Với kết quả nghiên cứu nêu ra trong luận văn, có thể xem Quản lý CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay là luận chứng khoa học về công tác phát triển đội ngũ; được xâ[r]
Trang 1MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
TÓM TẮT LUẬN VĂN i
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Error! Bookmark not defined
1.1 Cán bộ quản lý trong trường trung hoc phổ thông 8 1.1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ quản lý trường THPT Error! Bookmark not defined
1.2 Quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với cán bộ quản lý trường THPTError! Bookmark not defined
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý Error! Bookmark not defined
1.2.2 Nội dung quản lý 11
1.2.2.1 Quy hoạch cán bộ quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Sử dụng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông Error! Bookmark not defined
1.2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng và phát triển cán bộ quản lý Error! Bookmark not defined
1.2.2.4 Đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thông Error! Bookmark not defined
1.2.2.5 Đãi ngộ và khen thưởng đối với cán bộ quản lý trường trung học phổ thông Error! Bookmark not defined
1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
trong giai đoạn hiện nay Error! Bookmark not defined
1.2.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên trong của Sở GDĐTError! Bookmark not defined
1.2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài Sở GDĐT
1.2.3.3 Các yếu tố khác
Trang 21.3 Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo một
số tỉnh Error! Bookmark not defined
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tuyên
Quang Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Cà Mau Error! Bookmark not defined
1.3.3 Bài học rút ra cho tỉnh Điện Biên trong quản lý cán bộ quản lý trong các trường
trung học phổ thông của tỉnh Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan về Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên và các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các trường THPT trên địa bàn tỉnh Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng CBQL các trường trung học phổ thông tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined
2.2.1 Số lượng, cơ cấu cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông hiện nay Error! Bookmark not defined
2.2.2 Chất lượng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông Error! Bookmark not defined
2.3 Thực trạng công tác quản lý cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng công tác sử dụng CBQL Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT Error! Bookmark not defined
2.3.4 Thực trạng công tác đánh giá đối với CBQL trường THPT Error! Bookmark not defined
2.3.5 Thực trạng thực hiện đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL Error! Bookmark not defined
2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý CBQL trường THPT Error! Bookmark not defined
2.4.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined
Trang 32.4.3 Nguyên nhân
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined
3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển giáo dục THPT tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined
3.2 Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp 1: Thực hiện tốt công tác quy hoạch CBQL trường THPT Error! Bookmark not defined
3.2.1.1 Mục đích của giải pháp Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Nội dung và cách thức tiến hành Error! Bookmark not defined
3.2.2 Giải pháp 2: Đổi mới công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm
CBQL Error! Bookmark not defined 3.2.2.1 Mục đích của giải pháp Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Nội dung và cách thức thực hiện Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT Error! Bookmark not defined
3.2.3.1 Mục đích của giải pháp Error! Bookmark not defined 3.2.3.2 Nội dung, cách thức thực hiện Error! Bookmark not defined 3.2.3.3 Điều kiện để thực hiện Error! Bookmark not defined
3.2.4.Giải pháp 4: Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá CBQL trường THPT
Error! Bookmark not defined 3.2.4.1 Mục đích của giải pháp Error! Bookmark not defined 3.2.4.2 Nội dung và cách thức thực hiện Error! Bookmark not defined 3.2.4.3 Điều kiện để thực hiện giải pháp Error! Bookmark not defined
3.2.5 Giải pháp 5: Quan tâm thực hiện chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật đối
với CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 3.2.5.1 Mục đích của giải pháp Error! Bookmark not defined 3.2.5.2 Nội dung và cách thức thực hiện Error! Bookmark not defined
Trang 43.2.5.3 Điều kiện để thực hiện giải pháp Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Trang 5DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
GD&ĐT Giáo dục và đào tạo
Trang 6DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG
Bảng 2.1 Số liệu thống kê về giáo dục THPT giai đoạn 2012-2016 Error!
Bookmark not defined
Bảng 2.2 Thống kê số lượng cơ cấu CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên Error!
