Trong chương 1, Luận văn trình bày những vấn đề cơ bản và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn, tác giả đưa ra tính cấp thiế[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Để đánh giá được mức độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung, một trong những lĩnh vực được thể hiện và có vai trò quyết định tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho toàn xã hội đồng thời cũng là yếu tố cơ bản để thúc đẩy sự hợp tác, liên kết và khai thác thế mạnh của từng địa phương đó là hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB)
Có thể khẳng định rằng đầu tư XDCB là hoạt động quan trọngtạo ra hệ thống cơ
sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động đặc thù, phức tạp và luôn luôn biến động nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay
Nghệ An là một tỉnh có diện tích lớn, trong đó diện tích miền núi chiếm ¾ tổng diện tích Nhu cầu về đầu tư xây dựng cơ bản là rất cao Và thực tế những năm qua đã chứng minh điều đó: Vốn XDCB Nghệ An tăng với tốc độ rất nhanh đặc biệt ưu tiên cho nông nghiệp nông thôn Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh hàng năm rất lớn trong đó phần lớn là Ngân sách nhà nước (NSNN) Nhu cầu XDCB lớn, vốn tăng nhanh nhưng hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB của tỉnh Nghệ An chưa thật sự tốt từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch, thực hiện đầu tư cho đến việc phát huy hiệu quả của nó Xuất phát từ những phân tích nêu trên, em chọn đề tài: “Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB
từ NSNN cho nông nghiệp nông thôn tỉnh Nghê An” làm đề tài nghiên cứu
Đây là một đề tài vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn, nhằm cung cấp những luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện các giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN được chặt chẽ đúng quy định của pháp luật, mang lại hiệu quả kinh tế cao cho xã hội
Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu nghiên cứu tham khảo,nội dung
Trang 2luận văn được chia làm 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Những vấn đề cơ bản và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý vốn đầu tư
XDCB từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn
Chương 2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cho nông
nghiệp nông thôn tại tỉnh Nghệ An
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn tại tỉnh Nghệ An
Trong chương 1, Luận văn trình bày những vấn đề cơ bản và kinh nghiệm thực
tiễn về quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn, tác giả đưa ra tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu trong bối cảnh hiện nay, mục tiêu hướng đến của đề tài, phạm vi, đối tượng, các nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm và các bài học kinh nghiệm của đề tài nghiên cứu, sau cùng là những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu của các tác giả ở trong nước
Trong chương 2, luận văn trình bày về thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
bản từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn tại tỉnh Nghệ An Gồm các nội dung cụ thể sau:
Luận văn trình bày về đặc điểm tự nhiên, xã hội của tỉnh Nghệ An
Nghệ An nằm ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 16.488km2 và dân số trung bình 2,92 triệu người Về mặt hành chính, có 17 huyện (gồm
7 huyện đồng bằng ven biển và 10 huyện miền núi), thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò, thị
xã Thái Hòa với 479 xã, phường và thị trấn, trong đó có 247 xã, thị trấn miền núi
Nghệ An giáp tỉnh Thanh Hóa ở phía Bắc, tỉnh Hà Tĩnh ở phía Nam, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ở phía Tây với 419 km đường biên giới và biển Đông ở phía Đông với chiều dài 82 km Vị trí này tạo cho Nghệ An có vai trò quan trọng trong mối giao lưu kinh tế – xã hội Bắc – Nam, xây dựng và phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại và mở rộng hợp tác quốc tế
Nghệ An nằm ở phía Đông Bắc của dãy Trường Sơn, có độ dốc thoải dần từ Tây Bắc đến Đông Nam Diện tích tự nhiên của tỉnh là 1.648.729 ha, trong đó miền núi chiếm 3/4 diện tích, phần lớn đồi núi tập trung ở phía Tây của tỉnh Dải đồng bằng nhỏ hẹp chỉ
Trang 3có 17% chạy từ Nam đến Bắc giáp biển Đông và các dãy núi bao bọc Địa hình của tỉnh
bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi dày đặc và những dãy núi xen kẽ, vì vậy gây không ít trở ngại cho sự phát triển giao thông và tăng chi phí đầu tư xây dựng các công trình
Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa mang tính chuyển tiếp của khí hậu miền Bắc và miền Nam Hàng năm Nghệ An còn phải chịu ảnh hưởng của những đợt gió Tây Nam khô nóng và bão lụt lớn Do đó, công tác thực hiện các dự án thường bị yếu tố thời tiết tác động dẫn đến kéo dài thời gian thi công, nguồn vốn đầu tư chậm phát huy hiệu quả, phát sinh chi phí đầu tư lớn
Tiếp đến luận văn trình bày về tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN cho nông nghiệp nông thôn tỉnh Nghệ An Về tình hình phân cấp quản lý vốn đầu
tư XDCB từ NSNN ở tỉnh Nghệ An cuối cùng tác giả đánh giá tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho Nông nghiệp nông thôn tỉnh Nghệ An Tác giả nêu lên những kết quả đạt được và những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
Xây dựng nông thôn mới được quan tâm và đạt được kết quả bước đầu quan trọng Đến nay, toàn tỉnh đã hoàn thành phê duyệt quy hoạch chung nông thôn mới của 429/429
xã Số xã đạt các tiêu chí về NTM tăng khá so với năm 2010 Huy động, lồng ghép, hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn mới với trên 2.400 km đường giao thông nông thôn, kiên cố hóa trên 557 km kênh mương các loại; xây dựng trên 250 mô hình sản xuất Tổng nguồn vốn huy động thực hiện Chương trình NTM trong 2 năm (2011 - 2012) là 9.877,9 tỷ đồng
Lâm nghiệp có bước tăng trưởng khá, kể cả trồng rừng, khoanh nuôi và bảo vệ rừng Độ che phủ rừng tăng từ 52,5% năm 2010 lên 53,5% năm 2012 Diện tích rừng trồng nguyên liệu đạt trên 160.000 ha, trữ lượng gỗ hơn 5,5 triệu m3; sản lượng gỗ hàng năm khai thác đạt 400 - 500 nghìn m3 đáp ứng nguyên liệu cho chế biến, xuất khẩu gỗ trên địa bàn
Phát triển mạnh kinh tế biển gắn với các ngành công nghiệp chế biến hải sản, đóng mới và sửa chữa tàu biển, nâng cao hiệu quả nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Hệ thống cơ sở sản xuất giống thuỷ sản được đầu tư xây dựng khá đồng bộ và hiệu quả, mỗi năm sản xuất trên 700 triệu con cá bột, trên 800 triệu con tôm giống Diện tích nuôi
Trang 4trồng thủy sản đạt 20,8 ngàn ha (trong đó nuôi mặn lợ 1.744ha) Tổng sản lượng thủy sản năm 2013 ước đạt 113.000 tấn, tăng 18,13% so với năm 2010, vượt mục tiêu Nghị quyết Trong đó sản lượng khai thác 68.000 tấn, nuôi trồng 42.000 tấn
Việc thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán, kết quả đấu thầu, thanh quyết toán đã tuân thủ theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành theo Nghị định số: 16/2005/NĐ-CP, 112/2006/NĐ-CP, 99/2007/NĐ-CP; 12/2009/NĐ-CP; NĐ 112/2009/NĐ-CP; Quy chế Đấu thầu ban hành theo Nghị Định số: 111/2006/NĐ-CP; 58/2008/NĐ-CP; 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ, các quy định của các Bộ, ngành và của UBND tỉnh về công tác đầu tư và xây dựng
Trong quá trình thẩm định các dự án đã căn cứ vào các quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt như: Quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, lãnh thổ để xem xét đến sự phát triển của kiến trúc đô thị đồng thời phối kết hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, huyện thị hữu quan
Việc bố trí vốn cho các công trình đầu tư XDCB trong kế hoạch năm 2011 - 2014 được thực hiện trên nguyên tắc và định hướng của Thường vụ Tỉnh uỷ trong quản lý đầu
tư và xây dựng, coi trọng các nguyên tắc tập trung, dứt điểm, chất lượng và hiệu quả trong đầu tư XDCB
Các năm 2011 - 2014 việc giao kế hoạch đã được chuẩn bị sớm, dân chủ, công khai và chấp hành tương đối tốt các quy định về trình tự và thủ tục trong quản lý đầu tư
và xây dựng
Việc thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng đã được thực hiện
có kinh nghiệm hơn, đạt kết quả tốt hơn, tạo điều kiện để các dự án, nhất là các dự án trọng điểm đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành đưa vào sử dụng
Kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn đã có nhiều tiến bộ và dần đi vào
nề nếp, hiệu quả, chất lượng công trình ngày một tăng
Đa số công trình xây dựng đảm bảo yêu cầu thiết kế được duyệt, đảm bảo tiến độ, các công trình xây dựng xong đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả ngay
Công tác kiểm tra để chỉ đạo tiến độ và chất lượng công trình đã được HĐND và
Trang 5UBND tỉnh, các cấp, các ngành, các chủ đầu tư quan tâm hơn Đã tổ chức một số cuộc thanh tra, kiểm tra về tiến độ và chất lượng xây dựng các công trình, nhất là công trình trọng điểm Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và bổ sung những sai sót kịp thời để đẩy nhanh tiến độ thi công
Nguồn vốn đầu tư của Ngân sách nhà nước chiếm tỷ lệ quan trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của toàn tỉnh, bình quân 20,6%, giá trị tuyệt đối có xu hướng tăng đặc biệt tăng nhanh trong các năm 2013, 2014 Mặc dù điều kiện ngân sách tỉnh còn còn hạn hẹp nhưng tỉnh vẫn quan tâm dành vốn cho cho đầu tư xây dựng cơ bản Tính riêng nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2010 – 2014 đạt 24.818 tỷ đồng, chiếm trên 32% tổng vốn đầu tư toàn xã hội (giai đoạn 2001-2005 đạt 7.907 tỷ đồng, chiếm 28% tổng vốn đầu tư toàn xã hội) Trong đó, đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn chiếm 50,9% Giao thông, Công nghiệp 30,95% Dịch vụ- hạ tầng đô thị: 13,47%;
Nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp nông thôn với vai trò khởi động, khơi thông, có tác dụng kích thích và định hướng đầu tư các nguồn vốn khác, qua đó kích thích đầu tư toàn xã hội tăng nhanh, đặc biệt là giai đoạn từ năm 2010 trở lại đây Nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách cho nông nghiệp nông thôn có tác dụng định hướng đầu tư, qua đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực
Đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn Ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tích cực
Đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách cho nông nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh có ý nghĩa rất quan trọng đối với một tỉnh có xuất phát điểm kinh tế thấp như tỉnh Nghệ An trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, xoá đói giảm nghèo
Định hướng phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Nghệ An:
- Đến năm 2020, phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, quy hoạch Vùng Bắc Trung Bộ, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với quy hoạch ngành, lĩnh vực
- Khai thác, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh
Trang 6tế cao; tập trung đầu tư xây dựng, tạo bước đột phá về kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp và dịch vụ; coi trọng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, gắn với xây dựng nông thôn mới để phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; thực hiện đầu tư có trọng tâm, trọng điểm những lĩnh vực
có lợi thế, có giá trị tăng cao, góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế
- Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nâng cao mức sống vật chất và tinh thần của nhân dân; phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với bảo vệ tài nguyên và môi trường; xây dựng đô thị, nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại, đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội
- Chú trọng phát triển giáo dục và đào tạo, phát triển khoa học công nghệ; phát huy truyền thống văn hiến, khuyến khích tinh thần năng động sáng tạo của nhân dân, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền các cấp để xây dựng Nghệ An trở thành một trong những trung tâm đào tạo nguồn nhân lực của Vùng Bắc Trung Bộ và của cả nước
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội
Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và nông nghiệp nông thôn của tỉnh Nghệ An
- Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện và đồng bộ để xây dựng Nghệ An đến năm 2020 là tỉnh đạt mức khá trong vùng Bắc Trung Bộ với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững; có hệ thống kết cấu hạ tầng cơ bản đồng bộ, theo hướng hiện đại
- Phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo để đáp ứng nguồn lực cho phát triển; tạo môi trường đầu tư - kinh doanh lành mạnh, có sức cạnh tranh cao; liên kết chặt chẽ với các địa phương trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ và các địa phương khác để phát triển nhanh và bền vững, tạo tiền đề vững chắc để Nghệ An cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại; nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân;
quốc phòng - an ninh được bảo đảm
Phương hướng tăng cường quản lý vốn XDCB cho phát tiển nông nghiệp nông
Trang 7thôn tại tỉnh Nghệ An
Để thực hiện mục tiêu tổng quát về kinh tế - xã hội nêu trên, kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước sẽ được tập trung đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn, mở rộng và nâng cấp các tuyến đường tỉnh lộ quan trọng, đường giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới; cải tạo và xây dựng mới các hồ đập chứa nước, các công trình thủy lợi để phục vụ sản xuất nông nghiệp; cải tạo và nâng hệ thống cấp thoát nước vệ sinh môi trường, nước sạch phục vụ sinh hoạt và sản xuất, hạ tầng thông tin và truyền thông…
Để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp nông thôn, UBND tỉnh chủ trương:
- Tháo gỡ khó khăn về vốn đầu tư, tranh thủ tối đa các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, vốn tạm ứng Kho bạc, vốn trái phiếu chính phủ để đảm bảo đủ vốn cho các dự án, công trình quan trọng trên địa bàn; tăng cường quản lý công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng ở tất cả các khâu trong quá trình đầu tư
- Tăng cường công tác tuyên truyền về các chính sách mới có liên quan đến công tác quản lý đầu tư và xây dựng, mở các lớp tập huấn, đào tạo chuyên sâu về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và đẩy mạnh cải cách hành chính ở tất cả các cấp, các ngành để tạo sự chuyển biến rõ nét trong quản lý đầu tư XDCB đặc biệt là cho nông nghiệp nông thôn
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia xây dựng, thực hiện các
dự án, công trình trên địa bàn tỉnh, tháo gỡ kịp thời vướng mắc trong việc giải ngân vốn đầu tư, chỉ đạo hệ thống ngân hàng thương mại ưu tiên đáp ứng vốn cho nhà thầu để phục
vụ thi công
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản; tăng cường khâu giám sát kỹ thuật của chủ đầu tư, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, quá trình thi công, hồ sơ nghiệm thu, thanh quyết toán công trình
Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN cho phát triển nông nghiệp nông thôn tại tỉnh Nghệ An
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn
Trang 8vốn ngân sách nhà nước cho phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An, cần phải hoàn thiện cơ chế về quản lý chung về quản lý dự án đầu tư XDCB
Tiếp tục triển khai thực hiện đúng các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Tiếp tục hoàn thiện quy trình quản lý
Việc thực hiện tốt phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng đã giành quyền tự quyết định và tự chịu trách nhiệm cho các cấp ở cơ sở và các chủ đầu tư Tạo điều kiện cho cấp
xã, thị trấn chủ động quyết định đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền được phân cấp, giảm thủ tục hành chính với các cấp các ngành Giảm bớt công việc không cần thiết cho UBND huyện và các ngành Nâng cao trách nhiệm của cấp được phân cấp trong quản lý đầu tư và xây dựng, đặc biệt là trách nhiệm của chủ đầu tư, tránh được hiện tượng cơ quan nào cũng có vai trò, nhưng không có cơ quan nào chịu trách nhiệm cụ thể, tăng cường giám sát của cơ sở dể đẩy nhanh tốc độnh và chất lượng công trình XDCB
