Hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế giá trị gia tăng (qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Gang)

thực hiện một cách linh hoạt trên cơ sở tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về thanh tra, quy trình thanh tra và các quy định của pháp luật có liên quan, trong đó đã chú trọng t[r]

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Việt Nam đang thực hiện chính sách tài khóa mở rộng, nhằm kích thích tăng trưởng kinh tế, nên áp lực về thu ngân sách luôn luôn là vấn đề quan tâm trong điều hành của Chính phủ, của Bộ Tài chính Nguồn thu chính của NSNN là từ thuế, phí và lệ phí, trong đó thuế GTGT là khoản thu quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách từ thuế và phí Nhất là hiện nay nước ta hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu và rộng, áp lực nâng cao năng lực cạnh tranh quốc qua đòi hỏi mức huy đồng từ các khoản thuế trực thu ngày càng giảm, thì tỷ trọng các khoản thuế gián thu như thuế GTGT chiếm

tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng thu NSNN

Thuế GTGT là sắc thuế gián thu có đối tượng nộp thuế không đồng nhất với đối tượng chịu thuế và trong thực tế áp dụng có tình trạng trốn thuế, gian lận tiền thuế thông qua hoàn thuế GTGT với mức độ ngày càng lớn, quy mô và tính chất ngày càng phức tạp Đây là tồn tại lớn nhất của thuế GTGT là sắc thuế duy nhất mà năm 2013, Bộ Tài chính phải thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật, điều đó cũng thế hiện những công cụ quản lý được sử dụng trong những năm qua, trong đó có thanh tra thuế chưa đáp ứng được yêu cầu về quản lý nguồn thu từ thuế GTGT, đặc biệt biệt trong bối cải hiện nay đang thực hiện đẩy mạnh công tác cải cách hành chính về kê khai, nộp thuế

Từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện cơ chế thanh tra

về thuế giá trị gia tăng (qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Giang) làm luận văn tốt nghiệp

2 Tổng quan về tình hình nghiên cứu

Đã có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến hoàn thiện công tác thanh tra thuế, về hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế Nhưng chưa có đề tài nào nghiên cứu chuyên sâu cơ chế thanh tra về một sắc thuế cụ thuể như sắc thuế GTGT

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu của đề tài là góp phần lý giải trên phương diện khoa học những lý luận cơ bản về cơ chế thanh tra thuế GTGT, trên cơ sở đó phân tích

thực trạng việc thực hiện cơ chế thanh tra thuế GTGT qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Giang, để đề ra những giải pháp hữu hiệu hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác thanh tra thuế GTGT

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Hệ thống hóa những cơ sở lý luận và thực tiễn về thuế GTGT, cơ chế thanh tra thuế GTGT, kinh nghiệm một số nước trên thế giới và địa phương trong nước về thực hiện cơ chế thanh tra thuế GTGT

+ Phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế thanh tra thuế GTGT qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Giàn để xác định những thành công, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của cơ chế thanh tra thuế GTGT

+ Đề xuất phương hướng, giải pháp và kiến nghị hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế thanh tra thuế giá trị gia tăng (qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Giang)

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung nghiên cứu: Cơ chế thanh tra có phạm vi rất rộng, trong phạm vi đề tài chỉ nghiên cứu các yếu tố cấu thành của cơ chế thanh tra thuế giá trị gia tăng do Thanh tra Bộ Tài chính thực hiện qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Giang (không nghiên cứu thanh tra thuế giá trị gia tăng do ngành thuế thực hiện)

+ Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2014

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lê Nin

- Phương cụ thể: phương pháp thống kê kết hợp với các phương pháp phân tích, tổng hợp; logic - lịch sử để rút ra các kết luận có căn cứ khoa học

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài được chia thành 3 chương và nội dung nghiên cứu của các chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn cơ chế thanh tra thuế Giá trị gia tăng

