Với thực tế phát triển“ngành dịch vụ của tỉnh thời gian qua thì cần hướng đến việc xây dựng du lịch thành ngành kinh tế trọng điểm với các biện pháp cụ thể như: xây mới, nâng cấp và [r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Sau 30 năm“đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu hết sức quan trọng trong phát triển”kinh tế, xã hội, quốc phòng – anh ninh, tạo điều kiện hội nhập ngày càng sâu,“rộng hơn với kinh tế thế”giới Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang”từng bước giúp Việt“Nam thoát khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát”triển Trong quá trình thực hiện, Nhà nước đã“có nhiều chủ trương, chính sách thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển, nhờ vậy đã đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng”kinh tế.“Phát triển ngành dịch vụ theo hướng khai thác những tiềm năng và lợi thế của quốc gia nhằm thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đang là lựa chọn hàng đầu trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt”Nam
Không“nằm ngoài xu thế phát triển chung đó của đất nước, phát triển ngành dịch
vụ đang là vấn đề cấp bách đặt ra đối với”tỉnh Nghệ An.“Trong những năm qua, ngành dịch vụ”của tỉnh luôn chiếm tỷ trọng“lớn trong nền kinh tế, phân ngành dịch
vụ không ngừng mở rộng, từng bước cải thiện, nâng cao đời sống của người dân, đưa Nghệ An trở thành trung tâm khu vực Bắc”Trung Bộ Tỉnh“Nghệ An đã có nhiều chủ trương, chính sách nhằm phát huy vai trò của ngành dịch vụ đối với sự phát triển kinh
tế của”tỉnh Tuy nhiên, với“dân số đông, sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử; hệ thống giao thông thuận lợi, phong phú, có cùng điều kiện phát triển như các tỉnh khác trong khu vực Bắc Trung Bộ,nhưng tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đang có xu hướng giảm và thấp hơn so với các tỉnh khác trong khu vực; quy hoạch các công trình du”lịch,“công trình giao thông còn thiếu đồng bộ, chính sách phát”triển ngành dịch vụ“vẫn chưa được định hướng, quan tâm và đầu tư tương xứng với tiềm năng và nhu cầu”thực tế Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn đề”tài “Phương
hướng và giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020” làm“đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của”mình Tôi hi vọng đề tài“này sẽ góp một phần nhỏ vào việc thúc đẩy ngành dịch vụ”của “Nghệ An trong thời gian”tới
“Qua thời gian nghiên cứu về ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An theo cách tiếp cận về các nội”dung cụ thể của“phát triển ngành dịch vụ địa phương , đề tài nghiên cứu được
Trang 2xây”dựng thành luận văn tốt nghiệp với 3 chương, cụ thể:
“Chương 1:“Luận văn đã tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận về phát triển ngành”dịch vụ trong phát“triển kinh tế địa phương được thể hiện ở các khía cạnh sau”:
“Luận văn làm rõ khái niệm dịch vụ, chỉ ra những điểm khác biệt của ngành dịch”vụ với các ngành“kinh tế khác: tính vô hình hay phi vật chất, không tách rời giữa cung cấp và tiêu dùng dịch vụ, không ổn định và khó xác định được chất lượng, không
dự trữ được, không chuyển quyền sở hữu được đồng thời ngành dịch vụ có sự nhạy cảm của dịch vụ”đối với“tốc độ thay đổi nhanh chóng của công nghệ, mà không một ngành kinh tế nào có thể”có được.“Trên cơ sở đó, đưa ra các loại hình dịch vụ khác nhau theo các tiêu chí khác nhau”bao gồm theo tính chất, theo mục“tiêu, theo hệ thống phân ngành quốc dân của Việt Nam, theo Phân ngành dịch vụ theo”WTO Luận văn đã“chỉ ra vị trí, vai trò quan trọng của ngành dịch vụ đối với phát triển kinh tế - xã hội địa phương là động lực và nguồn gốc của tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy phân công lao động”xã hội, thúc“đẩy chuyên môn hóa ngày càng sâu, đồng thời là cầu nối giữa các ngành kinh tế, các vùng- miền, và giữa trong nước với nước”ngoài
