hoat ddng kinh te, van hda, xa hdi cua dat nude. Do vay, ngay sau khi Chinh phu ban hanh Nghj djnh 19, Bd Ndi vu da ehu dpng phd'i hpp vdi cae bp, nganh va Trung uong Hdi Lien hiep phu[r]
Trang 1T H U I ; T I I N - KINH NGHIEM
PHAT HUY VAI TRO CUA CAC CAP HOI LIEH HIEP PHU Ntf VIET NAM TRONG VIEC THAN! GIA QUAN LY NHA NUtTC
TS VU DANG MINH (*)
Trong tien trinh phat then Ijch sir eiia
dan tdc ta, phu nir ludn la ngudn
nhan luc quan trpng va ed nhung
ddng gdp khdng nhd vao su nghiep xay dung
va bao ve Td qude Thue hien chu truong eua
Dang va Nha nude trong viec thue hien quyen
binh dang ciia phu nu', nhung nam qua cae co
quan hanh ehinh nha nudc tCr trung uang den
dja phuong da then khai thuc hien nhieu giai
phap de cae d p Hdi Lien hiep phu nCr Viet Nam
cd dieu kien ddng gdp tri tue, su'e sang tao va
sure luc eua minh eung vdi Nha nude trong quan
ly va dieu hanh xa hdi; khang dinh vai trd eua
cac d p Hdi phu nu' trong viee phdi hop vdi cae
CO quan hanh chinh nha nude cac d p thuc
hien thang ipi cae muc tieu phat then kinh te
-xa hpi cua dat nudc Vdi tinh t h i n dd, ngay
7/3/2003 Chinh phu ban hanh Nghj dinh sd
19/2003/ND-CP quy djnh traeh nhiem eua co
quan hanh chinh nha nudc eae d p trong viee
bao dam eho cae e l p Hdi Lien hiep phu nCr Viet
Nam tham gia quan ly nha nudc (sau day gpi tat
la Nghj djnh 19) Nghi djnh 19 la co sd phap ly
de eae e l p Hpi Lien hiep phu nCr phat huy vai
trd, traeh nhiem eua minh trong viee tham gia
vdi chinh quyen eung d p trong cac hoat ddng
quan ly nha nudc lien quan den quyen, Ipi ich
eua phu nCr va tre em; phat huy kha nang sang
tao, ehu ddng eua can bd nir tham gia vao cae
C) Phd Vy trudng Vu Tong hap, Bg Ngi vu
hoat ddng kinh te, van hda, xa hdi cua dat nude
Do vay, ngay sau khi Chinh phu ban hanh Nghj djnh 19, Bd Ndi vu da ehu dpng phd'i hpp vdi cae bp, nganh va Trung uong Hdi Lien hiep phu nu' Viet Nam td chCre quan triet, phd bien den toan the dpi ngu can bd, cdng chuc, vien chue
va can bd Hdi phu nCr cac d p nham xae djnh rd traeh nhiem cua co quan hanh chinh nha nudc trong viec then khai thue hien Nghj djnh nay theo phan edng, phan e l p eua Chinh phu Tren
CO sd dd, eae tfnh, thanh phd true thudc Trung uong da chu ddng xay dung ke hoach then khai thuc hien thdng qua cae hoat dpng tuyen truyen, phd bien den d p hdi ca sd bang nhieu hinh thurc nhu: td churc hdi nghj, cac Idp tap huln, bdi dudng Idng ghep trong eae hoat ddng tuyen truyen bang nhieu phuong tien thdng tin dai chung Mdt sd dja phuong da phat hanh tai lieu tuyen truyen ve npi dung Nghj dinh den cac
sd, ban nganh, quan, huyen, thj xa va xa, phudng, thj tran giup cho can bd hieu va thue hien Song song vdi viee trien khai thue hien cua ehinh quyen cac d p , Trung uong Hdi Lien hiep phu nir Viet Nam da ehu ddng xay dung ke hoach hudng dan, chf dao eae d p Hdi td churc quan triet va then khai thufc hien Nghj djnh mdt each ddng bd va thdng nhat trong toan he thdng Nhieu d p Hdi phu nu da phan cdng can