Chương 2: Thực tra ̣ng cơ chế thanh tra thuế giá trị gia tăng qua khảo sát thực tế tại tỉnh An Giang

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế giá trị gia tăng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

Luận văn đã khái quát những vấn đề cơ bản về thuế GTGT, phân tích và đưa ra khái niệm thanh tra thuế GTGT và cơ chế thanh tra thuế GTGT từ đó phân tích xác định các bộ phận cấu thành của cơ chế thanh tra thuế GTGT làm khung lý thuyết của đề tài:

- Thuế GTGT là loại thuế gián thu đánh trên phần giá trị tăng thêm của hàng hoá, dịch vụ (HHDV) phát sinh trong quá trình sản xuất, lưu thông, đến tiêu dùng và được thu

ở khâu tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ; nó đối tượng khai thuế, nộp thuế không đồng nhất với đối tượng chịu thuế

- Từ tra cứu từ điển tiếng anh, luật học, tiếng Việt và khái niệm thanh tra chuyên ngành theo Luật Thanh tra 2010, để đưa ra quan niệm về Thanh tra thuế GTGT là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định đối với việc chấp hành pháp luật về thuế GTGT và chính sách pháp luật có liên quan đến thuế GTGT của NNT

- Từ tra cứu từ điển tiếng pháp, tiếng Việt và quan niệm của các nhà khoa học

quốc tế xác định cơ chế bao gồm hai yếu tố cơ bản tạo thành cơ chế, đó là: yếu tố tổ chức (cơ cấu) và yếu tố hoạt động (vận hành) Yếu tố tổ chức đề cập đến các thành viên (chủ

thể) tham gia, cách thức hình thành tổ chức (cơ cấu) và cách thức tổ chức hệ thống nội tại Yếu tố hoạt động thể hiện mối quan hệ tác động qua lại giữa các thành viên (sự phân công và hợp tác giữa các thành viên) trong quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức; nguyên tắc vận hành của cơ chế và nội dung hoạt động của nó

- Từ những quan niệm về thuế GTGT, thanh tra thuế GTGT và cơ chế, tác giả đưa

ra quan niệm về cơ chế thanh tra thuế GTGT là tổng thể các quy định pháp lý, quy trình,

cách thực hiện cũng như vị trí, vai trò, mối quan hệ hữu cơ của các bộ phận cấu thành

đó để thực hiện thanh tra việc chấp hành pháp luật về thuế GTGT và chính sách pháp luật

có liên quan đến thuế GTGT của NNT, phù hợp với những điều kiện cụ thể nhất định nhằm đạt được những nhiệm vụ và mục tiêu đặt ra trong những thời kỳ nhất định

- Từ quan niệm về cơ chế thanh tra thuế GTGT, luận văn đã phân tích và xác định các bộ phận cấu thành cơ chế thanh tra thuế GTGT, gồm:

+ Luật pháp, chính sách và các quy định có liên quan đến thanh tra thuế GTGT;

+ Quy trình thanh tra thuế GTGT;

+ Tổ chức bộ máy thanh tra thuế GTGT;

+ Thực hiện thanh tra thuế GTGT;

+ Phúc tra kết luận thanh tra thuế GTGT

Trên cơ sở đó luận văn làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế thanh tra thuế GTGT, gồm: cơ sở pháp lý cho hoạt động thanh tra thuế GTGT; sự phối hợp của cơ quan,

tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động thanh tra; công tác chỉ đạo đối với hoạt động thanh tra; cơ sở vật chất hỗ trợ cho hoạt động thanh tra thuế GTGT; nhân tố về con người thực hiện thanh tra thuế GTGT

Luận văn cũng đã lý giải sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT, đó là: xuất phát từ yêu cầu cải cách để hội nhập kinh tế quốc tế; xuất phát từ yêu cầu thực tiễn về phòng, chống trốn thuế, tránh thuế và gian lận thuế GTGT; xuất phát từ yêu cầu của tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin

Luận văn tham khảo kinh nghiệm thực hiện cơ chế thanh tra thuế GTGT của nước Anh, Hàn Quốc, Mỹ và tại Cục thuế Hà Nội để rút ra năm bài học kinh nghiệm cho Thanh tra Bộ Tài chính có thể áp dụng:

Một là, để hỗ trợ cho hoạt động thanh tra cần có hệ thông tin, dữ liệu về NNT

thống nhất ở tầm quốc gia, trên cơ sở đó định hướng và lựa chọn đối tượng thanh tra, sử dụng có hiệu quả nguồn lực hạn chế hiện có, nâng cao được hiệu lực, hiệu của của hoạt động thanh tra;

Hai là, để nâng cao chất lượng thanh tra, cần hoàn thiện quy trình thanh tra nhằm

tăng cường giám sát, đánh giá việc thực hiện các mục tiêu cần đạt được từng bước công

việc trong đặc biệt quan trọng là phải có khâu thẩm định báo cáo kết quả thanh tra, dự thảo kết luận thanh tra trước khi trình người có thẩm quyền ký lưu hành kết luận thanh tra;

Ba là, củng cố hoàn thiện các thẩm quyền của Thanh tra Bộ Tài chính trong hoạt

động thanh tra thuế nói chung và thuế GTGT nói riêng cho phù hợp với chức năng là cơ quan tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý thống nhất, toàn diện công tác thanh tra trong ngành tài chính;

Bốn là, để nâng cao năng lực của lực lượng thanh tra thuế GTGT cần có kế hoạch

thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ thanh tra về kỹ năng, nghiệp vụ thanh tra chuyên sâu

về thuế GTGT phù hợp với yêu cầu thực tiễn của từng thời kỳ

Năm là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra thuế

nói chung và thuế GTGT nói riêng, từ khâu phân tích lựa chọn đối tượng thanh tra, đến triển khai thực hiện các nghiệp vụ trong quá trình thanh tra

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

QUA KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI TỈNH AN GIANG

Bám sát vào nội dung chương 1, luận văn đã phân tích thực trạng thực hiện cơ chế thanh tra thuế GTGT qua khảo sát thực tiễn tại tỉnh An Giang trên tất cả các yếu tố cấu thành qua đó đánh giá về những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của sự hạn chế trong việc thực hiện cơ chế thanh tra thuế GTGT hiện nay, cụ thể:

Về kết quả đạt được:

Một là, luật pháp, chính sách và những quy định liên quan thanh tra thuế GTGT

tạo đủ cơ sở pháp lý thuận lợi cho quan hệ tương tác giữa NNT và cơ quan quản lý nhà nước trong việc tổ chức thực hiện chính sách thuế GTGT; quy định đầy đủ quyền, nghĩa

vụ, trách nhiệm và mối quan hệ giữa các chủ thể trong hoạt động thanh tra từ người ra quyết định thanh tra, trưởng đoàn thanh tra, thành viên đoàn thanh tra, đến ĐTTT và các

cơ quan có liên quan Đây là hàng lang pháp lý quan trọng giúp cho hoạt động thanh tra đảm bảo tính độc lập, khách quan, nâng cao trách nhiệm của các nhân của từng chủ thể tham gia trong hoạt động thanh tra

Hai là, quy trình thanh tra đã thể chế hóa đầy đủ trình tự, thủ tục, trách nhiệm và

mối quan hệ công tác của từng cá nhân trong quá trình hoạt động thanh tra, giúp cho hoạt động của đoàn thanh tra được thông suốt, vận hành thống nhất theo mục tiêu đã định, tránh bỏ sót công việc trong quá trình thực hiện; đã chuẩn hóa chi tiết đến một số bước công việc phù hợp với điều kiện thực tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả của hoạt động thanh tra

Ba là, tổ chức thực hiện thanh tra thuế GTGT đã được Thanh tra Bộ Tài chính

thực hiện một cách linh hoạt trên cơ sở tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về thanh tra, quy trình thanh tra và các quy định của pháp luật có liên quan, trong đó đã chú trọng triển khai khá toàn diện các hình thức thanh tra chuyên đề về thuế GTGT, kết quả

đã góp phần tích cực trong việc phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật về thuế GTGT; giúp cho Bộ Tài chính hoàn thiện chính sách thuế GTGT và chỉ đạo, định hướng cho hoạt động quản lý thuế đối với ngành thuế; thông qua hình thức kết hợp giữa thanh tra hành chính về thực thi trách nhiệm công vụ của cán bộ và cơ quan thuế với thực hiện thanh tra chuyên đề về thuế, đã góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc thực thi công vụ của cán bộ thuế và cơ quan thuế địa phương

Bốn là, đưa hoạt động phúc tra thành khâu kiểm duyệt nội bộ về chất lượng kết

quả thanh tra và gắn hoạt động phúc tra với hoạt động thanh tra hành chính, đã góp phần nâng cao được trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính và cán bộ công chức ngành thuế trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra

Về hạn chế:

Một là, luật pháp, chính sách và các quy định có liên quan đến thanh tra thuế

GTGT còn nhiều bất cập, thiết đồng bộ, như: thẩm quyền thanh tra, biện pháp áp dụng trong thanh tra, thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm về thuế, thẩm quyền của đoàn thanh tra thuế và chưa rõ cơ chế xử lý trùng lắp giữa hoạt động kiểm tra tại trụ sở NNT và hoạt động thanh tra; thiếu hành lang pháp lý cho sự phối hợp giữa các cơ quan có chức năng thanh tra chuyên ngành về thuế; chính sách thuế GTGT chưa bao quát đầy đủ các đối tượng chịu thuế, đối tượng chịu thuế, còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội, còn nhiều mức miễn giảm thuế làm hạn chế tính trung lập, không đảm bảo công bằng giữa các đối

tượng nộp thuế và chính sách liên tục sửa đổi, bổ sung, sử dụng cả văn bản ngoài hệ thông văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh đến quyền và nghĩa vụ của NNT…

Hai là, quy trình thanh tra thuế GTGT còn mang nặng về hình thức thủ tục

hành chính, chưa đi sâu vào việc chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ thanh tra thuế GTGT trên cơ sở đó đế triển khai tứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ cho hoạt động thanh tra; chưa thực sự chú trọng đến kiểm soát chất lượng kết luận thanh tra

Ba là, tổ chức bộ máy của Thanh tra Bộ Tài chính chưa bố trí trí bộ phận chuyên

trách thực hiện hiện thanh tra chuyên sâu về lĩnh vực thuế, chưa đáp ứng được yêu cầu về tăng cường công tác thanh tra để phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật về thuế GTGT

Bốn là, việc ứng dụng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra của

Thanh tra Bộ Tài chính chưa cao

Năm là, công tác phúc tra các kết luận thanh tra thuế GTGT còn bị hạn chế về

thẩm quyền thanh tra lại và ngay trong hoạt động phúc tra nội bộ cơ quan Thanh tra Bộ Tài chính cũng chưa đánh giá được toàn diện về chất lượng kết quả thanh tra

Nguyên nhân của những hạn chế:

Một là, thực trạng việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay liên

quan đến lĩnh vực nào do cơ quan có chức năng quản lý lĩnh vực đó chủ trì xây dựng, cùng với sự thiếu quan tâm đúng mức của các cấp, các ngành trong việc tham gia xây dựng văn bản, nên không tránh khỏi nội dung của các quy định thường chú trọng đến công tác quản lý của cơ quan chủ trì soạn thảo, chưa thực sự hướng tới quyền và nghĩa vụ của đối tượng bị quản lý và của các cơ quan quản lý có liên quan, dẫn đến quy định của pháp luật thiếu sự thống nhất, đồng bộ giữa các lĩnh vực

Thứ hai, chưa có sự quan tâm xây dựng một hành lang pháp lý cho sự phối hợp

hoạt động thanh tra của các cơ quan có chức năng thanh việc thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT, nhất là việc chia sẽ thông tin dữ liệu về NNT Đây cũng chính là nguyên nhân mà hiện nay Thanh tra Bộ Tài chính chưa thể ứng dụng tiến bộ của công nghệ thông tin trong việc hỗ trợ lựa chọn ĐTTT và phương pháp thực hiện thanh tra thuế GTGT

Thứ ba, các chế tài áp dụng đối với các vi phạm pháp luật về phát hành và sử dụng

hóa đơn chưa điều chỉnh tương thích với việc cải cách thủ tục hành chính trong việc quản

lý và sử dụng hóa đơn và điều kiện đăng ký thành lập DN nên mức xử phát chưa đủ sức răn đe, hạn chế được các gian lận về thuế GTGT, chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT

Thứ tư, chưa quan tâm đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ quan Thanh tra

Bộ Tài chính đối với việc giao và kiểm soát công việc trong hoạt động của đoàn thanh tra, giúp cho công tác giám sát hoạt động thanh tra được thực hiện một cách thường xuyên và đầy đủ nội dung giám sát và công tác lãnh đạo, chỉ đạo của lãnh đạo thanh tra được truyền đạt đầy đủ và thống nhất đến từng thành viên đoàn thanh tra

Thứ năm, trang thiết bị phục vụ cho cán bộ thanh tra trong quá trình thanh tra còn

thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

Trên cơ sở lý thuyết ở chương 1 và thực trạng ở chương 2, luận văn đã đưa ra được các căn cứ đề xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp để hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT:

Về định hướng hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT:

Xuất phát từ bối cảnh trong nước và quốc tế, nhất là xu hướng toàn cầu hóa đòi hỏi Việt Nam phải cải cách về thể chế kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh quốc gia và căn

cứ vào chiến lược cải cách hệ thống thuế và thuế GTGT đến năm 2020 để xác định phương hướng hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT, gồm:

Một là, phải đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và nguyên tắc hội

nhập quốc tế Tăng cường pháp chế đòi hỏi hệ thống chính cách, pháp luật có liên quan đến thanh tra thuế GTGT phải xây dựng một cách đồng bộ, có tỉnh ổn định cao, đảm bảo

sự công bằng, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện tạo điều kiện cho NNT và cơ quan nhà nước thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình, mọi hành vi vi phạm phải được xử lý kịp thời; đảm bảo hội nhập quốc tế đòi hỏi cơ chế thanh tra phải được hoàn thiện tiến dần đến các chuẩn mực và thông lệ quốc tế

Hai là, phải phù hợp với chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020 về cả hai

mặt là cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thuế, cải cách chính sách thuế GTGT

Ba là, hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT phải gắn với việc nâng cao hiệu lực,

hiệu quả thanh tra trong toàn ngành tài chính, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn về phòng, chống các hành vi tránh thuế, trốn thuế, gian lận về thuế GTGT

Bốn là, hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT phải gắn với việc phát triển nguồn

nhân lực

Các giải pháp đề xuất:

Một là, hoàn thiện luật pháp, chính sách và các quy định có liên quan đến thanh tra

thuế GTGT:

- Rà soát và thực hiện điều chỉnh về chức năng, thẩm quyền thanh tra, thẩm quyền của đoàn thanh tra, các biện pháp được áp dụng trong thanh tra, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về thuế, mối quan hệ giữa các cơ quan có chức năng thanh tra thuế, đảm bảo thống nhất và đồng bộ giữa quy định của luật quản lý thuế và pháp luật về thanh tra, và hoạt động thanh tra của toàn ngành tài chính được thống nhất, thuận lợi cho việc huy động nguồn nhân lực của toàn hệ thống thực hiện thanh tra thuế GTGT đáp ứng yêu cầu thực tiễn về phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật về thuế GTGT;

- Bãi bỏ quy định về hình thức kiểm tra tại trụ sở NNT; điều chỉnh quy định về thẩm quyền thanh tra lại theo hướng cơ quan thanh tra cấp trên có thẩm quyền thanh tra lại các kết luận thanh tra của các cơ quan cấp dưới

- Hoàn thiện chính sách thuế GTGT theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện; giảm bớt nhóm hàng không chịu thuế, tiến tới áp dụng chung một mức thuế suất cơ bản… đồng thời hoàn thiện chính sách pháp luật có liên quan như chế độ quản lý và sử dụng hóa đơn, thanh toán không dùng tiền mặt, quy định về xuất nhập khẩu HHDV, xuất nhập cảnh…

Hai là, hoàn thiện quy trình thanh tra thuế GTGT phù hợp với điều kiện thực

tiễn và thông lệ quốc tế, cắt giảm thủ tục hành chính và thực hiện chuẩn hóa các nghiệp vụ chuyên môn từ việc lựa chọn ĐTTT, trình tự thủ tục và hệ thống các mẫu biểu thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn đến việc tăng cường khâu thẩm định chất lượng kết quả thanh tra

Ba là, đổi mới toàn diện hoạt động thanh tra thuế GTGT trên cơ sở phân tích và

quản lý rủi ro về thuế, từ việc lựa chọn đối tượng thanh tra, mô hình tổ chức thanh tra đến xác định nội dung thanh tra theo trọng tâm, trọng điểm

Bốn là, hoàn thiện cơ cấu tổ chức thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính theo hướng

thành lập thêm phòng thanh tra thuế để đảm bảo thực hiện đúng và đủ chức năng của Thanh tra Bộ Tài chính

Năm là, phát triển nguồn nhân lực trên cả ba yếu tố cầu thành là trí lực, thể lực và

tâm lực, từ việc tuyển dụng, đánh giá phân loại để sử dụng đến việc giáo dục, đào tạo bồi dưỡng…

Sáu là, tăng cường công tác phúc tra các kết luận thanh tra thuế GTGT không chỉ

trong phạm vi nội bộ cơ quan thanh tra Bộ Tài chính mà cả các kết luận thanh tra của cơ quan thuế các cấp thông qua hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra lại

Bảy là, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động thanh

tra nói chung và thanh tra thuế GTGT nói riêng, từ việc ứng dụng phần mềm chuyên biệt

để khai thác thông tin dữ liệu của NNT để lựa chọn đối tượng thanh tra theo phương pháp quản lý rủi ro, đến hỗ trợ cho việc thực hiện thanh tra và quản trị hành chính và giám sát hoạt động đoàn thanh tra

Để đảm bảo triển khai thực hiện được các giải pháp, luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính và Chánh Thanh tra Bộ Tài chính quan tâm đến hoàn thiện chính sách pháp luật và đầu tư cơ sở vật chất hỗ trợ cho hoạt động thanh tra thuế GTGT

KẾT LUẬN

Với mong muốn đóng góp một phần nào đó, để nâng cao được hiệu quả của hoạt động thanh tra tài chính nói chung, hoạt động thanh tra thuế GTGT nói riêng, tác giá đã nghiên cứu đánh giá khái quát các vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ chế thanh tra thuế GTGT, thực trạng và những kết quả đạt, những hạn chế và nguyên nhân hạn của thông qua kết quả khảo sát thực tế tại tỉnh Ang Giang, cùng với tiến trình cải cách hệ thông thuế, tác giả đưa ra những phương hướng và giải pháp hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế GTGT

Tuy nhiên cơ chế thanh tra thuế GTGT chỉ một trong rất nhiều cơ chế trong công