Tăng cường quản lý tài chính tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh

Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa để sớm về đích đến năm 2020, nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh là rất nặng n[r]

TÓM TẮT LUẬN VĂN

1 Sư ̣ cần thiết của đề tài luâ ̣n văn:

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh là một đơn vị hải quan địa phương trực thuộc Tổng cục Hải quan, được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hải quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đứng thứ tư trong toàn quốc về thu thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đứng thứ 7 trên tổng số 52 đơn vị sử dụng dự toán trực thuộc Tổng cục Giai đoạn

2011-2015, dự toán kinh phí hoạt động Cục Hải quan tỉnh được sử dụng lên đến ~ 150 tỷ đồng/năm và dự kiến tiếp tục được tăng cường theo cơ chế chế quản lý tài chính và biên chế áp dụng đối với Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 13/2016/QĐ-TTg ngày 15/03/2016 của Thủ tướng Chính phủ Kinh phí được sử lớn, tuy nhiên trong bối cảnh nợ công quốc gia đã sắp đến ngưỡng kịch trần, Chính phủ liên tục ra các Nghị quyết về điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và

dự toán ngân sách nhà nước, thắt chặt chi tiêu công, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với công tác quản lý tài chính, làm sao để đảm bảo tuân thủ thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, sử dụng tiết kiệm, phát huy hiệu quả đầu tư, đảm bảo hoàn thành tốt các công việc chuyên môn thường xuyên và yêu cầu cải cách, hiện đại hóa theo Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, với vị trí là một cán bộ làm công tác quản lý tài chính

của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sỹ: “Tăng cường quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” được lựa chọn làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài:

Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước; phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính giai đoạn 2011-2015, chỉ rõ các kết quả đã đạt được, các hạn chế và nguyên nhân để từ đó đề xuất các giải pháp, các kiến nghị mang tính thực tiễn cao nhằm tăng cường quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cư ́ u của đề tài:

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về công tác quản lý tài chính tại Cục Hải

quan tỉnh Quảng Ninh Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2011-2015 và thời kỳ trước đó

có liên quan Nội dung nghiên cứu: Về lý luận, luận văn nghiên cứu những vấn đề cơ bản

về quản lý tài chính tại các cơ quan HCNN Về thực tiễn, công tác quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh gồm 2 mảng: (1) Quản lý thu Ngân sách Nhà nước và (2) Quản lý thu, chi tài chính phục vụ hoạt động của bộ máy Trong khuôn khổ luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về quản lý thu, chi tài chính phục vụ hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, không bao gồm nội dung quản lý thu Ngân sách Nhà nước; nội dung đi sâu vào công tác quản lý, sử dụng tài sản cũng sẽ được đề cập trong một chuyên đề nghiên cứu khác

4 Phương pha ́ p nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính Nguồn số liệu sử dụng trong luận văn chủ yếu là số liệu thứ cấp được thống kê, tổng hợp từ các báo cáo tài chính, báo cáo tổng kết, dữ liệu trên phần mềm Kế toán IMASTC, phần mềm Quản lý tài sản 2.0 và các tài liệu liên quan đến công tác quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Các số liệu được thu thập, tổng hợp, xử lý dữ liệu trên phần mềm excel để sắp xếp, phân loại, so sánh, vẽ đồ thị phục vụ cho phân tích

5 Ý nghi ̃a khoa ho ̣c và thực tiễn của đề tài luâ ̣n văn:

Hệ thống hóa lý luận cơ sở về quản lý tài chính trong cơ quan HCNN; Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, nêu rõ các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân; Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cường quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

6 Kết cấu cu ̉ a luâ ̣n văn:

Ngoài các phần: Lời cam đoan, Lời cảm ơn, Danh mục viết tắt, Danh mục bảng biểu, Lời mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý tài chính cơ quan hành chính nhà nước

Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý tài chính Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠ QUAN

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1.1 Tài chính cơ quan hành chính nhà nước

1.1.1 Cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính Nhà nước là một bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, được thành lập ra để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội

Cơ quan HCNN là bộ phận của bộ máy nhà nước nên cũng có các đặc điểm chung của cơ quan nhà nước, ngoài ra, cơ quan HCNN có các đặc trưng riêng được quyết định bởi chính bản chất hoạt động chấp hành - điều hành

