Để khai thác có hiệu quả các lợi thế và nguồn lực sẵn có cũng như tận dụng được các cơ hội và điều kiện thuận lợi trong hoàn cảnh mới, quản lý NNL là một trong những nhiệm vụ trọng tâ[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Quản lýNNL là quá trình quản lý về biến đổi nhân lực cả về số lượng, chất lượng
và cơ cấu nhằm phát huy, khơi dậy những tiềm năng con người, phát triển toàn bộ nhân cách và từng bộ phận trong cấu trúc nhân cách, phát triển cả năng lực vật chất và năng lực tinh thần, tạo dựng và ngày càng nâng cao, hoàn thiện cả về đạo đức và tay nghề, cả
về tâm hồn và hành vi từ trình độ chất lượng này lên trình độ chất lượng khác cao hơn, toàn diện hơn, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp phát triển đất nước
Quản lý NNL là một trong những trọng điểm của chiến lược phát triển, là chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên hàng đầu trong toàn bộ chính sách kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước ta nói chung và của tỉnh Đắk Lắk nói riêng khi chuyển sang giai đoạn phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa về
kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Con người là vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá”
Để khai thác có hiệu quả các lợi thế và nguồn lực sẵn có cũng như tận dụng được các cơ hội và điều kiện thuận lợi trong hoàn cảnh mới, quản lý NNL là một trong những nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Đắk Lắk nói chung và UBND thị xã Buôn Hồ nóiriêng giai đoạn 2015-2020
Thực trạng hiện nay, chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức vẫn chưa thể đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trong thời kỳ mới, công tác quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng đúng yêu cầu của một nền hành chính NN chính quy và hiện đại, chưa theo kịp quá trình phát triển của xã hội Có thể nói, công tác quản lý của nhà nước có thể phù hợp với thực tế ngày hôm qua nhưng chưa hẳn đã phù hợp với ngày hôm nay Cho nên việc đổi mới và phát triển NNL trong khối cơ quan hành chính nhà nước đó là điều tất yếu
Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý nguồn nhân lực
Trang 2tại UBND thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” để nghiên cứu là luận văn thạc sĩ cho mình
Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn được chia thành 3 chương lớn:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nguồn nhân lực tại ủy ban nhân dân cấp huyện
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ
Trong chương 1: Luận văn tập trung giải quyết các vấn đề sau:
Nguồn nhân lực tại uỷ ban nhân dân cấp huyện: Phần nàytác giả chủ yếu tập trung
làm rõ hai nội dung: Khái niệm NNL và đặc điểm, yêu cầu đối với NNL tại UBND cấp huyện Trong đó ta khẳng các vấn đề:NNL bao gồm tất cả những người lao động làm việc trong tổ chức đó, còn nhân lực được hiểu là nguồn lực của mỗi con người mà nguồn lực này gồm có thể lực và trí lực; NNL được xem trên hai khía cạnh: Số lượng và chất lượng
Quản lý nguồn nhân lực tại uỷ ban nhân dân cấp huyện: Các nội dung chủ yếu của
mục này được tác giả đề cập đến các nội dung: Khái niệm quản lý NNL; mục tiêu quản lý NNL tại uỷ ban nhân dân cấp huyện; nội dung quản lý NNL tại UBND cấp huyện; các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NNL tại UBND cấp huyện
Khái niệm quản lý nguồn nhân lực: "Quản lý NNL tại UBND cấp huyện là quá trình lập kế hoạch NNL, tuyển dụng, đào tạo, đánh giá sự thực hiện và đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại UBND cấp huyện".Quản lý NNL là tất cả các hoạt
động của một tổ chức để thu hút, xây dựng, phát triển, sử dụng, đánh giá, bảo toàn và giữ gìn một lực lượng lao động phù hợp với yêu cầu công việc của tổ chức cả về mặt số lượng và chất lượng Quản lý NNL bao gồm toàn bộ những biện pháp, nghệ thuật chọn lựa, thủ tục áp dụng cho những cán bộ, công chức, viên chức của một tổ chức và giải quyết tất cả những trường hợp xảy ra có liên quan đến công việc nào đó để sao cho hiệu quả của công việc lớn nhất, năng suất và chất lượng cao nhất
Mục tiêu quản lý NNL tại uỷ ban nhân dân cấp huyện: Có hai mục tiêu cơ bản đó là: Đối với xã hội và đối với tổ chức quản lý NNL
Trang 3Nội dung quản lý NNL tại Ủy ban nhân dân cấp huyện: Bao gồm các công tác
