Bùçng caách têåp trung vaâo caác vuå bï böëi, caác cuöåc khuãng hoaãng bõa àùåt, vaâ nhûäng chuã àïì khöng laânh maånh, caác phûúng tiïån truyïìn thöng seä laâm giaãm loâng tin cuãa ngûú[r]
Trang 1hoùơc löịi thoaât nađo coâ thïí
phaât huy taâc duơng nïịu
ngûúđi dín khöng nhíơn ặúơc
nhûông thöng tin phuđ húơp Khi
ngûúđi dín khöng biïịt ai lađ ngûúđi
ặa ra caâc quýịt ắnh hađnh chñnh
vađ ặa ra nhû thïị nađo, tiïịng noâi
duy nhíịt cuêa hoơ chó coâ thïí lađ caâc
cuöơc biïíu tònh phaên ăöịi cöng khai
vö töí chûâc Vađ nïịu khöng tiïịp cíơn
ặúơc thöng tin vïì viïơc cung cíịp
dõch vuơ cöng, ngûúđi dín seô hoađn
toađn ruât khoêi hoaơt ăöơng cung cíịp
dõch vuơ nađy Nhû ặúơc nhíịn
maơnh trong suöịt cuöịn saâch nađy,
tñnh minh baơch lađ möơt trong böịncöơt truơ - nguýn tùưc chuê ăaơo ăïí coâhoaơt ăöơng quaên lyâ nhađ nûúâc töịt, vađthöng tin lađ ýịu töị quýịt ắnh hiïơuquaê cuêa hoaơt ăöơng kinh tïị cuôngnhû cuêa möịi quan hïơ töịt giûôangûúđi dín vađ chñnh phuê
Tñnh minh baơch trong hađnhchñnh cöng coâ nghôa lađ nhûôngthöng tin phuđ húơp ặúơc cung cíịpkõp thúđi cho ngûúđi dín dûúâi hònhthûâc dïî sûê duơng, vađ ăöìng thúđi, caâcquy ắnh vađ quýịt ắnh cuêa chñnhphuê phaêi roô rađng vađ ặúơc phöí biïịnăíìy ăuê Tñnh minh baơch lađ ăiïìukiïơn tiïn quýịt ăïí coâ traâch nhiïơmthûơc sûơ vađ giuâp níng cao khaê nùngdûơ baâo Sûơ khöng hiïơu quaê vađtham nhuông phaât triïín maơnh nhíịttrong boâng töịi, vađ ăïí coâ ặúơc aâplûơc díîn ăïịn thay ăöíi tûđ bïn ngoađichñnh phuê ăođi hoêi ngûúđi dín phaêicoâ thöng tin ăíìy ăuê vïì caâc hoaơt
Tñnh minh baơch, thöng tin vađ vai trođ cuêa phûúng tiïơn truýìn thöng
Trang 2ăöơng cuông nhû tiïu chuíín ăïí
ăaânh giaâ viïơc thûơc hiïơn caâc dõch
vuơ cöng
Hoaơt ăöơng hađnh chñnh cöng
truýìn thöịng thûúđng ặúơc thûơc
hiïơn möơt caâch bñ míơt Caâc töí chûâc
lúân, duđ lađ töí chûâc cöng cöơng hay tû
nhín, ăïìu coâ xu hûúâng giíịu giïịm
thöng tin, vađ caâc nguýn tùưc hađnh
chñnh thûúđng khuýịn khñch xu
hûúâng nađy Caâc dođng thöng tin
thûúđng mang tñnh chíịt ăoâng, ngay
caê trong nöơi böơ cuông nhû giûôa caâc
cú quan chñnh phuê Thöng tin
ặúơc giíịu giïịm trúê thađnh möơt
cöng cuơ cho caâc biïíu hiïơn quan
liïu, vađ vò víơy gíìn nhû ặúơc coi lađ
tađi saên cuêa möơt caâ nhín hay möơt
nhoâm lađm ra hoùơc xûê lyâ nhûông
thöng tin ăoâ Ăiïìu nađy ăùơc biïơt
ăuâng trong trûúđng húơp hïơ thöịng
cíịp quaên lyâ theo ngađnh doơc vúâi ríịt
ñt traâch nhiïơm ăöịi vúâi bïn ngoađi
Cho duđ lađ xuíịt xûâ tûđ ăíu hay ặúơc
biïơn minh nhû thïị nađo, thoâi quen
giíịu giïịm thöng tin cuöịi cuđng seô
díîn ăïịn sûơ tuyđ tiïơn hoùơc sai líìm
trong viïơc thûơc thi quýìn haơn,
nhûông giao dõch khöng trung
thûơc, vađ caâc quýịt ắnh mua baân
sai líìm Ngûúđi ta thûúđng noâi, theo
chím ngön cuêa ngađi Acton, rùìng
coâ quýìn lûơc lađ coâ tham nhuông,
quýìn lûơc tuýơt ăöịi seô díîn ăïịn
tham nhuông tuýơt ăöịi Quýìn lûơc
ăöịi vúâi thöng tin cuông díîn ăïịn
tham nhuông giöịng nhû quýìn lûơc
ăöịi vúâi con ngûúđi Ngûúơc laơi, sûơ
minh baơch seô giuâp xíy dûơng möơtchñnh phuê cúêi múê vađ coâ traâchnhiïơm, vađ ngùn chùơn hiïơn tûúơngtham nhuông trong caâc quan chûâckhu vûơc hađnh chñnh cöng Sûơ minhbaơch trong khu vûơc hađnh chñnhcöng bao göìm hai khña caơnh chñnh:
truýìn thöng cöng cöơng vađ quýìncuêa cöng dín trong viïơc tiïịp cíơnthöng tin cuêa chñnh phuê
TRUÝÌN THÖNG CÖNG CÖƠNG 1
Caâc dûô liïơu mađ chñnh phuê ặa
ra, vađ caâc nguýn tùưc vađ quy ắnhmađ chñnh phuê ban hađnh, lađ quaânhiïìu vađ quaâ ăa daơng nïn möîi caânhín ngûúđi dín khöng thïí biïịthïịt ặúơc Chñnh phuê cuông nùưmgiûô nhiïìu loaơi thöng tin vïì caâc caânhín cuông nhû doanh nghiïơp, tûđnhûông söị liïơu thöịng kï sinh tûê vađgiaâ thuâ, thúị ăïịn nhûông thöng tinvïì y tïị vađ giaâo duơc Caâc cú quancuêa chñnh phuê ăöơc quýìn vïì tûđngloaơi thöng tin nhíịt ắnh, nhûthöng tin ăiïìu tra dín söị, baâo caâocuêa caênh saât, höì sú ăíịt ăai, vađthöng tin phaâp lyâ Nhû víơy, ăïí coâặúơc sûơ minh baơch, ăođi hoêi khöngchó viïơc cung cíịp caâc nguöìn thöngtin coâ sùĩn Yïu cíìu minh baơch cođnăođi hoêi chñnh phuê phaêi thûơc sûơsùĩn sađng trao ăöíi thöng tin, vađnhûông nöî lûơc ăaâng kïí ăïí thûơchiïơn viïơc trao ăöíi thöng tin möơtcaâch hiïơu quaê
Truýìn thöng cöng cöơng lađ möơtbiïíu hiïơn thûơc tïị cuêa möơt chñnh
Trang 3phuê cúêi múê Ăiïìu nađy taơo ra sûơminh baơch cho hoaơt ăöơng cuêa tíịtcaê caâc cú quan, vađ giaêi quýịt víịnăïì bíịt bònh ăùỉng trong viïơc tiïịpcíơn thöng tin cuêa caâc ăöịi tûúơngngûúđi dín khaâc nhau Nhûôngmong muöịn mang tñnh thûơc tïị cuêacöng chuâng vađ niïìm tin vađo chñnhphuê ặúơc duy trò búêi niïìm tin vađotñnh chñnh xaâc cuêa thöng tin dochñnh phuê sûê duơng vađ cung cíịp ÚÊnhiïìu nûúâc, caâc vùn baên luíơt quyắnh cuơ thïí caâc loaơi thöng tin phaêiặúơc cung cíịp cho ngûúđi dín, baogöìm caâc quýịt ắnh liïn quan túâicaâ nhín hay caâc nhoâm ngûúđi, caâcnguýn tùưc vađ quy ắnh, vađ hoaơtăöơng cuêa caâc böơ, ngađnh Caâc loaơithöng tin khaâc nhau cíìn ặúơccung cíịp cho ngûúđi dín bao göìm:
● Thöng tin vïì chñnh phuê vúâi tûcaâch lađ ngûúđi nùưm giûô thöngtin - caâc loaơi baâo caâo nađo cíìnặúơc lûu trûô, vađ tñnh chñnh xaâccuêa chuâng ặúơc baêo ăaêm nhûthïị nađo?