Từ lý luận“khẳng định vai trò của ngành dịch vụ, luận văn tiếp tục phân tích làm
rõ khái niệm”phát triển“dịch vụ theo hai hướng phát triển theo chiều rộng là mở rộng quy mô giá trị ngành dịch vụ và phát triển theo chiều sâu phản ánh qua chuyển dịch cơ cấu ngành dịch”vụ và“hiệu quả kinh tế ngành dịch”vụ
“Luận văn đã đưa ra các tiêu chí đánh giá phát triển ngành dịch vụ của địa phương theo chiều rộng và chiều sâu”như“tỷ trọng ngành dịch vụ, sự tăng lên giá trị ngành dịch vụ, tổng giá trị ngành dịch”vụ… Đồng thời, đã“đưa ra bộ các nhân tố ảnh hưởng”đến phát triển“ngành dịch vụ của địa phương như trình độ phát triển kinh tế -
xã hội, lợi thế và nguồn lực địa phương, cơ chế, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và biện pháp phát triển ngành dịch vụ của tỉnh Nghệ An, chất lượng nguồn nhân”lực Bên“cạnh đó, tác giả còn tìm hiểu thực trạng phát triển ngành”dịch vụ của một số“tỉnh khá, tỉnh có điều kiện tương đồng với Nghệ An như Thanh Hóa, Hải Phòng, Đà Nẵng, Hà Nội để rút ra kinh nghiệm phát triển ngành dịch vụ cho”tỉnh “Đây được coi là những căn cứ cơ bản để tác giả tiếp tục phân tích đánh giá thực trạng”phát triển ngành“dịch vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010”– 2015
Trang 3Chương 2:“Tác giả đã nghiên cứu về các tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và tiềm năng phát triển ngành dịch”vụ nói riêng
Luận văn đã“phân tích và đánh giá thực trạng phát triển ngành dịch vụ trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2010 - 2015; bao gồm: (1) Phân tích thực trạng phát triển chung ngành dịch vụ của tỉnh Nghệ An theo các chi tiêu phát triển ngành dịch vụ”theo chiều rộng và“chiều sâu: Tỷ trọng ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An; sự tăng lên của ngành dịch”vụ ; số doanh nghiệp“dịch vụ; đóng góp của ngành dịch vụ trong việc tạo công ăn việc làm cho người lao động trong; từ đó đánh giá hiệu quả kinh tế ngành dịch vụ tỉnh Nghệ”An
Đồng thời, luận văn“đi tìm hiểu thực trạng phát triển của các phân ngành dịch
vụ là thế mạnh của”tỉnh Đối với mỗi phân ngành này, luận văn tập trung đi tìm“hiểu về tiềm năng, thành tựu cũng như đưa ra những đánh giá về biện pháp đã
áp dụng, những mặt còn hạn”chế
Từ những“phân tích đánh giá đó luận văn đã kết lại những thành quả, mặt hạn chế của ngành dịch vụ trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2015 và chỉ ra nguyên nhân”của những hạn chế này
Chương 3: Từ“những hạn chế đã chỉ ra ở chương 2, luận văn đã xác định được
cơ hội và thách thức của tỉnh Nghệ An trong phát triển ngành dịch vụ của tỉnh đến năm 2020”
Luận văn xác“định bối cảnh trong và ngoài nước, dựa vào phương hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh để đưa ra những cơ hội, thách thức đối với sự phát triển của ngành”dịch vụ trong thời gian tới Đồng thời“tìm hiểu về các xu hướng phát triển của ngành dịch vụ của thế giới nói chung và Việt Nam nói”riêng Từ đó, đưa ra quan“điểm phát triển đối với ngành dịch vụ của tỉnh đến năm 2020 là: Phát triển dịch