Về phân loại, cơ quan HCNN được phân loại theo lãnh thổ, theo tính chất hoạt động, theo thẩm quyền và theo phân cấp đơn vị dự toán

1.1.2 Tài chính cơ quan hành chính nhà nước

Tài chính cơ quan HCNN là hệ thống các luồng chuyển dịch giá trị, các luồng vận động của những nguồn tài chính trong quá trình cấp phát, chấp hành và sử dụng các quĩ tiền tệ đảm bảo hoạt động thường xuyên, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó

Tài chính cơ quan HCNN là công cụ phân phối và kiểm tra việc chấp hành sử dụng các quỹ tiền tệ trong cơ quan HCNN, nó đảm bảo nguồn tài chính phục vụ hoạt động cũng như điều tiết các hoạt động của các cơ quan HCNN

Về nguồn hình thành, tài chính cơ quan HCNN bao gồm nguồn NSNN cấp, Nguồn thu hoạt động sự nghiệp và nguồn thu khác theo quy định của pháp luật Về nội dung sử dụng, tài chính cơ quan HCNN được sử dụng để phục vụ các nội dung chi thường xuyên

và chi không thường xuyên của cơ quan HCNN

1.2 Quản lý tài chính cơ quan hành chính nhà nước

1.2.1 Khái quát về quản lý tài chính cơ quan hành chính nhà nước

Quản lý tài chính trong các cơ quan HCNN là quá trình áp dụng các phương pháp quản lý và công cụ quản lý nhằm tạo lập và sử dụng các quỹ tài chính trong các cơ quan

HCNN để đạt những mục tiêu đã định

Để quản lý tài chính trong các cơ quan HCNN, các chủ thể quản lý có thể sử dụng nhiều phương pháp, công cụ quản lý khác nhau trên cơ sở đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc: tập trung dân chủ, hiệu quả, thống nhất và công khai, minh bạch Ở nước ta hiện nay, cơ chế QLTC đối với các cơ quan HCNN đang áp dụng phổ biến là cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính

1.2.2 Nội dung quản lý tài chính cơ quan hành chính nhà nước

Nội dung quản lý tài chính cơ quan HCNN gắn liền với việc tạo lập, quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí trong cơ quan để đạt được những mục tiêu đã định Để thực hiện được những công việc này, trước hết, cơ quan HCNN phải tổ chức cho mình một bộ máy quản lý tài chính phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, đặc thù hoạt động Tiếp đến, cơ quan HCNN cần xây dựng hệ thống văn bản về quản lý tài chính nội bộ để đảm bảo thực hiện thống nhất Và cuối cùng là phải tổ chức thực hiện tốt chu trình quản lý tài chính gồm 3 bước: lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán thu, chi tài chính

1.2.3 Một số tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài chính

Để tăng cường QLTC trong cơ quan HCNN thì cần thiết phải đánh giá thực trạng công tác QLTC, chỉ ra những kết quả đã đạt được, những hạn chế còn tồn tại để từ đó đề

ra những biện pháp, giải pháp thích hợp Việc đánh giá chủ yếu dựa trên các tiêu chí định tính, ngoài ra có thể sử dụng một số tiêu chí định lượng phục vụ công tác đánh giá

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính

Có nhiều nhân tốt ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính cơ quan HCNN, trong

đó có các nhân tố chủ quan (Tổ chức bộ máy quản lý tài chính, nhân lực quản lý tài chính, nơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý tài chính…) cũng như các nhân tố khách quan (Thể chế tài chính, ơ chế quản lý tài chính, môi trường của hoạt động tài chính…)

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH

2.1 Khái quát về Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh được thành lập từ năm 1964 trên cơ sở hợp nhất Chi

sở Hải quan Hồng Quảng và Phòng Hải quan Hải Ninh Trải qua hơn 50 năm xây dựng

và phát triển, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã ngày càng lớn mạnh, được Đảng và Nhà nước trao tặng danh hiệu Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới (năm 2005) và nhiều danh hiệu, phần thưởng cao quý khác