● Thöng tin vïì chñnh phuê vúâi tûcaâch lađ möơt doanh nghiïơp -tiïu bao nhiïu tiïìn, tiïu vađoviïơc gò, taơi sao vađ vúâi kïịt quaênhû thïị nađo?
● Thöng tin vïì chñnh phuê vúâi tûcaâch lađ ngûúđi cung cíịp dõch vuơ
- coâ sùĩn caâc dõch vuơ gò, vúâi giaâcaê vađ chíịt lûúơng nhû thïị nađo,vađ chuâng ặúơc baêo ăaêm nhûthïị nađo?2
Ăïí coâ ặúơc hoaơt ăöơng truýìn
thöng cöng cöơng cúêi múê, ăođi hoêiphaêi ăíịu tranh vúâi thûơc tïị quanliïu ăaô töìn taơi líu ăúđi nhû ăaô ăïìcíơp úê phíìn trïn vađ, úê nhiïìu nûúâc,vúâi nhûông haơn chïị vïì luíơt phaâp.Thöng thûúđng, nïịu tiïịt löơ thöngtin khöng ặúơc pheâp cho ngûúđingoađi thò caê ngûúđi truýìn thöngtin vađ ngûúđi nùưm giûô thöng tinăïìu phaêi chõu nhûông hònh phaơtnùơng nïì, thöng qua quy ắnh vïì
“caâc thöng tin bñ míơt chñnh thûâc”hoùơc nhûông vùn baên luíơt tûúngtûơ Sûơ thíơn troơng vïì mùơt hađnhchñnh thûúđng chi phöịi viïơc phínloaơi caâc baâo caâo theo caâc cíịp bíơcbaêo míơt khaâc nhau Möơt nûúâc úêchíu Phi thíơm chñ coi danh baơăiïơn thoaơi cuêa quan chûâc chñnhphuê lađ tađi liïơu míơt, trong khi ngađycađng nhiïìu nûúâc ặa tïn vađ söịăiïơn thoaơi cuêa caâc quan chûâc caocíịp lïn maơng Internet
Möơt khña caơnh hïịt sûâc quantroơng trong hoaơt ăöơng truýìnthöng cöng cöơng, ăùơc biïơt úê caâcnûúâc ăang phaât triïín vađ nhûôngnûúâc coâ nïìn kinh tïị chuýín ăöíi, lađquaâ trònh líơp ngín saâch khöngminh baơch Viïơc giúâi thiïơu vïì ngínsaâch ặúơc thûơc hiïơn phûâc taơp vađ bñmíơt seô lađm haơn chïị viïơc bađn baơc vađxem xeât möơt caâch hiïơu quaê tûđ phña
cú quan líơp phaâp hoùơc caâc phûúngtiïơn thöng tin Ngûúơc laơi, Vûúngquöịc Anh khuýịn khñch thaêo luíơncúêi múê vïì ngín saâch cuêa chñnhquýìn ắa phûúng; vađ möơt söịthađnh phöị úê Braxin, ngín saâch ắa
Trang 4phûúng ặúơc xíy dûơng theo
phûúng phaâp töíng húơp tûđ dûúâi
lïn, dûơa trïn nhu cíìu cuêa ngûúđi
dín; taơi Myô, ÍỊn Ăöơ vađ Nam Phi,
caâc töí chûâc phi chñnh phuê ặúơc
khuýịn khñch phín tñch viïơc phín
böí caâc nguöìn quyô cöng cöơng cho
caâc lônh vûơc ặúơc ăùơc biïơt quan
tím dađnh cho caâc nhoâm ngûúđi
ngheđo vađ ngûúđi thiïơt thođi, vađ cöng
böị nhûông kïịt quaê cuêa hoơ Tuy
nhiïn, giaêi phaâp töịt nhíịt ăïí khùưc
phuơc sûơ khoâ hiïíu vïì ngín saâch
khöng phaêi lađ höî trúơ cöng dín
trong viïơc giaêi maô nhûông ngín
saâch phûâc taơp, mađ ăođi hoêi chñnh
phuê phaêi trònh bađy caâc thöng tin
tađi chñnh möơt caâch roô rađng vađ dïî
hiïíu ăöịi vúâi tûđng ngûúđi dín bònh
thûúđng Sûơ minh baơch vïì ngín
saâch theo caâch nađy coâ leô lađ möơt
trong nhûông khña caơnh maơnh nhíịt
trong quaâ trònh caêi caâch hađnh
chñnh ặúơc thûơc hiïơn úê Niu Dilín
trong ăíìu nhûông nùm 1990.3
Tuy nhiïn, nhû ăaô trònh bađy
trong chûúng 1, tñnh minh baơch lađ
möơt khaâi niïơm tûúng ăöịi, chûâ
khöng phaêi lađ khaâi niïơm tuýơt ăöịi
Luíơt phaâp coâ quy ắnh caâc quýìn
riïng tû vađ vai trođ phaâp lyâ cuêa
chñnh phuê trong viïơc baêo míơt
thöng tin Vñ duơ, caâc cuöơc thaêo
luíơn mang tñnh cúêi múê vađ thùỉng
thùưn trong diïîn ăađn cuêa caâc nhađ
hoaơch ắnh chñnh saâch cíịp cao
nhíịt hoùơc nhûông yâ kiïịn tû víịn ăöơc
líơp vïì caâc víịn ăïì nhaơy caêm cíìn
phaêi ặúơc baêo míơt (chûúng 2)
Viïơc tiïịt löơ thöng tin seô lađm chocaâc cuöơc thaêo luíơn nađy trúê nïn vönghôa, gíy nhiïìu ruêi ro cho hoaơtăöơng ăiïìu hađnh, trong khi caâc baâocaâo chñnh thûâc víîn khöng coânhûông thöng tin hûôu ñch hoùơc coâgiaâ trõ ăöịi vúâi ngûúđi dín Tuynhiïn, cíìn xaâc ắnh nhûông tiïu chñcuơ thïí ăïí quýịt ắnh loaơi hònh giaodõch vađ thöng tin nađo phaêi giûô bñmíơt Trong bíịt kyđ trûúđng húơp nađo,viïơc cung cíịp thöng tin phaêi ặúơccoi lađ nguýn tùưc chûâ khöng phaêilađ ngoaơi lïơ: tíịt caê caâc thöng tin cuêachñnh phuê cíìn phaêi ặúơc cöngkhai cho ngûúđi dín trûđ trûúđng húơpcoâ quy ắnh cuơ thïí vúâi nhûông lyâ
do húơp lyâ vađ trïn cú súê nhûông tiïuchñ roô rađng Do ăoâ, ngay caê khi baênthín thöng tin ăoâ lađ bñ míơt, nhûông
tiïu chñ vïì viïơc giûô bñ míơt ăöịi vúâi
thöng tin ăoâ cuông phaêi ặúơc cöngböị röơng raôi vađ cöng khai
Hoaơt ăöơng truýìn thöng cöngcöơng thöng qua maơng Internetngađy cađng trúê nïn phöí biïịn vađngûúđi dín chó cíìn duđng ăïịn ăíìungoân tay cuêa mònh lađ ăaô coâ thïítiïịp cíơn ặúơc vúâi ríịt nhiïìu thöngtin Tuy nhiïn, caâc nûúâc ăang phaâttriïín gùơp nhiïìu trúê ngaơi do söịngûúđi sûê duơng maây vi tñnh lađ ñt vađ
do nhûông haơn chïị vïì khaê nùng tòmkiïịm trong lûúơng thöng tin quaâlúân Viïơc tùng cûúđng sûê duơng cöngnghïơ thöng tin noâi chung coâ thïílađm tùng thïm tònh traơng bíịt bònhăùỉng trong viïơc tiïịp cíơn thöng tin,giûôa caâc nûúâc phaât triïín vađ caâc
Trang 5nûúâc ăang phaât triïín cuông nhûtrong möîi nûúâc ÚÊ ăíy chñnh phuêcoâ vai trođ quan troơng lađ: caâc dõchvuơ coâ thïí ặúơc cung cíịp trûơctuýịn ăïịn ngûúđi dín thöng quamaơng lûúâi bûu ăiïơn, caâc cú quan úêắa phûúng vađ caâc cöng ty ăiïơnthoaơi Ăiïím truy cíơp ăún hoùơc cûêasöí ăún (kiöịt thöng tin) coâ thïí cungcíịp dõch vuơ thöng tin cho caâcnhoâm khaâch hađng, tûđ caâc nguöìnăaơi lyâ khaâc nhau Ăöìng thúđi, caâctrung tím thöng tin cöơng ăöìng -cung cíịp dõch vuơ truy cíơp thöngtin trûơc tuýịn vúâi giaâ reê thöng quacaâc nhađ cung cíịp ặúơc uêy quýìn -cuông lađ möơt phûúng phaâp tiïịp cíơnngûúđi dín ngheđo Hoaơt ăöơng nađyăaô ặúơc thûê nghiïơm úê möơt söịnûúâc ăang phaât triïín, vađ ăùơc biïơt
úê nhûông nûúâc mađ chñnh phuê ríịtnùng ăöơng vađ coâ nguöìn tađi trúơnûúâc ngoađi (Chûúng 18 thaêo luíơnsíu hún vïì cöng nghïơ thöng tin vađhoaơt ăöơng hađnh chñnh cöng)
Viïơc coâ sùĩn nhiïìu thöng tin húnhay cöng nghïơ thöng tin ặúơc caêithiïơn tûơ baên thín noâ khöng thïíbaêo ăaêm viïơc sûê duơng cöng nghïơthöng tin, ăùơc biïơt nïịu trònh ăöơdín trñ thíịp hoùơc ngûúđi dínkhöng thïí tiïịp cíơn ặúơc vúâinhûông dõch vuơ cú baên nhíịt vađkhöng ặúơc tham gia vađo caâc hoaơtăöơng kinh tïị Ngûúđi dín cuông coâthïí khöng quan tím túâi thöng tinkhi hoơ caêm thíịy bõ loaơi khoêi caâchoaơt ăöơng chñnh trõ hoùơc hoơ tinrùìng sûơ tham gia cuêa hoơ khöng coâ
yâ nghôa4 Do ăoâ, ngûúđi dín cíìnphaêi ặúơc thöng baâo vïì sûơ töìn taơicuêa thöng tin vïì nhiïìu chuê ăïìkhaâc nhau, vađ phaêi ặúơc thuýịtphuơc vïì sûơ hûôu duơng cuêa chuâng.Tíịt nhiïn, thöng tin phaêi thûơc sûơ
hûôu ñch vađ dûúâi hònh thûâc dïî sûêduơng Trong nhiïìu trûúđng húơp,ngûúđi dín thiïịu sûơ quan tím lađ coâlyâ, vñ duơ nïịu thöng tin khöng phuđhúơp vúâi hoơ hoùơc búêi vò hoơ khöngphaêi lađ ăöịi tûúơng ăïí tíơn duơng caâc
cú höơi ăoâ
ÚÊ nhiïìu nûúâc phaât triïín, vađ úêhíìu hïịt caâc nûúâc ăang phaât triïínvađ caâc nïìn kinh tïị chuýín ăöíi, viïơcquaên lyâ caâc höì sú cuêa khu vûơccöng cíìn phaêi ặúơc caêi thiïơn ăaângkïí Caâc cú quan chñnh phuê phaêi coâtraâch nhiïơm xaâc ắnh, phín loaơivađ lûu trûô nhûông höì sú chñnhthûâc, vađ quy ắnh roô thúđi haơn phaêicöng böị röơng raôi nhûông höì sú, tađiliïơu nađy theo ýu cíìu Möơt phíìncuông quan troơng lađ nhûông tađi liïơuăïí ngûúđi dín kiïím tra phaêi ặúơcchuíín bõ vúâi ngön ngûô roô rađng,khöng duđng biïơt ngûô Tíịt caênhûông hoaơt ăöơng nađy ăođi hoêinhiïìu chi phñ vađ thúđi gian, vađ phaêiặúơc theo doôi thûúđng xuýn Doăoâ, giöịng nhû trong trûúđng húơpcaâc saâng kiïịn ắnh hûúâng phuơc vuơkhaâch hađng ặúơc ăïì cíơp trongchûúng 13, viïơc lûơa choơn lađ bùưtbuöơc Viïơc hoađn thiïơn vađ cöngkhai caâc höì sú, tađi liïơu cuêa khu vûơccöng, ăùơc biïơt úê nhûông nûúâc ăangphaât triïín, chó nïn tíơp trung vađo
Trang 6nhûông lônh vûơc mađ lúơi ñch tûđ viïơc
phöí biïịn thöng tin roô rađng lúân hún
so vúâi chi phñ boê ra ăïí lađm viïơc ăoâ
Nhûông lúơi ñch vađ chi phñ ăoâ úê tûđng
nûúâc khaâc nhau seô khaâc nhau,
nhûng duđ úê ăíu thò hoaơt ăöơng
ngín saâch vađ mua sùưm luön lađ hai
lônh vûơc mađ viïơc baâo caâo vađ cöng
khai thöng tin möơt caâch hiïơu quaê
bao giúđ cuông mang laơi lúơi ñch
Chûâc nùng thöng tin cho cöng
chuâng cuêa chñnh phuê tûđ trûúâc túâi
nay víîn ặúơc coi lađ ăöìng nghôa vúâi
viïơc tuýn truýìn caâc hoaơt ăöơng
cuêa chñnh phuê vađ cung cíịp nhûông
thöng tin ăaô ặúơc ăiïìu chónh vïì
caâc quýịt ắnh cuêa chñnh phuê Möơt
söị chñnh phuê cöị tònh sûê duơng cú
quan thöng tin cöng cöơng ăïí ăaânh
laơc hûúâng dû luíơn, vađ ăiïìu nađy víîn
tiïịp tuơc diïîn ra úê möơt mûâc ăöơ nađo
ăoâ taơi möơt söị nûúâc ăang phaât triïín
khöng coâ caâc phûúng tiïơn thöng
tin ăöơc líơp vađ coâ trònh ăöơ Xu
hûúâng tùng cûúđng hiïơu quaê cuêa
hoaơt ăöơng ăiïìu hađnh nhađ nûúâc vađ
phaât triïín cöng nghïơ roô rađng ăođi
hoêi phaêi thay ăöíi vai trođ truýìn
thöịng nađy cuêa caâc cú quan thöng
tin cöng cöơng cuêa chñnh phuê theo
hûúâng tùng cûúđng tñnh cöng khai
Cíìn phaêi coâ caâc caân böơ chuýn
nghiïơp trong lônh vûơc thöng tin
cöng cöơng úê cíịp quöịc gia vađ ắa
phûúng, vúâi böịn chûâc nùng chñnh:
● phöí biïịn nhûông thöng tin ăaâng
tin cíơy cho cöng chuâng;
● xíy dûơng lođng tin giûôa chñnh
phuê vađ ngûúđi dín thöng qua sûơcúêi múê vađ trung thûơc trong hoaơtăöơng trao ăöíi thöng tin vađ viïơcăöịi xûê lõch thiïơp vúâi tíịt caê cöngdín;
● ặa ra nhûông hûúâng díîn vađ tíơphuíịn cho tíịt caê caâc quan chûâcchñnh phuê vađ caâc ăaơi biïíu díncûê vïì nhûông kyô nùng trao ăöíithöng tin thöng thûúđng; vađ
● thûúđng xuýn theo doôi yâ kiïịncuêa ngûúđi dín vađ truýìn ăaơtnhûông phaât hiïơn cuêa mònh chochñnh phuê
Nhûông chûâc nùng nađy ăođi hoêiphaêi coâ sûơ trao ăöíi thöng tin haichiïìu vúâi ngûúđi dín vađ xaô höơi dínsûơ, vađ nhûông ngûúđi lađm cöng taâcthöng tin cöng cöơng phaêi tham giatñch cûơc trong viïơc huy ăöơngngûúđi dín tham gia vađo caâc cuöơcthaêo luíơn vïì caâc víịn ăïì quantroơng Ăïí böí sung vađo viïơc núâiloêng sûơ kiïím soaât ăöịi vúâi caâcphûúng tiïơn thöng tin cuêa chñnhphuê vađ cung cíịp nhûông thöng tinthöng thûúđng cho caâc phûúng tiïơnthöng tin in íịn vađ ăiïơn tûê múâi,nhûông chñnh phuê quan tím túâiviïơc caêi thiïơn hiïơu quaê cuêa hïơthöịng thöng tin cöng cöơng phaêitùng cûúđng quan hïơ cuêa hoơ vúâi caâcphûúng tiïơn truýìn thöng bïnngoađi Viïơc tiïịp tuơc phûúng phaâptiïịp cíơn kiïím duýơt vađ ăiïìu tiïịttruýìn thöịng chó lađm suy ýịu lođngtin vađo caâc hoaơt ăöơng trao ăöíithöng tin chñnh thûâc Ăïí coâ quanhïơ töịt hún vúâi caâc phûúng tiïơn
Trang 7truýìn thöng, chñnh phuê cíìn: tùngcûúđng quan hïơ vúâi caâc nhađ baâo vađníng cao chíịt lûúơng thöng tin troơngoâi; thöng tin trung thûơc vađ roôrađng, ăùơc biïơt trong giai ăoaơn xaêy
ra caâc cuöơc khuêng hoaêng; phöịihúơp chùơt cheô giûôa chûâc nùng tûvíịn chñnh saâch vađ quan hïơ vúâi baâogiúâi; vađ caâc cú chïị thay thïị ăïí phöíbiïịn thöng tin túâi ngûúđi dín Vòcaâc chñnh phuê ngađy cađng coâ xuhûúâng núâi loêng, caê úê cíịp chñnhquýìn trung ûúng vađ ắa phûúng,nïn nguy cú vïì sûơ mú höì hay rúđiraơc ngađy cađng trúê nïn lúân hún, vađvai trođ ăiïìu phöịi cuêa cú quanthöng tin cuêa chñnh quýìn trungûúng (cuđng vúâi caâc böơ ngađnh liïnquan) cađng trúê nïn quan troơng
Quýìn cuêa ngûúđi dín trongviïơc tiïịp cíơn thöng tin tûđ caâc cúquan cuêa chñnh phuê khi cíìn thiïịtbao göìm:
● nhûông thöng tin caâ nhín vïì baênthín hoơ:
● nhûông thöng tin khöng thuöơccaâ nhín do chñnh phuê nùưm giûômađ khöng aênh hûúêng túâi anninh quöịc gia, viïơc thûơc thiphaâp luíơt, tûơ do thûúng maơi,hoùơc quýìn riïng tû cuêa nhûôngngûúđi khaâc; vađ
● nhûông thöng tin do chñnh phuêphöí biïịn vò muơc ăñch riïngcuêa mònh
Coâ nhûông khaâc biïơt quan troơnggiûôa quýìn tiïịp cíơn thöng tin cuêangûúđi dín vađ vai trođ thöng tin chocöng chuâng cuêa chñnh phuê Caâc caâ
nhín coâ nhu cíìu tiïịp cíơn thöng tinphaêi lûơa choơn vađ xaâc ắnh roônhûông tađi liïơu hoơ cíìn Sûơ tiïịp cíơnnađy coâ thïí giuâp giaâm saât viïơc thûơcthi quýìn hađnh cuêa chñnh phuê,nhûng cuông taơo ra nhiïìu khoâ khùnăöịi vúâi ngûúđi dín Do ăoâ, trongcaâc lônh vûơc mađ quýìn tiïịp cíơnkhöng ặúơc thûơc hiïơn hiïơu quaê,viïơc chuê ăöơng thöng tin cho cöngchuâng lađ cíìn thiïịt ăïí ặa ặúơcnhûông thöng tin liïn quan ăïịn vúâingûúđi dín Ăiïìu nađy ăùơc biïơt ăuângăöịi vúâi caâc nûúâc ăang phaât triïín,vúâi phíìn lúân söị dín lađ ngûúđingheđo vađ trònh ăöơ dín trñ thíịp Doăoâ, quýìn tiïịp cíơn vađ truýìnthöng cöng cöơng lađ hai ýịu töị böísung cho nhau: chñnh phuê chó cíìnăoâng vai trođ thuơ ăöơng trong hoaơtăöơng thûâ nhíịt, nhûng laơi phaêi chuêăöơng trong hoaơt ăöơng thûâ hai.Phíìn lúân caâc nûúâc phaât triïín(Öxtríylia, Canaăa, Phaâp, Ailen,Hađ Lan, Niu Dilín, Myô vađ caâcnûúâc Bùưc Íu, cuđng nhûông nûúâckhaâc) dađnh cho ngûúđi dín vađ caâctöí chûâc quýìn tiïịp cíơn caâc höì sú,tađi liïơu cuêa chñnh phuê ngoađinhûông danh muơc miïîn trûđ ặúơcquy ắnh cuơ thïí, thöng qua caâcvùn baên luíơt vïì quýìn tûơ do thöngtin ặúơc phï duýơt trong vođng 20-
30 nùm vûđa qua Nhûông vùn baênluíơt nađy cuông ặúơc thöng qua úêcíịp ắa phûúng taơi möơt söị nûúâcnhû ÍỊn Ăöơ vađ Myô Caâc böơ luíơt quyắnh hoaơt ăöơng truy cíơp thöng tincoâ mùơt úê caâc nûúâc nhû Vûúng
Trang 8quöịc Anh, mùơc duđ víîn coâ Luíơt vïì
nhûông thöng tin bñ míơt chñnh thûâc
(Höơp 16.1) Nhiïìu nûúâc coâ caâc vùn
baên luíơt quy ắnh vïì nhûông thöng
tin bñ míơt chñnh thûâc cuông coâ kïị
hoaơch sûêa ăöíi nhûông luíơt nađy
nhùìm múê röơng khaê nùng tiïịp cíơn
thöng tin röơng raôi hún Caâc phaânquýịt tû phaâp úê nhiïìu nûúâc taơoăiïìu kiïơn ăíìy ăuê cho ngûúđi díntiïịp cíơn thöng tin, vađ giuâp haơn chïịtònh traơng caâc cú quan chñnh phuêhaơn chïị thöng tin mađ khöng coâ lyâ
do chñnh ăaâng
Dûơ luíơt dín chuê cöng khai úê
Nam Phi ăaô traêi qua möơt thúđi
gian dađi vúâi nhiïìu yâ kiïịn ăoâng
goâp trong suöịt quaâ trònh dûơ
thaêo Ngûúđi ta ăaô phaêi míịt túâi
böịn nùm kïí tûđ khi coâ yâ tûúêng
ăíìu tiïn vïì viïơc dûơ thaêo luíơt
nađy nhùìm tùng cûúđng quýìn tûơ
do thöng tin Ban ăíìu, tíịt caê caâc
chñnh ăaêng, caâc doanh nghiïơp
cuông nhû caâc nhoâm cöng dín
ăïìu uêng höơ dûơ luíơt, nhûng
phíìn böí sung vïì quýìn haơn cuêa
chñnh phuê ăöịi vúâi thöng tin ăaô
lađm cho caâc phe ăöịi líơp khöng
uêng höơ nûôa Trong khi coâ sûơ
thöịng nhíịt vïì muơc ăñch cuêa
luíơt nađy thò nhûông víịn ăïì khoâ
khùn trong quaâ trònh thûơc hiïơn
laơi gíy ra nhiïìu tranh caôi
Trong thúđi gian nađy, dûơ luíơt
ăaô ặúơc sûêa ăöíi vađ húơp lyâ hoaâ,
tûđ möơt dûơ luíơt ăíìy tham voơng
nhùìm cöị gùưng giaêi quýịt nhûông
víịn ăïì lúân liïn quan túâi khaê
nùng múê röơng dín chuê thađnh
möơt dûơ luíơt tíơp trung chuê ýịu
vađo quýìn tiïịp cíơn thöng tin
theo quy ắnh cuêa hiïịn phaâp Vñ
duơ, trong dûơ luíơt nađy phíìn quy
ắnh vïì viïơc baêo vïơ nhûông ngûúđi
tiïịt löơ thöng tin vïì hiïơn tûúơng
tham nhuông, cuông nhû caâc víịn ăïì vïì quýìn riïng tû, ặúơc taâch
ra thađnh möơt luíơt riïng Luíơt ra ăúđi sau ăoâ, coâ leô seô ặúơc ăùơt tïn lađ Luíơt tiïịp cíơn thöng tin, coâ phaơm vi heơp hún, chuê ýịu nhùìm tùng cûúđng tñnh minh baơch cuêa caâc cú quan chñnh phuê bùìng caâch ýu cíìu hoơ cung cíịp nhûông thöng tin thñch húơp.
Mùơc duđ ban ăíìu ặúơc thiïịt kïị nhùìm baêo vïơ quýìn cuêa ngûúđi dín trong viïơc tiïịp cíơn nhûông thöng tin do nhađ nûúâc nùưm giûô, dûơ luíơt nađy cuông quy ắnh vïì quýìn tiïịp cíơn vađ chónh sûêa thöng tin caâ nhín liïn quan túâi lônh vûơc cöng cöơng hoùơc riïng tû vađ quýìn tiïịp cíơn nhûông thöng tin do khu vûơc tû nhín nùưm giûô, khi nhûông thöng tin ăoâ ặúơc ýu cíìu ăïí thûơc hiïơn hoùơc baêo vïơ bíịt kyđ quýìn lúơi nađo Vïì mùơt ăoâ, dûơ luíơt nađy taơo
ra möơt tiïìn lïơ kïí caê trïn phaơm vi quöịc tïị, búêi vò luíơt vïì quýìn tûơ
do thöng tin (FOI) thûúđng chó ăiïìu chónh nhûông thöng tin do khu vûơc cöng cöơng nùưm giûô, nhû ăaô giaêi thñch úê trïn.
Cuông giöịng nhû caâc ăaơo luíơt vïì quýìn tûơ do thöng tin úê
nhûông nûúâc khaâc, möơt söị loaơi thöng tin ặúơc cung cíịp hađng ngađy vađ miïîn phñ, möơt söị loaơi khaâc ặúơc cung cíịp theo ýu cíìu vađ phaêi traê möơt khoaên phñ nhíịt ắnh Caâc cú quan chñnh phuê vađ tû nhín ặúơc ýu cíìu phaêi cung cíịp hûúâng díîn vïì danh muơc nhûông thöng tin mađ mònh nùưm giûô vađ caâch thûâc tiïịp cíơn nhûông thöng tin ăoâ Dûơ luíơt nađy quy ắnh viïơc bùưt buöơc cung cíịp nhûông thöng tin ặúơc ăaânh giaâ lađ phuơc vuơ lúơi ñch cuêa cöng chuâng Ăõnh nghôa vïì lúơi ñch cuêa cöng chuâng bao göìm sûơ míu thuíîn hoùơc khöng tuín thuê luíơt phaâp,
an toađn ăöịi vúâi ngûúđi dín, ruêi
ro vïì möi trûúđng, vađ nïìn hađnh chñnh cúêi múê, coâ traâch nhiïơm vađ thu huât ặúơc sûơ tham gia cuêa ngûúđi dín Lyâ do ăïí tûđ chöịi cung cíịp thöng tin bao göìm baêo vïơ quýìn riïng tû caâ nhín, thöng tin ặúơc cung cíịp míơt búêi möơt bïn thûâ ba, hoùơc thöng tin ặúơc ăaânh giaâ lađ nhaơy caêm vò lyâ
do thûúng maơi hoùơc an ninh.
Nguöìn: Laura Walker, trao ăöíi thöng tin caâ nhín (thaâng 5-2000).
Höơp 16.1 Baêo vïơ quýìn tiïịp cíơn thöng tin taơi Nam Phi
Trang 9Caâc ăaơo luíơt vïì quýìn tûơ dothöng tin (FOI) lađm thay ăöíi quanăiïím truýìn thöịng vïì baêo vïơquýìn bñ míơt chñnh thûâc Nhûôngvùn baên luíơt nađy cho pheâp bíịt kyđcaâ nhín nađo (ăöi khi thíơm chñkhöng phaêi lađ cöng dín) coâ quýìnýu cíìu cung cíịp thöng tin tûđ phñachñnh phuê, caâc cú quan chñnh phuê,hoùơc caâc cú quan cöng khöngthuöơc böơ Caâc luíơt FOI thûúđng múê
röơng phaơm vi ăiïìu chónh túâi tíịt caêcaâc cú quan chuê ýịu do chñnh phuêcíịp vöịn hoùơc kiïím soaât (caâc chñnhquýìn ắa phûúng, toađ aân, cú quanlíơp phaâp, caâc töí chûâc giaâo duơc nhađnûúâc, vađ caâc töí chûâc tû nhín thûơchiïơn caâc chûâc nùng phaâp lyâ) vađ aâpduơng ăöịi vúâi caâc vùn baên hiïơnhađnh hoùơc caâc vùn baên trûúâc ăíyặúơc lûu giûô dûúâi bíịt kyđ hònh thûâcnađo, kïí caê dûúâi hònh thûâc ăiïơn tûê
Tiïịp cíơn thöng tin
Phaêi coâ luíơt cuơ thïí quy ắnh vïì
viïơc tiïịp cíơn thöng tin, vúâi
nhûông thuê tuơc roô rađng vađ ặúơc
cöng böị cuơ thïí, bao göìm:
● Nhûông tiïu chñ ặúơc xaâc ắnh
roô rađng quy ắnh vïì nhûông
thöng tin ặúơc giûô kñn, nhûông
tiïu chñ nađy seô ặúơc díîn
chûâng khi ýu cíìu cung cíịp
thöng tin bõ tûđ chöịi;
● Nhûông tiïu chuíín vïì tñnh kõp
thúđi trong viïơc ăaâp ûâng ýu
cíìu vïì thöng tin;
● Möơt cú chïị khiïịu naơi trong
nöơi böơ töí chûâc, vađ sau ăoâ ặúơc
gûêi túâi möơt cú quan ăöơc líơp;
vađ
● Chñnh saâch tñnh caâc loaơi phñ ăöịi
vúâi viïơc cung cíịp thöng tin.
Caâc cuöơc hoơp
● Caâc cuöơc hoơp phaêi ặúơc cöng
khai cho ngûúđi dín, caâc biïn
baên phaêi ặúơc cung cíịp ăïí
ngûúđi dín kiïím tra, vađ nhûông
quýịt ắnh chñnh phaêi ặúơc thöng baâo cöng khai trïn caâc baên tin, v.v.;
● Phaêi töí chûâc möơt cuöơc hoơp töíng kïịt hađng nùm ặúơc thöng baâo cöng khai, cho pheâp ngûúđi dín vađ caâc phûúng tiïơn truýìn thöng tham gia, cho pheâp hoơ ăùơt cíu hoêi ăöịi vúâi caâc thađnh viïn cuêa ban laônh ăaơo vïì hoaơt ăöơng cuêa cú quan ăoâ; vađ
● Phaêi hònh thađnh caâc diïîn ăađn cho caâc nhoâm ngûúđi tiïu duđng hoùơc ngûúđi sûê duơng, hoùơc töí chûâc caâc cuöơc hoơp vúâi ngûúđi dín vïì nhûông víịn ăïì quan troơng, nhùìm thöng tin cho cöng chuâng vađ caâc töí chûâc coâ liïn quan túâi víịn ăïì ăang ặúơc ăïì cíơp
Xuíịt baên phíím
● Cú quan phaêi líơp caâc baâo caâo thûúđng niïn vađ baâo caâo kïị toaân, bao göìm nhûông thöng
tin vïì vai trođ vađ nhiïơm vuơ, caâc kïị hoaơch dađi haơn, thađnh viïn ban laônh ăaơo, kïịt quaê hoaơt ăöơng so vúâi nhûông muơc tiïu chñnh, vađ muơc tiïu hoaơt ăöơng trong nùm sau cuêa cú quan ăoâ;
● Cung cíịp hađng ngađy caâc thöng tin quan troơng, nhû nhûông söị liïơu thöịng kï chñnh, lûúng nhín viïn, kïịt quaê hoaơt ăöơng tû víịn, nhûông thuê tuơc chñnh (bao göìm caâc tiïu chñ phín böí nguöìn quyô cöng), vađ caâc baâo caâo thanh tra thûúđng xuýn; vađ
● Tíịt caê caâc xuíịt baên phíím nađy phaêi ặúơc cung cíịp cho ngûúđi dín cađng röơng raôi cađng töịt, thöng qua caâc thû viïơn cöng cöơng hoùơc nhûông cú súê tûúng tûơ, vađ tíịt caê caâc baâo caâo thûúđng niïn vađ baâo caâo kïị toaân phaêi ặúơc lûu taơi thû viïơn cuêa Quöịc höơi.
Nguöìn: Chñnh phuê Vûúng quöịc Anh (1995).
Höơp 16.2 Tñnh cöng khai trong caâc cú quan hađnh phaâp úê Vûúng quöịc Anh
Trang 10Caâc luíơt FOI quy ắnh roô thúđi
haơn, theo ăoâ nhûông thöng tin theo
ýu cíìu phaêi ặúơc cung cíịp hoùơc
traê lúđi tûđ chöịi, vađ phaêi coâ traê lúđi tûđ
chöịi bùìng vùn baên, nïu roô lyâ do
Caâc luíơt nađy cuông quy ắnh vïì hïơ
thöịng thu phñ cöng bùìng vađ húơp lyâ
cho chi phñ töíng húơp vađ truýìn
thöng tin ăöịi vúâi ngûúđi coâ ýu cíìu
vïì thöng tin, búêi vò cöng chuâng
noâi chung khöng thïí phaêi traê tiïìn
cho nhûông lúơi ñch vïì thöng tin cuêa
möơt caâ nhín, cuông giöịng nhû
nguýn tùưc thu phñ ăöịi vúâi ngûúđi
sûê duơng caâc dõch vuơ cöng cöơng
Möơt cú quan chñnh phuê phaêi ặa
ra quýịt ắnh cung cíịp hoùơc tûđ
chöịi cung cíịp thöng tin trïn cú súê
baên chíịt vađ nöơi dung cuêa nhûông
thöng tin ăoâ, chûâ khöng ặúơc dûơa
trïn cú súê nhín thín cuêa ngûúđi
ýu cíìu hay muơc ăñch sûê duơng
nhûông thöng tin ăoâ
Caâc hònh thûâc khiïịu naơi vïì
hađnh chñnh vađ tû phaâp cuông ặúơc
quy ắnh dađnh cho nhûông ngûúđi
mađ ýu cíìu cung cíịp thöng tin cuêa
hoơ bõ tûđ chöịi Trong trûúđng húơp coâ
quýịt ắnh tûđ chöịi cuöịi cuđng vïì
mùơt hađnh chñnh, luíơt nađy thûúđng
quy ắnh cho ngûúđi ýu cíìu thöng
tin quýìn ặúơc khiïịu naơi hoùơc lïn
toađ aân hoùơc ăïịn möơt cú quan chûâc
nùng ăöơc líơp, vñ duơ nhû nhín viïn
thanh tra hoùơc uyê viïn thöng tin,
nïịu coâ Toađ aân hoùơc cú quan chûâc
nùng ăöơc líơp nađy sau khi kiïím tra
caâc thuê tuơc seô hoùơc giûô nguýn
quýịt ắnh tûđ chöịi cung cíịp thöng
tin hoùơc ra lïơnh ýu cíìu cú quanchñnh phuê ăoâ phaêi cung cíịp thöngtin Ăïí baêo ăaêm nguýn tùưc cú baêncuêa luíơt FOI, traâch nhiïơm chûângminh taơi sao thöng tin khöng ặúơccung cíịp seô thuöơc vïì cú quanchñnh phuê, chûâ khöng thuöơc vïìngûúđi ýu cíìu cung cíịp thöng tin
Nhû ăaô noâi úê trïn, khuön khöíphaâp lyâ úê tíịt caê caâc nûúâc ăïìu baêolûu quýìn tûđ chöịi cung cíịp möơt söịloaơi thöng tin nhíịt ắnh Nhûôngthöng tin nađy thûúđng liïn quan túâiquöịc phođng hoùơc chñnh saâch ăöịingoaơi; caâc tađi liïơu nöơi böơ cuêa nöơicaâc; höì sú bïơnh aân vađ nhín sûơ;
thöng tin thûúng maơi hoùơc tađichñnh bñ míơt hoùơc ăùơc quýìn; viïơcthi hađnh phaâp luíơt; nhûông thöngtin coâ aênh hûúêng tiïu cûơc túâi viïơcquaên lyâ dõch vuơ cöng; nhûôngthöng tin coâ thïí lađm míịt hiïơu lûơccuêa quýịt ắnh cuêa toađ aân hoùơcăùơc quýìn do nghõ viïơn phïchuíín; vađ nhûông thöng tin riïng
tû cuêa caâ nhín
Thûơc tïị cho thíịy, viïơc thi hađnhcaâc luíơt FOI ăođi hoêi chi phñ ăaângkïí, nhûông chi phñ nađy coâ thïí quaâcao so vúâi nhûông lúơi ñch tûúngặúng ăöịi vúâi ngûúđi dín thûúđng
Do ăoâ, nhûông ýu cíìu ăöịi vúâi luíơtFOI thûúđng bùưt nguöìn tûđ caâcdoanh nghiïơp tòm kiïịm thöng tinphuơc vuơ muơc ăñch caơnh tranh, vađtûđ caâc nhoâm ngûúđi coâ quan tím,hún lađ tûđ caâ nhín tûđng ngûúđi dín
Luíơt nađy ăöi khi cho pheâp ặa,thíơm chñ caê thû tñn caâ nhín cuêa caâc
Trang 11böơ trûúêng trong chñnh phuê ăïícöng chuâng xem xeât; mùơt khaâc caâcquan chûâc cuông bõ chó trñch lađthûúđng lúơi duơng nhûông quy ắnhcuêa luíơt nađy vïì caâc trûúđng húơpngoaơi lïơ ăïí tûđ chöịi cung cíịp thöngtin cho ngûúđi dín cho duđ ăoâ lađnhûông thöng tin thöng thûúđng.
