Nguồn lực nói chung, ngân sách nói riêng luôn giới hạn, chính vì vậy làm sao để vừa đảm bảo một Thành phố có tiềm năng nhất như TP.HCM không bị kìm hãm lại nhưng cũng chia s[r]
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH SÁCH CÔNG
Nghiên cứu tình huống này do Đỗ Thiên Anh Tuấn, giảng viên Chính sách công, trường Chính sách công và Quản lý, Đại học Fulbright Việt Nam biên soạn Tình huống này được soạn để học viên thảo luận trên lớp chứ không phải bài viết chính sách nhằm ủng hộ hay không ủng hộ, phản biện hay phê phán các quan điểm và chính sách của Chính phủ
là ngân sách cho phát triển Tổng số thu ngân sách của TP.HCM mỗi năm là trên 300.000 tỉ đồng, trong khi của Hà Giang chỉ khoảng 2000 tỉ đồng, tức chỉ bằng 1 phần 150 lần so với của TP.HCM Ở phương diện chi ngân sách, mỗi năm TP.HCM chi khoảng 80.000 tỉ đồng, trong khi của Hà Giang bằng 1 phần 6 con số của TP.HCM Điều này có nghĩa là xét một cách tương đối thì mức chi ngân sách so với thu ngân sách của Hà Giang lại cao hơn hẳn so với TP.HCM Chị Hà cho rằng TP HCM nơi có quá nhiều điệu kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế thì lẽ đương nhiên phải chia sẻ nguồn lực với các địa phương kém phát triển hơn như
Hà Giang Vai trò của chính phủ là phải đảm bảo mục tiêu công bằng và chức năng của hệ thống thuế là phải đảm bảo tính chất tái phân phối Chính vì vậy, việc trợ cấp ngân sách cho Hà Giang là phù hợp với mục tiêu của một nhà nước xã hội chủ nghĩa Ngược lại, anh Minh cho rằng muốn thoát nghèo bền vững thì phải có tăng trưởng Chính TP.HCM là nơi có khả năng tạo ra tăng trưởng cao nhất cả nước và do vậy cần được tập trung đầu tư Khi TP.HCM tăng trưởng thì lúc đó sẽ kéo phần còn lại của nền kinh tế đi lên, trong đó có Hà Giang Theo anh Minh, quan điểm của chị Hà là kéo TP.HCM xuống cho bằng các tỉnh kém thay vì nâng các tỉnh kém lên để thu hẹp khoảng cách với TP.HCM Tranh cãi giữa chị Hà và anh Minh về việc chính phủ nên ưu tiên ngân sách cho TP HCM hay Hà Giang được đẩy lên cao trào và đến nay vẫn chưa ngã ngũ
2 Bức tranh phân cấp và trợ cấp chép ngân sách ở Việt Nam
Theo dự toán ngân sách 2018, chỉ có 16 trên 63 tỉnh/thành cả nước có điều tiết ngân sách về trung ương, còn lại 47 tỉnh vẫn nhận trợ cấp ròng từ ngân sách trung ương So với giai đoạn bình ổn ngân sách 5 năm trước đã có thêm 3 tỉnh mới gia nhập các tỉnh/thành có đóng góp ngân sách về trung ương, bao gồm Hải Dương, Hưng Yên, và Quảng Nam Trong số các địa phương có đóng góp ngân sách ròng cho trung ương, tỷ lệ giữ lại ngân sách của các địa phương cũng rất khác nhau TP.HCM là tỉnh có tỷ lệ giữ lại ngân sách thấp nhất, chỉ 18%, kế đến là Hà Nội 35% Trong khi đó, Bình Dương mặc dù không phải là thành phố trực thuộc trung ương nhưng lại có tỷ lệ giữ lại ngân sách rất khiêm tốn, chỉ 36%, không khác nhiều so với Hà Nội Các tỉnh mới gia nhập có tỷ lệ giữ lại ngân sách vẫn còn cao, lên đến trên 90%, ví dụ như Hải Dương
là 98%, Hưng Yên là 93%, Quảng Nam là 90%
Trang 2Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
