Do vậy, để phù hợp với tình hình thực tại của nền kinh tế, khắc phục những điểm yếu phát sinh trong quá trình triển khai Dự án TCNT I và II tại BIDV đồng thời phát huy [r]
Trang 1MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ
PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢError! Bookmark not defined 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI
TRỢ Error! Bookmark not defined
1.1.1 Ngân hàng Thế giới Error! Bookmark not defined
1.1.2 Các dự án do Ngân hàng Thế giới tài trợ Error! Bookmark not defined
1.2 HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG
THẾ GIỚI TÀI TRỢ TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠIError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined
1.2.2 Mục tiêu 12
1.2.3 Nội dung hệ thống quản lý tài chính dự án Error! Bookmark not defined
1.3 DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
TÀI TRỢ Error! Bookmark not defined
1.3.1 Khái niệm Dự án Tài chính Nông thôn Error! Bookmark not defined
1.3.2 Hệ thống quản lý tài chính Dự án Tài chính Nông thôn do Ngân hàng
Thế giới tài trợ Error! Bookmark not defined
1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG
THÔN Ở MỘT SỐ QUỐC GIA Error! Bookmark not defined
1.4.1 Kinh nghiệm của các nước Error! Bookmark not defined
1.4.2 Bài học cho Việt Nam Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN
TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ TẠI
SỞ GIAO DỊCH III- NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT
NAM Error! Bookmark not defined
Trang 22.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ
PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Error! Bookmark not defined
2.1.1 Giới thiệu về Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt NamError! Bookmark not defined.
2.1.2 Sự hình thành và phát triển của Sở Giao dịch III – NHĐT&PTVNError! Bookmark not defined 2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Sở Giao dịch III Error! Bookmark not defined
2.1.4 Tình hình hoạt động kinh doanh của Sở Giao dịch IIIError! Bookmark not defined.
2.2 HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ
TẠI SỞ GIAO DỊCH III -NGÂN HÀNG ĐT &PT VNError! Bookmark not defined
2.2.1 Sự hình thành Dự án Tài chính nông thôn Error! Bookmark not defined
2.2.2 Nội dung sử dụng vốn dự án Tài chính nông thôn II tại SGD3 - BIDVError! Bookmark not defined 2.2.3 Đánh giá hoạt động Dự án Tài chính nông thônError! Bookmark not defined
2.3 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH
NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III - NH ĐT&PT VNError! Bookmark not defined. 2.3.1 Các chính sách và quy định áp dụng tại SGD3Error! Bookmark not defined
2.3.2 Các đơn vị liên quan quản lý và thực hiện Dự ánError! Bookmark not defined
2.3.3 Các nội dung quản lý Error! Bookmark not defined
2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ
ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III - NH
ĐT&PT VN Error! Bookmark not defined
2.4.1.Đánh giá công tác lập kế hoạch tài chính Error! Bookmark not defined
2.4.2 Đánh giá việc triển khai, thực hiện các chính sách và thủ tục kế toánError! Bookmark not defined 2.4.3 Đánh giá về nhân sự Error! Bookmark not defined
2.4.4 Đánh giá công tác kiểm soát, kiểm toán nội bộError! Bookmark not defined
2.4.5 Đánh giá công tác kế toán và báo cáo Error! Bookmark not defined
2.4.6 Đánh giá công tác quản lý và giám sát các PFI/MFI và người vay cuối
cùng Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ
GIAO DỊCH III NHĐT&PTVN Error! Bookmark not defined
Trang 33.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO
DỊCH III NHĐT&PTVN Error! Bookmark not defined
3.1.1 Định hướng của Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt NamError! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng của Sở giao dịch III-Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt
Nam Error! Bookmark not defined
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ
ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN TẠI SỞ GIAO DỊCH III-NGÂN HÀNG
ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Error! Bookmark not defined
3.2.1 Nâng cao nhận thức về vấn đề tài trợ nguồn vốn Tài chính nông thônError! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch dự án Error! Bookmark not defined
3.2.3 Hoàn thiện công tác kế toán và báo cáo Error! Bookmark not defined
3.2.4 Nâng cao chất lượng của cán bộ dự án Error! Bookmark not defined
3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo Error! Bookmark not defined
3.2.6 Nâng cao trình độ công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined
3.2.7 Hoàn thiện và nâng cao công tác kiểm toán, kiểm soát nội bộError! Bookmark not defined 3.2.8 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Error! Bookmark not defined
Giám sát người vay cuối cùng Error! Bookmark not defined
3.2.9 Đề xuất khung đánh giá hệ thống quản lý tài chính dự ánError! Bookmark not defined.