bd theo ddi viec thue hien va xae djnh ket qua then khai, thuc hien Nghj djnh la mpt trong nhung tieu ehi de xet thi dua, khen thudng cua
Trang 2cac d p Hdi Mdt sd noi theo hudng dan ciia
Doan Chii tjch Trung uang Hdi Lien hiep phu
nir Viet Nam da tien hanh chf dao diem viee
then khai Nghj djnh va nhan ra dien rdng
Mdt sd giai phap nhim phat huy vai trd va
traeh nhiem ciia cac d p Hdi Lien hiep phu nu'
Viet Nam trong viee tham gia quan ly nha nude:
1 Tiep tuc hoan thi$n ca che tao dieu kien
cho cac cap Hpi phu nij' tham gia thao luan,
dong gop y kien vao noi dung cac van ban quy
pham phap luat trong qua trinh xay dung du
thao
Theo quy djnh tai Nghj djnh 19, trong qua
trinh xay dung cac van ban quy pham phap luat,
hiu het cac co quan hanh chinh dupfc phan
edng chu tri soan thao da quan tam, tao dieu
kien mdi cac d p Hpi phu nCr tham gia, ddng
gdp, nhat la cac van ban quy pham phap luat
lien quan true tiep den viec bao ve quyen Ipi cua
phu nCr va tre em nhu: Bd Luat lao ddng, Luat
binh dang gidi, Luat phdng ehdng bao luc gia
dinh, Luat bao hiem xa hdi, Luat bao ve, cham
sdc va giao due tre em, Luat day nghe, Luat nha
a cac Phap lenh phdng ehdng mai dam, Phap
lenh xur phat vi pham hanh chinh va cac van
ban quy pham phap luat khae thdng qua viec
mdi Hpi phu nCr lam thanh vien eua Ban Soan
thao va Td Bien tap Ngoai viec mdi Hdi phu nCr
cung d p , nhieu co quan hanh chinh nha nudc
da phdi hpfp vdi Trung uong Hdi Lien hiep phu
nur Viet Nam ky ket va ban hanh cae van ban
hudng dan then khai thue hien cac Nghj quyet,
Chf thi quan trpng eua Bp Chinh trj Ban Bi thu
va eiia Thu tudng Chinh phii lien quan den
quyen phu nCr va tre em nhu: Nghj quyet 1 1
-NQTW eua Bd Chinh trj ve cdng tac phu nCr
trong thdi ky day manh cdng nghiep hda, hien
dai hda dat nude; Chf thj 40/CT-TW cua Ban Bi
thu Trung uong Dang ve xay dung, nang cao
chit lupng dpi ngu nha giao va can bd quan ly
giao due; Chf thj sd 10 cua Thu tudng Chinh phii
ve then khai, thi hanh Luat binh dang gidi
Nhieu van ban lien quan den phu nCr va tre
em sau khi dupfc ban hanh da tung bude di vao cude sd'ng, mang lai ket qua thiet thue Cac cap Hpi Lien hiep phu nCr cd dieu kien tiep can vdi cac van ban quy pham phap luat ngay tu khi khdi thao nen cd nhieu thuan Ipfi trong td chiic
thuc hien d co sd khi van ban dupfc d p cd tham
quyen ban hanh
Tuy nhien, trong qua trinh nghien curu, xay dung cac van ban quy pham phap luat, cac bp, nganh ehua thudng xuyen phdi hpfp vdi Trung uong Hdi Lien hiep phu nir Viet Nam de tao dieu kien cho Trung uong Hdi tham gia nhieu hon vao viee xay dung ca ehe, ehinh sach Nhieu hoat ddng cdn bj lan vdi vai trd tham muu eiia Ban Vi su tien bp phu nir O dja phuong, mdt sd d p iiy, chinh quyen ehua thue su quan tam den edng tac nay nen vai trd cuia cac cap Hdi chua dupe phat huy day dii
2 Sur dung, phat huy va nang cao chit
lupmg tu van cua Hpi phg nQ cac cap ddi vdi
cac cong viec cua co quan hanh chinh nha nudc