TP.HCM là địa phương có số thu ngân sách tuyệt đối cao nhất cả nước nhưng Hà Nội mới là địa phương có số chi ngân sách tuyệt đối cao nhất Theo dự toán năm 2018, tổng số thu ngân sách nhà nước tại TP.HCM lên đến 376.780 tỉ đồng, trong khi của Hà Nội chỉ là 238.370 tỉ đồng Ngược lại, chi cân đối ngân sách của
Hà Nội lên đến hơn 93.800 tỉ đồng, trong khi chi ngân sách của TP.HCM chỉ là 77.684 tỉ đồng Như vậy, tỷ
lệ chi ngân sách so với thu ngân sách của Hà Nội cao hơn gần gấp đôi so với TP.HCM, 39,4% so với 20,6% Tuy nhiên, Hà Nội không phải là địa phương có tỷ lệ chi so với thu ngân sách cao nhất Các địa phương kém phát triển mới là những địa phương có tỷ lệ cao Các tỉnh miền núi phía Bắc luôn có tỷ lệ này rất cao,
ví dụ như Điện Biên (6,73 lần), Cao Bằng (5,97 lần), Bắc Kạn (5,87 lần), Hà Giang (4,3 lần), Yên Bái (3,35 lần)
Ở chiều ngược lại, Hà Giang là một trong những tỉnh có số thu ngân sách thuộc hàng thấp nhất cả nước Theo dự toán năm 2018, tổng số thu ngân sách của Hà Giang khoảng 2.033 tỉ đồng, chỉ cao hơn một số tỉnh trong khu vực như Bắc Kạn, Cao Bằng, Điện Biên, Tuyên Quang, Lai Châu, Yên Bái và hai tỉnh ngoài khu vực gồm Ninh Thuận và Đắk Nông Điều này cho thấy, không riêng gì Hà Giang, nói chung các tỉnh miền núi phía Bắc đều có năng lực tài khóa rất thấp Tổng số thu ngân sách nhà nước dự toán năm 2018 của cả
14 tỉnh miền núi phía Bắc chỉ khoảng 52.800 tỉ đồng, tương đương 14% tổng thu ngân sách của riêng TP.HCM Tính bình quân, mỗi tỉnh miền núi phía Bắc có số thu ngân sách đạt khoảng 3.770 tỉ đồng, gần xấp xỉ các tỉnh Tây Nguyên và là 2 vùng có mức thu ngân sách thấp nhất cả nước Ngược lại, chỉ 6 tỉnh miền Đông Nam Bộ đã có số thu ngân sách đạt gần 560.000 tỉ đồng, lớn hơn cả số thu của 11 tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng (444.500 tỉ đồng) Như vậy, bình quân mỗi tỉnh miền Đông Nam Bộ đạt mức thu ngân sách lên đến 93.200 tỉ đồng, trong khi bình quân mỗi tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng là 40.400 tỉ đồng Ở phương diện chi ngân sách, xét về số tuyệt đối thì vùng Đồng bằng sông Hồng có mức chi ngân sách lớn nhất, lên đến hơn 213.000 tỉ đồng, kế đó là vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung với mức chi 150.500 tỉ đồng Vùng miền Đông Nam Bộ có mức chi chỉ 146.900 tỉ đồng, tuy nhiên nếu tính bình quân thì mỗi tỉnh thuộc vùng này có mức chi ngân sách đạt gần 24.500 tỉ đồng, tức mức bình quân cao nhất cả nước Đứng sau các tỉnh miền Đông Nam Bộ là các tỉnh Đồng bằng sông Hồng với mức chi ngân sách bình quân mỗi tỉnh khoảng 19.400 tỉ đồng, đứng cuối cùng là các tỉnh thuộc Miền núi phía Bắc với mức chi ngân sách mỗi tỉnh bình quân đạt gần 7.750 tỉ đồng, đứng sau cả các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long và Tây Nguyên với mức chi ngân sách bình quân mỗi tỉnh tương ứng là 8.100 và 8.000 tỉ đồng Như vậy, thực tế cho thấy các tỉnh thuộc vùng Miền núi phía Bắc có mức chi ngân sách bình quân thấp nhất trong số các vùng kinh tế của Việt Nam
