niem quan ly xa hdi (cuia xa hdi), khdng mang tinh quyen lue nha nude. Quan ly, ma chii the ciia nd la cac thiet che nha nude, dupfc gpi la quan ly nha nudc. Quan ly nha nudc dupfc ehe[r]
Trang 1NGHIEN ClHl - TRAO DOI
VE GIA TRI NHAN VAN CUA QUAN LY NHA NUDC
PGS.TS DINH VAN MAU (*)
Quan ly nha nudc thue chat la lien
ket nhan dan theo tinh c h i t eiia
nha nudc
Quan ly duoc chia thanh quan ly xa hoi va
quan ly nha nudc
Quan ly xa hdi, mpt hien tupng ddng hanh
vdi quan ly nha nudc d n va da dupe phan loai
Trudc het, dd la hanh vi Crng xur va hanh ddng
hop ly ca nhan khi hp tur dat ra cho minh mue
dich sang tao, nhan dao va dem tri tue, sCrc lue,
thdi gian de dat dupe dieu dd Ke tiep, la tu
quan ly ciia cac nhdm Ipi ieh (tap the) Dd la su
quan ly hanh vi va hoat ddng chung mdt each tu
do va ed tinh tdi Ipi ich cua ngudi, nhdm khae
va nhu'ng chuan mure van hda va sinh hoat eiia
edng ddng Su xuat hien cae hdi, hiep hdi duqc
ehe djnh bdi phap luat va dieu le da lam phong
niem quan ly xa hdi (cuia xa hdi), khdng mang tinh quyen lue nha nude
Quan ly, ma chii the ciia nd la cac thiet che nha nude, dupfc gpi la quan ly nha nudc Quan ly nha nudc dupfc ehe djnh b i n g phap luat lien ket nhan dan theo tinh chat nha nudc vdi tinh toan ven, chu quyen nham bao dam
an ninh, an toan, trat tu, mdi trudng sd'ng ciia
eu dan va phat trien qude gia trong quy mo thdi dai nhat djnh
Ndi dung, pham vi va ea che eiia cac loai quan ly trong dd cd quan ly nha nudc deu tuy thudc vao dac diem hanh vi Crng xii va hanh ddng cua con ngudi Tide rang, nhieu khi hay quen hanh vi Crng xu' thuc te cua ngudi quan ly nhu mdt net van hda ca ban nhat cuia quan ly
Tat ca cae loai hinh quan ly deu phai duqc dieu
phu them quan ly ciia xa hdi Loai hinh nay chu chinh de dua chung vao khudn khd Hien phap yeu quan ly ndi bd td chCrc minh va tao ra eae
tuang tae mdt phap nhan va eae td chCre, phap
nhan khae G i n day, thuat ngCr quan trj dupe
dung nhieu trong ddi sdng va I n pham Nhieu
nghien euu khing djnh quan trj la quan ly sd
va luat Chinh trong su dieu chinh nay da xae djnh mdi lien he ciia quan ly nha nude vdi cac loai hinh quan ly khae; deu lien quan vdi nhau,
bd sung, thay the, tang cudng hoae lam suy yeu lan nhau Vi the, khdng nen tiep can loai hiru Sd huu d day dupc hieu khdng phai la tai hinh quan ly mdt each truu tuang va xua't phat san ma la khai niem kinh te cua tai san, la quan
he xa hdi dupe md ta phap ly, trong dd eon
ngudi hanh ddng theo loi ich ciia minh, ehCr
khdng phai la viec su dung vat chat, djeh vu Sd
hiru vdi nhan thCre nhu vay, ed the thude ve tu
nhan, tap the, nha nudc va qude gia, d n va
phai quan ly va nd dupc gpi la quan trj Bd'n
hinh thCre quan ly nay dupe xet doan b i n g khai
C) Nguyen Phd Giam ddc Hgc vien Hinh chinh
tu mdt ly do uu ai nao dd Can nhin rd kha nang ed the quan ly dupfc cae qua trinh, hien tupng va quan he, vd'n dupe quan ly tu cac chu the quan ly eu the
Trong cac hinh thurc quan ly, quan ly nha nudc cd mdt vj the dac thu, dieu dd dupfc giai thich tu mdt sd tinh ehat chu yeu Nha nudc, trudc het la ehu the quan ly, do vay tae dpng quan ly eua nd cd tinh du djnh mue tieu, td chiic
va dieu chinh Vdi nhieu luan giai khae nhau ve
u
Trang 2nha nudc va hoat ddng quan ly eua nd, nhung
dudng nhu tat ca deu khing djnh sCre manh
quyen luc eua nd
Nhan xet ve nha nude nhu la mpt ea d u cd
kha nang quy djnh mdt each quyen uy dd'i vdi
eu xu eua con ngudi va dat duqc dieu nay bing
sure manh d m doan, b i t bude, tao khudn khd,
ddi khi cdn b i n g eae bien phap cudng che
NhCrng quyen luc tdn tai trong gia dinh, nhdm,
tap the duqc gin giu' trong truyen thdng, tap
quan, du luan, dao dure nhung nd khdng the
sanh vdi quyen luc nha nudc, ma trong dd
ngudn gd'c cua nd cd tinh che djnh bing quy
pham ehinh thdng va thuc hien b i n g sure manh
cua bd may nha nudc n i m trong tay cae
phuang tien cd sure manh cdng khai
Quan ly nha nudc dua tren quyen lue va
dupc bao dam bang sCfc manh Dd khdng chi la
du dinh, tuyen bd va tinh cam tdt dep hoae ed
the ddc ac, ma la sue ep cua quyen lue, cd the
khdng thudng xuyen nhung tiem an kha nang
hien thuc Trong ban chat nay, nha nudc la gi,
lam gi va lam bang each nao da dupe ban thao
va giai quyet trong sud't qua trinh phat then cua
van minh nhan loai
Quan ly nha nudc tac ddng den toan xa hpi,
tham chi vupt ra khdi gidi han l y , lan truyen
sang cac qud'c gia khae bang chinh saeh ddi
ngoai ciia nd Dae tinh nay thudng gay ra su
nhim lan rang nha nude ed the can thiep vao
mpi quan he, hoat ddng cua cu dan Chi ed nha
nudc cue quyen vdi thai dp cue doan mdi lam
mpt viec gi dd tuong tu nhu vay Bdi vi, trong xa
hpi ludn tdn tai tu do, eho du cd lue, cd noi eai
dd khdng dang ke Tinh hinh binh thudng eiia
quan he giCra nha nude va xa hdi la ed mCre dp
Idn tu do, tu ehu va tu quan va mure dp l y eung
dupe xae djnh bang nha nudc va cac thiet ehe
khae cua xa hdi Chinh nha nude bing ban
hanh luat chua dung nhirng quy pham, chuin
muc chung ve hanh vi Cmg xu cua con ngudi
trong cac ITnh vuc cua ddi sdng xa hdi va bao
dam sutuan thu bang sure manh cua quyen lue
Qua trinh quan ly nhu vay va viee thuc hien eua
xa hpi trong khudn khd dd tu nam nay den nam
khae trd thanh mdt nep sdng, ed the gpi dd la van hda quan ly
Cd mdt each hieu khae, ring nha nude d m doan, bat budc va tao khudn khd phap luat eho hoat dpng sdng ciia con ngudi, tCrc la ddi lap vdi
tu do cua hp TCr dd, eho ring quan ly nha nudc cang it thi xa hpi cang tu do hon trong mdi tuang quan vdi nha nudc, dieu dd cang tdt hon eho eon ngudi Tuy nhien, kinh nghiem tCreude sdng nha nude cho thay edng ly ehi cd the thuc hien dupc tren eo sd luat do eae cpng ddng qud'c gia trong Ijch sii tao ra va tuan thu nd Mdt tac gia phuang Tay da vie't dai y ring tu do eua con ngudi ehi bit d i u tu thdi diem cac dao luat dupc thCra nhan ed hieu lue thue tiln Tu do d n tim khdng tu ddi khang vdi nha nude, ma cung
vdi nha nude, vdi su giup da eua nd Quan niem
nay d n dupe thim dam trong ban chit nha nudc
Cdn mpt y tudng khae eho ring xa hpi chi tu
do d dau khi nha nudc "rut lui" khdi noi l y , khdng cdn td chue qua trinh va dieu ehinh hanh
vi ciia con ngudi trong pham vi da rut lui Dieu tien doan nay khdng du can cCr va ed kha nhieu
CO sd de eho rang trong tuong lai xa, quan ly nha nude van duy tri anh hudng eua minh len toan xa hpi
Nha nudc la mpt hien tupng phuc hop, da dien, nhung ddi hdi cao ve tinh he thd'ng ciia quan ly nha nude Npi bd nha nude gdm he thdng nhan su ddng dao, nhieu co quan va ea
d u hoat ddng, trong dd ed cac ehue vu, chCrc danh, phuc vu; nhieu ngudn lue, nhan lue da dang, dat dd va he thd'ng thdng tin rdng Idn dupc sur dung khdng ngCfng nghi; mdt khdi lupng dd
so cae quyet dinh quan ly va cae hanh ddng td ehCrc dien ra lien tuc Neu nhu d trong npi vu nha nudc mdi ngudi, mdi td chuc tu do the hien y mudn va hanh vi euia rieng minh thi khd hinh dung ndi su hdn loan trong xa hpi tCr su quan ly theo each "tu do" ay Lich sur nha nudc da ghi nhan nhieu lln rang ve hinh thCre nha nude van cdn, ed ve nhu nd van quan ly, trong khi dd thi
su bat ddng va vd ehinh phu lan tran toan xa hdi, quan ly da khdng eon hien hCru ma chi la ao
Trang 3tudng Tinh thd'ng nhat ciia quan ly nha nudc ed
y nghTa nguyen tie, chi khi nao giir vung nd thi
mdi tao cho quan ly nha nude sur hda hpfp, phd'i
hcrp, true thudc trong thuc hien muc tieu, td chiie
va dieu ehinh cd hieu lure, hieu qua
Phan tich quan ly nha nudc tu goc nhin tac
ddng quan ly, ed the dua ra quan niem ed tinh
Id gich, ring quan ly nha nude la sir tac ddng cd
tinh nha nude de'n sinh hoat eon ngudi va nhan
lai su phan hdi tCr dd, nham tao ra md'i tuong
giao tich cue giua nha nudc va xa hdi, tren co
sd luat va nham thue hien luat
Su quan ly nhu vay la mpt loai gia tri xa hdi
dupfc dem lai tu sur tae ddng td churc - phap ly,
duqc danh gia bdi su suy ngam va thai dp eua
xa hpi d thdi diem tae ddng va cua nhCrng the he
ke tiep, dupc lan truyen theo ddng chay cua Ijch
sii xa hdi va dupc tiep nhan cai phu hop vdi Ipi
ieh con ngudi duong dai
Se la ngd nhan neu cho rang quan ly nha
nudc da va dang dien ra d mpi noi va mpi ICie
deu nhu nhau, nhu the la cd sur tdn tai cae quy
luat quan ly nha nude mang tinh binh quan,
ddng dieu, tdng hpp va ed the ap dung mdt
each gian don d bat eu dlt nudc nao va bat cu
hoan eanh nao Vi the, khi tiep thu nhung suy
xet khoa hpe, nhan djnh ve mdt the ehe xa hdi,
danh gia van ban quy pham phap luat it dupe
gan vao dac thu cija dat nudc, cua nhung hoan
eanh va thdi diem khi chung xuat hien va tae
dpng Md hinh ehuan tat nhien la cd, nhung khi
ap dung nd ddi hdi phai dupc cu the hda theo
d p dp nhat djnh O nudc ta cac qua trinh, hien
tupng, quan he thudng duqc so sanh vdi cac
nudc lang gieng, khu vue va the gidi, dupc diln
ta bang mdt menh de quen thudc "kinh nghiem
nudc ngoai", ma chua that ehu y ring chung ta
ke ca qua khCr va hdm nay deu tdn tai trong he
thd'ng cae dieu kien khach quan va nhan td chu
quan khae biet vdi bat ky ai Vin de khdng phai
su tdn tai dd tdt hay xlu, ma la chung hien thue,
khdng le thudc vao thai dp eua ai dd va dang
trung phat nhCrng ai rudng bd chung Cin phai
biet, tinh den va giai quyet cae van de phu hop
vdi su hien dien cua tinh khaeh quan dupe nhan
thurc va td ehure thurc hien ciia chui the quan ly hien tai
Quan ly nha ni/6d tuy thupc nhieu vao nh|h thuc va tinh td chQc ciia chu thi quan ly
Quan ly nha nudc la mdt hinh thurc quan ly cdn ngudi va qua trinh xa hdi can ed nhung td ehure, ca nhan nim giur quyen quan ly vdi tir each chu the Xa hdi dupfc quan ly nhu the nao phin nhieu tuy thupe vap nhan thu'e eija nha nudc, trong dd nha chinh khaeh, edng ehure eiia
bd may nha nudc va gidi tri thCirc cd vai trd quan trpng Xa hdi se dupc quan ly tdt neu hp tu biet minh mudn gi, hieu rd xa hdi dang lam gi, the nao, bang each nao va dang hudng ve dau, mong dpfi dieu gi Cd nhung can bp, edng churc trong dpi ngu chung ta da tham gia danh ddehe
dp thuc dan - phong kien va tren manh dat cdn nhCrng tan tich vua gianh lai dupe da xay dung mdt CO ehe ed mat, ITnh vue, ed giai doan kem nang lure, hieu luc, hieu qua Da dCirt khoat vdi cai eu de di vao nen kinh te thj trudng ma qua nhieu nam van cdn lung tung vdi ca che tu do eua nd Van cdn sur ndng can eua nhung nhan xet, danh gia, ket luan va van cdn su xu thdi cua nhCrng nhan thurc va giai thich Nguyen nhan cua nhung hien tupng ay can dupfc nghien curu, tim kiem trong dac thu nao dd cua tu duy va trong tiem an cua tam hdn
Trong bd may nha nude gdm nhu'ng ngirdi
cd nhan thu'e khae nhau, dupfc sip xep theo thu' bac va churc vu Hp cd the giai thich khae nhau vdi mdt quyet djnh va quan he khae nhau vdi cae dd'i tupng quan ly Tuong tu nhu vay, ngudi chju su quan ly nha nudc, eung ed nhan thu^e khdng nhu nhau vdi mdt quyet djnh ciia nha nudc Ket qua la, ea td ehu'c, hoat dpng quan ly va su tiep nhan tae dpng quan ly bj chi phdi bdi nhan thurc khdng ddng nhat ve ehat va tao ra sur phure tap cho quan ly Tu dd se din den tinh kem ehae chin, tinh khd xae djnh ve npi dung quyet dinh quan ly va eung nhu se co nhCrng dac tinh nhu vay trong thue hien cac quye't djnh | Nhan thu'e euia chO the cd y nghTa quan
trpng ddi vdi quan ly nha nude Nhan thurc dugfc
Trang 4then khai bang hoat ddng ma chuyen thanh vat
chat tuong ung Day la phuang thCre the hien
ban the va su tuong giao cua con ngudi vdi ddi
tac, la qua trinh tai san xuit nhCing san pham
vat chat va tinh t h i n , cac dieu kien xa hdi, la
yeu td quyet djnh phat trien nhan thurc con
ngudi, la co sd de hinh thanh nhan each Tide
ring, tinh hop ly, hoan thien, hieu qua euia hoat
dpng d nudc ta cdn d mure dp thap Phin Idn
cac phuang tien ky thuat, cdng nghe, cac thu
phap va hinh thuc hoat ddng chui yeu djnh
hudng vao sure lure co b i p cua con ngudi
Nhan thue ed the tao kha nang va ngupc lai
kim ham, lam bien dang va hiiy hoai qua trinh
quan ly Cd mdt nhan thurc da trd thanh khudn
mau gia tao la cur cai gi da du djnh va quyet
djnh trong quan ly nha nude la nhanh ehdng nd
phai dupc thuc hien Thuc ra khdng phai t i t ca
don gian va ddng dieu nhu the ma nd cdn chju
su tae ddng eua nhieu mdi tuong quan khae
nhau Trudc het, giira loi ieh va mue tieu eua
ehu the vdi Ipi ieh va mue tieu quan ly nha nude
thudng ed su khae biet; tham chi do tinh ich ky
hoae kem nang luc chui the da bien Ipi ieh va
muc tieu quan ly nha nude trd nen vd nghTa
Giira y chi cua chu the quan ly trong mdi
tuong quan vdi quy pham xa hdi d n dupc chu
the hinh thanh tren cP sd thCfa nhan va tuan
theo cac quy pham dd Chui the quan ly nha
nude dupc duy tri trong tdng the rat da dang
cac the che, tap quan va eai dd d n dupc sCr
dung phu hpp trong quan ly nha nude Vi the,
ehii the quan ly tCr thuc te de dieu ehfnh va danh
gia khaeh quan vj tri, vai trd cua cac quy pham
xa hdi va tren ca sa dd xay dung va thuc hien
tac ddng quan ly
Mdi lien quan giira ddng co va su khuyen