Tren thuc te, cae cap Hpi phu nir da tu van cho ehinh quyen giai quyet dupfc nhieu van de phue tap dien ra tai dja phuang nhu: tham gia tuyen truyen ke hoach hda gia dinh, cdng tac binh dang gidi, edng tac bao ve cham sdc sure khde ba me va tre em Ngoai ra, trong cac vu viec khieu kien, khieu nai, td eao, Hpi phu nir tham gia hoa giai, giai quyet rat hieu qua, lam giam ap luc dd'i vdi nhCrng vu viec phufc tap anh hudng den an ninh ehinh trj, trat tu an toan xa hdi Vi vay, Hdi Phu nCr eua cac dja phuong deu dupc mdi tham gia lam thanh vien chinh thurc trong cac hdi ddng tu van, cac ban quan
ly, ban chf dao nhu: hdi ddng thi dua khen thudng, hdi ddng nghTa vu quan sur, hdi ddng cham sdc bao ve tre em, hdi ddng giap due, hoi Luat gia, hdi tham nhan dan, cac ban quan ly
du an, ban kiem tra, giam sat, ban tuyen sinh, ban tu van phap luat, ban chf dao xay dung
@ To chii-c n h a n u o c so 10/2009
Trang 3nep sd'ng khu dan c u v a xay dung gia dinh van
hda Hdi cdn tham gia trong cac chuong trinh
lien quan den phu nCf, tre em nhu chuong trinh
xoa ddi, giam ngheo, chuong trinh dinh dudng,
chuong trinh tiem chiing md rdng; nhieu dia
phuang da huy ddng d p Hdi phu nCr va phdi
hpp cd hieu qua trong viec giai phdng mat
bang dat hieu qua cao
Cae d p Hdi phu nCr ddng gdp nhieu y kien
ddi vdi dja phuong ve nhu'ng van de lien quan
true tiep den quyen va Ipi ieh hop phap cua phu
nCr, tre em Nam bat kjp thdi nhCrng v i n de bure
xuc, nhu d u , nguyen vpng chinh dang eua phu
nu', tre em de giup chinh quyen ed nhung quyet
djnh dung dan, kjp thdi, bao dam quyen dan ehii
ciia nhan dan, gdp phin quan trpng vao su dn
djnh va phat then kinh te - xa hpi tren dja ban
Tuy nhien, chat lupng cua cac y kien tu van
chua eao do trinh dp, nang lue va kinh nghiem
quan ly kinh te - xa hdi cua can bd Hdi phu nCr
cac d p cdn han ehe, nhieu ITnh vuc chuyen
mdn sau chua ed dieu kien tiep can nen khd
tham gia, gdp y cho ehinh quyen trong td churc
va then khai thuc hien
3 Cac CO quan hanh chinh nha nude can
chu ddng hon nOa trong v i ^ phdi hop vdi cac
d p Hdi phu nC? trong viec thuc hi§n chii truang,
chinh sach va phap luat ve phu nu' va tre em;
ddng thdi tiep tyc hoan thi$n ca che phdi hqp
giOa CO quan hanh chinh nha nudc va Hdi phy
nil cung cai3 nhim nang cao hi$u qua quan ly
nha nu6c
Hdi phu nCr da cd nhieu sang kien, phat hien
nhCrng v i n de bat cap va ehu dpng kien nghj vdi
d p cd tham quyen kjp thdi xu ly, nhlt la nhung
ITnh vue lien quan den quyen va nghTa vu cua
phu nCf va tre em Nhieu vu viee xam hai den
phu nir, tre em da dupc cae d p Hpi phu nCr
phat hien va len tieng bao ve va cung vdi cac
phuang tien truyen thdng, thdng tin dai chung
tao du luan xa hdi len an manh me nham ngan
ehan nhirng hanh vi bao lue
Hdi phu nCr cac d p vua phat hien, tham gia xur ly, giai quyet nhung ddng thdi cung true tiep
xu ly kjp thdi nhung van de khdng dung vdi quy djnh cua phap luat ve quyen va Ipi Ich cua phu
n u v a t r e e m Cac doan kiem tra cua chinh quyen ve nhung van de lien quan den quyen va Ipi ieh cua phu nCr va tre em nhu: viec thuc hien edng tae dan so - ke hoach hda gia dinh, kiem tra ehe dp ehinh saeh ddi vdi lao ddng nCr, kiem tra viee thue hien che dp thai san, dm dau, ehe dp kham sue khoe djnh ky deu cd su tham gia cua Hdi phu nu eung d p Cac d p Hdi da the hien quan diem va traeh nhiem euia minh trong viec bao ve quyen va Ipi ieh chinh dang cua phu nCf, tre em; eae y kien nay da dupe ehinh quyen tiep thu va bao eao vdi d p ed tham quyen xem xet, giai quyet De nang eao chat lupng viec tham gia eae doan kiem tra, giam sat nhieu d p Hpi phu nCr da td ehCrc eae khoa tap huan, nang eao kien thue, ky nang nghiep vu chuyen mdn cho dpi ngu can bp Hpi
Tuy nhien, ngudn kinh phi d i u tu eho hoat dpng nay cdn han hep, trinh dp hieu biet eiia can bd Hdi ve luat phap, ehinh sach nhat la ve
ky nang giam sat cdn han che nen cdng tac kiem tra, giam sat cua cae d p Hpi cdn lung tung ve phuong phap luan va khd khan ve dieu kien bao dam cho cac doan kiem tra, giam sat thue hien
4 Tiep tuc hoan thien ca che, chinh sach tao dieu kien ve ca sdf vat chat de thuc hi§n dUQic muc tieu phat huy vai trd eua Hpi phg nu' ddi vol cdng tac quan ly nha nudc ciJa cac co quan hanh chinh nha nudc d c d p
Tren thue te, cac bd, nganh da tao dieu kien thuan Ipi cho su hoat dpng cua td ehuc cdng doan, trong dd cd Ban NCr cdng ve kinh phi, phuong tien lam viee, td churc san xuit, ed bd, nganh da hudng dan xay dung thanh chuong trinh, ke hoaeh de bd tri kinh phi hang nam Nhieu dja phuong, chinh quyen cae d p da
To chuc nh(l nuoc so 10/2009 @
Trang 4quan tam dau tu co sd vat chat cho Hdi hoat cua chinh bd, nganh minh tham gia quan ly nha ddng nhu: xay dung tru sd, cap phuang tien di
lai, d p phdng lam viec rieng va hd trp cac hoat
ddng khae theo dieu kien cu the ciia dja
phuang Song ben canh dd, mdt sd dja phuang
chua tao dieu kien cho can bd phu nir cac d p
hoat ddng nhu: kinh phi han hep, thieu bien
che, cdn dun day traeh nhiem eho Hdi phu nCr
eung d p
Dd'i vdi Trung uong Hdi Lien hiep phu nCr Viet
Nam, ben canh viee dap Cmg kinh phi thudng
xuyen, Chinh phu da quan tam d i u tu xay dung
CO sd vat chat nhu xay dung Trung tam Phu nu'
va Phat trien tai Ha Ndi, nhim tao dieu kien va hd
trp phat trien toan dien cho phu nCr
Tuy nhien, d p Hdi phu nCr co sd d mdt sd
noi chua ed phdng lam viee rieng, dac biet la d
mien nui, vung sau, Hdi phai sU dung phdng,
tham chi ban lam viee chung vdi cac doan the
va eae ban nganh khae trong xa
5 Mpt sd kien nghj va de xuat
De dat dupc muc tieu phat huy vai trd, traeh
nhiem cua cac ca quan hanh chinh nha nude
trong viec tao dieu kien cho cae d p Hdi Lien
hiep phu nCr tham gia quan ly nha nude trong
thdi gian tdi, chung tdi xin de xuat mdt sd kien
nghi va giai phap sau:
a) Cdng tae xay dung the che
- Cae bd, nganh lien quan d n tham muu
cho Chinh phu, ThO tudng Chinh phu tien hanh
ra soat, bd sung hoan thien co che, chinh sach
trong viee bao dam cho cae d p Hdi phu nir Viet
Nam tham gia quan ly nha nudc Theo dd, d n