vụ với tốc độ nhanh, bền vững, gắn với nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ: tài chính, ngân hàng, du lịch, thương mại, vận tải, bưu chính viễn thông, giáo dục, y tế, bảo hiểm… đưa Nghệ An trở thành trung tâm dịch vụ của các tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung” Bộ Nâng cao hơn nữa vai trò“của dịch vụ đối với nền kinh tế, hỗ trợ, thúc đẩy các ngành, lĩnh vực khác phát”triển
“Luận văn đưa ra phương hướng tiếp tục phát huy những thành quả ngành ngành
Trang 4dịch vụ đã đạt được trong thời gian qua , ưu tiên phát triển nhóm ngành chủ lực theo hướng phát triển dịch vụ”bền vững Đồng thời đưa ra phương hướng phát triển cụ thể cho từng phân ngành dịch vụ, cũng“như giải pháp thực”hiện
Xuất phát“từ nguyên nhân gây ra mặt hạn chế cho phát triển ngành dịch vụ của tỉnh Nghệ”An Luận văn đã“mạnh dạn đề xuất các giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 theo hướng đưa ra các giải pháp phát triển chung bao”gồm:
- Hoàn thiện“chiến lược phát triển ngành dịch vụ”
Trên cơ sở quy hoạch“phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 nói chung và quy hoạch phát triển ngành dịch vụ nói riêng, các sở, ban ngành có liên quan cần phát triển ngành dịch vụ theo hướng: tập trung ưu tiên phát triển ngành trọng điểm, có lợi thế, tránh tình trạng đầu tư phát triển dàn trải, kém hiệu”quả Với thực tế phát triển“ngành dịch vụ của tỉnh thời gian qua thì cần hướng đến việc xây dựng du lịch thành ngành kinh tế trọng điểm với các biện pháp cụ thể như: xây mới, nâng cấp
và cải tạo các nhà hàng, khách sạn, các công”viên, khu vui chơi giải trí, đồng thời“tăng cường chất lượng dịch vụ đi kèm hướng tới việc phục vụ khách hàng ngày càng chuyên”nghiệp, hiện đại hơn;“khai thác các điểm du lịch truyền thống như Cửa
Lò, Bãi Lữ, Đền Quang Trung… trên cơ sở tạo hình ảnh du lịch đặc trưng cho Nghệ An; phát triển du lịch”giải“trí gắn với du lịch văn hóa lịch sử, các lễ hội truyền thống; xây dựng mạng lưới kinh doanh ăn uống, đưa các món ăn đặc sản địa phương vào các chương trình tour nhằm tận dụng hết các lợi thế về ẩm thực của tỉnh nhà; hợp tác đầu
tư về du lịch”với các tỉnh trong khu vực Bắc trung bộ nói riêng và cả nước nói”chung.“Bên cạnh đó, cần thúc đẩy các ngành dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, đồng thời loại bỏnhững ngành dịch vụ hoạt động kém hiệu”quả
Thường xuyên rà soát,“cập nhật, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế gắn phát triển dịch vụ của tỉnh với khu vực”và cả nước
Cần“có hướng tới sự phát triển của ngành dịch vụ theo hướng bền vững: Có sự phối hợp phát triển chặt chẽ giữa ngành dịch vụ với các ngành nghề khác trong nền kinh”tế
- Xây“dựng cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp trên cơ sở ưu
Trang 5tiên phát triển”ngành dịch vụ
“Xây dựng và thực hiện đồng bộ các giải pháp về cơ chế chính sách liên quan đến ngành dịch vụ để khuyến”khích phát triển“các ngành dịch vụ trong điều kiện khu vực hóa, toàn cầu hóa như: Rà soát chính sách đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại dịch vụ, khu vui chơi giải”trí trên địa bàn của tỉnh;chính“sách hoạt động kinh doanh bất động sản trên địa bàn”tỉnh
Hoàn thiện“cơ chế, chính sách tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển dịch vụ, khuyến khích đơn giản hóa thủ tục hành”chính
Tăng cường“phối hợp, phát triển hợp tác kinh tế giữa các ngành trong hoạt động dịch”vụ trên địa bàn, cũng như“giữa Nghệ An với các tỉnh lân”cận
“Từng bước gỡ bỏ các qui định có tính can thiệp vào quy trình nghiệp vụ, vào quyết định kinh doanh và các quy định hạn chế quyền tự chủ về quản lý nhân sự, quản