như: Lập kế hoạch NNL tại UBND cấp huyện; tuyển dụng NNL của UBND cấp huyện; đào tạo NNL tại UBND cấp huyện; đánh giá sự thực hiện và chế độ đãi ngộ
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NNL tại Ủy ban nhân dân cấp huyện: Bao gồm
các yếu tố bên ngoài và các yếu tố bên trong UBND cấp huyện
Trong chương 2: Trong toàn bộ chương này, Luận văn đã tập trung làm rõ một số
nội dung như sau:
Tổng quan về uỷ ban nhân dân thị xã Buôn Hồ: Trong mục này, luận văn đã thể
hiện khái quát về quá trình hình thành và phát triển thị xã Buôn Hồ: Thị xã Buôn Hồ được thành lập vào ngày 23/12/2008 theo Nghị định số 07/NĐ-CP của Chính phủ, là đô thị trung tâm có vai trò là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật của khu
vực phía Bắc tỉnh Đắk Lắk
Chức năng, nhiệm vụ của uỷ ban nhân dân thị xã Buôn Hồ:UBND thị xã thực hiện
chức năng quản lý hành chính NN trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại trên địa bàn thị xã Buôn Hồ; thực hiện các nhiệm vụ
về lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải …
Sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thị xã Buôn Hồ: Theo định hướng quy
hoạch, thị xã Buôn Hồ sẽ phát triển thành đô thị loại III Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thị xã thời gian qua tương đối cao (bình quân 12,5 % trong giai đoạn 2011 - 2015); cơ cấu kinh tế từ một thị xã thuần nông đã thay đổi thành một thị xã có nền công, nông
nghiệp phát triển khá mạnh
Thực trạng NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ giai đoạn 2011-2015:Có các nội dung
chính như bao gồm về thực trạng số lượng NNL; cơ cấu NNL trong đó có cơ cấu theo độ tuổi, cơ cấu theo thâm niên công tác và thực trạng chất lượng NNL đang làm việc tại UBND thị xã Buôn Hồ
Thực trạng quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ:Phần thực trạng trong công tác
quản lý NNL, tác giả đã nêu ra được năm thực trạng cơ bản như: Thực trạng Lập kế hoạch nguồn nhân lực, thực trạng tuyển dụng NNL; đánh giá sự thực hiện; đào tạo NNL
và thực trạng chính sách đãi ngộ
Đánh giá thực trạng quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ, tác giả đã tập trung đánh giá về:
Trang 4Điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân điểm yếu trong công tác quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ: Cụ thể như, tác giả đã chỉ ra thực trạng UBND thị xã Buôn Hồ đang là một trong những đơn vị có đội ngũ NNL xếp vào loại bình quân trẻ, có trình độ
về chuyên môn nghiệp vụ, được trang bị đầy đủ về nhận thức lý luận chính trị, có khả năng ứng dụng tốt về ngoại ngữ và tin học Đây là một trong những điều kiện thuận lợi để NNL đáp ứng được yêu cầu của xã hội trong tiến trình hội nhập và quá trình toàn cầu hoá Trong các nội dung trong việc thực hiện công tác quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ như: Công tác lập kế hoạch NNL, công tác tuyển dụng nhân lực, đánh giá thực hiện công việc, đào tạo NNL và chế độ đãi ngộ Trong việc thực hiện các nội dung, tác giả đã phân tích ra những điểm mạnh, điểm yếu và chỉ ra nguyên nhân của những điểm yếu
Trong chương 3: Trong chương này, Luận văn chủ yếu đề cập đến các định hướng
và giải pháp hoàn thiện về quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ giai đoạn 2015–2020, đồng thời một số đề xuất kiến nghị đối với UBND tỉnh Đắk Lắk và các Sở ban, ngành của tỉnh và kiến nghị đối với UBND thị xã Buôn Hồ về công tác quản lý NNL đối với UBND thị xã Buôn Hồ
Mục tiêu tổng quát về phát triển chung: Phấn đấu xây dựng thị xã Buôn Hồ phát
triển toàn diện, trở thành đô thị loại III trước năm 2020 là một đô thị sinh thái hiện đại mang bản sắc văn hóa các dân tộc Đắk Lắk - Tây Nguyên, là địa bàn quan trọng về giao lưu kinh tế, văn hóa, dịch vụ của tỉnh; giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái
Mục tiêu về nguồn nhân lực: Bao gồm có mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể Quan điểm về quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ: Thực hiện theo Quyết định
số 601/QĐ-TTg ngày 24/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Xây dựng
hệ thống thông tin và dự báo nhu cầu nhân lực quốc gia và Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 30/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thực hiện quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội giai đoạn 2011-2015; UBND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Quyết định số 3433/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 về phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực của tỉnh giai đoạn 2011–2020 và ban hành luôn Chỉ thị số: 04/2012/CT-UBND ngày 24/10/2012 về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020