nghien curu sua ddi, bd sung hoae xay dung
nghj djnh thay the Nghj djnh 1 9 d e m d rdng han
ve pham vi, dd'i tupng, trong dd dd'i vdi d p
Trung uong d n the hien vai trd, traeh nhiem
quan ly nha nudc cua cae bd, nganh trong viee
Idng ghep ea ehe, chinh sach va tao dieu kien
cho cac d p Hdi phu nCr tham gia quan ly nha
nude; ddng thdi rd traeh nhiem eua cac bd,
nganh nay trong viec tao dieu kien eho phu nCr
nude; cu the hda cac tieu chi danh gia viee thuc hien Nghj djnh; hd trpf ve tai chinh, ea sd vat chat bao dam cho eae d p Hdi tham gia quan ly nha nudc tren dja ban
- Co quan dupe Chinh phii phan cdng lam thudng true van de nay can ban hanh van ban hudng dan cac bd, nganh, eae tfnh, thanh phd true thudc Trung uang quan triet tinh than cuia Chinh phii quy djnh traeh nhiem cua co quan hanh chinh nha nude cae cap trong viec bao dam eho cae d p Hpi phu nU cac cap tham gia quan ly nha nudc; ddn ddc, kiem tra, thanh tra viec trien khai thuc hien; djnh ky hang nam to ehCrc sa ket, tdng ket, danh gia rut kinh nghiem viec trien khai thurc hien, nhan rpng
md hinh nhCrng dan vj thuc hien Nghj djnh dat ket qua eao
- Neu eao vai trd, traeh nhiem eua Trung uong Hdi Lien hiep phu nCr Viet Nam chu tri phdi hop then khai thuc hien nhu: td churc tuyen truyen, phd bien ehii truong, ehinh sach cua Dang, Nha nude ndi chung, cac van ban lien quan den cdng tac nu' va binh dang gidi noi rieng; day manh cac phong trao do Trung Udng Hdi Lien hiep phu nCr Viet Nam phat ddng; kiem tra, ddn ddc Hdi phu nu cac d p then khai thirc hien cac chu truong, chinh sach eiia Dang, Nha nude; nghien cuu ddi mdi phuang thurc hoat ddng euia Hpi phu nCr cae d p n h i m khuyen khich, tao dieu kien de phu nCr tham gia trong nhieu ITnh vue hoat ddng va cdng tac; quan tam, d i u tu cdng tac dao tao, bdi dudng nghiep
vu chuyen mdn de phu nCr cd dieu kien phat huy kha nang, tham gia cdng tae quan ly nha nudc tren cac ITnh vuc ddi sdng - xa hdi
b) Tiep tuc nang cao nhan thuc, quan diem
ve binh dang gidi va cdng tae can bd nCr
- Quan triet sau s i c quan diem, chui trudng
ve cdng tae vi sutien bp phu nu', edng tae can bp nu' theo tinh t h i n Nghj quyet ciia Dang trong cac
d p uy Dang, chinh quyen, dae biet la ddi vdi
^
Trang 5ngudi dung dau, can bd lanh dao ehij chdt cae
d p , cac nganh tu trung uong tdi co sd TCr dd
nang eao traeh nhiem, tao su thd'ng nhat trong
cac d p iiy Dang, cae eo quan, ban, nganh
- Day manh bdi dudng nang eao nhan thurc
gidi cho can bd, dang vien, dac biet la can bp
lanh dao quan ly, can bd hoach djnh chinh saeh
cae d p , cac nganh tu trung uong tdi co sd
Phan d i u 100% can bd lanh dao quan ly, can
bd hoach djnh ehinh saeh cac d p , cac nganh
tu trung uong tdi ea sd duqc bdi dudng kien
thuc ve gidi vao 2010
- Day manh cdng tac tuyen truyen, dac biet
thdng qua cac phuang tien thdng tin dai chung
ve binh dang gidi, ve vai trd, vj tri eua phu nir,
can bd nu', guang eae phu nCr dien hinh tien
tien, tai nang; siia ddi, bd sung Bd luat lao ddng