Tính bình quân đầu người, theo dự toán 2018, các tỉnh vùng Đông Nam Bộ có mức thu ngân sách bình quân đầu người thuộc nhóm cao nhất, đạt hơn 34 triệu đồng, xếp thứ hai là các tỉnh Đồng bằng sông Hồng với mức 21 triệu đồng Ngược lại, các tỉnh Tây Nguyên có mức thu ngân sách nhà nước bình quân đầu người thấp nhất cả nước, chỉ 3,33 triệu đồng, kế đó là các tỉnh Miền núi phía Bắc đạt 4,4 triệu đồng, xếp thứ ba là các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long đạt 4,49 triệu đồng Các tỉnh có mức thu ngân sách bình quân đầu người cao nhất là TP.HCM, Hải Phòng, Hà Nội, Quảng Ninh, Bình Dương… Bà Rịa – Vũng Tàu có mức thu ngân sách bình quân đầu người lên đến gần 58,8 triệu đồng nhưng chủ yếu được đóng góp bởi nguồn thu từ dầu nên không được tính Mặc dù xét bình quân chung cả vùng thì Tây Nguyên có mức thu ngân sách đầu người thấp nhất nhưng khá đồng đều giữa các tỉnh, trong khi đó, các tỉnh Miền núi phía Bắc chủ yếu nhờ sự đóng góp của Lào Cai và Thái Nguyên, trong đó Thái Nguyên lại chủ yếu dựa vào Samsung và một số dự án khác ví dụ như dự án Núi Pháo Còn lại các tỉnh khác có mức thu ngân sách bình quân đầu người là cực kỳ thấp Các tỉnh như Điện Biên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Tuyên Quang, Hà Giang lần lượt có mức thu ngân sách đầu người thấp nhất, chỉ từ 1,8 triệu đồng đến khoảng 2,5 triệu đồng Ở phương diện chi ngân sách, các tỉnh Đông Nam Bộ không phải là những địa phương có mức chi ngân sách đầu người cao nhất, thay vào đó các tỉnh Đồng bằng sông Hồng mới có mức chi cao nhất, lên đến 10,1 triệu đồng/người theo dự toán ngân sách năm 2018 Với mức chi ngân sách đầu người khoảng 8,94 triệu đồng,
Trang 3Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
các tỉnh Đông Nam Bộ cũng chỉ đứng thứ ba trong số các vùng kinh tế cả nước, sau cả các tỉnh Miền núi phía Bắc với mức chi ngân sách đầu người 9,04 triệu đồng Trong khi đó, các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long có mức chi ngân sách đầu người thấp nhất, chỉ 5,97 triệu đồng Các tỉnh có mức chi ngân sách đầu người cao nhất là Quảng Ninh với mức 17,8 triệu đồng, kế đó là Đà Nẵng với mức 15,22 triệu đồng, Vĩnh Phúc là 13,61 triệu đồng Một số tỉnh Miền núi phía Bắc có mức chi ngân sách đầu người cũng rất cao so với cả nước như Lai Châu 12,7 triệu đồng, Cao Bằng 12,65 triệu đồng, Lào Cai 12,42 triệu đồng, Hà Giang 10,7 triệu đồng… Ngược lại, TP.HCM chỉ có mức chi ngân sách đầu người 9,36 triệu đồng, các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương thậm chí còn thấp hơn, chỉ đạt tương ứng 7,08 triệu và 8,92 triệu đồng Trong khi đó, Hà Nội lại có mức chi ngân sách đầu người lại thuộc nhóm cao cả nước, lên đến 12,8 triệu đồng Điều này cho thấy không có một công thức phân bổ ngân sách nào nhất quán và rõ ràng giữa các địa phương cả
3 Những khó khăn và thách thức của Hà Giang
Hà Giang là tỉnh biên giới thuộc vùng miền núi phía Bắc, là tỉnh cực Bắc, có điều kiện kinh tế – xã hội đặc
núi đá rất khó tổ chức hoạt động sản xuất, cả nông nghiệp lẫn phát triển công nghiệp GRDP của nền kinh