Tuy nhiïn, noâi chung, úê caâc nûúâcphaât triïín, caâc phûúng tiïơn thöngtin ăaơi chuâng thûúđng duđng luíơtFOI ăïí thu thíơp nhûông thöng tinliïn quan túâi caâc quýịt ắnh vađhoaơt ăöơng cuêa chñnh phuê vađ cöngböị chuâng, do víơy cuông lađm chochñnh phuê coâ traâch nhiïơm hún
Cöng taâc chuíín bõ kyô lûúôngtrong bíịt kyđ trûúđng húơp nađo ăïìulađ cíìn thiïịt ăïí thi hađnh phaâp luíơtmöơt caâch hiïơu quaê vađ xûê lyâ caâc ýucíìu möơt caâch kõp thúđi Ăiïìu nađy coâthïí vûúơt quaâ nùng lûơc hađnh chñnh,khaê nùng lûu trûô höì sú, vađ ngínsaâch cuêa caâc nûúâc ăang phaât triïínngheđo, búêi bíịt kyđ ai ăaô tûđng biïịtăïịn caâc vùn phođng cuêa chñnh phuê
úê caâc nûúâc ngheđo, vúâi nhûôngphođng lađm viïơc ăíìy chùơt höì sú tađiliïơu, ăïìu coâ thïí hiïíu ăiïìu nađy
Nïịu khöng coâ sûơ chuíín bõ ăíìy ăuêvađ khöng hònh thađnh ặúơc khuönkhöí phaâp lyâ vađ töí chûâc cíìn thiïịtthò seô lađm suy giaêm khaê nùng thûơchiïơn nhûông ýu cíìu vïì viïơc cungcíịp thöng tin Trong Töí chûâc Húơptaâc vađ phaât triïín kinh tïị (OECD),quýìn tiïịp cíơn cuêa ngûúđi dín ăöịivúâi nhûông thöng tin do chñnh phuênùưm giûô giûôa caâc nûúâc cuông coâ sûơ
khaâc biïơt roô rïơt, möơt phíìn lađ do longaơi ăiïìu nađy seô lađm suy giaêm khaênùng caơnh tranh cuêa chñnh phuê sovúâi caâc nûúâc khaâc coâ luíơt vïì thöngtin chùơt cheô hún Tíịt caê nhûông víịnăïì nađy buöơc caâc chñnh phuê phaêixem xeât laơi, thíơm chñ caê ăöịi vúâinhûông nûúâc ăaô cho pheâp ngûúđidín coâ quýìn truy cíơp húơp phaâpnhûông thöng tin cuêa chñnh phuê.Ăöìng thúđi, möơt ăiïìu ặúng nhiïnăuâng lađ viïơc giûô bñ míơt thaâi quaâ seôlađm giaêm lođng tin cuêa ngûúđi dínăöịi vúâi chñnh phuê cuêa hoơ
Do víơy, víịn ăïì nađy lađ ríịt phûâctaơp, vađ khöng coâ möơt lúđi giaêichung nađo cho tíịt caê caâc trûúđnghúơp Ríịt may lađ caâc quy ắnh phaâplyâ vïì FOI khöng chó lađ lûơa choơnduy nhíịt, vađ luön coâ nhûông giaêiphaâp khaâc ăïí ăaơt ặúơc hiïơu quaêcao hún trong viïơc trao ăöíi thöngtin Vñ duơ, caâc chñnh phuê coâ thïíthöng qua caâc ăaơo luíơt vïì viïơc baâocaâo cöng khai vađ truy cíơp thöngtin cöng cöơng, vađ caâc cú quan ăöơclíơp cuêa ngûúđi dín seô ặâng ra giaâmsaât quaâ trònh ăoâ; caâc luíơt vađ quyắnh vïì viïơc cíịm tiïịt löơ thöng tincoâ thïí ặúơc sûêa ăöíi ăïí biïịn viïơccung cíịp thöng tin trúê thađnhnguýn tùưc hún lađ trûúđng húơpngoaơi lïơ; caâc chñnh phuê coâ thïíkhuýịn khñch caân böơ cuêa mònhcung cíịp thöng tin vađ khöngkhuýịn khñch viïơc giûô bñ míơtkhöng cíìn thiïịt; coâ thïí ýu cíìu caâcnhađ cung cíịp dõch vuơ quy ắnh roôcaâc tiïu chuíín dõch vuơ cuêa hoơ vađ
Trang 12taơo ăiïìu kiïơn cho ngûúđi dín tiïịp
cíơn thöng tin vïì nhûông tiïu chuíín
nađy; v.v Caâc biïơn phaâp nađy ăïìu
coâ thïí giuâp níng cao tñnh minh
baơch trong hađnh chñnh cöng, trûúâc
khi aâp duơng ăíìy ăuê luíơt vïì quýìn
tûơ do thöng tin
Phíìn lúân nhûông thöng tin hûôu
ñch do chñnh phuê nùưm giûô ăïìu
khöng quaâ bñ míơt Do ăoâ, víịn ăïì
thûơc tïị úê ăíy khöng phaêi lađ tiïịt löơ
nhûông thöng tin míơt, mađ lađ lađm
thïị nađo ăïí thûơc hiïơn quýìn tiïịp
cíơn cuêa ngûúđi dín ăöịi vúâi nhûông
thöng tin sùĩn coâ möơt caâch hiïơu
quaê hún Vúâi nhûông tiïịn böơ trong
hoaơt ăöơng quaên lyâ vùn baên vađ viïơc
sûê duơng ngađy cađng röơng raôi cöng
nghïơ thöng tin, thöng tin coâ thïí
ặúơc cung cíịp ăïịn ngûúđi dín
thöng qua nhûông cú chïị tiïịp cíơn
dïî dađng, bao göìm caê caâc ăađi phaât
thanh ắa phûúng ăùơt taơi tíịt caê caâc
vùn phođng cú quan cuêa chñnh
quýìn taơi nhûông nûúâc coâ ắa bađn
dín cû manh muân, trònh ăöơ dín
trñ thíịp vađ trònh ăöơ sûê duơng cöng
nghïơ thöng tin haơn chïị Ngoađi ra,
nhû ăaô ăïì cíơp úê phíìn trïn, vai trođ
truýìn thöịng cuêa caân böơ phuơ
traâch thöng tin cuêa chñnh phuê
phaêi ặúơc múê röơng, tûđ viïơc chó
ăún giaên cöng böị caâc thađnh tûơu
cuêa chñnh phuê vađ taơo cú höơi chuơp
aênh cho caâc quan chûâc cao cíịp, túâi
chöî chuê ăöơng tùng cûúđng höî trúơ
chñnh saâch thöng tin múê cuêa chñnh
phuê Viïơc tiïịp cíơn thöng tin coâ thïí
ặúơc tùng cûúđng taơi höơi ăöìng
nhín dín phûúđng, xaô, tónh, thađnhvađ caâc cú quan dín cûê khaâc, thöngqua caâc cuöơc hoơp múê röơng, caâcbaên tin, aâp phñch, caâc buöíi tiïịpdín, vađ caâc kïnh thöng tin cíịp ắaphûúng hiïơu quaê khaâc Tuy nhiïn,caâc nöî lûơc cuêa chñnh phuê cuôngkhöng thïí thay thïị cho phûúngtiïơn truýìn thöng ăaơi chuâng nùngăöơng, chuýn nghiïơp vađ ăöơc líơpmađ sau ăíy chuâng ta seô thaêo luíơnchi tiïịt hún
VAI TROĐ VAĐ TRAÂCH NHIÏƠM CUÊA CAÂC PHÛÚNG TIÏƠN TRUÝÌN THÖNG ĂAƠI CHUÂNG 5
Ngay caê möơt chñnh phuê ặúơc bíìu cûê dín chuê vađ ön hoađ cuông dïî dađng bõ suơp ăöí nïịu quýìn lûơc cuêa noâ khöng ặúơc giaâm saât búêi möơt giúâi baâo chñ ăöơc líơp.
Phíìn lúân ngûúđi dín nhíơn ặúơcthöng tin vïì nhûông gò ăang diïîn ratrong chñnh phuê, vađ aênh hûúêngcuêa ăiïìu ăoâ ăöịi vúâi hoơ, thöng quasûơ sađng loơc cuêa caâc phûúng tiïơntruýìn thöng ăaơi chuâng Khöịilûúơng thöng tin khöíng löì trong xaô