Bookmark not defined
Bảng 2.3 Thực trạng về thâm niên quản lý của cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh
Điện Biên Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Thực trạng trình độ CBQL các trường THPT Error! Bookmark not
defined
Bảng 2.5 Đánh giá phẩm chất và năng lực của đội ngũ Cán bộ quản lý các trường THPT
Error! Bookmark not defined
Bảng 2.6 Đánh giá phẩm chất chính trị đạo đức của cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh
Điện Biên Error! Bookmark not defined
Bảng 2.7 Đánh giá về năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý các trường THPT Error!
Bookmark not defined
Bảng 2.8 Đánh giá về năng lực quản lý của cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh
Điện Biên Error! Bookmark not defined
Bảng 2.9 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng công tác quy hoạch CBQL trường THPT
Bảng 2.10. Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác bổ nhiệm, luân chuyển,
sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý Error! Bookmark not defined
Bảng 2.11 Kết quả khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL ở các
trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined
Bảng 2.12 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đánh giá đội ngũ cán bộ quản
lý các Trường THPT 54 Bảng 2.13 Thực trạng việc thực hiện đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL
trường THPT Error! Bookmark not defined BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1 Mức độ phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các THPT tỉnh Điện
Biên Error! Bookmark not defined
Trang 7CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
1.1 Cán bộ quản lý trong trường trung hoc phổ thông
1.1.1 Khái niệm
CBQLGD là những người được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý, lãnh đạo các hoạt động giáo dục và đào tạo, góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài
Trong trường THPT, CBQL là những nhà giáo có nhiều kinh nghiệm thực tiễn hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục giữ vai trò lãnh đạo, quản lý các hoạt động giáo dục của nhà trường THPT nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục, đạt được mục tiêu giáo dục bậc THPT CBQL trường THPT bao gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, tổ trưởng,
tổ phó chuyên môn
1.1.2 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của CBQL trường THPT
- CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục
- CBQL giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân
- Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng CBQL giáo dục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển sự nghiệp giáo dục
* Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng
- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường;
- Thực hiện các quyết nghị của Hội đồng trường;
- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;
- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp
có thẩm quyền quyết định;
- Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ luật đối với giáo viên, nhân viên; thực hiện việc tuyển dụng giáo viên, nhân viên; ký hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nước;
Trang 8'- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh;
- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường;
- Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường;
- Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của ngành; thực hiện công khai đối với nhà trường;
- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật
1.2 Quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với cán bộ quản lý trường THPT 1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý
Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo Đối với việc quản lý CBQL trường THPT
1.2.2 Nội dung quản lý
1.2.2.1 Quy hoạch cán bộ quản lý
Quy hoạch cán bộ là việc cấp có thẩm quyền thực hiện một quy trình, thủ tục lựa chọn, sắp xếp những người đủ tiêu chuẩn, điều kiện cơ bản theo một quy định nào đó vào danh sách
dự kiến sẽ bổ nhiệm những vị trí, chức vụ nào đó
1.2.2.2 Sử dụng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông
- Bổ nhiệm: Là việc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cử cán
bộ, công chức giữ một chức vụ lãnh đạo có thời hạn trong cơ quan, đơn vị Công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý cần xem xét, đánh giá, cân nhắc kĩ lưỡng, lấy mục tiêu bổ nhiệm CBQL
để thúc đẩy sự nghiệp giáo dục
- Bổ nhiệm lại : Cán bộ quản lý giáo dục, khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm phải
được xem xét để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại
Điều kiện bổ nhiệm lại cán bộ là phải hoàn thành nhiệm vụ trong suốt thời gian giữ chức vụ ; đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao, đáp ứng được yêu cầu công tác trong thời gian tới
