chdng tham nhung - d i n h gia hien trang va xay dung n i n g lue eho cic to ehUc xa hoi dan su va cong dong nong thon", Dai sU quin Phan Lan tai Ha Noi va Trung tam nghien cuT[r]
Trang 1(9^ HUYENDE
I qpa ©tea OT(gr€
LTS: Cuoc dau tranh
phong va chong tham
nhung cJ quoc gia
nao, c? giai doan nao
cung deu cam go, kho
khan, d Viet Nam
cung vay Mac du
chung ta da co Luat
Phong chong tham
nhung, co cd quan
chi dao do Thu tudng
diing dau, va sU ling
ho cua ngUdi dan
nhiing so vdi yeu cau
dat ra thi ket qua
van chiia dUdc nhu
mong muon
Chuyen de so nay xin
ban ve phong chong
tham nhung, nham
g6p them tieng n6i
vao cuoc dau tranh
chung nay
MINH KHUE
Nhin ta phia niidc ngoai
TrUdc them Hoi nghi nhom cac nha tai trp (CG) 2008 chung ta da co cuoc doi thoai ve phong chong tham nhung vdi nhom tU van cac nha tai trp
Cac ddi tie quoc te da co nhieu y kien thing thin
Dai sU Thuy Dien, Rolf Bergman, cho ring mot ehien lupc phbng chong tham nhung hieu qua phai tinh den kha nang se co nhflng ngucri trong cuoc khong muon chong, tham chi se tim each phi hoai nhUng n6 lUc chong tham nhung, de bao ve Ipi ich ma hp mong dpi Vi the, Chinh phu va Nha nude can co su iing hp manh me cua nhieu thanh phan trong xa hoi, eic t6 ehUc dan su, bao chi va nhieu thanh phan khae
Theo ong Rolf Bergman, cac ddi tic, to chUc nude ngoai chi giiip Viet Nam nang cao ning luc quan tri neu tinh cong khai, minh bach trong qui trinh quan tri va phong chong tham nhung di theo hudng dat den ket qua
Trong khuon khd du i n "Phong
8 phap^ S6 12/2008
Trang 2chdng tham nhung - d i n h gia hien
trang va xay dung n i n g lue eho cic to
ehUc xa hoi dan su va cong dong nong
thon", Dai sU quin Phan Lan tai Ha
Noi va Trung tam nghien cuTu p h i t
trien cong dong da khao s i t tren dia
ban 9 tinh va den mot nhan dinh ban
dau: su han che cua Luat Phong chdng
tham nhung (PCTN) b i t nguon tU viec
td chUe theo phong trio, luc dau manh,
sau yeu dan, kem hieu qua, qui trinh td
chUc trien khai chu yeu dua vao quyen
luc (Dang uy, chinh quyen cic cap) va
it dua vao ngUdi dan, con ngudi dan
cung chUa that sU quan tam den luat vi
cho r i n g viec phong chdng tham nhung
kho CO the thue thi hieu qua
TrUdc do, Thanh tra Chinh phu va
van phdng Ban chi dao Trung uong ve
phong chdng tham nhung da phdi hpp
vdi Dai sU quin Thuy Dien td ehUc Hoi
thao qudc te ve Chien lUpc Qudc gia
phbng chdng tham nhung den nam
2020
Ong James Anderson, Chuyen gia
cao cap vl quan tri eiia Ngan hang The
gidi (WB) d i n h gii cao viec Viet Nam
da dUa vao Du thao Chien lupc cic yeu
td nhu tinh minh bach va sU tham gia
eiia xa hoi, cung nhu cic van de lien
quan den trieh nhiem giai trinh, theo
doi, giim sit, do ludng dupe sU tien
trien cua cic ben tham gia vao cong tie
phong chdng tham nhung Theo ong
Anderson, day la mot trong nhUng van
de hUu ich cua Chien lUpc
Con Cd van Cao cap cOa Td chUe
Minh bach qudc te, ong Peter Rooke
