Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Long Biên - Hà nội: Thực trạng và giải pháp

KBNN Long biên với chức năng quản lý quỹ NSNN, đảm bảo tập trung đầy đủ kịp thời các khoản thu NSNN và thanh toán chi trả kịp thời đúng chế độ các khoản chi ngân sách, trong nhữn[r]

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay, khi nguồn thu ngân sách còn hạn chế thì việc kiểm soát chặt chẽ, tiết kiệm và có hiệu quả các khoản chi NSNN đặc biệt quan trọng Thực hiện tốt KSC thường xuyên NSNN có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính của đất nước; tạo điều kiện giải quyết mối quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng; tăng cường kỷ luật tài chính; nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý, điều hành của cơ quan Nhà nước Đồng thời, Nhà nước sử dụng chi thường xuyên NSNN như là một công cụ để thực hiện quản lý vĩ

mô nền kinh tế, điều tiết định hướng phát triển thông qua việc xác định cơ cấu chi cho từng mục đích quan trọng những giai đoạn nhất định và thực hiện các mục tiêu công bằng xã hội khác

Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều biện pháp tích cực, hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực chi NSNN nói chung và trong lĩnh vực KSC ngân sách nói riêng Song trong lĩnh vực quản lý chi NSNN đã bộc lộ không ít những tồn tại từ khâu lập, chấp hành cũng như kế toán và quyết toán NSNN đã làm hạn chế hiệu quả quản lý của các cơ quan chức năng và tác động tiêu cực đến hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN

KBNN Long biên với chức năng quản lý quỹ NSNN, đảm bảo tập trung đầy

đủ kịp thời các khoản thu NSNN và thanh toán chi trả kịp thời đúng chế độ các khoản chi ngân sách, trong những năm vừa qua đã thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ được giao, đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh toán của các đơn vị sử dụng ngân sách, KSC theo đúng các nguyên tắc, quy trình nghiệp vụ, qua đó đảm bảo các khoản chi đúng tiêu chuẩn định mức, phục vụ kịp thời các yêu cầu chi trả thanh toán của các đơn vị giao dịch Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được, công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Long Biên cũng còn những bất cập nhất

định như: đội ngũ cán bộ KSC còn chưa đáp ứng với yêu cầu, cơ chế chính sách KSC thường xuyên thay đổi và có những nội dung khó thực hiện, ý thức phối hợp

và chấp hành của một bộ phận các đơn vị giao dịch còn chưa thật sự tốt …dẫn đến những ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả KSC, làm tăng thời gian kiểm soát và chất lượng công tác KSC không đạt được hiệu quả cao Chính vì vậy mà tác giả

chọn và nghiên cứu đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Long Biên – Hà Nội: Thực trạng và giải pháp” với

mong muốn đưa ra những giải pháp có tính khoa học và thực tiễn nhằm góp phần giải quyết vấn đề bức xúc đó

2 Mục đích nghiên cứu của luận văn

Trên cơ sở phân tích, hệ thống hóa lý luận chung về KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Long Biên, tập trung phân tích làm rõ thực trạng KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN Long Biên, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Long Biên trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là các cơ chế, chính sách thực trạng và

các giải pháp hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Phạm vi

nghiên cứu giới hạn trong thời gian kể từ năm 2013 đến 2015, trên địa bàn quận Long Biên

KSC bao gồm quá trình kiểm soát trước, trong và sau quá trình thanh toán Kiểm soát trước được thực hiện qua đơn vị sử dụng ngân sách và KBNN kiểm soát cam kết chi, kiểm soát trong thanh toán do KBNN thực hiện, kiểm soát sau thanh toán thường do các cơ quan thanh tra, kiểm toán thực hiện Phạm vi đề tài chỉ nghiên cứu kiểm soát cam kết chi và kiểm soát trong quá trình thanh toán của KBNN

4 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

Trong quá trình nghiên cứu, Luận văn đã sử dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử kết hợp với phương pháp phân tích, tổng

hợp, so sánh và phương pháp thống kê

Với phương pháp duy vật biện chứng cho phép nghiên cứu công tác KSC trong mối quan hệ biện chứng giữa người kiểm soát và người được kiểm soát, giữa cơ chế chính sách và thực tiễn KSC Với phương pháp nghiên cứu duy vật lịch sử cho thấy công tác KSC trong những điều kiện về thời gian và không gian nhất định, qua đó thấy được những xu hướng, những vấn đề có tính khái quát trong KSC

Với phương pháp phân tích thống kê, diễn giải, cho thấy tập hợp tình hình,

số liệu KSC, giúp cho việc đưa ra những nhận định, tình hình KSC để từ đó rút

ra các kết quả, hạn chế nguyên nhân và là căn cứ đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác KSC qua KBNN Long Biên

Tác giả cũng đã sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử học thuyết kinh tế,

đó là nghiên cứu một cách hệ thống các cơ chế, chính sách kiểm soát chi,phân tích một cách khách quan các kết quả, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong kiểm soát chi NSNN Trên cơ sở đó hoàn thiện giải pháp kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Long Biên

5 Bố cục của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm

3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chi thường xuyên và kiểm soát chi

thường xuyên Ngân sách Nhà nước

Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua

Kho bạc Nhà nước Long Biên - Hà Nội giai đoạn 2013-2015

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà

nước qua Kho bạc Nhà nước Long Biên - Hà Nội