3.3 KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined
3.3.1 Kiến nghị với các nhà tài trợ Error! Bookmark not defined
3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Error! Bookmark not defined
3.4.3 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Error! Bookmark not defined
3.4.4 Kiến nghị với Bộ Tài chính Error! Bookmark not defined
3.4.5 Kiến nghị với Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt NamError! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined
Trang 4DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BIDV Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam
DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ
IBRD Ngân hàng quốc tế Tái thiết và Phát triển IDA Hiệp hội phát triển quốc tế
NHĐT&PTVN Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam ODA Hỗ trợ phát triển chính thức
PFI Định chế tài chính tham gia
TCNT Tài chính Nông thôn
TKĐB Tài khoản đặc biệt
SGD3 Sở giao dịch III
Trang 5
DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU
I SƠ ĐỒ:
Sơ đồ 2.1: Mô hình Dự án TCNT I đặt tại NHNN 44
Sơ đồ 2.2: Mô hình Dự án TCNT II đặt tại SGD 3 - BIDV 46
II BẢNG:
Bảng 1.1: Mười quốc gia nhận vốn nhiều nhất từ IDA năm tài khoá 2007 Error! Bookmark not defined
Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu hoạt động của BIDV Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu hoạt động của Sở Giao dịch III Error! Bookmark not defined
Bảng 2.3: Tiêu chí đánh giá PFI Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Mức tự phán quyết áp dụng cho các PFI Error! Bookmark not defined
Bảng 2.5: Giải ngân hoạt động tăng cường năng lực thể chế Error! Bookmark not defined
Bảng 2.6: Kết quả thực hiện Dự án TCNT I và II (tính đến hết năm 2008) Error! Bookmark not defined
Trang 6PHẦN MỞ ĐẦU
Chiến lược phát triển của Việt Nam từ năm 2006-2010 dự kiến tổng nhu cầu đầu
tư cho kinh tế nông thôn ở mức 300.000 tỷ VNĐ hoặc vào khoảng 4 tỷ USD trung bình mỗi năm Bên cạnh đó, khoảng 75% dân số Việt Nam đang sống trong khu vực nông thôn với nông nghiệp là nguồn sống chính
Dự án Tài chính nông thôn I và II do Ngân hàng Thế giới tài trợ từ năm 1997 đã góp phần cải thiện vững chắc trong lĩnh vực ngân hàng, phát triển hệ thống tài chính nông thôn, phục vụ cho tăng trưởng nông nghiệp, mở rộng cơ hội tiếp cận nguồn tài chính tới các hộ gia đình, các doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa
và nhỏ, tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp và giảm nghèo nông thôn Bên cạnh đó, các Dự án TCNT đã mang lại nguồn thu đáng kể cho BIDV do hàng năm được hưởng chênh lệch 2% trên dư nợ giải ngân đến các định chế tài chính
Tuy nhiên, với những thành công mà Dự án Tài chính I và II đã đạt được, Dự án vẫn còn tồn tại một số những hạn chế Do vậy, để phù hợp với tình hình thực tại của nền kinh tế, khắc phục những điểm yếu phát sinh trong quá trình triển khai Dự án TCNT I và II tại BIDV đồng thời phát huy tối đa hiệu quả của Dự án Tài chính nông thôn III được triển khai từ tháng 11 năm 2008, một trong những nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện đó là hoàn thiện hệ thống quản lý tài chính dự án, đây là nhân tố quan trọng quyết định đến sự thành bại của dự án và uy tín của NHĐT cũng như uy tín của Chính phủ Việt Nam
Xuất phát từ nhận thức trên, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện hệ thống quản
lý tài chính Dự án Tài chính Nông thôn do Ngân hàng Thế giới tài trợ tại Sở giao dịch 3-Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam” để làm luận văn