cho ring, Du thao Chien lupc can tap
trung vao viec thUc thi Luat Phong
chdng tham nhung; Xic dinh Uu tien
cho viec thiet lap he thdng kliai bao tai sin; Khong lo la nhUng bieu hien eua
tham nhung d khu vUc tU nhan va can
CO mot nghien eUu dinh hudng chinh sach ve tham nhung tai Viet Nam Dae biet, can chii trpng tang eUdng vai tro giam sat cua xa hoi dan su va thong tin dai chung, nhan manh hon nUa yeu td nay trong giao due va nang cao nhan thUc, ca trong trUdng hpc va ngoai xa hoi
Cong bd mdi day cua Td chUc Minh bach qudc te cho thay, nam 2008, Viet Nam da cd tien bp trong viec cai thien diem sd va thU hang eiia Chi sd Nhan
thUe tham nliung (CPI) so vdi nim
2007 Diem cua Viet Nam l i 2,7/10 va thU hang cua Viet Nam la 127/180 nUdc dupe khao sat Tuy chUa b i n g Indonesia, Philippines, Campuehia, Thai Lan, Malaysia hay Singapore, nhung nhUng eon sd tren da cho thay nhUng nd luc cua Chinh phii Viet Nam trong eong cupe phdng chdng tham nhung
Qudc hoi quan tam dac biet
Cong tie phong chdng tham nhung lang phi luon la mdi quan tam cua Qudc hoi, eiia cic vi dai bieu mang theo tam tu, y chi cua cCf tri ca nUdc Tai ky
S(5 12/200B phapfys^
Trang 3hpp thuT 4 Qudc hoi khoa XII mdi day,
nhieu dai bieu cung bay to mdi quan
ngai va chia se t h i n g t h i n khi thao
luan
Dai bieu Nguyin Tan Tuan
(Khanh Hoa) da de cap ngay hanh vi
ma ong d i n h gii "rat nguy hai" la
tham nhung chinh sach Ong Tuan noi:
"Viec Ipi dung sP hd trong mot sd ehinh
sach eua Nha nUdc de lam Ipi ba't chinh
cho mot nhom ngUdi, hay con gpi la
tham nhung chinh sich, dang lam
giam sut niem tin ciia ngUdi dan ddi
vdi p h i p luat ciia Nha nude TU nhan
dang hanh vi tham nhQng nhu tren, toi
de nghi Chinh phu cin khan trUOng
hoan thien cic co che ehinh sich theo
hudng ro rang, cong khai, minh bach,
de khong eon nhUng ke hd cho ke xau
Ipi dung"
Dai bieu Nguyen B i Thuyen (Lam
Dong) cho r i n g trong nam qua chi phat
hien 379 vu viec tham nhung la it, chua
phan i n h het thue te tinh hinh tham
nhung dang diin ra "NgUdi dan lo ling
ve tinh hinh tham nhung, trong khi vdi
sd vu nhu bao cao thi mdi tinh nam qua chi 6-7 vu
Tiep nufa, cijf tri cung cd noi r i n g con meo i n mieng md thi chung ta bop chet ngay, nhUng con cop b i t con heo thi cie ong b i t dupe bao nhieu, tham chi cd ong khi thay epp eon sp Day la mot trong nhUng hinh tupng ma nhan dan dua ra, toi cho r i n g cung cd nhiJng diem chung ta can phai nghien cUu, tUc
la eii nho minh p h i t hien nhung nhUng eii Idn thi minh ehUa lam dupe bao nhieu" - ong Thuyen noi
Dai bieu Le Thi Thu Ba (Chu nhiem Uy ban Tu phap) nhan xet, mac dij trong n i m qua cong t i e chdng tham nhung da dupc day manh, nhung nhin chung viec p h i t hien va xOf ly c6n cham
va han che Tinh trang nay can phai dupc phan tich, lam ro nguyen nhan ve nhieu mat nhU viec td chUc thuc hien,
n i n g lUc va trieh nhiem can bp, viec chap hanh p h i p luat trong hoat dpng