khich hanh vi con ngudi trong ddi sd'ng va ca
trong quan ly nha nudc d n dupc luu y Thudng
thay cai d n phai va cai da cd trong hanh vi con
ngudi la each xa nhau Tren dien rdng cd the
nhan thay su khdng phu hpp giCra dpng co va
khuyen khich, khdng hda nhjp dae biet la trong
quan ly nha nudc Cd ve nhu cac yeu td khuyen
khich dupc quan tam tCr lau, nhung eho den nay
van chua thuc su cd hieu qua thiet thuc trong quan ly nha nudc
Tinh td chue euia ehu the quan ly nha nude
duqc xae djnh bdi tinh trang cua cac mdi lien he
xa hdi va rdt cude lai la bdi nhan thuc, hanh vi
va hoat dpng eua mdi ca nhan
Tham gia vao cac qua trinh xa hdi ed ea cac yeu to tu phat cd tinh khaeh quan cung nhu ehu quan Tham hpa thien nhien, su cd cdng nghe, djeh benh cung nhu co ehe tu phat chu quan deu cd kha nang phuang hai nhieu mdi quan he
xa hpi Cung duong nhien la tu phat khach quan, chu quan deu ed the dem lai ket qua tich cue Trong qua trinh quan ly con ngudi, quan ly
xa hdi va tu quan eung nhu quan trj cd vai trd to Idn Trong cae loai hinh quan ly nay ban than xa hdi la chu the quan ly, nhung chung khae nhau
d trinh dp va dae diem td churc Trong tu quan cae thiet che xa hdi nhu gia dinh, sd hiru, dao dure, quyen, cac truyen thd'ng, tap quan va cac yeu td khae dupc eon ngudi su dung khi hp thuc hien tu do ca nhan minh, ma dac trung cua nd khae vdi quy che cdng dan Cac co d u xa hdi nhu dang phai, tdn giao, co quan tu quan theo lanh thd thue hien tac ddng quan ly Tuy nhien,
su da dang cua cac hinh thurc tu dieu chfnh thudng dan den tinh hinh la giCra cae td churc tu quan, quan tri xuat hien mau thuan, canh tranh,
d i u tranh gianh uu the Thay vi td churc theo mue tieu chung, trong cac chu the quan ly xuat hien su cang thang, xung dot ndi bd Vi vay, de cung cd va lien ket cae chu the quan ly d n cd nhung tu tudng nhlt dinh va thiet lap cac ca
d u bao dam nhu'ng tu tudng dd
Tu tudng nha nude phap quyen, trong dd xa hpi dupe dieu chfnh bdi phap luat cdng bing thi
d n den t i t ca cac giai d p , t i n g Idp va dang d p
xa hpi, cac nhdm nghe nghiep, khi thdng qua su tuang tac va hpp tae ma tao cho xa hdi mdt dac diem tdng hpp Trong dieu kien cac td ehuc xa hdi dua thuin tuy vao luc lupng rieng le eua minh khdng the dap ung viec giai quyet cae v i n
de hien nay, thi tu tudng ve tinh phap quyen eua nha nudc dang eung cd y nghTa eua nd va cd kha nang lien ket cac tu tudng khae dang hien
Trang 5tdn va td churc xa hdi bao dam tinh toan ven va
da dang vdn ed Khi td ehCre nha nude bieu hien
nhu d u , Icfi ich va muc tieu chung cuia xa hdi thi
nd cd the va d n phai bang tac ddng quan ly
nhim han che, giam nhe tieu cure, tur phat va duy
tri, phat then su dieu chfnh xa hdi
Nha nudc phap quyen vdi tu each la mpt td
churc khdng tu do xae djnh vj tri, chCre nang va
hanh vi ciia minh trong xa hdi va ludn gan bd
vdi xa hdi Neu nhu trong xa hdi cae ye'u td pha
hoai vupt qua gidi han cho phep, neu cac md'i
lien he binh thudng bj pha vd va xa hdi trong
tinh trang dd'i diu, neu eae co d u va thiet che
xa hdi khdng tu giai quyet dupe nhCrng nhiem vu
cua minh thi nha nudc vdi churc nang bao ve Ipfi
ieh xa hdi se ed quyen va dupc su dung tiem
nang hop phap cuia bd may, ke ca nang luc
cudng che Bdi vi chf trong dieu kien an ninh,
an toan cho xa hdi, eon ngudi va lao ddng hop
ly thi xa hdi mdi cd the phat trien va tu nd se giai
quyet dupfc eae vin de xa hdi
Tdm lai, nhan thCfc cai khaeh quan va nhan
td chii quan eiia quan ly nha nude ed y nghTa ly
thuyet eho su hinh thanh va thue hien tac ddng
quan ly Hon the, nd cdn cd y nghTa true tiep tao
ra thanh qua cd tinh chat va tinh thin cho xa
hdi, dap Cmg nhu d u phu hpfp vdi van hda
chung ciia mdt qud'c gia trong su hda nhap vao
the gidi hien dai
Thay cho kit lu|in
Quan ly nha nudc hien nay thudng dupe
xem xet, nhan thCirc chii yeu tCr tac ddng quyen
lure nha nudc theo thuyet phan quyen lure thanh
cac quyen nang lap phap, hanh phap, tu phap
(lam luat, thi hanh luat, danh gia tinh hop phap
eiia hanh vi bang hoat ddng xet xu ddc lap, chf
tuan theo luat) Quan niem tren din din dupfc
lan toa ra hiu het cac nha nudc vdi nhieu dang
ve khae nhau Su khae biet ay duqc ty giai theo
each ndi la thd'ng nhat trong da dang Da dang
theo Ijch su, theo thdi diem hoae ddi sdng sinh
hoat vung lanh thd va qud'c gia Hiu nhu tat ca
deu thua nhan md hinh can bang va ehe udc
quyen luc nha nudc va dat nd vao ddi sdng cu
dan ly tudng duqc gpi la xa hdi cdng dan
Su nhat tri ve tuang lai ay dupfc tiep nhan tren nen qua khur da van hda Mpt giao sU, tien
sT luat hpc chuyen gia ly thuye't quan ly nha nude d Lien bang Nga da viet ring Ijch su nhir mpt ddng sdng Idn, nd cud'n vao dd tat ca, no nghien tat ca, nd tieu thu di mdt phin, pha hoai
di mdt phan va phin cdn lai chuyen cho ddi sau Cai ma qua khur tao ra va tuang lai tie'p nhan nay la loai san pham chung, dupc hap thu bdi ea nhan, td churc, nhdm, lanh thd va cac qude gia - nha nude Cai ma qua khCr truyen lai va da "tieu hda" nay dupfc gpi la van hda nhu mdt gia trj dang nghien curu Toi khdng chuyen sau ve van de nay nhung theo maeh suy xet de tiep can quan ly nha nudc va coi thuc tiln quan ly la mdt gia trj ed tinh chat nhu "san pham" dang dupfc "tiep bien" theo each ndi cuia nhieu ngudi nghien cCru van hoa; tu'c la nghien cuu cai da qua, eai dang dupc nhin thay, cam thay la cai tdn tai ngoai minh
va trong minh Nd ed the la cai vua xay ra nhung chua nhan thCre lai va eai dang diln bien trudc mit, cd sur tae ddng td chCrc va dieu chfnh theo mue tieu cuia nha nude
Xin nhan manh them ring "tuang lai" khdng
la ddi tupng nghien eCru, nhung mpi ly thuye't deu du lieu ve tuang lai va cupc sdng ludn doi hdi dieu dd Vi le dd ma d n nhin thang vao sir that tren manh dat minh da va dang sdng Nghien cCru quan ly nha nudc tCr gde nhin nhan van, thi rat can cd y thue va nhan thu'e qua khCf van hda quan ly va edng ly euia qude gia nhieu ngan nam tru virng trong ehdng ngoai xam va tao lap dat nudc Cung vdi dieu dd, tren nen van hda duong dai ma xae djnh mue tieu, then khai td ehu'c va dieu chfnh trong su hai hda giira Ijch su' va hien dai de tao ra mdt gia trj nhan van cua minh tren lanh thd qude gia va dat dupfc si/ hda hpp, can bang giu'a thien nhien va sinh hoat cpng ddng Chinh bang each dd se hinh thanh ca d u , co che, cdng nghe lao dpng, sinh hoat va chung sd'ng Va neu quan ly nha nUdc
khdng bao dam duqc dieu nay thi nd se ed dac
diem mat can bang, tham ehi din den phuang hai mdi trudng sd'ng D