uy ban nhan dan (UBND) tinh, thanh phd true thugc Trung uang va chu tjch UBND huyen, quan, thi xa, thanh phd thugc tinh. Khoan 2 Dieu 75 Luat can bg, cdng chuc quy dinh Thanh tra Bd N[r]
Trang 1"-Mv
CAI CACH HIUIH CHf NH
Muncf, jbd*u^ - Mu*vCf Xuan
TiM HIEO LUAT CAN BO CONG CHOC '"•'^h
MOT SO NOI DUNG DVTHAO NGHI DINH
QUY DINH HOAT DONG THANH TRA CONG VU
NGUYEN SY CUONG (*)
L uat can bo, eong chdc da duge Qudc hgi khda 12 thong qua ngay 13/8/2008 tai ky
hgp thd tu va cd hieu luc thi hanh td ngay 1/1/2010 Theo su phan cdng cua Thu tudng Chinh phu, Bo Ngi vu da va dang trien khai xay dung cae nghi dinh quy dinh ehi tiet va hudng dan thi hanh mgt sd dieu cua Luat can bg, cong chdc, trong do ed Nghi dinh quy dinh hoat dong thanh tra eong vu Hoat dgng thanh tra cong vu se la cong eg hdu hieu de phat hien nhdng sa hd trong ea che quan ly, ehinh saeh, phap luat ve quan ly can
bg, eong ehde de kien nghi vdi ea quan nha nude ed tham quyen eae bien phap khae phuc, bao dam ky cuong, ky luat hanh chinh, bao ve lgi ich eua Nha nuac, quyen va Igi ich hgp phap cua ca quan, td ehde, ea nhan
Du thao Nghi dinh quy dinh hoat dgng thanh tra cdng vu gdm 4 chuang, 5 muc va 26 dieu, quy dinh mgt sd ngi dung sau:
1 Ve pham vi dieu chinh
Khoan 2 Dieu 4 Luat Thanh tra quy djnh
thanh tra hanh chinh la boat dgng thanh tra ciia
ca quan quan ly nha nudc theo cap hanh chinh
ddi vdi viec thgc hien chinh sach, phap luat,
nhiem vu cua ca quan, td chifc, ca nhan thudc
quyen quan ly true tiep Nhu vay, hoat ddng
thanh tra viec thgc hien nhiem vu, quyen ban ciia
can bg, cdng chirc theo quy djnh tai khoan 1
Dieu 75 Luat can bg, cdng chuc la mdt phan ciia
hoat dgng thanh tra hanh chinh ciia thanh tra bg,
thanh tra sd, thanh tra tinh, thanh tra huyen
Khoan 3 Dieu 4 Luat Thanh tra quy dinh
C) Chanh Thanh tra Bg Ngi vy
thanh tra chuyen nganh la hoat ddng thanh tra eiia CO quan quan ly nha nadc theo nganh, ITnh vgc ddi vdi ca quan, td chifc, ca nhan trong viec chap hanh phap luat, nhu'ng quy dinh ve chuyen mdn - ky thuat, quy tac quan ly ciia nganh, ITnh vgc thudc tham quyen Nha vay, boat dgng thanh tra viec thgc hien tuyen dung,
bd nhiem, dao tao, boi dadng, dieu dgng, luan chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, thdi viec, nghi hau, khen thudng, xif ly ky luat cdng chdc, dao difc, van hda giao tiep trong thi hanh cdng vu ciia cdng chirc va cac dieu kien bao dam cho hoat dgng cdng vu quy djnh tai khoan
2 Dieu 74 Luat can bg, cdng chifc la mgt phan cua hoat ddng thanh tra chuyen nganh cua
T o chirc n h a nirdc sd 2/2010 ^
Trang 2Mu*Uf jbdncf, - Mung Xuan
-?^ j T h a T ^ t r a Bd Ndi vu, Thanh tra Sd Ndi vu
#^.(Ngoai cac ngi dung thugc pham vi thanh tra
cdng vu neu tren, Thanh tra Bg Ngi vu, Thanh
tra Sd Ngi vu cdn thuc hien chifc nang thanh tra
chuyen nganh trong cac ITnh vgc: td chirc hanh
chinh, su nghiep nha nadc; chinh quyen dja
phuang, dja gidi hanh chinh; can bg, cdng
chiirc, vien chirc nha nude; hdi, td chdc phi
chinh phii; thi dua, khen thudng; tdn giao; co
yeu; van tha, luu trir nha nudc va quan ly nha
nudc ddi vdi cae dich vu cdng thudc ITnh vgc
quan ly cua Bd Ngi vu, Sd Ndi vu)
Hoat dgng thanh tra hanh chinh va hoat
dgng thanh tra chuyen nganh ciia thanh tra bg
(trong dd cd Thanh tra Bd Ndi vu), thanh tra sd
(trong dd cd Thanh tra Sd Ndi vu), thanh tra
tinh, thanh tra huyen da dagc quy djnh tai Luat
Thanh tra va cac van ban hadng dan thi hanh
Vi vay, Nghj djnh nay chi dieu chinh hoat dgng
thanh tra cdng vu cua thanh tra bg, thanh tra
sd, thanh tra tinh, thanh tra huyen trong viec
thanh tra viec thgc hien nhiem vu, quyen han
CLia can bg, cdng chifc theo quy dinh ciia Luat
can bd, cdng chdc va cac quy dinh khac cd lien
quan; hoat dgng thanh tra cdng vu ciia Thanh
tra Bd Ndi vu, Thanh tra Sd Ndi vu trong viec
thanh tra thgc hien tuyen dung, bd nhiem, dao
tao, bdi dadng, dieu ddng, luan chuyen, biet
phai, mien nhiem, danh gia, thdi viee, nghi hau,
khen thudng, xa ly ky luat cdng chifc, dao ddc,
van hda giao tiep trong thi hanh cdng vu cua
cdng chirc va cac dieu kien bao dam cho boat
dgng cdng vu
2 Ve doi tirpng thanh tra cong vy
Khoan 1 Dieu 75 Luat can bd, cdng chdc quy
dinh thanh tra bd, thanh tra sd, thanh tra tinh,
thanh tra huyen trong pham vi nhiem vu, quyen
ban CLia minh thanh tra viec thgc hien nhiem vu,
quyen ban cua can bd, cdng chirc Vi vay, nhdm
dd'i tugng thir nhat cua thanh tra cdng vu quy
djnh tai Nghj djnh nay chinh la ddi tugng thanh
tra cioa thanh tra bd, thanh tra sd, thanh tra tinh
va thanh tra huyen, bao gdm can bg, cdng chuc
thudc quyen quan ly true tie'p cua bd tradng, thii
trudng ca quan ngang bd, giam ddc sd, chii tjch
uy ban nhan dan (UBND) tinh, thanh phd true thugc Trung uang va chu tjch UBND huyen, quan, thi xa, thanh phd thugc tinh
Khoan 2 Dieu 75 Luat can bg, cdng chuc quy dinh Thanh tra Bd Ndi vu, Thanh tra Sd Ngi vu thuc hien chirc nang thanh tra chuyen nganh trong pham vi quy djnh tai khoan 2 Dieu
74 Vi vay, nhdm ddi tugng thir hai cua thanh tra cdng vu quy djnh tai Nghj djnh nay chinh la ddi tagng thanh tra chuyen nganh ciia Thanh tra Bd Ndi vu, Thanh tra Sd Ndi vu, bao gom
CO quan, td chirc, ca nhan trong pham vi quan
ly nha nudc cua Bg Ndi vg va cua UBND tinh, thanh phd trgc thudc Trung uang thgc hien viec tuyen dung, bo nhiem, dao tao, boi dudng, dieu ddng, luan chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, eho thdi viec, nghi huu, khen
thudng, ydi ly ky luat cdng chiirc, dao dure, van
hda giao tiep trong thi hanh cdng vu cua cdng chirc va cac dieu kien bao dam cho boat dgng cdng vu
3 Ve pham vi thanh tra cong vu
Can cif cac quy djnh cioa Luat can bg, cong chifc ve nghTa vu va quyen cua can bg, cong chifc, ve tuyen dung, bd nhiem, dao tao, boi dadng, dieu ddng, luan chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, thdi viec, nghi hau, khen thudng, xif ly ky luat cdng chirc, dao ddc, van hda giao tiep trong thi hanh cdng vu cua cong chdc va cac dieu kien bao dam cho hoat dgng cdng vu, pham vi thanh tra cdng vg da dugc the hien tai dieu 5 va dieu 6 cua duthao Nghj djnh, bao gom:
a) Thanh tra viec thuc hien nhiem vu, quyen ban ciia can bd, cdng chdc
- Thanh tra viec thuc hien nhiem vu, quyen ban cua can bd, cdng chuc theo quy dinh cioa Luat can bd, cdng chirc va cac quy djnh khac
cd lien quan
- Thanh tra viec thuc hien nhiem vu, quyen ban CLia can bd, cdng chuc do ca quan, td chiirc
va ngadi cd tham quyen giao
- Thanh tra viec thgc hien nhiem vu, quyen han cua can bg, cdng chirc theo ndi quy, quy che lam viec cua ca quan, td chirc
^ T o chirc n h a nirdc sd 2/2010
Trang 3Muncf, 2)dn^ - Mu*Uf Xuan
- Thanh tra viee thgc hien cac quy dinh ve
nhirng viec can bd, cdng chirc khdng dagc lam
theo quy djnh cua Luat can bd, cdng chirc
b) Thanh tra viec thuc hien tuyen dung, bd
nhienri, dao tao, bdi dudng, dieu ddng, luan
chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, thdi
viec, nghi hau, khen thudng, xiir ly ky luat cdng
chirc, dao dirc, van hda giao tie'p trong thi hanh
cong vu cua cdng chirc va cac dieu kien bao
dam cho boat dgng cdng vu
- Thanh tra viec thgc hien tuyen dung, bd
nhiem, dao tao, bdi dudng, dieu dgng, luan
chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, thdi viec,
nghi huu, khen thudng, xd ly ky luat cdng chirc
- Thanh tra viec thgc hien dao ddc, van hda
giao tiep d cdng sd va van hda giao tie'p vdi
nhan dan cua cdng chirc
- Thanh tra viec thgc hien quy djnh ve cdng
sd, nha d cdng vu, trang thiet bi lam viec trong
cdng sdva phaang tien di lai de thi hanh cdng vu
Bg Ngi vu phdi hgp vdi Bg Tai chinh va
Thanh tra Chinh phii quy dinh chi tiet hoat dgng
thanh tra viec thuc hien cac dieu kien bao dam
cho boat dgng cdng vu
c) Ve thanh tra cac dieu kien bao dam cho
boat dgng cdng vu
Khoan 2 Dieu 75 Luat can bg, cdng chdc
quy djnh Thanh tra Bg Ngi vu, Thanh tra Sd Ngi
vu thuc hien chirc nang thanh tra chuyen nganh
trong pham vi quy djnh tai khoan 2 Dieu 74 Luat
can bg, cdng chuc, bao gom ca chdc nang
thanh tra chuyen nganh ve cac dieu kien bao
dam cho boat dgng cdng vu, hien thugc chirc
nang quan ly nha nadc ciia Bg Tai chinh Tuy
nhien, Luat Thanh tra quy djnh thanh tra bg,
thanh tra sd chi cd tham quyen thanh tra viec
chap hanh phap luat chuyen nganh ciia ca
quan, td chuc, ca nhan trong pham vi quan ly
nha nudc theo nganh, ITnh vgc do bg, do sd phu
trach Nhu vay, theo quy djnh cua Luat Thanh
tra thi Thanh tra Bd Ndi vu, Thanh tra Sd Ngi vu
khdng cd tham quyen thanh tra cac dieu kien
bao dam cho hoat dgng cdng vu
De dam bao tinh kha thi cua boat ddng
thanh tra cdng vu trong ITnh vgc nay, dg thao
Nghj dinh da the hien theo hadng C h i n l j ^ h u % ' giao Bd Ngi vu phdi hgp vdi Bg Tai cninh va '*''^ Thanh tra Chinh phii quy djnh chi tie't boat dgng thanh tra viee thgc hien cac dieu kien bao dam cho hoat dgng cdng vu
4 Ve tham quyen thanh tra cong vy
Can cir quy djnh cua Dieu 74, Dieu 75 Luat can bd, cdng chiirc va quy djnh cua Luat Thanh tra, dg thao Nghj djnh da quy djnh cu the tham quyen thanh tra cdng vu theo hadng:
- Thanh tra bg, thanh tra sd, thanh tra tinh, thanh tra huyen cd tham quyen thanh tra viec thgc hien nhiem vu, quyen ban cua can bg, cdng chifc theo quy djnh ciia Luat can bg, cdng chifc va cac quy djnh khac cd lien quan ddi vdi can bg, cdng chirc thugc quyen quan ly true tiep cua bg tradng, thu tradng ca quan ngang bg, giam ddc sd, chii tjch UBND tinh, thanh phd trgc thugc Trung uang va chu tjch UBND huyen, quan, thj xa, thanh phd thugc tinh
- Thanh tra Bg Ngi vu, Thanh tra Sd Ndi vu
cd tham quyen thanh tra ddi vdi co quan, td chifc, ca nhan trong pham vi quan ly nha nudc ciia Bg Ngi vu va ciia UBND tinh, thanh phd trgc thugc Trung aang thgc hien viec tuyen dung, bd nhiem, dao tao, boi dadng, dieu dgng, luan chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, cho thdi viec, nghi hau, khen thudng, xu ly ky luat cdng chifc, dao difc, van hda giao tiep trong thi hanh cdng vu ciia cdng chuc va cac dieu kien bao dam cho hoat dgng cdng vu
5 Ve ehucmg trinh, ke hoach, hinh thiic thanh tra cong vy
Hoat dgng thanh tra cdng vu quy dinh tai Dieu 74 Luat can bg, cdng chirc bao gdm mgt phan boat dgng thanh tra hanh chinh ciia cac
CO quan thanh tra va mgt phan boat ddng thanh tra chuyen nganh ciia Thanh tra Bg Ndi vu va Thanh tra Sd Ngi vu Vi vay, chuang trinh, ke hoach thanh tra cdng vu hang nam phai la mgt phan cua chuong trinh, ke hoach thanh tra hang nam Viec xay dgng, phe duyet, dieu chinh chuong trinh, ke hoach thanh tra cdng vu dugc thgc hien theo quy djnh ciia Luat Thanh tra va cac quy dinh khac cd lien quan
Trang 4ck Hoat dpng thanh tra cong vy
^ HoSt ddng thanh tra viec thgc hien nhiem
vu, quyen han cioa can bd, cdng chirc quy djnh
tai khoan 1 Dieu 74 Luat can bd, cdng chirc la
mgt phan ciia hoat ddng thanh tra cua ca quan
quan ly nha nadc theo cap hanh chinh ddi vdi
viec thgc hien chinh sach, phap luat, nhiem vu
CLia CO quan, td chifc, ca nhan thudc quyen
quan ly trgc tie'p Vi vay, du thao Nghi djnh da
the hien ndi dung boat ddng thanh tra nay theo
dung cac quy dinh cua Luat Thanh tra ve boat
dgng thanh tra hanh chinh, bao gom: quyet
djnh thanh tra theo chaang trinh, ke hoach;
quyet djnh thanh tra dot xua't; thdi han thanh
tra; nhiem vg, quyen han cua ngudi ra quyet
djnh thanh tra; trudng doan thanh tra, thanh tra
vien va thanh vien doan thanh tra viec thuc hien
nhiem vu, quyen ban cua cdng chirc
Khoan 2 Dieu 75 Luat can bd, cdng chirc
quy djnh Thanh tra Bd Ngi vu, Thanh tra Sd Ndi
vu thgc hien chifc nang thanh tra chuyen nganh
trong pham vi quy djnh tai khoan 2 Dieu 74 Vi
vay, dg thao Nghj djnh da the hien ndi dung
hoat dgng thanh tra viec thgc hien tuyen dung,
bd nhiem, dao tao, bdi dadng, dieu ddng, luan
chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, thdi
viec, nghi hau, khen thadng, xd ly ky luat cdng
chifc, dao difc, van hda giao tiep trong thi hanh
Mung %dncf, - Mdamf, Xuan
cdng vu ciia cdng chirc va cac dieu kien bao dam cho hoat ddng cdng vu theo dung cac quy djnh ciia Luat Thanh tra ve boat dgng thanh tra chuyen nganh, bao gom: quyet djnh thanh tra theo chuang trinh, ke hoach; quyet djnh thanh tra dot xua't; thdi ban thanh tra; nhiem vu, quyen ban cua ngudi ra quye't djnh thanh tra; trudng doan thanh tra, thanh tra vien va thanh vien doan thanh tra viec thuc hien tuyen dung, bo nhiem, dao tao, bdi dudng, dieu dgng, luan chuyen, biet phai, mien nhiem, danh gia, thoi
viec, nghi huu, khen thadng, xd ly ky luat cong
chifc, dao difc, van hda giao tiep trong thi hanh cdng vu cua cdng chuc va cac dieu kien bao dam cho boat ddng cdng vu
7 Cac quy dmh khac ve thyc hi^n thanh tra cong vy
Day la mgt ndi dung cua boat dgng thanh tra cdng vu, du thao Nghi djnh da the hien ngi dung nay theo quy djnh cua Luat Thanh tra va cac quy djnh phap luat cd lien quan gom: cac quy djnh khac ve hoat ddng thanh tra cdng vu nhu bao cao ket qua thanh tra, ket luan thanh tra, viec xem xet, xir ly ket luan thanh tra cdng vu; quyen, nghTa vu va trach nhiem ciia ddi tugng thanh tra cdng vu, trach nhiem ciia ca quan, td chirc, ca nhan cd lien quan va viec giai quyet khieu nai, to cao trong boat ddng thanh tra cdng vu a
1"
I
I
1
jaaaBfBEMaaEMaaaaMgMaaMaaMafaMaaEMaaaaaMBMaBBBMBMBMaiaMBMBgfgEiBJaB^^
<sA/\Uftq IXuaft, tnxaiQ dan M/t|t gtu ban ASC tinh, koa,
c^wfit cfcayig t o a tayr d k t o a ntaf.;
CfeucLJet, chxic YiXxaa <J\ani nta ku axxatiq hhah Ixiqt,
aoiiq nhJotiQ bxtnon bai bzaxxcfna
VANPHUXUVeN
BlMagMafBjaBfBiaMBgMgMgMBMaMagMaagJBjgMaMaagJBBJBEMaaMaaB^^
® T o chirc n h a nirdc sd 2/2010