theo hudng keo dai thdi gian nghf de nudi con
sau khi sinh ciia nir tCr 4 thang len 6 thang va
thdi gian nghf thai san (thuc hien thien churc cuia
phu nir) cung dupe tinh la thdi gian edng tae lien
tuc de binh xet thi dua hang nam
c) Xay dung co che dam bao thue hien ed
hieu qua edng tae can bp nir
- Ddi vdi cac ehure danh lanh dao, quan ly
va xay dung quy hoaeh cae churc danh tren, d
mpi ITnh vuc, tu trung uong tdi co sd nhlt thiet
phai cd can bd nCr Xay dung quy hoach gan vdi
ke hoaeh dao tao, bdi dudng, su dung va de bat
can bd nCr Hang nam tien hanh ra soat, bd
sung, dieu chfnh quy hoaeh ve can bd nCr de
dam bao chit lupng, ty le, co d u can bd nCr
trong quy hoaeh chung Thuc hien luan chuyen
can bp nCr theo quy hoaeh, ket hop viee luan
chuyen de dao tao can bd nCr lanh dao, quan ly
Khi luan chuyen d n quan tam den dae diem
rieng cua can bd nCr
- Chu trpng cdng tae tao ngudn can bd nu'
va dua ndi dung nay vao chien lupe phat trien
ngudn nhan luc cua qud'c gia C i n dam bao ty
le nir dupe tuyen dung vao cac co quan, ban,
nganh theo quy djnh Tang cudng cdng tac
phat hien, bdi dudng cac tai nang nu' tu sdm; ddng thdi lanh dao cac d p d n tin tudng va manh dan giao cdng viee cho can bd, cdng ehCre, vien ehuc nCr nhieu hon nu'a, tao dieu kien
de cac chi ren luyen, phan dau va trudng thanh tCr edng viee
- Nang eao hieu qua edng tac dao tao, bdi dudng can bd nu' Trong dd, tap trung xay dung chien lupe dao tao can bd nCr theo tCmg ITnh vuc, tCr dd cu the hda ke hoaeh dao tao, bdi dudng can bp nCr trong cae co quan, ban, nganh, eae td ehu'c doan the va cac doanh nghiep nha nudc; day manh dao tao, dao tao lai theo ehCre danh va quy hoaeh; lua chpn can bd nCr tre tudi, cd then vpng dua di dao tao d nudc ngoai vdi sd lupng va co d u nganh nghe phu hop; gan vdi quy hoach va viec bd tri sir dung dpi ngu can bd nu; khuyen khich phong trao hpc tap trong nCr can bp, edng ehure bang nhieu hinh thCre; dao tao tai chd, tap trung, tai churc, tii
xa, tu thuc tien
- Tien hanh ra soat, nghien curu xay dung
chinh sach uu dai ve dao tao, cit tuyen dd'i vdi
can bd nCr la ngudi dan tdc thieu sd, can bd nCr edng tac tai dja ban vung sau vung xa, bien gidi, hai dao; chinh sach trp d p eho nu' trong thdi gian tham gia eae khoa dao tao dai han, can bd nCr di hpc cd con nhd Ben eanh dd d n
ed ehinh sach uu tien, khuyen khich, tao dieu kien de tang ty le can bd nCr dupe dao tao, bdi dudng nang eao ve chuyen mdn, nghiep vu, ve
ly luan chinh trj, ngoai ngCr tin hpe dap urng yeu
d u cua cdng tae can bp thdi ky day manh cdng nghiep hda, hien dai hda va hdi nhap kinh te qude te; tang eudng su lanh dao toan dien cua eae d p uy Dang, ehinh quyen ddi vdi cdng tae can bd nir, dae biet trong viec kiem tra, giam sat viee thue hien cae ehii truong cua Dang, dua van de thuc hien chu truong euia Dang ve edng tae can bd nCr, cdng tac vi su tien bd phu nu thanh mdt tieu ehi danh gia co quan, don vj hang nam Q
To c h u c nhA n u o c so 10/2009 O