- De quan ly, dieu hanh mdt thanh phd dupc xep loai dd thj dac biet vdi quy md dan sd hon 7 trieu dan, la mdt trung tam kinh te, djch vu, van hda, khoa hpc - ky thuat, du ljch, dau m[r]
Trang 1XAY D U U G CHfNH Q U Y I N 0 | A PHITOUG
HHUHG VAN DE DAT RA VE TO CHU€
CHfHH QUYEN DO TH| ff THANH PHO HO CHl MINH
• DANG CONG LUAN (*)
Danh gia ve td chuc, hoat ddng eua
chinh quyen thanh phd Ho Chi
Minh, Dai hdi dai bieu Dang bd
thanh phd lan thQ Vlll nhan djnh:
- Thanh phd ludn giQ vung dn djnh chinh
trj, ke' ea trong nhQng thdi diem tinh hinh trong
nudc cd nhieu khd khan va the gidi ed nhung
dien bie'n phQc tap, da gdp phan quan trpng
vao viec giu vQng dn djnh chung eua da't
nudc Dd la mdt trong nhung thanh tuu ndi
bat, vQa la nguyen nhan, vua la ket qua cua
dn djnh va phat trien kinh te - xa hdi sudt thdi
gian qua
- Kinh te' dupc khdi phuc va khdng ngung
phat trien Kinh te thanh phd da trai qua nhung
budc thang tram, cd luc tinh the chung eua ea
nudc va rieng thanh phd gap khd khan nghiem
trpng TQ khi cd dudng ldi ddi mdi eua Dang,
sue sang tao cua nhan dan trong san xua't
-kinh doanh 6\jgc khPi day manh me, eae dien
hinh tien tie'n tie'p tue dupc nhan rdng, kich
thich kinh te tang trudng nhanh, md hinh quan
ly mdi dupc hinh thanh, cac thanh phan kinh te
cd nhQng chuyen bie'n tich cue Nhd dd, tang
trudng kinh te' cua thanh phd nhieu nam dat tdc
dp cao; cac loai thj trudng timg budc hinh thanh
va phat trie'n; hpp tac kinh te vdi mdt sd dja
phuong trong va ngoai nude 6itac md rdng;
ddng gdp ngay cang Idn vao qua trinh tang
trudng kinh te ciia ca nude (tu 13% nam 1985,
nay tang len tren 20%, thu ngan sach tang 10
lan) TQ mdt thanh phd tieu thu, eae te nan xa
C) GUm ddcSdtN0lvv thanh ph6H6 Chi Minh
hdi va that nghiep tran lan, eo sd ha tang ky thuat ehu yeu phue vu chie'n tranh, de'n nay da trd thanh mdt thanh phd san xua't - kinh doanh vdi Idp ngudi lao ddng mdi, mdt trung tam kinh
te Idn cua ea nudc, eo sd ha tang khdng ngimg
duac cai thien, phue vu tdt hon cho phat trien
kinh te va ddi sdng nhan dan
- Ddi sd'ng eua nhan dan timg bude dupe cai thien Dang bd va chinh quyen thanh phd da dua vao dan de phat ddng eae phong trao hanh ddng nham giai quyet cac van de kinh te - xa hdi dat ra, tu dd giai quyet nhung buc xuc trong ddi sd'ng nhan dan Thanh phd la noi khdi xudng va thuc hien tdt eae phong trao xda ddi, giam ngheo; den on dap nghTa; phung dudng
ba me Viet Nam anh hiing; xay dung nha tinh nghTa, nha tinh thuong; bao trp benh nhan ngheo; dem lai nu cudi cho tre tho v.v mang lai ket qua thiet thuc, cd y nghTa kinh te, chinh tri, van hda, xa hdi rdng Idn va ed sue lan tda, the' hien sinh ddng ban chat che dp xa hdi ehu nghTa Chuong trinh muc tieu 3 giam, dac biet
la giam ngudi nghien ma tiiy da dem lai ket qua tich cue Su nghiep van hda, giao due - dao tao, khoa hpe - cdng nghe, y te, the due - the thao, van hpc - nghe thuat, bao chi - xua't ban khdng ngimg phat trien de dap ung ngay cang td't hon ddi sd'ng tinh than vdi nhu cau da dang eua cac tang Idp nhan dan
- He thdng chinh tri 6ugc cung ed; nang luc
lanh dao eua Dang, quan ly eua chinh quyen dupc nang len, dan chu dupc md rdng hon; sQc manh eua khdi dai doan ket dan tdc khdng ngirng dupe phat huy
To c h u c nha n u o c s o 4/2010 o
Trang 2Dac biet nam 2009, tinh hinh kinh te the
gidi suy thoai da anh hudng khdng nhd den
nudc ta Trude nhung khd khan va thach thQc,
thanh phd da phan da'u nd luc de phuc hdi va
lay lai da tang trudng ca nam dat 8%, gdp
phan vao mue tang trudng kinh te eua ca nudc
la 5,2% Thanh phd da phe duyet De an phat
trie'n he thd'ng phan phd'i ban budn, ban le tren
dja ban tu nay de'n nam 2015, tam nhin de'n
nam 2020 Tap trung phat trie'n va td chuc td't
thj trudng ndi dja de khuye'n khich san xua't va
tieu diing hang trong nudc, dac biet la phat
trien nhanh mang ludi phan phdi, ban budn va
ban le; td chuc Thang ban hang khuye'n mai;
thuc hien cude van ddng "Ngudi Viet Nam uu
tien dimg hang Viet Nam", tang cudng cac
hoat ddng kiem tra, kiem soat bao dam dn
djnh gia ea, thj trudng Qua dd, thj trudng
trong nude cd chuyen bie'n tich cue Thdng
qua viec thue hien eae chinh sach hd trp san
xua't, kich cau dau tu va tieu dimg, cac doanh
nghiep da vupt qua 6ugc thdi die'm khd khan
nha't, san xua't phuc hdi va ed bude phat trie'n,
lao ddng dugc thu hiit trd lai, san xua't cdng
nghiep tren dja ban da tang trudng kha Td'ng
thu ngan sach tren dja ban tang 3,87% so vdi
cung ky nam trude
Tuy nhien, ben canh nhung thanh tuu dat
dupc, Dai hdi Dang bd thanh phd lan thu Vlll
danh gia: "he thd'ng chinh trj ehua ngang tam
vdi nhiem vu trong thdi ky mdi" Trong dd,
nhan manh su yeu kem ve hieu lire, hieu qua
quan ly nha nude; to chuc eae cap chinh
quyen thanh phd cdn bieu hien thieu thd'ng
nha't, thieu ddng bd, chua dua tren eae dac
trung eua dd thj nhu: ha tang ky thuat, ha tang
xa hdi, phiie Ipi cdng cdng, ke ea trat tu trj an
dan den hieu qua eua cdng tac quan ly hanh
chinh nha nudc edn tha'p
Khi kinh te thanh phd phat trie'n cimg vdi
tien trinh cdng nghiep hda, hien dai hda dat
nude, cac khu cdng nghiep - khu che xuat va
dudi ap luc eua chuyen dd'i viec lam va thu
nhap, mdt luc lupng lao ddng d ndng thdn ra
thanh phd tim viec dudi nhieu hinh thue khac
nhau Theo cdng bd mdi nhat cua Cue Thdng
ke thanh phd, binh quan mdt nam thanh phd Hd
Chi Minh tang them 208.000 ngudi - chu ye'u
do tang eo hpe (binh quan la 3,5% mdt nam)
gan bang sd dan mdt quan trung binh Du bao de'n nam 2020, thanh phd Hd Chi Minh se lot vao tdp cac sieu dd thj cua the gidi - tren 10 trieu dan
Hien tupng tang dan sd cp hpc cua thanh phd qua nhanh da tao ra sQc ep ve co sd ha tang, giao thdng, nha d, giao due, y te' va an ninh trat tu; ha tang co sd khdng dap iimg kjp nhu cau va thanh phd phai dd'i dien vdi nhieu van de nhu lao ddng, viec lam, nha d, quan ly dan cu, quan ly an ninh trat tu, quan ly xa hdi, chinh sach cu tru; pham phap hinh su, cac te nan xa hdi cd chieu hudng gia tang Khi sudap iimg bj 'Vupt ngudng" se gay anh hudng khdng nhd dd'i vdi ddi sd'ng kinh te, xa hdi cua chinh ngudi dan Dieu dd lam tang trach nhiem cho bp may hanh chinh trong hoat ddng quan ly
Do dan sd tang qua nhanh nen hien nay cd phudng dang phai quan ly gan 100.000 ngudi dan Dien tich da't san xuat ndng nghiep dan bj thu hep, thay vao dd la nha cua mpc len; nha xay dung khdng phep, trai phep, sai phep vin edn tren dja ban nhieu quan, huyen Ben canh
dd, tdc 66 phat trie'n eua benh vien, trudng
hpe khdng song hanh cung vdi tdc dp phat trie'n dan sd, tao ra su qua tai dd'i vdi cac co sd cung cap djch vu nay
Thuc trang dd ddi hdi cdng tac td chQc chinh quyen dd thj d thanh phd Hd Chi Minh phai tinh tdi nhQng dac thii rieng tren cac Nnh vuc quan ly ha tang ky thuat, quan ly kinh te-xa hdi, quan ly xay dung Day la nhung van de
ma cac dja phuong khac khdng phat sinh hoac chua trd thanh bQc xue; eu the nhU:
- De quan ly, dieu hanh mdt thanh phd dupc xep loai dd thj dac biet vdi quy md dan sd hon 7 trieu dan, la mdt trung tam kinh te, djch
vu, van hda, khoa hpc - ky thuat, du ljch, dau mdi giao thdng, giao thuong trong nudc va qudc
te, ed vai trd thue day su phat trien kinh te - xa hdi cua khu vuc va ea nudc; ddng thdi dap iimg hdi nhap kinh te qud'e te, ma td chQc bd may thanh phd va sd lupng bien che' can bd, cdng chQc hanh chinh thanh phd gid'ng nhu cac tinh, thanh phd khac la khdng phu hpp De chinh quyen thanh phd hoat ddng cd hieu qua thi bd may thanh phd can cd cac co quan mang tinh dac thu, nhu: cdng ty dau tu tai chinh nha nudc cua thanh phd, thanh tra xay dung quan, huyen
<D To chuc nha nuoc so 4/2010
Trang 3va phifdng, xa, cdng ty djch vu co quan nudc
ngoai, van phdng tie'p cdng dan va mdt sd eo
quan chuyen mdn khac thudc Uy ban nhan dan
thanh phd va quan, huyen phu hpp vdi yeu cau
quan ly nha nudc a dd thj va giai quye't nhung
van de neu tren Nam 2009, thanh phd Hd Chi
Minh tie'n hanh thuc hien thi die'm khdng tdchue
Hdi ddng nhan dan tai tat ca cac quan, huyen,
phudng (24/24 quan, huyen va 259/259
phudng) Day la chu truong phii hpp vdi thuc
tiln quan ly chinh quyen dd thj, dupc nhan dan
thanh phd ddng tinh va su thdng nhat cua cac
nganh, cac cap d thanh phd Nhin chung md
hinh nay da gdp phan vao cdng cude cai each
hanh chinh, rut ngin dupc thdi gian ban hanh
cac quyet djnh hanh chinh, he thd'ng quan ly
nha nudc thdng sud't, hieu luc, hieu qua hon
- Doi mdi co ban md hinh td chQc va
phuong thQc hoat ddng cua eae don vj su
nghiep cdng Can tie'p tue ddi mdi eo che quan
ly cua Nha nude de' cac don vj su nghiep cdng
lap phat trie'n manh me, ed hieu qua Nha nudc
tiep tuc tang dau tu eho giao due, y te, van hda,
the' due, the thao, dac biet la eho nhung vung
ngheo, ngudi ngheo, bao dam nhung djch vu
cP ban cho nhan dan Ddng thdi, Nha nude day
manh xa hdi hda, van dung hpp ly nhung mat
tich cue cua eo che' thj trudng de khuye'n khich
va huy ddng cac thanh phan kinh te trong va
ngoai nudc, cac ngudn luc khac nhim phat
trid'n manh cac djch vu cdng, dap iimg td't hon
cac nhu cau da dang ngay cang tang cua nhan
dan qua cac chinh sach uu dai ve da't dai, thue,
tin dung
- Thanh phd Hd Chi Minh la trung tam ve
nhieu mat cua khu vuc va cua ea nude; do dd,
cdng tac dao tao nhan luc khdng chi la rieng
cho thanh phd ma cdn gdp phan dao tao cho
cac khu vyc lan can Mat khac, kinh te thanh
phd ehuye'n djch theo hudng tang nhanh ty
trpng cac nganh cdng nghiep ham lupng cdng
nghd cao, djch vu cd gia trj gia tang cao thi nhu
cau nhan luc dupe dao tao can ban, chat lupng
cao se rat Idn Chat lupng ngudn nhan luc
thanh phd la yeu cau khach quan trong nhiem
vu phat trie'n, ddng thdi cung la thach thuc ddi
vdi thanh phd trong qua trinh cdng nghiep hda,
hidn dai hda Ngoai ra, viec bdi dudng nang cao
trinh dp eho dpi ngu can bd, nha't la can bd lanh
dao, quan ly cd pham chat chinh trj, cd tinh than yeu nudc, cd tri tue va trinh dp chuyen mdn cao, cd trach nhiem trude dan, khdng ngimg dd'i mdi, sang tao va ed nhiet tinh each mang; cd chinh sach phii hpp nang cao trinh dp va tang thu nhap cho can bd, cdng chuc, ngudi lao ddng va thu hut nhan tai la van de het sue cap bach eua thanh phd hien nay
- Thuc hien ed hieu qua ke hoach iimg dung cdng nghe thdng tin trong hoat ddng eua eo quan nha nude thudc thanh phd Hd Chi Minh, vdi mue tieu la hoan thien he thd'ng dien tu "mdt cii-a lien thdng", "mdt eua dien tu" trong giai quyet thu tue hanh chinh cho to chQc va cdng dan, timg bude nang cao chat lupng phue vu va dich vu cdng true tuye'n, trd thanh trung tam thdng tin cua vimg, xay dung chinh phu dien tu, thiet thuc phuc vu yeu cau eua ngudi dan va doanh nghiep Bao dam he thd'ng thdng tin chi dao, dieu hanh, trao dd'i thdng tin thdng sud't, kjp thdi tu Uy ban nhan dan thanh phd de'n cac
so nganh, quan, huyen va mdt sd phudng, xa diem Tie'p tuc ap dung he thdng quan ly chat lupng theo tieu chua'n ISO 9001:2000 va trie'n khai viec iimg dung he thd'ng quan ly chat lupng theo tieu chua'n TCVN ISO 9001:2008 vao hoat ddng cua co quan hanh chinh nha nude Tie'p tue trie'n khai thi diem he thd'ng quan ly theo ket qua (PMS)
- Giai quye't td't mdi quan he giua cac eo quan hanh chinh nha nudc vdi nhan dan, doanh nghiep, huy ddng su tham gia cua nhan dan va
xa hdi vao hoat ddng quan ly eua eae co quan hanh chinh, day manh cai each hanh chinh gin vdi thue hien quy che dan chu co sd, chd'ng quan lieu, tham nhung, lang phi; phd'i hpp vdi cac CO quan bao, dai thdng tin tuyen truyen sau rdng, kjp thdi eae chu truong, bien phap lien quan de'n cdng tac cai each hanh chinh
Dd thj cang Idn, pham vi khdi lupng cdng viec giai quye't cang nhieu, mue dp phQc tap cua cdng viec cang cao, viec tuan thu quy trinh, quy chuan, quy hoach, phap luat cang phai triet
de, chinh xac, kjp thdi Vi vay, viec td chQc bd may chinh quyen d mdt dd thj Idn nhu thanh phd Hd Chi Minh phai tinh tdi cac dac thii rieng tren cO sd bao dam viec quan ly nha nudc tap trung, thd'ng nha't, thdng sud't, nhanh nhay, cd hieu luc, hieu qua cao a
T(» c h u c nha ntroc so 4/2010 o