Đồng thời, tác giả đánh giá công tác quản lý hoạt động huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thông qua kết quả hoạt động huy động vốn, những hạn chế t[r]
Trang 2TÓM TẮT LUẬN VĂN
Huy động vốn từ trước đến nay luôn là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước, Bộ Tài chính và trong đó nói riêng có Kho Bạc Nhà nước Trong giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, huy động vốn đã thể hiện rõ vai trò và tính hiệu quả cao với vai trò ổn định kinh tế, kiềm chế lạm phát, cũng như vai trò thúc đẩy phát triển thị trường chứng khoán trong những năm gần đây Song song với những nhiệm vụ chính đó, huy động vốn đã góp phần tăng cường vai trò của nhà nước trong điều tiết kinh tế vĩ mô Để huy động vốn thực hiện được nhiệm vụ được giao, đòi hỏi công tác quản lý hoạt động vốn ngày càng phải hoàn thiện từ chính sách, hình thức, phương thức và tới các quản lý, giám sát hoạt động huy động vốn
Với nhiệm vụ được giao từ Bộ Tài Chính, Kho bạc Nhà nước đã và đang đóng vai trò quan trọng thực hiện nhiệm vụ được giao và huy động vốn là một trong những nhiệm
vụ chiến lược của Kho bạc Nhà nước trong công cuộc ổn định tài chính vĩ mô và gia tăng đầu tư hiệu quả từ các nguồn vốn nhàn rỗi Các quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước đã được đầu tư xứng tầm, có những cải tiến quan trọng về chính sách, công cụ và phương thức huy động vốn nhằm tạo động lực huy động vốn từ các nguồn khác nhau một cách dễ dàng, hiệu quả Với mục tiêu đặt ra tìm hiểu về huy động vốn nói chung và quản lý hoạt động huy động vốn nói riêng tại Kho bạc Nhà nước, tác giả
đã lựa chọn đề tài "Quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước " Đề tài luận văn thể hiện qua những chương sau:
Chương 1: Tổng quan các kết quả nghiên cứu về quản lý hoạt động huy động vốn
Trong chương này, tác giả nghiên cứu các kết quả về quản lý hoạt động huy động vốn nói chung dựa trên các đề tài nghiên cứu trước đây Các đề tài này tập trung vào các hình thức, phương thức huy động vốn qua Trái phiếu Chính Phủ tại Kho bạc Nhà nước Những giải pháp nhằm tăng cường huy động vốn đầu tư trong nước phục vụ cho phát triển kinh tế Việt Nam trong giai đoạn mới
Trang 3Tuy nhiên, các nghiên cứu này mới chỉ dừng lại ở việc đưa ra những điểm bất hợp
lý về hình thức, phương thức hoạt động huy động vốn nhưng chưa chỉ ra được quá trình quản lý hoạt động, giám sát hoạt động của huy động vốn tại Kho bạc nhà nước Vì vậy chưa xác định rõ được những yếu tố, chính sách, cải tiến phương thức, sự phối hợp giữa các ban nghành liên quan trong quá trình đạt mục tiêu huy động vốn qua từng thời kỳ
Vì đặc thù của luận văn là liên quan tới quản lý, nên việc tiếp cận của đề tài mà tác giả lựa chọn nhằm chỉ ra rõ quá trình quản lý hoạt động huy động vốn qua từng thời kỳ từ
đó phân tích, đánh giá những ưu nhược điểm của từng công tác quản lý đó trên từng yếu
tố tài chính cụ thể Qua đó, đưa ra những giải pháp thiết thực tại Kho bạc Nhà nước để cải tiến mục tiêu huy động vốn Cụ thể những kết quả đã đạt được bao gồm:
- Khảo sát quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước
- Phân tích những kết quả đạt được và chưa đạt được do yếu tố quản lý huy động vốn tại kho bạc Nhà nước thông qua các số liệu từ năm 2009 tới hết 2012
- Đề xuất những giải pháp cụ thể về chính sách, phương thức, hình thức, nhân sự,
sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong và hoạt động quản lý giám sát của hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước
Chương 2: Một số vấn đề lý luận chủ yếu về quản lý huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước
Chương này tác giả tiếp cận theo tổng quan chung trước khi đi sâu vào phân tích quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước Tác giả tập trung nghiên cứu bản chất và đặc điểm của Ngân sách Nhà nước để hiểu bức tranh tổng thể về Huy động vốn của nhà nước Việt Nam từ trước tới nay, qua từng thời kỳ
Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu sự cần thiết phải huy động vốn để cân đối Ngân sách nhà nước Các yếu tố cần thiết của huy động vốn bao gồm đáp ứng nhu cầu về vốn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Huy động vốn góp phần tăng cường vai trò của Nhà nước trong điều tiết kinh tế vĩ mô cũng như ổn định tiền tệ kiềm chế lạm phát
và cuối cùng là vai trò phát triển thị trường chứng khoán
Trong chương này tác giả cũng nghiên cứu chung về những nội dung cơ bản của quản lý huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thông qua việc
Trang 4phân tích số liệu huy động vốn từ 2009 tới hết 2012 cũng như nghiên cứu các chính sách
về huy động vốn mà trung tâm là của Vụ Huy động vốn Song song với những yếu tố đó