- Luân chuyển : là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm
giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác hoặc một nơi khác trong một thời hạn nhất định, tạo điều kiện cho cán bộ thử thách trong môi trường khác
- Miễn nhiệm: là việc cán bộ, công chức được thôi giữ chức vụ, chức danh khi
chưa hết nhiệm kỳ hoặc chưa hết thời hạn bổ nhiệm Miễn nhiệm thực chất là làm cho
Trang 9CBQL luôn đáp ứng được yêu cầu chuẩn mực Đó cũng chính là một hình thức nhằm nâng cao chất lượng CBQL
1.2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng và phát triển cán bộ quản lý
Để tạo nguồn hoặc nâng cao, cập nhật nội dung cần thiết để bổ sung kiến thức, kinh nghiệm công tác lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ cho CBQL đương nhiệm cần chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện để cán bộ hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ của mình
1.2.2.4 Đánh giá cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Đánh giá CBQL là một quá trình thu thập và phân tích các thông tin về kết quả công tác của họ, của nhà trường nơi họ quản lý Trên cơ sở đó đưa ra những phán đoán, nhận xét, tìm ra mặt bản chất về phẩm chất, nhân cách, năng lực của người CBQL
1.2.2.5 Đãi ngộ và khen thưởng đối với cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
Cùng với chính sách chung của nhà nước, tùy vào điều kiện kinh tế của từng địa phương, Sở Giáo dục và Đào tạo đã tích cực tham mưu với các cấp chính quyền để có những chính sách riêng hỗ trợ cho đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục: chế độ thưởng, khuyến khích đối với giáo viên dạy giỏi, giáo viên có thành tích trong công tác bồi dưỡng học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia
1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ quản lý trường trung học phổ thông trong giai đoạn hiện nay
1.2.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên trong của Sở GDĐT
1.2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài Sở GDĐT
1.2.3.3 Các yếu tố khác
1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo một số tỉnh
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tuyên Quang
1.3.2 Kinh nghiệm quản lý cán bộ quản lý của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Cà Mau
1.3.3 Bài học rút ra cho tỉnh Điện Biên trong quản lý cán bộ quản lý trong các trường trung học phổ thông của tỉnh
Trang 10CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
2.1 Tổng quan về Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên và các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên
2.1.1 Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên
Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục Ngày 05/4/2012, Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo Theo đó Sở Giáo dục và Đào tạo có 04 lãnh đạo Sở, trong đó 01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo có 10 phòng chuyên môn nghiệp vụ, gồm: Giáo dục Trung học, Giáo dục Tiểu học, Giáo dục Mầm non, Giáo dục Thường xuyên - Chuyên nghiệp, Tổ chức - Cán bộ, Thanh tra Sở, Công nghệ Thông tin và Nghiên cứu Khoa học, Khảo thí và Quản lý chất lượng giáo dục, Văn phòng Sở, Kế hoạch - Tài chính
2.1.2 Các trường THPT trên địa bàn tỉnh
Năm học 2016-2017, Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý 32 trường THPT (01 trường chưa hoạt động giáo dục, 03 trường mới đi vào hoạt động năm học 2016-2017), 01 Trung tâm KTTH-HN, 08 Trung tâm GDTX, 03 Trung tâm NN-TH, 01 trường Cao đẳng Sư phạm Trong số 31 trường THPT đang hoạt động giáo dục có 08 trường PTDTNT (01 trường PTDTNT THPT cấp tỉnh, 07 trường PTDTNT THPT cấp huyện) với 1.662 biên chế viên chức sự nghiệp gồm: 103 cán bộ quản lý, 1200 giáo viên và 359 nhân viên; 97,8% cán bộ quản lý, giáo viên cấp THPT có trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên
2.2 Thực trạng CBQL các trường trung học phổ thông tỉnh Điện Biên
2.2.1 Số lượng, cơ cấu cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông hiện nay
Hầu hết cán bộ quản lý các Trường THPT tỉnh Điện Biên có tuổi đời còn trẻ, kinh nghiệm công tác chưa nhiều Tuy nhiên với lòng nhiệt tình, yêu nghề, mến trẻ, các cán bộ
đã cố gắng tiếp cận nhanh với công tác quản lý, kịp thời nắm bắt những đặc điểm riêng của nhà trường để kịp thời có những phương pháp quản lý hiệu quả
2.2.2.Chất lượng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông
Đánh giá chung về phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Điện Biên đạt ở mức tốt Tuy nhiên, năng lực quản lý được đánh giá ở mức độ trung bình Điều đó cho thấy, do đội ngũ cán bộ quản lý còn trẻ, kinh nghiệm công tác
chưa nhiều, năng lực quản lý còn nhiều hạn chế
a Thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống