Bản thân các hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ trong quá trình tìm kiếm mô hình tổ chức, quản lý và hoạt động cho phù hợp với hoàn cảnh mới nhƣng do có nhiều quan điểm và nhận thức khác n[r]
Trang 1MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC HÌNH
LUẬN VĂN TÓM TẮT 5
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1 PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan về lịch sử phát triển HTX ở Việt Nam.Error! Bookmark not defined
1.1.1 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1986 Error! Bookmark not defined.
not defined
1.1.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2012 Error! Bookmark not defined.
1.2 Khái quát chung về tổ chức hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệpError!
Bookmark not defined
1.2.1 Hợp tác xã: khái niệm, đặc điểm, vai trò Error! Bookmark not defined 1.2.2 Hợp tác xã nông nghiệp: khái niệm, đặc điểm, vai trò.Error! Bookmark not
defined
1.2.3 Các loại hình hợp tác xã nông nghiệp hiện nayError! Bookmark not defined.
1.3 Pháp luật về tổ chức và hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệpError!
Bookmark not defined
1.3.1 Cơ cấu tổ chức của hợp tác xã nông nghiệpError! Bookmark not defined 1.3.2 Hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp Error! Bookmark not defined.
1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp Error! Bookmark not defined
1.4.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nướcError! Bookmark not defined.
Trang 21.4.2 Vai trò của chính quyền địa phương Error! Bookmark not defined 1.4.3 Nhu cầu hợp tác và trình độ nhận thức của người dânError! Bookmark not
defined
1.4.4 Năng lực của HTX và cán bộ quản lý HTXError! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀError! Bookmark
not defined
2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined
2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Error! Bookmark not defined.
2.2 Thực trạng pháp luật về tổ chức, hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệpError!
Bookmark not defined
2.2.1 Tổ chức các loại HTX trên địa bàn huyện.Error! Bookmark not defined 2.2.2 Bộ máy quản lý của HTX dịch vụ NN trên địa bàn huyện Hưng Hà Error!
Bookmark not defined
2.2.3 Hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyệnError! Bookmark
not defined
2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động của các HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Error! Bookmark not defined
2.3.1 Hoạt động cung ứng dịch vụ thủy nông Error! Bookmark not defined.
defined
2.3.3 Hoạt động cung ứng dịch vụ bảo vệ thực vậtError! Bookmark not defined 2.3.4 Hoạt động dịch vụ bao tiêu sản phẩm Error! Bookmark not defined 2.3.5 Kết quả hoạt động của các HTX dịch vụ nông nghiệpError! Bookmark not
defined
2.4 Đánh giá tính phù hợp pháp luật đối với hoạt động cung ứng dịch vụ của HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Error! Bookmark not defined
Trang 32.4.1 Lựa chọn và tổ chức hoạt động cung ứng dịch vụ.Error! Bookmark not defined
2.4.2 Xây dựng kế hoạch kinh doanh dịch vụ và kế hoạch tài chính Error!
Bookmark not defined
2.4.3 Về quản lý, sử dụng vốn, quỹ và phân phối thu nhậpError! Bookmark not
defined
2.4.4 Về thành viên, vốn góp của thành viên theo Luật HTXError! Bookmark not
defined
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined 3.1 Đánh giá công tác tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Hưng Hà Error! Bookmark not defined
3.1.1 Về công tác tổ chức và quản lý HTX dịch vụ nông nghiệpError! Bookmark
not defined
3.1.2 Về hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệpError! Bookmark not defined.
3.1.3 Ưu và nhược điểm trong công tác tổ chức hoạt động của HTX nông nghiệp và
khả năng phát triển loại hình HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Hưng HàError!
Bookmark not defined
3.2 Những yêu cầu đặt ra cần nâng cao tổ chức hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình.Error! Bookmark not defined
3.2.1 Chính sách của Nhà nước và địa phương về hỗ trợ phát triển HTX Error!
Bookmark not defined
3.2.2 Việc thực thi chức năng quản lý nhà nước của chính quyền địa phươngError!
Bookmark not defined
3.2.3 Nhu cầu và nhận thức, hiểu biết của người dân về HTX dịch vụ nông nghiệpError!
Bookmark not defined
3.2.4 Trình độ, khả năng, sự tuân thủ pháp luật của cán bộ quản lý HTX dịch vụ
nông nghiệp Error! Bookmark not defined.