Trang 5Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ:
- Giải pháp về lập kế hoạch NNL:Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị trong giai đoạn phát triển Nó giúp cho việc bổ nhiệm cán bộ quản lý được chủ động, nhờ có kế hoạch mà đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn được đào tạo, bồi dưỡng về phẩm chất chính trị,
năng lực và nghiệp vụ quản lý trước khi bổ nhiệm
- Giải pháp về tuyển dụng:Nhằm đảm bảo cho UBND thị xã Buôn Hồ có được một NNL đủ về mặt số lượng, phù hợp về mặt cơ cấu, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của công việc về trình độ, kinh nghiệm và các tố chất cần thiết để thực thi được mục tiêu chiến lược phát triển chung của thị xã Buôn Hồ
- Giải pháp về đào tạo NNL:Gồm có nội dung như xác định nhu cầu đào tạo, xác định mục tiêu đào tạo, hoàn thiện khâu đánh giá kết quả đào tạo
- Giải pháp về đánh giá sự thực hiện công việc:Bao gồm hoàn thiện phương pháp đánh giá năng lực cán bộ, công chức, viên chức hoàn thiện công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
- Giải pháp về chế độ đãi ngộ: Nhằm tăng khả năng làm việc củacán bộ, công chức, viên chức đây cũng là mục tiêu của nhà quản lý về việc sử dụng lao động Vì vậy áp dụng các biện pháp kích thích lao động tạo sự hăng hái trong công việc là nhiệm vụ quan trọng của lãnh đạo UBND thị xã Buôn Hồ, các biện pháp phải xây dựng trên cơ sở kết
hợp hài hoà và hợp lý, hoàn thiện chính sách phúc lợi xã hội, cơ hội thăng tiến (công tác quy hoạch đề bạt cán bộ) …
Kiến thị thực hiện giải pháp
- Đối với UBND thị xã Buôn Hồ: Quán triệt đến tất cả cán bộ, công chức, viên chức trong các phòng ban về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác quản lý NNL có ảnh hưởng rất lớn đối với sự thành, bại của tổ chức Quan tâm, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công tác quản lý NNL được học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng để áp dụng một cách hiệu quả nhất các chức năng quản lý NNL Cần tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị của thị xã nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ dài hạn, chú trọng quản
Trang 6lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trẻ diện quy hoạch dài hạn Xây dựng đề án phát triển NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ giai đoạn 2015-2020, trên cơ sở các cơ quan chuyên môn của UBND thị xã Buôn Hồ mà trực tiếp là phòng Nội vụ có phương án, kế hoạch, chuẩn bị các điều kiện để phát triển NNL tại các đơn vị, mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
- Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk và các Sở, ngành:Tỉnh Ủy và UBND tỉnh Đắk Lắk
kiến nghị lên Chính phủ và Trung ưng sớm đổi mới và hoàn thiện chính sách về tiền lương.UBND tỉnh sớm xây dựng ban hành sớm đề án phát triển NNL tỉnh Đắk Lắk làm căn cứ cho địa phương triển khai thực hiện Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho công tác quản lý NNL Sở Nội vụ rà soát lại kế hoạch, mục tiêu phát triển NNL và tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk sớm bổ sung, hoàn chỉnh quy trình thi tuyển công chức, viên chức theo những yêu cầu mới trong hội nhập quốc tế Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk cần có sự phân công, phân cấp quản lý, tổng hợp tham mưu công tác quản lý NNL ở cấp tỉnh, cấp huyện Có như vậy mới nắm bắt được thực trạng, xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài
hạn tránh lãng phí, hình thức trong đào tạo
Căn cứ mục đích nghiên cứu, tình hình thực tế tại UBND thị xã Buôn Hồ, luận văn đã nghiên cứu những nội dung sau:
(1) Hệ thông hoá một số vấn đề lý thuyết về NNL và quản lý NNL tại UBND cấp huyện: Từ việc khái niệm, đặc điểm yêu cầu, mục tiêu quản lý, nội dung quản lý và các nhân tố ảnh hưởng NNL làm việc tại UBND cấp huyện
(2) Tập trung đánh giá thực trạng quản lýNNL, nhìn nhân theo khía cạnh các cấp chức năng, nhiệm vụ của NNL làm việc tại UBND thị xã Buôn Hồ
(3) Trên cơ sở phân tích thực trạng đó, luận văn đã đưa ra các giải pháp hoàn thiện quản lý NNL tại UBND thị xã Buôn Hồ