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và địa bàn hoạt động

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật

Bộ máy tổ chức của Cục Hải quan được tổ chức thành 3 cấp: cấp Cục; cấp Phòng ban, Chi cục và đơn vị tương đương; cấp Tổ/Đội trực thuộc Chi cục và đơn vị tương đương với tổng biên chế có mặt tại thời điểm hiện tại là 575 người

2.1.3 Một số kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Trong các năm qua, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh luôn nỗ lực cố gắng, hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính trị được giao Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh về thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, về thu NSNN và chống buôn lậu, gian lận thương mại, đấu tranh phòng chống ma túy trong giai đoạn 2011-2015 được tổng hợp tại các bảng biểu, có so sánh với giai đoạn trước

2.2 Thực trạng quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Là đơn vị dự toán cấp 2 trực thuộc Tổng cục Hải quan, đóng quân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, bộ máy quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh được tổ chức tập trung tại cấp Cục Phòng Tài vụ - Quản trị là đơn vị được giao thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng trong công tác quản lý tài chính

2.2.2 Việc xây dựng hệ thống văn bản về quản lý tài chính nội bộ tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

2.2.2.1 Cơ chế quản lý tài chính ngành Hải quan

Ngày 10/03/2011 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 16/2011/QĐ-TTg v/v thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với Tổng cục Hải quan giai đoạn

2011-2015, trong đó quy định về nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động, về nội dung và cơ cấu sử dụng kinh phí hoạt động, về tiêu chuẩn, định mức chi, về sử dụng kinh phí tiết kiệm Căn cứ tình hình tổ chức bộ máy, kinh phí hoạt động và việc thực hiện nhiệm vụ thực tế tại đơn vị, bám sát vào cơ chế quản lý tài chính áp dụng đối với Tổng cục Hải quan giai đoạn 2011-2015 và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã cụ thể hóa các nội dung của cơ chế, xây dựng các quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu và định mức chi tiêu nội bộ để đảm bảo thực hiện thống nhất, đúng quy định, chế độ, chính sách

2.2.2.2 Quy chế quản lý tài chính nội bộ tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Trong Quy chế quản lý tài chính của Cục HQQN đã quy định: đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh; các nguyên tắc trong thực hiện quản lý tài chính; phân công trách nhiệm trong quản lý tài chính đối với các tập thể, cá nhân có liên quan; nội dung sử dụng kinh phí; hồ sơ, chứng từ thanh toán đối với từng nội dung chi cụ thể; công tác phối kết hợp; chế độ báo cáo, dự toán, quyết toán, xét duyệt quyết toán, công khai tài chính, công tác kiểm tra, kiểm toán, khen thưởng, kỷ luật và tổ chức thực hiện

2.2.2.3 Quy chế chi tiêu nội bộ tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Trong Quy chế chi tiêu nội bộ của Cục Hải quan tỉnh đã quy định cụ thể các nội dung: Chi tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, thu nhập bổ sung và các khoản có tính chất lương; Chi khen thưởng, phúc lợi tập thể; Chi nghiệp vụ đặc thù cho một số lực lượng hoạt động trong lĩnh vực đặc thù của ngành Hải quan; Các khoản chi đảm bảo hoạt động cho bộ máy; Chi hội nghị, công tác phí; Chi đào tạo; Chi phối hợp nghiệp vụ; Chi tiếp khách và các nội dung chi khác

2.2.3 Việc triển khai công tác lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán chi NSNN

2.2.2.1 Công tác lập dự toán chi NSNN

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức triển khai thực hiện công tác lập dự toán chi NSNN hàng năm và dự toán điều chỉnh trong năm gửi Tổng cục Hải quan theo quy định Số liệu tình hình thực hiện công tác lập dự toán được tổng hợp và phân tích theo các bảng số liệu sau:

Bảng 2.4: Tình hình lập dự toán, giao dự toán chi NSNN;

Bảng 2.5: Cơ cấu dự toán chi ngân sách được sử dụng;

Bảng 2.6: Cơ cấu dự toán kinh phí hoạt động được sử dụng

2.2.2.2 Công tác chấp hành dự toán chi NSNN

Ngay sau khi nhận được quyết định giao dự toán, Cục Hải quan tỉnh đã rà soát xây dựng kế hoạch giải ngân, phương án tiết kiệm chi, danh mục dự toán mua sắm, sửa chữa tài sản, nội dung cam kết chi với Tổng cục Hải quan và tổ chức triển khai thực hiện dự toán bám sát vào phương án, kế hoạch đã xây dựng Tình hình công tác chấp hành dự toán chi NSNN được tổng hợp và phân tích theo các bảng số liệu sau:

