ở KHU VỰC
KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT ĐẾN 2020” TẠI TRUNG ƯƠNG HỘI LHPN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2014-2016
2.1 Hội LHPN Việt Nam với các đề án phát triển
Tác giả đã giới thiệu về Hội LHPN Việt Nam, chức năng và nhiệm vụ của Hội để
người đọc phần nào hiểu được về Hội
Giới thiệu mục tiêu và giải pháp chủ yếu của 4 đề án đã thực hiện trong giai đoạn
2010-2015 mà Chính phủ giao cho TW Hội LHPN Việt Nam làm đơn vị chủ trì
2.2 Đề án“Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp,
khu chế xuất đến 2020”
Tác giả đã giới thiệu được nội dung cốt yếu của Đề án theo Quyết định số
404/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 của 404/QĐ-TTg gồm: mục tiêu, lộ trình, địa bàn triển khai, giải pháp và
kinh phí thực hiện
Đưa ra được các kết quả cụ thể theo từng năm mà TW Hội LHPN Việt Nam đã thực
hiện trong giai đoạn 2014-2016
2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện Đề án“Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục
ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 tại TW Hội LHPN Việt Nam giai
đoạn 2014-2016”
Phần này tác giả khái quát phản ánh thực trạng tổ chức thực hiện Đề án 404 theo
quy trình 3 giai đoạn đã đề cập trong chương 1, đó là:
- Chuẩn bị thực hiện Đề án
+ Thực trạng bộ máy hành chính tổ chức thực hiện Đề án
+ Thực trạng lập kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án
+ Thực trạng ra các văn bản hướng dẫn
+ Hoàn thiện công tác tập huấn thực hiện Đề án
Trang 4- Chỉ đạo thực hiện Đề án
+ Thực trạng truyền thông Đề án
+ Thực trạng thực hiện các kế hoạch thực hiện Đề án
+ Thực trạng về vận hành ngân sách
+ Thực trạng công tác phối hợp hoạt động
+ Thực trạng đảm bảo vận hành hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ
+ Thực trạng đảm phán và giải quyết xung đột
- Kiểm soát sự thực hiện Đề án
+ Thực trạng xây dựng hệ thống thông tin phản hồi
+ Thực trạng giám sát và đánh giá thực hiện Đề án
+ Thực trạng điều chỉnh, hoàn thiện, đổi mới về tổ chức thực hiện Đề án
2.4 Đánh giá tổ chức thực hiện Đề án“Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 tại TW Hội LHPN Việt Nam”
Tác giả đã tiến hành điều tra về Đề án và tổ chức thực hiện Đề án thông qua bảng hỏi gửi trực tiếp đến 35 lãnh đạo và cán bộ của TW Hội và 10 Hội LHPN tỉnh/thành tham gia thực hiện Đề án Ngoài ra, tác giả còn tiến hành phỏng vấn sâu một số cán bộ để làm
rõ các nội dung trong tổ chức thực hiện Đề án
Trình bày kết quả khảo sát Đề án, kết quả khảo sát tổ chức thực hiện Đề án ở cả 3 giai đoạn
Tác giả cũng đã đánh giá việc thực hiện các hoạt động ở giai đoạn 2014-2016 so với
Kế hoạch tổng thể thực hiện Đề án đề ra theo 6 nhóm hoạt động:
- Nhóm hoạt động 1: Hỗ trợ, kiện toàn, phát triển nhóm trẻ ĐLTT tại cộng đồng
- Nhóm hoạt động 2: Nâng cao năng lực
- Nhóm hoạt động 3: Truyền thông, vận động, giáo dục nâng cao nhận thức
- Nhóm hoạt động 4: Xây dựng cơ chế đảm bảo và nâng cao chất lượng của nhóm trẻ ĐLTT
- Nhóm hoạt động 5: Nghiên cứu, rà soát và đề xuất chính sách
- Nhóm hoạt động 6: Quản lý, theo dõi, giám sát và đánh giá
Trên cơ sở kết quả khảo sát, tác giả đã nêu ra được:
- Những điểm mạnh trong tổ chức thực hiện Đề án: sự phân công hợp lý giữa các thành viên trong bộ máy triển khai Đề án; ban hành các kế hoạch triển khai; công tác tổ chức tập huấn; công tác phối hợp thực hiện các hoạt động…
Trang 5- Những điểm yếu trong tổ chức thực hiện Đề án: trình độ năng lực của cán bộ; kế hoạch phê duyệt muộn; hình thức triển khai tập huấn còn nặng về lý thuyết theo phương pháp truyền thống; công tác tuyên truyền chưa thường xuyên và đầy đủ; kinh phí triển khai đề án còn hạn chế….Từ các điểm yếu cũng như các nhân tố ảnh hưởng, tác giả đã chỉ ra các nguyên nhân thuộc về cơ quan chịu trách nhiệm và các nguyên nhân thuộc về môi trường bên ngoài cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Đề án
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN“HỖ TRỢ, PHÁT TRIỂN NHÓM TRẺ ĐỘC LẬP TƯ THỤC Ở KHU VỰC KHU CÔNG
NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT ĐẾN 2020 TẠI TW HỘI LHPN VIỆT NAM”
3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án
Luận văn đã nêu rõ quan điểm của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII
và Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 về vấn đề giáo dục nói chung và vấn đề giáo dục mầm non nói riêng; từ đó đề ra phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề
án 404 đến năm 2020 tại TW Hội LHPN Việt Nam
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án“Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 tại TW Hội LHPN Việt Nam”
Sau khi đã xây dựng cơ sở lý luận của luận văn, thực trạng, ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức thực hiện Đề án 404, tác giả đã tiến hành khảo sát về giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án và từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án 404 tại TW Hội LHPN Việt Nam, cụ thể:
- Nhóm giải pháp hoàn thiện chuẩn bị thực hiện Đề án
+ Hoàn thiện bộ máy hành chính tổ chức thực hiện
+ Hoàn thiện lập kế hoạch tổ chức thực hiện Đề án
+ Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn
+ Hoàn thiện công tác tập huấn thực hiện Đề án
- Nhóm giải pháp hoàn thiện chỉ đạo thực hiện Đề án
+ Truyền thông và tư vấn
+ Hoàn thiện thực hiện các kế hoạch thực hiện Đề án
+ Hoàn thiện về vận hành ngân sách
Trang 6+ Hoàn thiện về công tác phối hợp
+ Hoàn thiện về phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ
+ Hoàn thiện về đảm phán và giải quyết xung đột
- Nhóm giải pháp hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện Đề án
+ Về hệ thống thông tin phản hồi
+ Hoàn thiện việc kiểm tra, đánh giá thực hiện đề án
+ Về điều chỉnh đề án
+ Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện và đổi mới
3.3 Một số kiến nghị
Trên cơ sở những hạn chế đã được chỉ ra, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó, luận văn đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án 404 tại TW Hội Để thực
hiện được những giải pháp đó, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị đối với các cơ quan:
- Kiến nghị với Chính phủ
- Kiến nghị với TW Hội LHPN Việt Nam
- Kiến nghị đối với các bộ, ngành và UBND các tỉnh/thành liên quan đến việc thực hiện Đề án
KẾT LUẬN
Thực hiện Đề án Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 là một trong các vấn đề quan trọng và cấp bách đối với
TW Hội LHPN Việt Nam nhằm chăm lo, hỗ trợ cho nhóm trẻ dưới 36 tháng tuổi Trong giai đoạn 2014-2016, TW Hội LHPN Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng kể trong việc tổ chức thực hiện Đề án: cán bộ, giáo viên, bảo mẫu ở một số nhóm trẻ độc lập tư thục trên địa bàn thực hiện đề án bước đầu đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp
vụ, kỹ năng chăm sóc trẻ và giáo dục đạo đức lương tâm nghề nghiệp; đã nắm được và quản lý được nhóm trẻ em dưới 36 tháng tuổi và truyền thông nâng cao nhận thức cho một số bà mẹ ở địa bàn triển khai Đề án Để có được những kết quả đó, TW Hội LHPN Việt Nam đã quan tâm sát sao, có những biện pháp phù hợp và thiết thực trong việc tổ chức thực hiện Đề án
Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án 404”của TW Hội LHPN Việt Nam vẫn còn một số tồn tại cả trong 3 giai đoạn của quá trình tổ chức thực hiện Đề án gồm chuẩn bị thực hiện Đề án, chỉ đạo thực hiện Đề án và kiểm soát sự thực hiện Đề án
Trang 7Bám sát vào mục tiêu nghiên cứu, luận văn đã hoàn thành được các nội dung cơ bản sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện Đề án Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020
- Làm rõ thực trạng tổ chức thực hiện Đề án tại TW Hội LHPN Việt Nam; xác định được điểm mạnh, điểm yếu về tổ chức thực hiện Đề án và nguyên nhân của các điểm yếu
- Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án Hỗ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục ở khu vực khu công nghiệp, khu chế xuất đến 2020 tại TW Hội LHPN Việt Nam để tổ chức thực hiện Đề án có hiệu quả, đạt được những mục tiêu của Đề án Các đề xuất được đưa ra cho cả 3 giai đoạn của quá trình tổ chức thực hiện Đề
án
- Đồng thời, tác giả còn đưa ra những kiến nghị đối với Chính phủ, TW Hội LHPN Việt Nam và các bộ, ban, ngành có liên quan nhằm đảm bảo việc thực hiện các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án tại TW Hội LHPN Việt Nam
Trong quá trình nghiên cứu, do còn hạn chế về kiến thức, thời gian và nguồn thông tin, nên chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp
ý, chỉ dẫn từ các thầy cô giáo và những ý kiến đóng góp của toàn thể các bạn quan tâm đến đề tài nghiên cứu này để luận văn được hoàn thiện hơn