2- Giao Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân thành phố chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thành phố khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai; rà soát các đề án, dự án cụ thể trên các lĩnh vực, chọn nhữn[r]
Trang 11 Mẫu chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội chi bộ nhiệm kì
2020 - 2022 số 1
THÀNH ỦY …………
Số
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
, ngày… tháng……năm…
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG thực hiện Nghị quyết Đại hội chi bộ lần thứ……….
Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ của Đảng và Nghị quyết Đại hội lần thứ
…….Đảng bộ thành phố, nhiệm kỳ , Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố đề ra Chương trình hành động nhằm tổ chức thực hiện đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, định hướng lớn và các nhiệm vụ chủ yếu trên các lĩnh vực
A- MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
1- Mục tiêu tổng quát đến năm
Xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định chính trị, phát huy dân chủ và sức mạnh đồng thuận, huy động mọi nguồn lực xây dựng và phát triển thành phố trở thành một trong những đô thị lớn của cả nước, là trung tâm kinh tế, văn hoá - xã hội, động lực phát triển của khu vực miền Trung - Tây Nguyên; là địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh; phấn đấu xây dựng giàu đẹp, an bình, văn minh, hiện đại
2- Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm (tính theo phương pháp giá cơ bản)
- Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP) phấn đấu tăng bình quân ……….năm
- GRDP bình quân đầu người ước đạt …………USD
- Cơ cấu GRDP: Dịch vụ …… ; Công nghiệp - Xây dựng…… và Nông nghiệp……
Trang 2- Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng bình quân……%/năm Tốc độ tăng trưởng
về lượt khách bình quân hàng năm giai đoạn đạt……., đến năm đón trên … triệu lượt khách Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa tăng …… /năm
- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tăng bình quân……./năm (trong đó, công nghiệp tăng………/năm)
- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng bình quân……./năm
- Tốc độ tăng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố bình quân ít nhất
……/năm
- Tổng vốn đầu tư phát triển tăng bình quân………/năm
- Thu hút được một số nhà đầu tư chiến lược
- Đến năm đạt …….bác sỹ và…….giường bệnh/10.000 dân
- Tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch …….; tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn đạt……
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt……… ; tỷ lệ tạo việc làm tăng thêm bình quân………./năm
- Phấn đấu hằng năm phát triển trên……… đảng viên đảm bảo về chất lượng, không
có tổ chức cơ sở đảng yếu kém; hằng năm có từ 90% đảng viên trở lên hoàn thành nhiệm vụ được giao
B- NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP
I- Về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh
1- Vận dụng và ban hành cơ chế, chính sách đặc thù, hiệu quả để đẩy mạnh thu hút đầu tư trong và ngoài nước, hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân
1.1- Đề xuất và vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm xây dựng hệ thống các cơ chế chính sách đặc thù áp dụng cho thành phố
Trang 3- Phối hợp với các cơ quan Trung ương sớm ban hành và triển khai có hiệu quả Nghị định của Chính phủ về một số cơ chế ưu đãi đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với thành phố theo Nghị quyết …………
- Phối hợp với các địa phương liên quan đề xuất Trung ương ban hành cơ chế liên kết vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung; khai thác hiệu quả chương trình hợp tác Tiểu vùng sông Mê kông; xây dựng cơ chế phối hợp đầu tư dự án Hành lang kinh tế Đông Tây 2
1.2- Đổi mới chính sách huy động nguồn lực phục vụ đầu tư phát triển, tập trung phát triển kinh tế tư nhân
- Thực hiện có kết quả Kết luận Hội nghị Thành ủy lần thứ 4 về đẩy mạnh thu hút đầu
tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn Ban hành danh mục và các chính sách ưu đãi đối với các dự án trọng điểm kêu gọi đầu tư giai đoạn
và danh mục các dự án đầu tư quan trọng hàng năm Xây dựng chính sách khuyến khích các tập đoàn, doanh nghiệp lớn thành lập hoặc chuyển hội sở chính đến thành phố Tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế tư nhân; phấn đấu đến năm , khu vực kinh tế tư nhân đóng góp khoảng … GRDP của thành phố; đầu tư của dân cư và doanh nghiệp tư nhân chiếm … tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội
- Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn ; ban hành Quyết định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách thành phố cho ngân sách các quận, huyện trên địa bàn thành phố giai đoạn
- Đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa nhằm huy động được nhiều nguồn lực xã hội để cùng với ngân sách nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thành phố
1.3- Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh
- Tiếp tục triển khai Đề án “Phát triển doanh nghiệp thành phố đến năm ”, phấn đấu đến năm , thành phố có trên………doanh nghiệp, trong đó có khoảng…… doanh nghiệp có quy mô lớn; ban hành Đề án “Chính sách
hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp trên địa bàn thành phố giai đoạn , định hướng đến năm 2030”
Trang 4- Đẩy mạnh các giải pháp duy trì các thứ bậc cao và cải thiện vị trí thấp đối với các chỉ số đánh giá dịch vụ hành chính công quốc gia như Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số Sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin (ICT), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) và Chỉ số Cải cách hành chính (PAR Index) giai đoạn
- Lãnh đạo các cấp, kể cả lãnh đạo cao nhất của thành phố thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp để tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động
1.4- Đối với tổ chức bộ máy, phương thức và cơ chế, chính sách xúc tiến đầu tư
- Nghiên cứu thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư thành phố đảm bảo quy định của pháp luật, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Xúc tiến đầu tư và bổ sung một số nhiệm vụ về hỗ trợ doanh nghiệp trước, trong và sau khi cấp phép
- Đề xuất Trung ương cho thành phố có cơ chế đặc thù trong thu hút đầu tư; có chính sách khen thưởng cho những cá nhân, tổ chức vận động thành công các dự án đầu tư lớn vào thành phố
2- Phát triển mạnh các ngành dịch vụ, nhất là du lịch, thương mại; tập trung thu hút đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin
2.1- Phát triển mạnh các ngành dịch vụ, nhất là du lịch, thương mại
Bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp, cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình mới để thực hiện có hiệu quả Đề án Phát triển dịch vụ thành phố, trọng tâm là:
- Hỗ trợ và tạo điều kiện tối đa để các nhà đầu tư sớm triển khai hoàn thành và đưa vào khai thác các dự án du lịch như: …………
- Thúc đẩy đầu tư xây dựng và sớm đưa vào hoạt động các dự án thương mại, dịch vụ chậm triển khai ………
- Phát triển mạnh các loại hình vận tải công cộng, dịch vụ cảng biển - logistics, từng bước đưa trở thành trung tâm logistics của khu vực Tập trung nguồn lực đầu
tư để phát triển trở thành một trong những trung tâm kinh tế biển của cả nước
Trang 5- Ban hành chính sách khuyến khích phát triển mạnh các loại hình dịch vụ công nghệ thông tin, viễn thông, đào tạo, y tế…
2.2- Tập trung thu hút đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin
- Hoàn thiện các hạng mục hạ tầng kỹ thuật còn lại của Khu công nghệ cao giai đoạn
1, Nhà máy Xử lý nước thải, các công trình trong khu nghiên cứu - phát triển, san nền giai đoạn 2…; xác định các ngành công nghiệp công nghệ cao mũi nhọn, xây dựng cơ chế, chính sách đặc biệt thu hút đầu tư vào Khu Công nghệ cao (ưu tiên phân khu công nghiệp công nghệ cao)
- Có giải pháp phù hợp khởi động lại tiến độ đầu tư Khu Công nghệ thông tin tập trung; thúc đẩy triển khai Khu đô thị công nghệ FPT…
- Có giải pháp tích cực hỗ trợ thúc đẩy tiến độ triển khai các dự án đầu tư trong các khu công nghiệp; đồng thời rà soát, kiên quyết thu hồi các trường hợp không thực hiện theo cam kết để bố trí cho doanh nghiệp có nhu cầu
- Nghiên cứu, quy hoạch, đầu tư một số khu công nghiệp (mở rộng Khu Công nghiệp Hòa Cầm; xây dựng mới Khu Công nghiệp Hòa Nhơn, Khu Công nghiệp Hòa Sơn, Khu Công nghiệp Hòa Ninh); xúc tiến đầu tư một số khu, cụm công nghiệp thân thiện môi trường; quy hoạch và xây dựng 1 - 2 cụm công nghiệp phụ trợ
2.3- Phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị và bền vững
- Tiếp tục triển khai thực hiện chủ trương phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp; đầu tư nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (nhất là tiêu chí về hình thức tổ chức sản xuất, đời sống vật chất, thu nhập, giảm nghèo bền vững, môi trường…)
- Tăng cường hỗ trợ ngư dân đóng tàu công suất lớn, nâng cao năng lực khai thác hải sản xa bờ gắn với thực hiện chương trình quốc gia vươn khơi bám biển
2.4- Tiếp tục đổi mới quản lý ngân sách địa phương lành mạnh, hiệu quả; thực hiện tốt các chính sách tạo nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu
Trang 6- Ban hành Quy định “Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo Luật Ngân sách nhà nước 2015”; xây dựng phương án cân đối nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn
- Tăng cường kỷ luật tài chính; tiếp tục quản lý, điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, theo đúng dự toán giao Tăng dự phòng ngân sách để xử lý những trường hợp thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ chi cấp bách phát sinh
3- Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ và có trọng điểm
- Tiếp tục triển khai, nghiên cứu điều chỉnh hợp lý và tăng cường quản lý quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
- Quy hoạch hệ thống cấp điện thành phố giai đoạn 2025 có xét đến năm 2035 Quy hoạch hệ thống cung cấp nước sạch trên địa bàn thành phố giai đoạn
- Xây dựng Đề án “Phát triển đô thị và vùng phụ cận”, Đề án “Phát triển vịnh thành một khu đô thị cảng biển quốc tế”; khớp nối quy hoạch và có chính sách cụ thể đối với các khu dân cư, khu vực chỉnh trang đảm bảo quyền lợi chính đáng và điều kiện sống của người dân
- Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành: Trung tâm Hội nghị quốc tế; nâng cấp Sân bay quốc tế …
- Tiếp tục nâng cấp, cải tạo mạng lưới giao thông và các nút giao thông nội thị, phát triển hệ thống giao thông tĩnh, giao thông công cộng; đầu tư xây dựng
- Tăng cường công tác quản lý đô thị; xây dựng và ban hành quy chế quản lý quy hoạch và quản lý đô thị
4- Xây dựng đô thị văn minh
4.1- Tạo lập môi trường, đời sống văn hóa, văn minh đô thị
- Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị …….của Ban Thường vụ Thành ủy, gắn với Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương ….(khóa XI) về
Trang 7“Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phát huy các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp trong gia đình, họ tộc, cộng đồng dân cư, tạo chuyển biến thực sự trong giao tiếp, ứng xử của cán bộ, nhân dân thành phố, nhất là trong văn hóa giao tiếp nơi công cộng, văn hóa thương mại, văn hóa du lịch, văn hóa giao thông, văn hóa công sở…
- Tập trung đầu tư một số công trình văn hóa trọng điểm như: Trung tâm văn hóa thành phố, Nhà hát lớn thành phố
- Huy động các nguồn lực, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thế hệ mới để xây dựng Thành phố thông minh, trước hết trong quy hoạch đô thị, vận hành các thiết chế của thành phố, tổ chức quản lý dân cư, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh, an toàn cho cộng đồng; triển khai các dịch vụ đô thị và các nhu cầu khác của dân cư một cách phù hợp, giúp cho kinh tế đô thị tăng trưởng, duy trì tiến bộ xã hội và phát triển bền vững
4.2- Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân
- Duy trì thực hiện tốt Chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, Chỉ thị 24-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng thành phố 4 an”()
- Tập trung nguồn lực triển khai hoàn thành Đề án “Giảm nghèo trên địa bàn thành phố giai đoạn ” Tiếp tục thực hiện tốt Pháp lệnh ưu đãi Người
có công với cách mạng
- Điều chỉnh và tiếp tục triển khai Quy hoạch tổng thể ngành giáo dục và đào tạo đến năm , tầm nhìn đến năm 2030 Hoàn thành đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, thực hiện dạy học 02 buổi/ngày cho 100% học sinh tiểu học Phấn đấu tăng ít nhất 50% tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia các cấp học
- Tiếp tục đầu tư nâng cấp Bệnh viện thành trung tâm y tế khu vực; củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động Bệnh viện Ung bướu ; xúc tiến đầu tư xây dựng
và đưa vào hoạt động Bệnh viện Phụ sản - Nhi …… giai đoạn 2 và một số bệnh viện
Trang 8quốc tế chất lượng cao… Rà soát, đầu tư và thống nhất mô hình hoạt động của các trung tâm y tế quận, huyện đảm bảo nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh Triển khai thực hiện Đề án “Bác sĩ gia đình” Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm, thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân đạt 100% vào năm
- Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và
du lịch Quan tâm nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân, nhất
là công nhân lao động tại các khu công nghiệp
4.3- Xây dựng thành phố môi trường và tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu
- Tiếp tục triển khai Đề án “Xây dựng - Thành phố môi trường”; lập và triển khai quy hoạch hệ thống cây xanh đô thị, hệ thống thoát nước đô thị, xử lý chất thải rắn đô thị; Đề án “Phát triển công trình xanh và ứng dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”
5- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao
- Tiếp tục triển khai kế hoạch 5 năm thực hiện “Quy hoạch phát triển đào tạo nghề thành phố , giai đoạn …… - ” Xây dựng và triển khai Đề án “Giải quyết việc làm giai đoạn ” Phát triển thị trường xuất khẩu lao động, nhất là thị trường có thu nhập cao, an toàn cho người lao động
- Trên cơ sở dự báo chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những biến động về cơ cấu lao động thành phố sau năm , bổ sung, hoàn chỉnh để tiếp tục thực hiện Đề án
“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công giai đoạn ”; xây dựng Đề án “Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho khu vực tư đến năm ”, chuẩn bị nguồn nhân lực cho Khu Công nghệ cao, Khu Công nghệ thông tin tập trung
- Kiến nghị Trung ương tiếp tục triển khai chủ trương đầu tư và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Làng Đại học ; đầu tư, nâng cấp trường Cao đẳng nghề Phối hợp xây dựng Đại học xứng tầm là đại học trọng điểm quốc gia Tạo điều kiện, khuyến khích phát triển các trường quốc tế chất lượng cao, các trường đại học,
Trang 9cao đẳng ngoài công lập, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho thành phố
6- Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội
- Tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh cả về tiềm lực và thế trận, xây dựng thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc; xây dựng các lực lượng vũ trang thành phố vững mạnh, hoàn thành nhiệm vụ được giao Chủ động ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, không để bị động, bất ngờ trước mọi tình huống Củng cố thế trận an ninh nhân dân, biên phòng toàn dân, huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội
- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục tinh thần yêu nước, đấu tranh bảo vệ chủ quyền
Tổ quốc trên Biển Đông và quần đảo Hoàng Sa
- Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, kiềm chế tội phạm, giảm tội phạm
về ma túy và các vụ trọng án
- Đảm bảo trật tự an toàn giao thông, giảm tai nạn giao thông trên cả ba tiêu chí Khẩn trương hoàn thành Đề án “Lắp đặt hệ thống camera giám sát an ninh, giao thông, trật
tự trên địa bàn thành phố” Nghiên cứu ban hành chính sách khả thi hạn chế phương tiện giao thông cá nhân
- Xây dựng và triển khai “Quy hoạch tổng thể phòng cháy, chữa cháy thành phố giai đoạn 2016- ”
II- Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
1- Xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên
1.1- Tăng cường công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, chú trọng giáo dục đạo đức cách mạng, tạo sự thống nhất về ý chí và hành động trong toàn Đảng bộ
Trang 10- Tổ chức học tập và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội lần thứ của Đảng, Nghị quyết Đại hội lần thứ ………Đảng bộ thành phố và các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, Thành ủy
- Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp cụ thể đi vào chiều sâu trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và Chỉ thị 29-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái
về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên; chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng Tạo chuyển biến tích cực trong việc nêu gương của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là người đứng đầu; thực hiện thường xuyên và nâng cao chất lượng chất vấn trong Đảng
- Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống cho cán bộ, đảng viên; tạo sự thống nhất về ý chí và hành động trong toàn Đảng bộ, sự đồng thuận trong nhân dân Đấu tranh, phản bác có hiệu quả các thông tin sai trái, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, bảo vệ đường lối của Đảng, giữ vững trận địa tư tưởng
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, khoa giáo Xử lý thông tin kịp thời, định hướng tư tưởng và dư luận xã hội
1.2- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tổ chức xây dựng Đảng, công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức, hoàn thiện bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị
từ thành phố đến cơ sở phù hợp với đặc điểm đô thị Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; tăng cường công tác xây dựng, phát triển đảng và đoàn thể trong trường học, trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước
- Nâng cao chất lượng công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, đặc biệt là cán bộ nữ, cán bộ trẻ tham gia lãnh đạo ở các cấp Đẩy mạnh triển khai thực hiện Đề án “Phát triển và tạo nguồn cán bộ nữ giữ các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý đến năm ” và xây dựng Đề án “Tạo nguồn và phát triển đội ngũ cán bộ trẻ” Chú trọng phát hiện, bồi