tế Hà Giang năm 2017 chỉ khoảng 18.500 tỉ đồng Thu nhập bình quân đầu người chưa tới 18 triệu đồng/người/năm, thuộc nhóm thấp nhất cả nước Dân số của Hà Giang năm 2016 khoảng 820.427 người Trong đó tỷ lệ dân số thành thị chiếm khoảng 15% Ở Hà Giang, người Kinh có thể được gọi vui là người dân tộc thiểu số Ngược lại, một số dân tộc thiểu số ở Việt Nam lại chiếm đa số ở Hà Giang, ví dụ người Mông chiếm 32%, người Tày chiếm 23,3%, người Dao chiếm 15,1%, người Kinh chiếm 13,3%, người Nùng 9,9%, v.v… còn lại là các sắc dân gồm Thổ, La Chí, Mán, Giáy, Lô Lô Do điều kiện địa hình miền núi chia cắt, điều kiện giao thông đi lại khó khăn, tiềm năng phát triển kinh tế của Hà Giang là rất thấp Khoảng cách từ Hà Nội lên Hà Giang trên dưới 300km nhưng thời gian đi lại thông thường phải mất từ 6-7 tiếng đồng hồ Tỷ lệ hộ nghèo ở Hà Giang năm 2017 lên đến 34,18%, cao gần gấp 5 lần so với bình quân cả nước Trong khi trình độ phát triển kém, khả năng tự tích lũy của người dân còn thấp, nếu không được đầu tư
và hỗ trợ ngân sách của trung ương thì Hà Giang vẫn sẽ không thể phát triển được, sẽ mãi phụ thuộc ngân sách trung ương và gánh nặng trợ cấp chéo đối với các địa phương phát triển như TP.HCM
Thu ngân sách hàng năm của Hà Giang trên dưới 2.000 tỉ đồng, thuộc nhóm các địa phương có nguồn thu ngân sách thấp nhất cả nước Trong khi đó, chi ngân sách của Hà Giang lên đến trên dưới 10.000 tỉ đồng, thuộc nhóm trung bình của cả nước Hà Giang là tỉnh nhận được khá nhiều quan tâm và ưu ái của trung ương, điều này được thể hiện ở khoản bổ sung ngân sách của trung ương dành cho Hà Giang Theo dự toán năm 2018, trung ương bổ sung cân đối cho Hà Giang lên đến 6.925 tỉ đồng, chưa kể gần 160 tỉ đồng bổ sung thực hiện cải cách tiền lương 1,3 triệu đồng/tháng Số bổ sung ngân sách này của Hà Giang chỉ đứng thứ ba cả nước sau Thanh Hóa, Nghệ An và Đắk Lắk Nhờ khoản bổ sung ngân sách đó, nếu tính bình quân chi ngân sách đầu người, Hà Giang lại thuộc top đầu cả nước tương tự các tỉnh miền núi phía Bắc khác Điều này không đúng đối với các tỉnh miền Tây Nam Bộ, nơi cũng có trình độ phát triển kinh tế thấp Với mức độ phụ thuộc ngân sách như hiện nay, lộ trình để Hà Giang tiến đến con đường tự chủ ngân sách còn rất xa xăm
4 Những khó khăn và thách thức của TP.HCM
TP.HCM không còn quá xa lạ với nhiều người bởi đây là thành phố năng động và phát triển nhất ở Việt Nam Quy mô GRDP của TP.HCM năm 2016 đạt hơn 1 triệu tỷ đồng, chiếm gần 23% so với GDP cả nước GDP bình quân đầu người đạt 121,5 triệu đồng, tương đương 5.428 USD Theo thống kê chính thức, dân
số của TP.HCM năm 2017 khoảng hơn 8,6 triệu người, không kể dân vãng lai và dân nhập cư không thể thống kê Nếu tính cả dân nhập cư không chính thức thì dân số TP.HCM ước lên đến trên 14 triệu người
Trang 4Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
kèm theo đó là các nhu cầu về dịch vụ giáo dục, y tế, đi lại, v.v… đặt gánh nặng lên vai của chính quyền Thành phố Đối với một thành phố như TP.HCM, các thách thức phát triển không hoàn toàn giống với các tỉnh kém phát triển như Hà Giang, Điện Biên, Lai Châu, v.v… Một khi đã chuyển lên nấc thang cao hơn của sự phát triển, các nhu cầu đầu tư cũng sẽ trên một nền tảng cao hơn, từ chất lượng cơ sở hạ tầng đến chất lượng nguồn nhân lực và năng lực quản trị nhà nước Với những yêu cầu đó, mặc dù xét về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và chất lượng nguồn nhân lực hiện tại thì TP.HCM tốt hơn hẳn so với Hà Giang nhưng nếu cho rằng như vậy đã đủ mà không cần phải đầu tư nâng cấp thêm thì sẽ làm cho TP.HCM dần kém sức cạnh tranh, và như vậy sẽ rất khó phát triển
Trên phương diện tài khóa, TP.HCM là địa phương có số thu ngân sách đứng hàng đầu, chiếm 27% tổng thu ngân sách cả nước theo dự toán ngân sách 2018 Tuy nhiên, chi ngân sách của TP.HCM chỉ chiếm chưa tới 5,5% thu ngân sách cả nước, tương đương 10% tổng số chi cân đối ngân sách các địa phương tính theo
số dự toán ngân sách năm 2018 Trong số 376.780 tỉ đồng thu ngân sách dự toán 2018, TP.HCM chỉ được hưởng 77.685 tỉ đồng, tương đương 20,6%, còn lại gần 300.000 tỉ đồng phải điều tiết về trung ương theo quy định Với nguồn thu ngân sách được giữ lại khiêm tốn như vậy, trong khi bản thân TP.HCM cũng đang đối mặt với quá nhiều nút thắt về phát triển, chẳng hạn như tình trạng tắc nghẽn giao thông, sự xuống cấp hoặc không đáp ứng được của hạ tầng đô thị, ngập nước, ô nhiễm môi trường đô thị, các vấn đề về cung cấp giáo dục và y tế cho người dân Thành phố và người nhập cư, v.v… Rõ ràng để thực hiện tốt các yêu cầu và nhiệm vụ phát triển kinh tế đối với TP.HCM sẽ là rất thách thức trong điều kiện ngân sách bị giới hạn Bản thân TP.HCM cũng có những mục tiêu và tham vọng phát triển kinh tế của mình, không chỉ
so với các tỉnh/thành khác trong nước mà còn so với các thành phố của các nước trong khu vực như Singapore, Băng-Kốc, Kuala Lumpur, Jakarta, Manila, Bắc Kinh, Thượng Hải, v.v… Một khi kinh tế TP.HCM bị chững lại hoặc không thể tăng tốc sẽ ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế của cả nước, lúc đó liệu mục tiêu tái phân phối, trợ cấp chéo và hỗ trợ an sinh xã hội cho các tỉnh kém phát triển khác có còn được đảm bảo?
5 Đâu là hướng giải pháp cho vấn đề?
Chính phủ đứng trước một tình huống khó khăn, một mặt phải đảm bảo vai trò tiên phong, tính dẫn dắt
và đầu tàu của kinh tế TP.HCM đối với cả nước nhưng mặt khác vẫn phải đảm bảo không để các địa phương kém phát triển khác tụt lại quá xa so với các địa phương phát triển Nói khác đi, thách thức đối với Chính phủ Việt Nam là vừa giải quyết bài toán phát triển nhưng vẫn phải giải bài toán tái phân phối, tức vừa phải đảm bảo mục tiêu hiệu quả nhưng cũng phải đảm bảo tiêu công bằng trong phát triển Nguồn lực nói chung, ngân sách nói riêng luôn giới hạn, chính vì vậy làm sao để vừa đảm bảo một Thành phố có tiềm năng nhất như TP.HCM không bị kìm hãm lại nhưng cũng chia sẻ được phúc lợi với các địa phương kém phát triển hơn như Hà Giang quả là một thách đố chính sách
Câu hỏi thảo luận:
1 Năng lực tài khóa của TP.HCM và Hà Giang có điểm gì giống và khác nhau?
2 Tình trạng phân bổ ngân sách giữa các địa phương ở Việt Nam có gì hợp lý và có gì không hợp lý?
3 Chính phủ nên thiết kế chính sách phân cấp như thế nào giữa các địa phương để vừa đảm bảo tính hiệu quả vừa đảm bảo tính công bằng trong phát triển?
Hướng dẫn: Anh/chị cần tính toán một số chỉ tiêu kinh tế, ngân sách phù hợp để minh họa và củng cố
cho các phân tích, lập luận của mình được sắc sảo và thuyết phục
Trang 5Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
Phụ Lục 1 Dự toán cân đối ngân sách nhà nước năm 2018 (tỉ đồng)
(2) Chênh lệch giữa số bội chi, bội thu của các địa phương
Nguồn: Quyết định số 2610/QĐ-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc công
bố công khai số liệu dự toán NSNN năm 2018)
Trang 6Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM CV18.13.128.0
Phụ Lục 2 Dự toán thu, chi, cân đối ngân sách địa phương; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia đối với các khoản thu phân chia và số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2018 (triệu đồng)
TỔNG CHI CÂN
ĐỐI NSĐP (BAO
ĐƯỢC HƯỞNG NSĐP ĐƯỢC TỔNG THU
TỶ LỆ ĐIỀU TIẾT PHẦN NSĐP TỪ NSTW
CẢI CÁCH TiỀN CÂN ĐỐI NSĐP NSĐP
GỒM BỘI THU,
ĐƯỢC HƯỞNG (%)
Trang 7Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM CV18.13.128.0
Trang 8Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM CV18.13.128.0
Trang 9Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
Phụ Lục 3 Dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2018
BỔ SUNG VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ
BỔ SUNG VỐN
SỰ NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH THEO QUY ĐỊNH VÀ MỘT
SỐ CTMT
BỔ SUNG VỐN THỰC HIỆN 02 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
Trang 10Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
Trang 11Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM _CV18.13.128.0
Phụ Lục 4 Quyết toán cân đối ngân sách nhà nước năm 2015 (tỉ đồng)
năm 2015
IV
Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2014 chưa quyết toán, chuyển
sang năm 2015 quyết toán và số chuyển nguồn năm 2014 sang năm
2015 để chi theo chế độ quy định
sách nhà nước năm 2015
II
Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2015 chưa quyết toán, chuyển
sang năm 2016 quyết toán và số chuyển nguồn năm 2015 sang năm
2016 để chi theo chế độ quy định
1 Chênh lệch chi lớn hơn thu ngân sách trung ương (bội chi NSNN) 263.135
2 Tỷ lệ phần trăm (%) bội chi NSNN so GDP 6,28%
Ghi chú:
(1) Quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước không bao gồm thu bổ sung từ ngân sách cấp trên và chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới
(2) Bao gồm cả chuyển nguồn thực hiện cải cách tiền lương
(3) Bao gồm cả kinh phí thực hiện cải cách tiền lương
Nguồn: Quyết định số 1557/QĐ-BTC ngày 09 tháng 08 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
Trang 12Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM CV18.13.128.0
Phụ Lục 5 Quyết toán thu, chi ngân sách của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2015 (triệu đồng)
STT TÊN TỈNH, THÀNH PHỐ
TỔNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, THÀNH PHỐ
TỶ LỆ PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
BỔ SUNG TỪ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG CHO NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
CÂN ĐỐI
BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU
Vốn ngoài nước
Thực hiện những nhiệm vụ quan trọng
Trang 13Phân cấp ngân sách ở Việt Nam: Tình huống Hà Giang và TP.HCM CV18.13.128.0