Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nguồn địa chính xã, phường, thị trấn thành phố Hà nội

lượng cho đội ngũ CCNĐC XPTT của thành phố đó là các giải pháp nhằm nâng cao trình độ, các giải pháp cải thiện cơ chế tuyển dụng, các giải pháp nhằm thúc đẩy động lực làm. việc và một s[r]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

-  -

NGUYỄN THỊ THÚY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGUỒN ĐỊA CHÍNH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Kinh tế và quản lý địa chính

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hà Nội, năm 2017

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Hà Nội là một thành phố lớn và đông dân của cả nước Sự phát triển của nền kinh

tế làm gia tăng số lượng các đối tượng SDĐ, các mối quan hệ SDĐ ngày càng phức tạp

và đan xen nhau Là thành phố có vị trí thuận lợi và vai trò đặc biệt là thủ đô của cả nước nên sự phức tạp đó cũng làm ảnh hưởng tới nhu cầu SDĐ đai để thực hiện dự án kinh tế

xã hội Để xứng đáng với vai trò là Thủ đô và trở thành một thành phố hiện đại, là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội của đất nước, Hà Nội đã tiến hành mở rộng và xây dựng mới nhiều công trình, cơ sở hạ tầng… Với sự phát triển đó lại đang đặt ra cho

Hà Nội những khó khăn trong việc quản lý đất đai yêu cầu những người làm trong công tác quản lý đất đai của thành phố phải có năng lực và trình độ chuyên môn nhất định đáp ứng được yêu cầu của công việc Trong khi đó, đội ngũ này vẫn chưa đáp cả về lượng và chất Đây là đội ngũ nhìn chung đang được đánh giá không cao về ĐĐCV cũng như năng lực, trình độ chuyên môn để hoàn thành nhiệm vụ, bao gồm cả những kỹ năng cơ bản để thực thi công vụ Nhận thấy vấn đề cấp bách đó cuối năm 2012 thành phố đã xây dựng đề án thí điểm đào tạo trong các năm 2012 – 2015, đào tạo 1000 công chức nguồn (trong đó có chức danh Địa chính – xây dựng) làm việc ở cơ sở trên địa bàn thành phố

Tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nguồn địa chính xã,

phường, thị trấn thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu thực trạng chất lượng của đội ngũ

cán bộ nguồn địa chính để thấy được những điểm mạnh, những điểm yếu và nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ này Những kết quả thu được từ bài nghiên cứu tạo cơ sở cho tác giả đề xuất những giải pháp cho TP.Hà Nội có các biện pháp cụ thể hoàn thiện công tác đào tạo để nâng cao hơn nữa chất lượng của đội ngũ cán bộ nguồn đáp ứng với mục tiêu đặt ra của thành phố

Đề tài đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ nguồn địa chính dựa trên các tiêu chí: Nhận thức chính trị; ĐĐCV; Trình độ, năng lực và Kỹ năng nghề nghiệp Trên cơ sở những vấn đề chung về chất lượng đó tác giả nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCNĐC XPTT bao gồm: Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; Cơ chế tuyển dụng; Cơ chế Bố trí sử dụng CCNĐC; Cơ chế tạo động lực làm việc

Nghiên cứu này được thực hiện dựa trên phương pháp điều tra xã hội học thông qua các bảng hỏi để điều tra, thu thập thông tin với 55 CCNĐC hiện đang công tác và đang và đang trong quá trình đào tạo của đề án; và 30 công dân đã trực tiếp đến giao dịch tại bộ phận địa chính XPTT thuộc quận Bắc Từ Liêm và huyện Thạch Thất Ngoài ra, để

có cơ sở phân tích rõ hơn về chất lượng đội ngũ này, tác giả cũng đã điều tra, phỏng vấn sâu 20 Lãnh đạo của UBND XPTT gồm Chủ tịch UBND XPTT và Phó Chủ tịch XPTT

về thực trạng chất lượng, các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng, nguyên nhân làm hạn chế chất lượng đội ngũ này Trên cơ sở đó, tác giả cũng đã điều tra, phỏng vấn sâu thêm

10 lãnh đạo phòng TNMT trực tiếp quản lý đội ngũ đó; và đề ra giải pháp để nâng cao chất lượng của đội ngũ CCNĐC này Các mẫu bảng hỏi được thể hiện trong phần Phụ lục

Kết quả cho thấy đội ngũ CCNĐC này còn khá trẻ, có trình độ tuyển dụng ban đầu khá cao, 31,87% cán bộ nguồn địa chính đã có trình độ thạc sĩ và 68,13% có bằng ĐHCQ với ngành phù hợp vị trí tuyển dụng như: Quản lý đất đai, Địa chính, Quản lý đô thị, Kiến trúc, xây dựng công trình , 100% CCNĐC có trình độ tin học và tiếng anh ở mức cơ bản trở lên, 100% cán bộ nguồn địa chính được đào tạo TCLLCT-HC, ngạch chuyên viên, và chuyên môn địa chính – xây dựng Chính vì vậy, đây chính là nền móng tốt để xây dựng một đội ngũ CCNĐC xã, phường, thị trấn có chất lượng cao, có tư duy sáng tạo và giải quyết vấn đề nhanh chóng Kết quả điều tra cho thấy, trong một số nhiệm

vụ chuyên môn của đội ngũ này tỷ lệ HTCV khá cao Tuy nhiên, bên cạnh đó theo kết quả điều tra hiện nay về ĐĐCV với thái độ phục vụ được đánh giá là vẫn còn hách dịch chiếm 23,3% ý kiến điều tra công dân, mức độ hướng dẫn công dân chưa đầy đủ chiếm 20,0% ý kiến và thời gian giải quyết công việc chậm chiếm tới 26,6% ý kiến Để làm rõ hơn vấn đề, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả cũng đã nghiên cứu và đánh giá thực trạng ĐĐCV, nguyên nhân làm suy thoái đạo đức của đội ngũ này theo từng XPTT điều tra Trong đó cho thấy, tại mỗi XPTT thuộc quận huyện điều tra, đội ngũ cán

bộ nguồn địa chính lại có những ưu nhược điểm riêng cần phải khắc phục, hạn chế Cụ thể: huyện Thạch Thất là huyện mà công dân phản ánh đội ngũ CCNĐC có thái độ hách dịch, cửa quyền cao hơn chiếm tới 53,3% ý kiến điều tra; mức độ hướng dẫn không đầy

đủ khi điều tra chiếm tới 70% ý kiến công dân Tại quận Bắc Từ Liêm kết quả điều tra lại cho thấy tỷ lệ công dân đánh giá đội ngũ cán bộ nguồn địa chính phường hách dịch và tỷ

lệ công dân đánh giá đội ngũ cán bộ nguồn địa chính tận tình, chu đáo lại gần ngang nhau 46.7% và 33.3% Trong khi đó, 73.3% công dân nhận thấy mình đã được hướng dẫn đầy

đủ

Về năng lực, trình độ của đội ngũ này mặc dù có trình độ thạc sĩ hoặc tốt nghiệp đại học chính quy loại khá trở lên nhưng họ vẫn còn yếu cả về kỹ năng nghề nghiệp như

kỹ năng viết báo cáo (40% cán bộ tự đánh giá là Bình thường, 5,5% tự đánh giá là Kém),

kỹ năng thuyết trình (56,4% cán bộ tự đánh giá là Bình thường, 9,1% cán bộ tự đánh giá

là Kém) trong đó có cả kỹ năng phục vụ trực tiếp cho công việc chuyên môn như: kỹ năng đo đạc, thu thập dữ liệu từ bản đồ (60% là Bình thường, 3,6% là Kém) Đây là những kỹ năng rất cần thiết và cơ bản cho công việc của một công chức địa chính Vì vậy dẫn tới mức độ hoàn thành một số công việc chưa cao

Nghiên cứu cho thấy đang còn tồn tại khá nhiều những vấn đề, những hạn chế, yếu kém liên quan tới công tác đào tạo, bồi dưỡng và tuyển dụng cán bộ nguồn địa chính XPTT cũng như chế độ, chính sách và bố trí việc làm cho đội ngũ này Do đó,

đề tài cũng đã đưa ra những nguyên nhân chủ yếu thuộc 4 nhân tố: Chất lượng đào tạo, Cơ chế tuyển dụng, Bố trí sử dụng CCNĐC và cơ chế tạo động lực làm việc trên thực tế của có ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CCNĐC XPTT của thành phố

Dựa trên thực trạng và đồng thời trên cơ sở các nhân tố tác động đến chất lượng của đội ngũ cán bộ nguồn địa chính xã, luận văn đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ CCNĐC XPTT của thành phố đó là các giải pháp nhằm nâng cao trình

độ, các giải pháp cải thiện cơ chế tuyển dụng, các giải pháp nhằm thúc đẩy động lực làm việc và một số giải pháp liên quan đến cơ chế Bố trí sử dụng CCNĐC cho đội ngũ công chức nguồn nêu trên

Về mặt lý luận, nghiên cứu cũng hệ thống hóa được các vấn đề chung về cán bộ nguồn địa chính, chất lượng của CCNĐC XPTT và các nhân tố tác động tới chất lượng đội ngũ đó

Về mặt thực tế, nghiên cứu giúp cho lãnh đạo quản lý cấp cao và lãnh đạo trực tiếp

sử dụng CCNĐC thấy được những ưu điểm, những tồn tại của đội ngũ đội ngũ cán bộ nguồn địa chính xã, nguyên nhân làm hạn chế chất lượng của đội ngũ này, từ đó đề ra các khuyến nghị cần thiết và phù hợp để tăng cường chất lượng cho đội ngũ CCNĐC trong tương lai

Ngoài những kết quả đạt được và nỗ lực của tác giả trong quá trình thực hiện luận văn, luận văn vẫn không tránh khỏi một số hạn chế như sau:

Thứ nhất, luận văn đi vào đánh giá chất lượng của đội ngũ CCNĐC nhưng chỉ dựa

trên 4 tiêu chí: Nhận thức chính trị; ĐĐCV; Trình độ, năng lực và Kỹ năng nghề nghiệp Trong khi đó, còn có nhiều tiêu chí khác thể hiện chất lượng đội ngũ này như: sự sẵn sàng đáp ứng thay đổi của công việc, việc phối hợp giữa các nhóm trong công việc, sự tuân thủ các kỷ luật và văn hóa nơi công sở hay yếu tố thể lực của người cán bộ Ngoài

ra, đối với các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ này không chỉ dừng lại ở 4 nhân

tố mà tác giả nêu trong luận văn Mà còn rất nhiều các nhân tố khác: sự phát triển của KTXH, CNTT, các đường lối phát triển KTCTvà quan điểm sử dụng CBCC của Đảng và Nhà nước, sự phát triển của nền giáo dục, hội nhập kinh tế quốc tế, sự giám sát và quản

lý cán bộ công chức Do vậy, vẫn còn nhiều vấn đề liên quan đến lý luận về chất lượng của đội ngũ CCNĐC XPTT cần được nghiên cứu

Thứ hai, kết quả điều tra, thu thập thông tin không tránh khỏi những đánh giá

mang tính chất chủ quan và phụ thuộc nhiều vào trình độ hiểu biết của người được điều tra, đặc biệt là các công dân được hỏi Trong khi đó, Hà Nội là một thành phố lớn công thêm sự sáp nhập địa giới hành chính của tỉnh Hà Tây và một vài xã của tỉnh Hòa Bình, Vĩnh Phúc, mặc dù đã có những chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế -

xã hội nhưng cũng còn tồn tại nhiều xã nghèo, trình độ phát triển thấp, nhận thức của người dân còn hạn hẹp Chính vì vậy, trong một số kết quả thu được chênh lệch giữa các mức độ đánh giá là không nhiều dẫn tới khó kết luận về vấn đề đó

Thứ ba, chất lượng CCNĐC sẽ thay đổi theo yếu tố thời gian với sự thay đổi về

nhận thức của bản thân cán bộ làm công tác địa chính xã, sự thay đổi về chính sách pháp

luật hoặc sự thay đổi về cách thức quản lý, giám sát của cấp trên Do đó, kết quả của nghiên cứu này chỉ áp dụng cho trong một thời gian nhất định

Do hạn chế về mặt thời gian và nguồn lực cũng như kiến thức còn hạn hẹp nên những nhận xét, đánh giá còn đôi chút mang tính chủ quan, có những nội dung chưa đi sâu vào mặt lý luận Những hạn chế trên cũng chính là những gợi mở để tác giả có định hướng khắc phục, mở rộng đề tài và phạm vi áp dụng cho những nghiên cứu tiếp theo