Tuy nhiên, công tác quản lý ĐTBD vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn, còn tồn tại một số những hạn chế mang tính cố hữu như: việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức [r]
Trang 11 Tính cấp thiết của đề tài
Tại Bộ Công Thương, trong thời gian qua công tác quản lý ĐTBD CBCC đã có những đóng góp đáng kể trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của Bộ Tuy nhiên, công tác quản lý ĐTBD vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn, còn tồn tại một số những hạn chế mang tính cố hữu như: việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức còn thiên về lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa chú trọng tính đặc thù riêng biệt của từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức; quy trình ĐTBD còn được
áp dụng một cách máy móc, thiếu linh hoạt, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác
ĐTBD CBCC; v.v… Một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó là việc chưa hiểu rõ và chưa đặt ĐTBD vào đúng vị trí của nó trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC của Bộ
Chính vì những lý do đó và một phần do giới hạn nghiên cứu màhọc viên đã quyết
định lựa chọn đề tài: “Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ Công Thương”
làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình
2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích thực
trạng công tác quản lý bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương để đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý bồi dưỡng CBCC của Bộ trong thời gian tới
3 Phương pháp nghiên cứu
Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung lý thuyết về quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức
Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu và tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản
lý bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ Công Thương trong giai đoạn 2011-2014
Bước 3: Trên cơ sở kết luận phân tích thực trạng, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương đến năm 2020
4.Nội dung:
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC:
Chương này của luận văn đã làm rõ khái niệm và đặc điểm của CBCC, khái niệm
Trang 2và sự cần thiết và hình thức bồi dưỡng CBCC, khái niệm, mục tiêu, bộ máy quản lý, nội dung và những yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý bồi dưỡng CBCC:
Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng CBCC, bao gồm:
- Nhóm yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô: Pháp luật, chính sách, quy định của nhà nước về cán bộ, công chức; Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế
- Nhóm yếu tố thuộc về cơ quan chủ quản: Chiến lược phát triển nguồn nhân lực; Mức độ đầu tư cho công tác bồi dưỡng CBCC;Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý bồi dưỡng
- Nhóm yếu tố thuộc về các cơ sở đào tạo: Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng CBCC; Năng lực đội ngũ giảng viên; Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý
- Nhóm yếu tố thuộc về cán bộ, công chức: Khả năng tiếp thu của đội ngũ CBCC;
Ý thức học tập, rèn luyện, tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ CBCC
Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
Trong chương này, luận văn giới thiệu về Bộ Công Thương thông qua các nội dung: Lịch sử hình thành và phát triển; Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy của Bộ Công Thương Luận văn đã sử dụng số liệu từ Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ Công Thương để phân tích khái quát tình hình cán bộ, công chức Bộ Công Thương giai đoạn 2011-2014 thông qua các tiêu chí: Số lượng; Chất lượng và Cơ cấu của đội ngũ CBCC Đồng thời, khái quát kết quả bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương; làm rõ bộ máy quản lý bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương và tập trung phân tích 03 nội dung quản lý bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương trong giai đoạn 2011-2014 Kết quả như sau:
Những năm qua, công tác bồi dưỡng cả về chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực công tác đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao mặt bằng chung về trình độ và năng lực của đội ngũ CBCC; từng bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định của nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch và gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu của
sự nghiệp đổi mới Đội ngũ CBCC sau khi được bồi dưỡng đã có nhận thức chính trị vững vàng hơn, hiệu quả công tác được nâng lên
Trang 3Bộ Công Thương luôn quan tâm sát sao đến việc hoàn thiện bộ máy quản lý bồi dưỡng CBCC từ việc tổ chức bộ máy đến xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có đủ năng lực thực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương giai đoạn 2012-2014 vẫn còn một số hạn chế nhất định, vẫn còn trường hợp cán bộ chưa hoàn thành nhiệm vụ được giao; vẫn có một số cán
bộ còn hạn chế về năng lực làm việc
Trong chương này, Luận văn đã nêu lên quá trình xác định và tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương, đã làm rõ Lưu đồ quá trình xây dựng và thực hiện kế hoạch bồi dưỡng CBCC hàng năm của Bộ Công Thương; đưa ra số liệu về kế hoạch bồi dưỡng CBCC của Bộ giai đoạn 2011-2015 với các hình thức bồi dưỡng rõ ràng
Luận văn cũng đã phân tích thực trạng triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình bồi dưỡng CBCC đã được phê duyệt thông qua các hệ thống số liệu về: số lớp bồi dưỡng;
số lượt CBCC tham gia bồi dưỡng; chi phí dưỡng CBCC của Bộ Công Thương giai đoạn 2011-2015
Bên cạnh đó, luận văn còn phân tích hoạt động Quản lý quá trình học tập của CBCC tại cơ sở đào tạo
Luận văn thực hiện phân tích, đánh giá 02 nội dung:
- Thực trạng giám sát hoạt động bồi dưỡng CBCC
- Thực trạng đánh giá hoạt động bồi dưỡng CBCC Việc đánh giá được thực hiện
theo 3 cấp: (1) Phản hồi của CBCC tham dự khóa học, (2) Sự thay đổi về kỹ năng, (3) Mức độ đáp ứng yêu cầu của công việc
