tổ chức nhà nước nhằm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn. ngân sách nhà nước một cách có hiệu quả đảm bảo việc xây dựng và phát triển cơ[r]
Trang 1TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
Luận văn đã nêu rõ hoạt động đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, đây là việc bỏ vốn đầu tư vào để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm sản xuất các tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân thông qua các hình thức xây dựng mới, xây dựng lại, xây dựng mở rộng, hiện đại hóa và khôi phục các tài sản cố định Trong vốn đầu tư phát triển thì vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một bộ phận của vốn đầu tư phát triển của NSNN, nó được hình thành từ sự huy động của Nhà nước để chi cho đầu tư XDCB nhằm xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho nền kinh tế quốc dân Quản lý đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước là chức năng và hoạt động của hệ thống
tổ chức nhà nước nhằm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước một cách có hiệu quả đảm bảo việc xây dựng và phát triển cơ
sở vật chất – kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho nền kinh tế phát triền
Từ những lý luận và những kinh nghiệm thực tiễn, ngoài những đặc trưng chung của vốn đầu tư thì vốn đầu tư XDCB từ NSNN còn có những nét đặc thù riêng có của nó Nét đặc thù này của vốn đầu tư XDCB từ NSNN là việc đầu tư vốn trực tiếp nhưng không có hoàn lại, chính vì thế dễ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát, tham ô, tham nhũng ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội, gây mất lòng tin đối với nhân dân Do đó, việc quản lý của nhà nước đối với vốn đầu tư XDCB từ NSNN cần phải chú trọng quan tâm, là một tất yếu khách quan hiện nay của nước ta nói chung và Hải Dương nói riêng trong quá trình CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế
Nội dung quản lý đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại địa phương: Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng và danh mục
dự án đầu tư; Xác định nhu cầu vốn đầu tư và phương án phân bổ vốn; Hướng dẫn nhà đầu tư lập dự án, thực hiện dự án và thanh quyết toán công trình; Ban hành những văn bản về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản; Kiểm tra giám sát hoạt động của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN: Công tác quản lý nhà nước về đầu tư Xây dựng cơ bản; Nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho công tác đầu tư XDCB; Phân bổ vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư
Trang 2xây dựng cơ bản; Quản lý chất lượng công trình; Quá trình cấp phát vốn và thanh toán vốn ngân sách nhà nước trong xây dựng cơ bản; Quá trình quyết toán vốn đầu
tư XDCB hàng năm và đối với công trình XDCB hoàn thành đưa vào sử dụng
Từ những cơ sở lý luận, luận văn đã phân tích về thực trạng việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Hải Dương qua những năm gần đây và đã đưa ra những đánh giá về thành tựu và nguyên nhân thành tựu đạt được của tỉnh Hải Dương trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo nội dung quản lý đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hải Dương: Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng và danh mục dự án đầu tư; Xác định nhu cầu vốn đầu tư và phương án phân bổ vốn; Hướng dẫn nhà đầu tư lập dự
án, thực hiện dự án và thanh quyết toán công trình; Ban hành những văn bản về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản; Kiểm tra giám sát hoạt động của các dự
án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ngoài ra Luận văn cũng khái quát về chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc thực hiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh cũng như khái quát tình hình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Hải Dương: Quy mô vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước;
Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở các cấp ngân sách, trong đó có: Cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản ở các cấp ngân sách; Cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách theo các lĩnh vực kinh tế
Ngoài những phân tích đánh giá về thành tựu đạt được, luận văn còn chỉ ra những hạn chế ở những vấn đề về công tác quy hoạch – kế hoạch; xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý đầu tư và xây dựng; Công tác quản lý dự án của các cấp, các ngành, chủ đầu tư; Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư và nguyên nhân của hạn chế trong việc quản lý hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Hải Dương, như Việc bố trí đầu tư xây dựng cơ bản còn dài trải, chưa tập trung vào thanh toán nợ XDCB nhất là ở cấp huyện; Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về đầu tư xây dựng chưa được quan tâm và thực hiện nghiêm túc; phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư còn nhiều yếu kém
Thông qua định hướng về phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương đến năm
2020, cũng như định hướng đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà
Trang 3nước trên địa bàn, định hướng về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương: Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp quy tạo hành lang pháp lý công khai, minh bạch, nhất quán nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương; Tăng cường năng lực của bộ máy quản lý nhà nước đối với đâu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương; Tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương: Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch đầu tư xây dựng; Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế và dự toán, đồng thời quản lý chặt chẽ công tác đấu thầu và chỉ định thầu; Cần có chính sách khuyến khích để tăng thu NSNN, tiết kiệm chi tiêu; Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp - ngành trong việc giải quyết các vấn đề giải phóng mặt bằng; Tăng cường công tác giám sát - kiểm tra - thanh tra Chống thất thoát - lãng phí trong đầu tư XDCB; Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia vào quá trình đầu tư xây dựng