lý tài chính, tiền lương và hệ thống khuyến khích cũng như hệ thống tài chính nhằm”nâng cao“hiệu quả và sức cạnh”tranh
Xây dựng“các chương trình hợp tác, liên kết phát triển thị trường dịch vụ với các
Bộ, ngành Trung ương và các địa phương trong vùng và cần có chiến lược phát triển tổng thể lâu”dài
- Huy động“và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực: lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên, hoàn thiện cơ sở hạ”tầng
“Cần nhận thức đúng vị trí, tầm quan trọng và những lợi ích của ngành dịch vụ trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh từ đó tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao hiệu quả hoạt động ngành dịch vụ đến các
sở, ban, ngành, địa”phương, tổ chức, cá“nhân tiến tới xã hội hóa ngành dịch vụ, để phát triển ngành dịch vụ không còn là trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp mà
là trách nhiệm chung của mọi người”dân
Tăng cường hoạt động“giới thiệu, quảng bá các ngành dịch vụ có thế mạnh của tỉnh ra bên ngoài: du”lịch, logistic, tài chính ngân hàng
Tuyên truyền đến“người dân trong và ngoài tỉnh để phát triển dịch vụ theo hướng mở rộng về loại hình và tăng cường về chất lượng và số”lượng
Tỉnh“cũng như các doanh nghiệp cần có chính sách thu hút người giỏi, người tài,
Trang 6có năng lực về hoạt động trong các ngành dịch vụ, đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác đào”tạo, bồi dưỡng“đội ngũ nhân lực nhất là đào tạo cho lao động từ ngành nghề khác chuyển đổi sang”hoạt động dịch vụ
Thông qua các“dự án từ nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ để thu hút bổ sung nguồn nhân lực, chuyên”gia có trình độ cao
Xây dựng,“bồi dưỡng và phát triển đội ngũ doanh nhân và nhà quản trị doanh nghiệp giỏi, có đủ năng lực quản lý, điều hành phát triển sản xuất kinh doanh trong điều kiện cạnh tranh”trong nước và quốc tế ngày càng khốc liệt
- Tăng cường“ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ”
Hiện đại hoá và nâng“cao năng lực thông tin truyền thông, công nghệ thông tin; ứng dụng công nghệ”thông tin phục vụ công“tác lãnh đạo, điều hành, quản lý, sản xuất kinh doanh, dịch vụ công qua”mạng Xây dựng“Công viên công nghệ thông tin tại Thành phố”Vinh
- Cải thiện môi trường đầu tư, tạo“điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư của các doanh nghiệp trong”và ngoài nước
“Xây dựng các chính sách ưu đãi đầu tư như: tạo điều kiện mặt bằng, cơ sở vật chất, phát triển công”nghệ xây dựng các“chính sách ưu đãi đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư của toàn xã hội; những tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia, hướng vào một
số lĩnh vực dịch vụ có thế mạnh như: thương mại, du lịch, logistic, tài chính - ngân hàng, bưu chính viễn thông”
Loại bỏ những rào“cản đối với việc phát triển ngành dịch vụ, tạo điều kiện và khuyến khích thành lập các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ gia đình hoạt động và phát triển trong khu vực dịch”vụ Đồng thời, loại bỏ các doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả.“Đầu tư xây dựng, nâng cấp mạng lưới chợ bao gồm chợ huyện, chợ vùng, chợ nông thôn theo quy hoạch đã phê duyệt, bảo đảm nhu cầu lưu thông hàng hoá phục vụ sản xuất và đời sống”nhân dân Tăng“cường công tác thông tin và định hướng thông tin”thị trường.“Phát triển hệ thống mạng lưới hạ tầng thương mại, nhất là
hệ thống chợ, siêu thị
Trên“cơ sở đó đưa ra các giải pháp phát triển của các phân”ngành chủ yếu Đồng thời,“luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị đối với Nhà nước”như:
Trang 7Thứ nhất: Nhà“nước cần xây dựng quy hoạch phát triển theo vùng đối với ngành”dịch vụ
Với mục tiêu“tăng cường liên kết giữa các vùng, liên kết theo địa giới hành chính để phát huy lợi thế của từng địa phương trong phát triển chung của cả vùng ( ví dụ: liên kết vận tải cảng”Nghi Sơn –“cảng Cửa Lò, du lịch Thanh Hóa – Nghệ An –
Hà Tĩnh) Chính phủ cần xây dựng một số chính sách để khuyến khích phát triển vùng bao”gồm:
- Thiết“lập ban chỉ đạo điều phối cấp vùng Ban điều phối có chức năng xây dựng quy hoạch phát triển chung cho cả vùng, quản lý, giám sát hoạt động của từng địa phương, tạo điều kiện hỗ trợ các địa phương trong phát triển cơ sở hạ tầng, mở rộng liên kết, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp”vụ…“Thành viên của ban chỉ đạo là cán
bộ chuyên trách của trách của trung ương và lãnh đạo”của các địa phương
- “Tổ chức diễn đàn, hội thảo trao đổi kinh nghiệm phát triển dịch vụ giữa các địa phương trong vùng, và giữa các vùng với”nhau Thành phần“tham dự các nhà quản lý nhà nước, các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước, các doanh”nghiệp
- Ngoài“nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp, nguồn vốn của tỉnh, cần kêu gọi sự đóng góp từ các doanh”nghiệp, cá nhân,“các tổ chức tài chính trong và ngoài nước để hình thành quỹ tài chính phục vụ cho mục tiêu phát triển chung toàn vùng và hỗ trợ các địa phương khi cần”thiết
- Tiến hành“rà soát các quy hoạch hiện có, đánh giá quá trình thực hiện phát triển của các địa phương để tìm ra lợi thế phát triển chung cho cả vùng hoặc phân chia phát triển theo từng ngành, từng lĩnh vực cho từng địa phương, tránh tình trạng đầu tư phát triển dàn trải, lãng phí, không hiệu”quả
- Xây dựng các“biện pháp để khuyến khích, hỗ trợ các địa phương trong liên kết, hợp tác với”nhau
- Đầu tư phát“triển hệ thống giao thông liên tỉnh tao điều kiện cho việc đi lại của người dân trong vùng được dễ dàng, thuận tiện, từ đó làm nền tảng để phát triển kinh tế - xã hội giữa các địa”phương
Thứ hai: : Cải“cách thủ tục, chính sách đối với phát triển ngành dịch vụ”
Nhà“nước cần đơn giản hoá thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa cũng như thủ tục
Trang 8xuất nhập cảnh đặc biệt là đối với các đối tác có chung đường biên giới, các bạn hàng nước ngoài lâu”năm
Tăng“cường quảng bá, xúc tiến đầu tư, hiện diện thương”mại với“nước ngoài làm cơ sở giúp các địa phương có thêm các bạn hàng”mới
“Tạo điều kiện, giúp đỡ các đối tác bên ngoài tiếp xúc, giao lưu, hợp tác với địa”phương Phát huy vai“trò của Nhà nước trong việc làm cầu nối giữa địa phương với vùng, giữa trong nước với”ngoài nước
Với sự“cố gắng, nỗ lực của học viên trong việc nghiên cứu đề tài, học viên đã xác định được khung lý thuyết”về phát triển“ngành dịch vụ; phân tích được thực trạng phát triển dịch vụ trên địa bàn”tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015; đánh giá
được“điểm mạnh, điểm yếu và các nguyên nhân của điểm yếu trong phát triển ngành dịch vụ tỉnh”Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015;“học viên cũng đã đề xuất được định hướng
và giải pháp phát triển ngành dịch vụ trong giai”đoạn 2016-2020 Mặc dù đã có“nhiều cố gắng nhưng không thể tránh khỏi những hạn chế, kính mong các thầy trong Hội đồng chỉ dẫn, các bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn này tiếp tục hoàn thiện, có giá trị cao hơn để
áp dụng vào quá trình phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ”An