Bảng 2.7: Tổng hợp nội dung chi giai đoạn 2011-2015 theo mục lục NSNN;

Bảng 2.8: Tổng hợp nội dung chi phân theo dự toán được giao thực hiện;

Bảng 2.9: Số liệu chi thanh toán cho cá nhân giai đoạn 2011-2015;

Bảng 2.10: Số liệu chi quản lý hành chính giai đoạn 2011-2015;

Bảng 2.11: Số liệu THTKCLP giai đoạn 2011-2015;

Bảng 2.12: Số liệu chi sửa chữa tài sản giai đoạn 2011-2015;

Bảng 2.13: Số liệu chi mua sắm tài sản giai đoạn 2011-2015;

Bảng 2.14: Số liệu chi đầu tư ứng dụng CNTT giai đoạn 2011-2015;

Bảng 2.15 Công tác chấp hành dự toán kinh phí hoạt động được giao

2.2.2.3 Công tác quyết toán chi NSNN

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức thực hiện công tác hạch toán, kế toán và quyết toán chi NSNN trên phần mềm Kế toán hành chính sự nghiệp Imastc và phần mềm Quản lý tài sản Các chứng từ, sổ sách kế toán (chi tiết và tổng hợp), báo cáo tài chính đều được in ra từ phần mềm theo đúng mẫu biểu quy định tại quyết định số 2345/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 về việc ban hành chế độ kế toán áp dụng cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính Số liệu công tác quyết toán chi NSNN giai đoạn 2011-2015 được tổng hợp tại Bảng 2.16 và phân tích, đánh giá thông qua các tiêu chí định tính và định lượng Qua kiểm tra, xét duyệt quyết toán, và kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, ngoài một số sai sót nhỏ, Cục HQQN được đánh giá là đã thực hiện tốt công tác hạch toán kế toán, và quyết toán chi NSNN

2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Qua phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh dựa trên số liệu tổng hợp 5 năm giai đoạn 2011-2015 và thời kỳ trước đó có liên quan, Luận văn đã đánh giá các kết quả nổi bật trong công tác quản lý tài chính, các hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế như sau:

2.3.1 Kết quả đạt được trong quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

1 Đảm bảo được đầy đủ kinh phí đáp ứng nhu cầu hoạt động của Cục HQ tỉnh

2 Quản lý điều hành, sử dụng các nguồn kinh phí theo đúng quy định hiện hành và đúng

dự toán được duyệt, tỷ lệ giải ngân đạt mức cao

3 Làm tốt công tác quyết toán chi NSNN, đảm bảo số liệu chính xác, khớp đúng

4 Thực hiện tốt công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao thu nhập cho CC-NLĐ, góp phần thúc đẩy công tác tổ chức bộ máy, xây dựng lực lượng

5 Tăng cường được cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách, phát triển và hiện đại hóa của Cục Hải quan tỉnh

6 Phát huy tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác quản lý tài chính

2.3.2 Hạn chế trong quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

1 Công tác lập dự toán còn chưa sát với thực tiễn, tầm nhìn còn ngắn hạn, chưa mang tính trung và dài hạn

2 Chưa phát huy được tối đa các nguồn lực tài chính phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ và yêu cầu phát triển, hiện đại hóa

3 Tiến độ triển khai thực hiện dự toán còn chậm, dồn nhiều vào thời điểm cuối năm, áp lực giải ngân lớn dễ phát sinh nhiều sai lỗi

4 Một số chế độ chi cho con người còn chưa thực hiện được đầy đủ

5 Tiến độ triển khai thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm trong cả khâu triển khai và phê duyệt quyết toán; công tác quy hoạch, thiết kế, lập và triển khai thực hiện dự án còn manh mún, dàn trải, chưa đồng bộ

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế

1 Đội ngũ nhân sự làm công tác QLTC chưa được bố trí theo hướng chuyên sâu, chuyên trách; lãnh đạo quản lý còn kiêm nhiệm nhiều công việc không liên quan đến chuyên môn

2 Công tác xây dựng, tổ chức, triển khai thực hiện các văn bản liên quan đến quản

lý tài chính còn chưa đầy đủ, kịp thời

3 Công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, phối hợp thực hiện nhiệm vụ QLTC trong nội bộ chưa được quan tâm đúng mức

4 Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc của cơ quan quản lý cấp trên còn chưa được đầy đủ, kịp thời

5 Việc ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ công tác QLTC còn hạn chế, nhiều phần mềm chưa được hoàn thiện gây ra nhiều khó khăn trong thực hiện

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH

3.1 Định hướng công tác quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

3.1.1 Định hướng hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

Định hướng đến năm 2020: Xây dựng Hải quan Quảng Ninh trở thành đơn vị Hải quan điện tử, hiện đại, triển khai hiệu quả, hiệu lực các cơ chế, chính sách quản lý nhà nước về hải quan; là đơn vị đi đầu trong công tác cải cách, hiện đại hóa, trong cung cấp dịch vụ công; triển khai đầy đủ cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN theo lộ trình của TCHQ; nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp trong hoạt động thủ tục Hải quan, đẩy mạnh xây dựng mối quan hệ với các đơn vị chức năng trên địa bàn, mối quan hệ đối tác hợp tác với doanh nghiệp Xây dựng lực lượng Hải quan Quảng Ninh chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính, được trang bị và làm chủ các trang thiết bị công nghệ hiện đại đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hóa của Ngành Hải quan

3.1.2 Định hướng công tác quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

1 Tập trung, huy động tối đa các nguồn lực tài chính phục vụ hoạt động của bộ máy

và chi mua sắm, sửa chữa tài sản, xây dựng cơ bản và đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu cải cách, phát triển và hiện đại hóa, góp phần hoàn thành các mục tiêu tổng quát và nhiệm vụ trọng tâm của Cục Hải quan tỉnh đặt ra đến năm 2020

2 Quản lý, điều hành, sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí theo đúng quy định của pháp luật, phân bổ kinh phí phù hợp cho các nhiệm vụ chi, tiết kiệm tối đa chi thường xuyên

để bổ sung thu nhập cho CC-NLĐ và tăng chi đầu tư phát triển

3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác QLTC, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cũng như kiến nghị Bộ/Ngành sửa đổi, xây dựng mới các phần mềm hỗ trợ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác QLTC

3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài chính tại Cục Hải quan Quảng Ninh

3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác quản lý tài chính

3.2.2 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về quản lý tài chính nội bộ

3.2.3 Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra và phối hợp thực hiện trong công tác quản lý tài chính

3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tin học trong công tác quản lý tài chính

3.3 Một số kiến nghị đối với các cơ quan quản lý cấp trên

3.3.1 Kiến nghị đối với Chính phủ

3.3.2 Kiến nghị đối với Bộ Tài chính

3.3.3 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan:

3.3.4 Kiến nghị với Cục Tài vụ - Quản trị

3.3.5 Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh

KẾT LUẬN

Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa để sớm về đích đến năm 2020, nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý tài chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh là rất nặng

nề, đòi hỏi bộ máy và đội ngũ CBCC làm công tác quản lý tài chính phải được nâng tầm, hoạt động chuyên nghiệp, tham mưu có hiệu quả trong quản lý, sử dụng các nguồn tài chính, đúng mục đích, đúng chế độ, chính sách, quy trình, thủ tục, góp phần thực hiện tốt công tác chuyên môn nghiệp vụ, tăng thu nhập cho CC-NLĐ, tập trung tối đa kinh phí phục vụ chi mua sắm, sửa chữa, đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin và đầu tư xây dựng cơ bản theo yêu cầu cải cách và phát triển

Với tầm quan trọng và ý nghĩa thực tiễn như trên, luận văn “Tăng cường quản lý tài chính tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” đã được nghiên cứu, hoàn thành với sự

hướng dẫn trực tiếp của Tiến sỹ Phạm Xuân Hòa và sự góp ý của các thầy cô giáo trong Hội đồng nghiệm thu Bộ môn Tài chính công – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân