Trên phương diện thực tiễn: Luận văn đã phân tích được những kết quả đạt được, nhưng điểm còn hạn chế trong công tác quản lý thu tại BHXH huyện Thái Thụy, từ đó đề xuất giải pháp nhằm [r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Trong các bộ phận cấu thành của hệ thống ASXH thì BHXH đóng một vai trò chủ đạo và quan trọng nhất Sở dĩ BHXH có vaiatrò quanatrọng như thế bởi lẽ đốiatượng và phạmavi bao phủ của nó vôacùng lớn, tác động đến hầu hết mọi thànhaviên trong xã hội Trên thế giớiaBHXH đã xuấtahiện cách đây hàng trăm năm
và nhanhachóng trở thành côngacụ quan trọng của hầu hết các nước trong việc đảmabảo ASXH Ở Việt Nam, mụcatiêu của Đảng và Nhà nước ta trong những năm qua là mởarộng phạmavi baoaphủ của BHXH Đó là một chính sách lớn đối với NLĐ, nhằm từng bước nâng cao và ổn định đời sống của họ khi không may gặp rủi ro Để thực hiện tốt chính sách BHXH, ngày 16/2/1995, BHXH Việt Nam được thành lập trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH ở Trung ương và địa phương Sau gần 20 năm hoạt động đã đạt được nhiều thành tích đáng kể, bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại trong công tác quản lý
“Công tác quản lý đối tượng BHXH có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát huy vai trò
và hiệu quả của chính sách BHXH, góp phần làm lực lượng lao động ngày càng ổn định, nâng cao tính cộng đồng trong xã hội BHXH cấp huyện là một bộ phận quan trọng trong hệ thống quản lý Việt Nam, là cơ sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH Thực hiện tốt hoạt động ở BHXH ở cấp huyện thì mới đảm bảo cho việc thực hiện của cả hệ thống”
Công tác quản lý thu BHXH cũng được coi là khâu quan trọng nhất trong quản
lý tài chính BHXH Có thu đúng- thu đủ thì mới đảm bảo hệ thống BHXH phát triển bền vững Tuy nhiên, thực tế hoạt động của ngành BHXH nói chung và cơ quan BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nói riêng bên cạnh các kết quả đạt được đã bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập trong công tác quản lý thu BHXH Tình trạng thu không đủ chi, tình trạng nợ đọng kéo dài, tình trạng trục lợi bảo hiểm đang là một thực tế nhức nhối của cơ quan BHXH huyện Thái Thụy Để góp phần khắc phục tình trạng trên cần phải có những giải pháp cụ thể, thiết thực trong công tác quản lý thu
Trang 2BHXH
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp lập bảng thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp từ các báo cáo của cơ quan BHXH huyện Thái Thụy Nguồn số liệu này được trích dẫn trực tiếp trong luận văn và được chú thích ở phần tài liệu tham khảo
Kết quả đạt được, điểm mới của luận văn:
“Trên phương diện lý luận: Luận văn đã làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về công tác quản lý thu BHXH như: khái niệm, vai trò của quản lý thu BHXH, nội dung quản lý thu BHXH, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH.”
Trên phương diện thực tiễn: Luận văn đã phân tích được những kết quả đạt được, nhưng điểm còn hạn chế trong công tác quản lý thu tại BHXH huyện Thái Thụy, từ đó
đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này
Hạn chế của luận văn: Luận văn chưa sơ đồ hóa được quy trình thu BHXH nên việc trình bày lý thuyết còn rườm rà và trùng lặp Đồng thời những giải pháp mà luận văn đưa ra chưa bám sát với những tồn tại, hạn chế trong phần thực trạng nên chưa giải quyết triệt để những tồn tại đặt ra trong công tác quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình
Tóm tắt nội dung các chương:
Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý thu BHXH
1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu BHXH : Tác giả trình bày khái niệm về quản lý, khái niệm về thu BHXH và khái niệm về quản lý thu BHXH
“- Quản lý là sự tácađộng có kếahoạch, sắpaxếp có tổ chức, chỉ huy, điều khiển, hướngadẫn, kiểmatra các chủ thể quảnalý đối với các quá trình xã hội và hoạt động của con người để chúng phátatriển phù hợp với quyaluật, đạt tới mục đích đề ra của tổ chức và đúng với ýachí của Nhà nướcaquản lý với chiaphí thấp nhất”
“- Thu BHXH là việc Nhà nướcadùng quyềnalực của mình bắtabuộc các đối tượng phải đóng BHXHatheo mức phí quy địnhahoặc cho phép một số đối tượngađược tự nguyệnatham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp
Trang 3với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho các hoạt động BHXH”
“- Quản lý thu BHXH đượcahiểu là sự tácađộng có tổ chức của cơaquan chức năng nhằm điềuachỉnh các hoạtađộng thu BHXH Sự tác độngađó được thực hiện bằng hệ thống phápaluật của Nhà nước, các biện pháp tổ chức, hành chính, kinh tế nhằm mục đích thu đúng, thuađủ, thu kịpathời và không để thất thu tiền đóng BHXH theo quy định cuảaPháp luật.”
“2 Tác giả trình bày vai trò của quản lý thu BHXH:
- Đảm bảo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH
- Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu quả
- Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH
- Đảm bảo An sinh- xã hội
3 Nội dung của công tác quản lý thu gồm 4 phần Kết cấu của luận văn dựa trên nội dung của công tác đó để phân tích, đánh giá
- Lập kế hoạch thu BHXH
- Tổ chức thu BHXH
- Lãnh đạo hoạt động thu BHXH
- Kiểm tra hoạt động thu BHXH”
4 Cuối cùng tác giả đề cập đến các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH
- Nhân tố khách quan:
+ Trình độ dân trí
+ Điều kiện KT- XH
+ Các văn bản pháp luật của Nhà nước
- Nhân tố chủ quan
+ Nguồn nhân lực
+ Cơ sở vật chất
+ Trình độ năng lực cán bộ quản lý thu của ngành BHXH
Trang 4Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015
Tác giả trình bày các nội dung:
Giới thiệu về BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình về: Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình; Quá trình hình thành và phát triển BHXH huyện Thái Thụy; Hệ thống tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận và kết quả hoạt động của BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Trong đó tác giả đưa ra số liệu về tình hình tham gia BHXH tại huyện Thái Thụy; Kết quả thu BHXH, BHTN,BHYT tính đến hết năm 2015; Số chi BHXH; công tác cấp sổ thẻ BHYT cho người tham gia của BHXH huyện Thái Thụy
Sau đó, luận văn trình bày cơ sở pháp lý của công tác quản lý thu BHXH: đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, mức tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH, mức đóng và phương thức đóng BHXH, quy tình quản lý thu: phân cấp quản lý từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh đến BHXH huyện; Quản lý tiền thu BHXH; Quản lý hồ
sơ, tài liệu…
Thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 2011-2015, tác giả trình bày theo các nội dung: kế hoạch thu BHXH, tổ chức thu BHXH, lãnh đạo hoạt động thu BHXH, kiểm tra hoạt động thu BHXH
1 Xây dựng kế hoạch thu BHXH
Tác giả đưa ra số liệu về lập và giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 2011-2015 và số thực tế thu được qua các năm trong giai đoạn trên
2 Tổ chức thực hiện thu BHXH
Phần này tác giả trình bày các nội dung:
- Cơ cấu lao động đã tham gia BHXH tại BHXH huyện Thái Thụy (2011-2015)
- Cơ cấu số Đơn vị SDLĐ đã tham gia BHXH tại BHXH huyện Thái Thụy (2011-2015)
- Kết quả thu BHXH bắt buộc
Trang 5+ Quỹ tiền lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thái Thụy giai doạn 2011- 2015
+ Kết quả thu BHXH bắt buộc tại huyện Thái Thụy
giai đoạn 2011- 2015
3 Lãnh đạo hoạt động thu BHXH
Theo sự phân cấp chức năng quản lý của BHXH Việt Nam, BHXH Thái Thụy
cũng đang quản lý các đơn vị tham gia BHXH thuộc các khối ngành kinh tế đó là:
- Doanh nghiệp nhà nước
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
- Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
- Hành chính sự nghiệp, Đảng, đoàn thể
- Khối ngoài công lập
- Quỹ tín dụng, Hợp tác xã
- Xã, phường, thị trấn
- Khối tự đóng
4 Kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH
Công tác kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thu đóng vai trò quan trọng trong quản lý thu BHXH, kế hoạch thu BHXH có thực hiện được hay không? tỷ lệ nợ đọng, trốn đóng BHXH có giảm hay không phụ thuộc nhiều vào công tác kiểm tra Mặc dù kiểm tra cũng thường xuyên nhưng cũng không thể tránh khỏi tình trạng nợ đọng của các đơn vị SDLĐ tại BHXH huyện Thái Thụy
Qua thực trạng quản lý thu BHXH, tác giả đánh giá kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân:
- Hạn chế về quản lý số đơn vị, số lao động tham gia BHXH
- Công tác thu BHXH bắt buộc còn nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng nợ đọng vẫn còn xảy ra
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, tác giả trình bày định hướng hoàn
Trang 6thiện công tác quản lý Sau đó tác giả trình bày giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình theo 4 nội dung đang phân tích ở trên: kế hoạch thu BHXH, tổ chức thu BHXH, lãnh đạo hoạt động thu BHXH, kiểm tra hoạt động thu BHXH
Cuối cùng là kiến nghị với Nhà nước, với BHXH Việt Nam, với BHXH tỉnh Thái Bình, với các cơ quan, ban, ngành địa phương huyện Thái Thụy