Trang 43.2.5 Sự phối kết hợp giữa các cấp trong phát triển HTX dịch vụ nông nghiệpError!
Bookmark not defined
3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu quả tổ chức và hoạt động của HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Error! Bookmark not defined
3.3.1 Hoàn thiện các chính sách pháp luật hỗ trợ phát triển HTXError! Bookmark
not defined
3.3.2 Tăng cường địa vị pháp lý của chính quyền địa phương trong hỗ trợ phát triển
HTX dịch vụ nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đẩy mạnh quy hoạch vùng sản xuất Error! Bookmark not defined 3.3.4 Nâng cao nhận thức, hiểu biết của người dân về vai trò, bản chất của HTXError!
Bookmark not defined
3.3.5 Đổi mới, nâng cao hiệu quả quản trị cán bộ HTXError! Bookmark not defined.
3.5.6 Tăng cường sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong thực hiện các chính
sách hỗ trợ phát triển HTX Error! Bookmark not defined.
3.4 Các đề xuất chủ yếu đối với các chủ thể liên quan trên địa bàn huyện.Error!
Bookmark not defined
3.4.1 Đối với cấp ủy Đảng, Nhà nước Error! Bookmark not defined.
defined
3.4.3 HTX dịch vụ nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.4.4 Đối với các hộ nông dân, hộ xã viên Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined
Trang 5DANH MỤC CÁC BẢNG
defined.
Bảng 2.1 Một số hoạt động dịch vụ của các HTX nông nghiệp đa ngành Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.2: Công tác thủy nông ở các HTX nông nghiệp đa ngànhError! Bookmark not
defined.
Bảng 2.3: Lượng vật tư nông nghiệp cung ứng bình quân/năm của HTX Error!
Bookmark not defined.
defined.
Bảng 2.5: Hoạt động của các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Hưng Hà Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.1 Đánh giá của xã viên về công tác quản lý của HTX nông nghiệp Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.2: Đánh giá của xã viên về mức độ đáp ứng dịch vụ các HTX nông nghiệp đa
ngành Error! Bookmark not defined
Bảng 3.3: Đánh giá của xã viên về chất lượng quy trình hoạt động các HTX nông nghiệp
đơn ngành Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Đánh giá lợi ích mang lại cho xã viên HTXError! Bookmark not defined Bảng 3.5: Ưu điểm và nhược điểm đối với mỗi loại hình HTX nông nghiệp Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.6: Mức độ ảnh hưởng của các chính sách đối với công tác tổ chức, quản lý và
hoạt động của HTXNN Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Mối quan hệ trong công tác quản lý của HTX với chính quyền địa phươngError!
Bookmark not defined.
Trang 6Bảng 3.8: Nhu cầu của xã viên đối với các hoạt động dịch vụ của HTX nông nghiệpError!
Bookmark not defined.
Bảng 3.9: Trình độ học vấn, chuyên môn của xã viên HTX nông nghiệp Error!
Bookmark not defined.
Bảng 3.10: Kinh nghiệm trong quản lý của cán bộ HTXError! Bookmark not defined Bảng 3.11: Mức độ quan trọng của việc đào tạo bồi dƣỡng cán bộ HTX Error!
Bookmark not defined.
Trang 7DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức hợp tác xã nông nghiệp Error! Bookmark not defined Hình 1.2 Mô hình hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp kiểu mớiError! Bookmark not
defined.
Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy quản lý HTX dịch vụ NN trên địa bàn huyện Hưng Hà.Error!
Bookmark not defined.
Hình 2.2: Quy trình chuỗi giá trị khép kín trong hoạt động của HTX đơn ngànhError!
Bookmark not defined.
Hình 3.1: Đánh giá lợi ích mang lại cho xã viên HTXNNError! Bookmark not defined
LUẬN VĂN TÓM TẮT
Được phép của Hội đồng chấm luận văn, sau đây em xin trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu luận văn Bản luận văn được trình bày gồm:Phần mở đầu, nội dung nghiên cứu, kết luận và tài liệu tham khảo
PHẦN MỞ ĐẦU
(Phần này đề cập đến các nội dung sau: (1) Tính cấp thiết của đề tài, (2)Mục tiêu nghiên cứu, (3)Đối tượng và phạm vi nghiên cứu, (4)Câu hỏi nghiên cứu, (5)Những đóng góp mới của luận văn, (6)Ý nghĩa của luận văn và (7)kết cấu của luận văn) Do thời gian
có hạn, em xin trình bày một số nội dung chủ yếu sau:
1 Tính cấp thiết của vấn đề
(Thực chất phần này lý giải lý do vì sao nghiên cứu đề tài này) Và tác giả lựa
chọn đề tài này để nghiên cứu xuất phát từ các lý do sau:
Một là, Trong những năm qua, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp ở huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình đã đạt được một số kết quả như: (1)tổ chức bộ máy quản lý chặt chẽ, gọn nhẹ hơn trước; (2)hoạt động trong các ngành, lĩnh vực đã có chuyển biến và tạo ra bước phát triển mới; (3)từng HTX có điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh, dịch vụ riêng Tình hình tài chính của các HTX cũng đã có sự phân định rõ ràng; thu hút, giải quyết việc
Trang 8làm và thu nhập ổn định cho hàng trăm ngàn xã viên và người lao động; , nhất là trong giai đoạn đã và đang thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới
Hai là, Mặc dù các HTX được huyện đánh giá có đóng góp không nhỏ cho kinh tế địa bàn, giữ vững kinh tế hộ gia đình và ổn định đời sống xã hội Các khâu dịch vụ HTX vẫn mang nặng tính phục vụ, chủ yếu dịch vụ truyền thống cũ mà chưa bứt phá tìm kiếm dịch vụ có lợi nhuận Đa số các HTX "tự" bó hẹp hoạt động trong nông nghiệp
Ba là, Phân loại HTX nông nghiệp hoạt động ở Hưng Hà theo tiêu chí của Liên minh HTX tỉnh thì phần lớn đều ở mức khá và trung bình
Đó là vấn đề cần quan tâm để tác giả chọn đề tài: “Pháp luật về tổ chức, hoạt động
của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp - Thực tiễn áp dụng trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình” để nghiên cứu và viết luận văn
2 Mục tiêu chính để nghiên cứu
2.1 Tổng quát Vấn đề thực trạng tổ chức và hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp theo Luật HTX 2012 trên địa bàn huyện từ đó kiến nghị giải pháp hoàn thiện tổ chức và nâng cao hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp trong thời gian tiếp theo
2.2 Cụ thể (1)Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động (2)Nghiên cứu thực trạng tổ chức và hoạt động (3)Phân tích các tác động đến tổ chức và hoạt động (4)Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện tổ chức và hiệu quả hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Hưng Hà trong thời gian tiếp theo
3 Những đóng góp mới của luận văn
Về mặt lý luận, luận văn làm rõ đặc thù và nội hàm của HTX dịch vụ nông nghiệp trong thời kỳ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình
Về mặt thực tiễn, luận văn đưa ra những định hướng, giải pháp giúp HTX dịch vụ nông nghiệp tiếp tục hoạt động theo tinh thần Luật HTX năm 2012
4 Ý nghĩa của luận văn
Đánh giá những kết quả đã đạt được, những mặt hạn chế Đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động sản xuất, kinh doanh, thực hiện các khâu dịch vụ của các HTX dịch vụ nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Hưng Hà trong thời kỳ
Trang 9công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Nhất là việc giữ vững, nâng cao các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn huyện
5 Kết cấu luận văn
Ngoài lời mở đầu, kiến nghị và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục; luận văn được kết cấu 3 chương
Trang 10PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP
(Thực chất chương này là nêu lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn,
bao gồm nội dung chính sau)
1 Cơ sở pháp lý về tổ chức hoạt động của HTX dịch vụ nông nghiệp
Điều 3, Luật HTX được thông qua năm 2012: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập
thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã.”
2 Mô hình tổ chức và hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
* Cơ cấu tổ chức của hợp tác xã nông nghiệp
Theo Luật HTX năm 2012, cơ cấu tổ chức hợp tác xã bao gồm:(1) Đại hội thành viên (2) Hội đồng quản trị (3) Giám đốc (tổng giám đốc) (4) Kiểm soát viên
* Hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp
Hiện nay, theo Luật Hợp tác xã, các hợp tác xã nông nghiệp thực hiện chuyển đổi
hoạt động theo mô hình hợp tác xã kiểu mới có nhiều sự khác biệt so với hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ Bản thân các hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ trong quá trình tìm kiếm mô hình tổ chức, quản lý và hoạt động cho phù hợp với hoàn cảnh mới nhưng do có nhiều quan điểm và nhận thức khác nhau về mô hình hợp tác xã kiểu mới, nên quan điểm chỉ đạo cũng như cách thức triển khai thực hiện các mô hình cũng khác nhau, chưa hoàn toàn đúng với các chuẩn mực, bản chất và giá trị cũng như các nguyên tắc hoạt động của hợp tác xã Về cách thức quản lý và phương thức tổ chức hoạt động giữa hợp tác xã kiểu cũ
và hợp tác xã kiểu mới có nhiều sự đổi mới về nội dung và quy mô thực hiện
Trang 11CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀ
(Trong chương này tập trung nghiên cứu những nội dung chính sau đây):
1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
- Thứ nhất, về tác động tích cực: Với tính chất kinh tế thuần nông, người dân
Hưng Hà phải thường xuyên chống chọi với thiên tai và sự tập trung dân cư với mật độ cao ở các làng quê vùng đồng bằng đã hun đúc nên những phẩm chất cao quý của con người Hưng Hà; người dân Hưng Hà đã: anh dũng, kiên cường trong kháng chiến chống xâm lăng; sống gắn bó với đất đai, quê hương; cần cù, sáng tạo trong lao động, sản xuất; giản dị trong sinh hoạt, tiết kiệm trong tiêu dùng; luôn nêu cao tinh thần đoàn kết trong cộng đồng, coi trọng tình làng, nghĩa xóm … Truyền thống văn hóa, văn hiến của quê hương sẽ là chất keo gắn kết con người Hưng Hà thực hiện chung sức, chung lòng tiếp
tục xây dựng làng, xã nông thôn mới văn minh, giàu đẹp
- Thứ hai, về tác động tiêu cực: Mật độ dân cư đông; đất đai chật hẹp, ruộng đất
manh mún, chưa tích tụ ruộng đất thành vùng lớn để sản xuất đã ảnh hưởng không tốt đến chất lượng điều hành và hiệu quả kinh tế thu từ sản xuất nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của huyện
2 Thực trạng tổ chức hoạt động
* Dịch vụ thủy nông
Dịch vụ thủy nông được xem là dịch vụ quan trọng hàng đầu của các HTX, được Ban quản trị HTX phân công chỉ đạo theo tổ, đội dịch vụ Các tổ, đội chủ động kiểm tra,
tu sửa máy bơm, nạo vét mương máng, khai thông dòng chảy, đồng thời động viên các nhóm thủy nông bơm nước vào giờ thấp điểm để tiết kiệm điện
* Dịch vụ vật tư nông nghiệp
Hiện tại có trên 80% số HTX nông nghiệp trên địa bàn vẫn duy trì cung cấp vật tư nông nghiệp cho các hộ xã viên Tuy đem lại lợi nhuận không cao cho các HTX nhưng lại rất hiệu quả đối với xã viên, như: Bảo đảm kịp thời nhu cầu, chất lượng bảo đảm rõ nguồn gốc …
* Dịch vụ bảo vệ thực vật