td tung
10 phapJ^-S6 i 2 / 2 o ; e
Trang 4Ba Thu Ba cung chi ra chin van de
ma Chinh phu can quan tam chi dao
trong thdi gian tdi, trong do cd viec ke
khai tai san, thu nhap chua d i p Ung
yeu cau
Dai bieu Nguyen Ngpc Minh (Ninh
Thuin) thi eho ring, viec trong cuoc
hpp noi mot dudng, ra ngoai lai noi
khae la hien tupng k h i phd bien hien
nay Ben canh dd con hien tUpng chay
chUe, chay quyen, die quyen, die Ipi
eua mot bp phan cin bp, cong chUc
Cae hien tupng nay tao ra luc can
ghe gdm bao che cho tham nhung, lam
giam dpng lUc da'u tranh phong chdng
tham nhung, dd la nguyen nhan l i m v6
hieu hoa co che tu phat hien cic vu
tham nhung Chi can mot thdng ke
thong thudng cung se tha'y hau het cic
vu tham nhung d4u dupc phit hien tU
nhan td ben ngoii, chu yeu la bio chi
Cie ddi tupng chay chUc, chay quygn l i
mam mdng, l i ban dUdng cCia tham
nhung
Ngu&i trong cuoc
Mot eP quan cd vai trd quan trpng
trong dau tranh phdng chdng tham
nhung la Thanh tra Chinh phii Tai
Qudc hoi, ong Tran Vin Truyen- Tdng
thanh tra Chinh phii eho ring, trong
gan mot nam qua, cong t i c PCTN tiep
tuc cd su chuyen bien tich cUe He
thdng vin ban quy pham phip luat ve
PCTN da hoan thien han Bp miy chi
dao va cic don vi chuyen trieh chdng
tham nhung d trung uong da dn dinh td
chUe, hoat dpng tich cue Bp miy chi
dao cong t i e PCTN d dia phuong tiep
tuc dupc cung cd, kien toan, tUng budc
nang cao hieu qua hoat dpng
Tuy nhien, tai cuoc thao luan trUde
them Hoi nghi CG, ong Truyen cho
r i n g "Ket qua chdng tham nhung chua dupe nhu mong mudn'
P h i t bieu tai Hoi thao ve Chien lupc, ong Mai Qudc Binh - Pho Tdng thanh tra Chinh phu cung dong quan diem khi nhan dinh, trong nhUng
n i m qua, mac du Viet Nam da de ra nhieu chu trUOng, ehinh sach n h i m
n g i n chan, day lui tinh trang tham nhung, gop p h i n xay dung bp m i y nha nude trong sach, vUng manh, giU vUng dn dinh chinh tri, phat trien kinh te-xa hoi, tuy nhien d i n h gii mot cich nghiem tuc thi cong t i c phdng chdng tham nhung v i n con nhieu han che, ehUa dap Ung yeu cau, hieu qua chua cao Tham nhung v i n con nghiem trpng, di^n bien phUc tap, dac biet trong quan ly, sU dung dat dai, dau tu xay dung, cd p h i n hoi doanh nghiep Nha nude, quan ly, su dung vdn, tai nguyen, khoing san, t i i san N h i nude
Theo ong Mai Qudc Binh, mot trong nhUng nguyen nhan ciia nan tham nhung la Viet Nam c6n thieu co che phu hpp trong viec td chUe thUe hien cie chu truong, ehinh sich ve phong chdng tham nhung; thieu mot he thdng giai phap ed tinh chat cin ban, lau dii, toan dien, 16 trinh cu the, hop
ly de thuc hien tdt cic chii truong, dudng Idi, chinh sach hien hanh ve phdng chdng tham nhung Ben canh
dd, mot nguyen nhan khong nho gdp phan gia ting tham nhung dd l i dpi ngu cin bp, eong ehUc thieu tinh chuyen nghiep, pham chat dao dUc cua mot bp phan khong nho cin bp, cong ehUe bi xudng eap.B
phapJjs- 1