Trong nội dung này, luận văn tổng kết những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương:
Điểm mạnh:
- Công tác xác định và tổ hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC được thực hiện một cách bài bản với nhiều lớp đánh giá và công cụ (Phiếu điều tra khảo sát) được xây dựng tốt
- Kế hoạch, chương trình bồi dưỡng CBCC đã được quan tâm xây dựng, phê duyệt với quy trình khá chặt chẽ
Trang 4- Vụ phát triển nguồn nhân lực của Bộ đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn
vị trong bộ có CBCC được cử tham gia hoạt động đào tạo và các cơ sở đào tạo để triển khai các bước công việc, triển khai các chương trình bồi dưỡng một cách khoa học, bài bản
- Công tác giám sát hoạt động bồi dưỡng CBCC được Bộ Công Thương thực hiện bài bản, nội dung giám sát rõ ràng, kết quả của giám sát có tác dụng rất tốt đối với việc hoàn thiện bồi dưỡng CBCC tại Bộ
- Thông qua công tác đánh giá đã có được những thông tin hết sức quan trọng, không những phục vụ cho việc đánh giá kết quả đầu ra của quá trình bồi dưỡng, mà còn phục vụ cho việc đánh giá chương trình bồi dưỡng nhằm đưa ra các giải pháp điều chỉnh phù hợp, hiệu quả
Điểm yếu:
- Công tác xác định và tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC vẫn còn mang tính hình thức, chưa thật sự có căn cứ khoa học, còn thiếu những thông tin xác thực
- Nội dung các chương trình bồi dưỡng còn mang tính khái quát, chung chung, chưa đạt được kiến thức cần thiết cho từng loại CBCC; còn mang nặng lý thuyết, thiếu kinh nghiệm thực tiễn; chưa chú trọng bồi dưỡng kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ
- Thông tin, kiến thức của đội ngũ cán bộ, giáo viên tại các cơ sở đào tạo chậm được đổi mới, bổ sung, cập nhật; chưa bắt kịp tốc độ phát triển kinh tế - xã hội; phương pháp đào tạo cũng như phương tiện dạy và học chưa phù hợp với đặc điểm, tâm lý của CBCC
- Công tác tổ chức, quản lý lớp học và học viên ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chưa thật nghiêm túc, còn hiện tượng nể nang, nương nhẹ trong thực hiện quy chế học viên Việc kiểm tra, đánh giá chất lượng học tập chậm được đổi mới, chưa phản ánh đúng chất lượng học tập
Nguyên nhân của điểm yếu:
Trong nội dung này, luận văn đã đưa ra 02 nhóm nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu trong quản lý bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương, bao gồm:
- Nhóm nguyên nhân chủ quan: xuất phát từ phía Bộ Công Thương
Trang 5- Nhóm nguyên nhân khách quan: xuất phát từ cơ chế, chính sách của Nhà nước và
ý thức của người CBCC
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
Trong chương này, luận văn đã khái quát định hướng chung và định hướng cụ thể của Bộ Công Thương về việc hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng CBCC đến năm 2020
Có 04 nhóm giải pháp được đề xuất ở mục 3.2, các giải pháp đi theo logic lý luận của chương 1 và phân tích thực trạng của chương 2 kết hợp với việc đánh giá các điều kiện thực tế của Bộ Công Thương Nội dung các nhóm giải pháp như sau:
1 Nhóm giải pháp hoàn thiện tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức
Trong giải pháp này, luận văn đã đề xuất bổ sung thêm một số công cụ (phiếu điều tra) vào bộ công cụ mà Bộ Công Thương đang sử dụng để xác định, tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC
2 Nhóm giải pháp hoàn thiện phê duyệt kế hoạch, chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức
- Nhóm giải pháp hoàn thiện xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức:
+ Đổi mới nội dung chương trình giáo dục lý luận chính trị
+ Hoàn thiện phương pháp giảng dạy lý luận chính trị
+ Hoàn thiện phương pháp giảng dạy kỹ năng, nghiệp vụ
- Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được phê duyệt:
+ Đổi mới bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác quản lý bồi dưỡng CBCC + Tăng cường quản lý quá trình học tập của CBCC
3 Nhóm giải pháp hoàn thiện kiểm soát hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức
Việc đánh giá đúng hiệu quả luôn là cần thiết ở bất kỳ nơi nào, nếu sai hoặc không công bằng thì sẽ gây ra sự phản ứng của CBCC Do đó, sẽ ảnh hưởng đến động cơ và kết quả học tập của họ
Trang 6Hiện nay, Bộ Công Thương đánh giá hoạt động quản lý bồi dưỡng CBCC căn cứ vào kết quả học tập mà CBCC đạt được và kết quả thực hiện công việc của họ Do đó, Bộ cần xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng bồi dưỡng để làm cơ sở cho việc tiến hành công tác đánh giá thường xuyên và định kỳ
4 Nhóm giải pháp khác
- Nâng cao nhận thức trong bồi dưỡng cán bộ, công chức;
- Tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác bồi dưỡng
Để các giải pháp đã đề xuất thực hiện đạt hiệu quả cao nhất, luận văn mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị với: Nhà nước; Bộ Nội Vụ và Ban Tổ chức Trung ương
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu, luận văn đã đạt được một số kết quả sau:
1 Luận văn tổng kết và khái quát, đồng thời làm rõ thêm cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng CBCC và các vấn đề có liên quan
2 Luận văn phân tích và đánh giá thực trạng các nội dung trong hoạt động bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương trong giai đoạn 2011-2014, từ đó chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của chúng; đồng thời, đề xuất một số giải pháp phù hợp với mục tiêu hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu sẽ trở thành gợi ý có căn cứ khoa học và thực tiễn rõ ràng cho các cán bộ quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC của Bộ Công Thương trong việc đề
ra các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng nói riêng, hiệu quả hoạt động của Bộ nói chung
Do thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn cũng không tránh khỏi những hạn chế nhất định, kính mong các thầy cô và hội đồng đánh giá luận văn góp ý, giúp đỡ để
đề tài được hoàn thiện hơn./