là các hình thức, phương thức về Huy động vốn mà Kho bạc Nhà nước áp dụng Các hoạt động về phối hợp, quản lý giám sát hoạt động huy động vốn của Kho bạc Nhà nước cũng được tổng hợp, phân tích
Chương 3: Thực trạng quản lý huy động vốn cho ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
Trong chương này tác giả tiếp tục nghiên cứu về bản chất của Kho bạc Nhà nước,
cơ cấu tổ chức bộ máy của hệ thống KBNN cũng như nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước nhằm mục tiêu chỉ ra vai trò của Kho bạc Nhà nước trong quản lý hoạt động huy động vốn của Quốc gia
Tác giả tiếp tục đi sâu vào thực tiễn lựa chọn hình thức huy động vốn, thực tiễn sử dụng phương thức huy động vốn, thực tiễn giám sát điều hành huy động vốn Qua thực tiễn này, tác giả nắm bắt được từng hạng mục điều chỉnh từ chính sách, phương thức, hình thức trong quản lý huy động vốn Từ đó, phân tích những yếu tố cơ bản để Kho bạc Nhà nước đạt được những mục tiêu về Huy động vốn do Bộ Tài Chính đặt ra, cũng như những hạn chế về huy động vốn dẫn tới những khó khăn, hạn chế trong công tác Huy động vốn Đồng thời, tác giả đánh giá công tác quản lý hoạt động huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thông qua kết quả hoạt động huy động vốn, những hạn chế trong công tác huy động vốn và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó
Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
Có thể nói đây là chương quan trọng nhất của đề tài để chỉ ra những giải pháp cụ thể về quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước khắc phục, hoàn thiện những hạn chế còn tồn tại đồng thời đạt được những kết quả tốt hơn nữa trong công cuộc huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước Việt Nam
Những giải pháp cụ thể mà tác giả đề xuất phải phù hợp trong chiến lược và mục tiêu huy động vốn cho Ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển đến năm 2015 và năm 2020 Thể hiện qua những giải pháp cụ thể:
Trang 5- Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách về huy động vốn: Chính sách luôn là vấn
đề trong mọi sự phát triển, qua từng giai đoạn các chính sách về tài chính nói chung và huy động vốn nói riêng luôn luôn thể hiện sự chậm thay đổi, lạc hậu so với tốc độ phát triển của thị trường Đặc biệt là thị trường về Trái phiếu Chính phủ Vì vậy, những hạn chế trong chính sách vẫn là những "thắt cổ chai" cho quá trình quản lý hoạt động huy động vốn Tác giả đã đưa ra những đề xuất cho chính sách để khắc phục các hạn chế của chính sách cũ hiện tại
- Giải pháp hoàn thiện phương thức phát hành và bảo lãnh trái phiếu Chính phủ: phương thức phát hành và bảo lãnh trái phiếu Chính phủ đang còn gặp nhiều hạn chế dẫn tới nhà đầu tư không thực sự quan tâm hoặc có mức rủi ro cao và tính thanh khoản còn thấp Tác giả tập trung đề xuất về phương thức phát hành, và việc bảo lãnh Trái phiếu chính phủ nhằm thu hút các nhà đầu tư lớn tham gia thị trường
- Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ công tác hoạt động Huy động vốn: dựa trên bản chất mỏng, yếu và thiếu của đội ngũ nhân lực, chuyên viên đang hoạt động trong quản lý huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước Điều đó dẫn tới dẫn tới việc giám sát quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc Nhà nước còn rất thụ động, thay đổi chậm với thị trường trong nước và cả với khu vực về quản lý hoạt động huy động vốn Vì vậy, giải pháp về đào tạo, mở rộng giao lưu, học tập, nâng cao trình độ và kết hợp với việc áp dụng các hệ thống công nghệ thông tin tự động trong công việc sẽ là giải pháp không thể thiếu
- Tăng cường năng lực thực hiện: sự phối hợp giữa các phòng ban trong nội tại Kho bạc Nhà nước, cũng như với các bộ phân liên quan trong Bộ Tài chính và các bộ, nghành liên quan cũng là một giải pháp quan trọng nhằm giải quyết những hạn chế về vốn, chính sách và đặc biệt là quá trình giám sát điều hành Thực tế, sự kết hợp chồng chéo và thông tin không liên tục đã và đang hạn chế chất lượng quản lý hoạt động huy động vốn tại Kho bạc nhà nước Tác giả đã chỉ ra những hạn chế và đề xuất các vấn đề then chốt để cải thiện thực tế này
Luận văn được hoàn thành với mong muốn kết quả của luận văn sẽ có giá trị ứng dụng thực tiễn, trước mắt là tại Kho bạc Nhà nước - nơi tác giả đang công tác để góp
Trang 6phần khắc phục những hạn chế còn tồn tại về quản lý hoạt động Huy động vốn tại kho bạc Nhà nước Tuy nhiên, đây là một đề tài mới liên quan tới quản lý nên việc tiếp cận và tìm kiếm số liệu, thông tin rất khó khăn cũng như những hạn chế về kiến thức nên luận văn chắc chán không tránh khỏi những thiếu soát và có những đánh giá, nhận xét chủ quan Tác giả rất mong muốn nhận được sự góp ý, bổ sung của các Thầy, Cô, anh chị và các bạn
Xin chân thành cảm ơn!