- Rà soát, bổ sung, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật về quản lư dự án đầu
tư xây dựng nhằm hình thành hệ thống pháp luật đồng bộ, có tính pháp lý cao để thống nhất thực hiện
- Nghiên cứu, hoàn chỉnh các văn bản pháp quy
Nhóm giải pháp về thực hiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho nông nghiệp nông thôn ở tỉnh Nghệ An
Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng
+ Quy hoạch xây dựng bao gồm: Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đ ô thị và nông thôn, quy hoạch chi tiết các khu chức năng đ ô thị, nông thôn, quy hoạch xây dựng chuyên ngành như quy hoạch hệ thống giao thông, quy hoạch hệ thống cấp nước, cấp điện, thông tin liên l ạc các công trình xử lý chất thải đảm bảo vệ sinh môi tr ường Quy hoạch phải đi trước một bước, quy hoạch phải thực hiện được các mục tiêu đề ra, không chồng chéo, quy hoạch chi tiết phải phù hợp vơi quy hoạch chung Mọi lãng phí trong đầu tư xuất phát không thực hiện theo quy hoạch hoạc đầu tư không
có quy ho ạch chắp vá, hiệu quả đầu tư thÊp
+ Tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch đảm bảo các quy hoạch kinh tế,
Trang 9quy hoạch xây dựng sau khi được phê duyệt phải được chỉ đạo thực hiện thống nhất, chấm dứt việc giao đất, cấp phép xây dựng không theo quy hoạch
+ Tất cả các loại đồ án quy hoạch phải do các tổ chức chuyên môn có tư cách pháp nhân được Nhà nước cho phép hoạt động và quy hoạch phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau khi quy hoạch được duyệt phải tổ chức công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông báo tại trụ sở chính quyền để nhân dân biết và giám sát thực hiện
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kiên quyết
sử lý các trường hợp xây dựng trái phép không theo quy hoạch được duyệt đặc biệt đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án không phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất được UBND huyện phê duyệt
Nâng cao chất lượng kế hoạch, dự báo vốn đầu tư
+ Kế hoạch hoá vốn đầu tư phục vụ đời sống dân sinh:
- Đó là các nhu cầu về học tập, văn hoá, thể thao, vui chơi, giải trí, chữa bệnh, đi lại phải được chú ý đúng mức trong điều kiện có thể với quan điểm đầu tư cho con người,
vì con người, trong đó rất chú trọng đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục Giáo dục và đào tạo là bộ máy cái của một quốc gia thực hiện chiến lược đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho trước mắt và lâu dài, đáp ứng mục tiêu phát triển nền kinh tế trí thức
Do đó việc đầu tư nâng cấp, mở rộng các trường, trang bị thiết bị đồ dùng học tập cho các trường học, các cấp học, chống dạy chay, học chay là một việc làm cấp bách Bên cạnh
đó phải chú ý đầu tư các trường dạy nghề khắc phục nhanh chóng trình trạng thừa thày thiếu thợ, thiếu thợ có tay nghề cao Có như vậy mới đáp ứng được sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá và cũng như góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế
Chú trọng đúng mức đến nhu cầu về khám chữa bệnh, đầu tư nâng cấp bệnh viện huyện, mở rộng và nâng cấp trang bị các thiết bị cần thiết cho các trạm y tế xã phường để
đủ khả năng chữa các bệnh thông thường, sơ cứu, giảm áp lực cho các bệnh viện tuyến trên Bên cạnh đó từng bước đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí, thụ hưởng các thành quả của phúc lợi công cộng như các khu vui chơi giải trí, các nhà văn hoá cộng đồng vv…Đầu tư cho con người, phục vụ cho con người, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế
Trang 10ngày một tốt hơn
+ Kế hoạch hoá vốn đầu tư phải tuân thủ đầy đủ các trình tự XDCB
- Chỉ lập, bố trí vốn cho một dự án khi : Dự án đó phải nằm trong quy hoạch xây dựng được duyệt, đã đảm bảo đủ điều kiện để thi công theo quy định của quy chế đầu tư XDCB và phải bố trí sát tiến độ mục tiêu thực hiện của dự án, tránh trình trạng bố trí vốn tách rời mục tiêu hoàn thành công trình tạo ra khối lượng dở dang, chậm đưa công trình vào sử dụng, vốn đọng chậm phát huy được hiệu quả