djnh hudng XHCN trong nin kinh tl nhieu thanh phan Dang ta yeu cau phai thye hien tdt. ngay tir dau, trong timg budc di, tirng chinh sach phat trien van de cdng bang va tien bg xa hgi;[r]
Trang 1DANG LANH DAO CONG CUOC DOI MGTl
NHUNG GIAI PHAP HOAN THIEN THE CHE KINH TE
fl
THI TRirCJNG DINH HTONG XA HOI CHU NGHIA
X _ , _ , *
PGS, TS TRAN VAN PHONG
O ai hdi X ciia Dang ciing vdi tdng ket 5
nam thuc hien Nghj quyet Dai hdi IX
va nhin lai 20 nam ddi mdi da di den ket luan,
de di len chii nghTa xa hdi, ehung ta phai thuc
hien nhieu giai phap, nhung trudc het phai tiep
tuc hoan thien the ehe kinh te thj trudng djnh
hudng XHCN'
De hoan thien the ehe kinh te thj trudng djnh
hudng XHCN, Dai hdi X cua Dang chi rd, phai
thye hien tdt nhiing giai phap sau:
1 Nam virng dinh hu'dng xa hoi chu nghla
trong nen kinh te thj truong (f niro'c ta
Nam vung djnh hudng XHCN trong nen
kinh te thi trudng d nudc ta theo tinh than Dai
hdi X cd nghTa la phai thye hien tdt 4 nhdm van
de chii yeu
Mot Id thye hien mue tieu "dan giau, nudc
manh, xa hdi cdng bang, dan chii, van minh";
giai phdng manh me va khdng ngirng phat trien
sire san xuat, nang eao ddi sdng nhan dan; day
manh xda ddi, giam ngheo khuyen khich mgi
* Hoc vien CT-HC Quoc gia Ho Chi Minh
ngudi vuon len lam giau chinh dang, giiip do ngudi khac thoat ngheo va tirng budc kha gia hon^ Nhdm van de thir nhat nay cho thay, nen kinh te thj trudng djnh hudng XHCN ma chiing
ta xay dyng chi la cdng cu de chiing ta thuc hien mue tieu dan giau, nude manh, xa hgi cdng bang, dan chil, van minh; nang cao ddi sdng nhan dan Dieu nay the hien ban chat XHCN cua nen kinh te thj trudng djnh hudng XHCN ma Dang va nhan dan ta dang thye hien Day eiing chinh la diem khac biet can ban giifa nen kinh te thj trudng djnh hudng XHCN
d nude ta vdi cac nen kinh te thj trudng khac
Rd rang, so vdi Dai hdi IX, Dai hdi X ciia Dang mac dii ve ban chat cua mue tieu phat trien kinh te thj trudng djnh hudng XHCN la khdng ddi, nhung da ed budc phat trien cy the hon, sau sac hon, day du hon ve myc tieu cua phat trien kinh te thi trudng djnh hudng XHCN Bdi le, Dai hdi IX mdi dirng d nhu'ng net ehung nhat: "Mue dich cua nin kinh tl thj trudng djnh hudng xa hdi chu nghTa la phat trien lyc lugng san xuat, phat trien kinh te de
Trang 2DANG LANH DAO CONG CUOC DOI MOI
xay dyng co sd vat chit - ky thuat cua chu
nghTa xa hdi, nang cao ddi sdng nhan dan"l
Hai Id phat trien nen kinh te nhilu hinh
thirc sd huu, nhieu thanh phin kinh tl, trong
dd kinh te nha nudc giii vai trd chu dao; kinh
te nlia nudc cimg vdi kinh te tap the ngay cang
trd thanh nen tang viing chae eua nen kinh te
qudc dan'' Nhu vay, nen kinh te thi trudng d
nudc ta, mdt mat phat huy siic manh ciia nhieu
hinh thirc sd hiiu, nhieu thanh phan kinh te,
mat khac de giif vifng dugc djnh hudng
XHCN trong nen kinh te nhieu thanh phan thi
kinh te nha nudc phai giii dugc vai trd ehii dao
trong nen kinh te Sy xae lap vai trd chii dao
ciia kinh te nha nudc la van de cd tinh nguyen
tac de dam bao djnh hudng XHCN ciia nen
kinh te thj trudng d nudc ta Bdi le, neu kinh
te nha nudc khdng ddng dugc vai trd chu dao
thi khdng cd eo sd vat chat de thye hien tien
bd xa hdi va cdng bang xa hgi Nhu vay,
khdng the giif viing dugc dinh hudng XHCN
cua sy phat triln kinh tl Ddng thdi, kinh te
nha nudc, ciing vdi kinh te tap the ngay cang
phai trd thanh nen tang cua nen kinh te qudc
dan Cd nhu vay, chiing ta vira phat huy dugc
sire manh cua kinh tl nhieu thanh phan, vira
giu vifng dugc djnh hudng XHCN trong nen
kinh te nhieu thanh phan nay
Ba Id, thye hien tiln bd va cdng bang xa hdi
ngay trong tirng budc va tirng chinh sach phat
triln; tang trudng kinh te di ddi vdi phat trien
van hda, y tl, giao due , giai quylt tdt cac van
dl xa hdi vi mue tieu phat trien con ngudi Thye
hien chi do phan phoi chu yeu theo kit qua lao
ddng, hieu qua kinh tl, ddng thdi theo mirc ddng
gdp vdn ciing eac ngudn lyc khac va Thdng qua phiic lgi xa hdi^ Nhu vay, de dam bao dugc djnh hudng XHCN trong nin kinh tl nhieu thanh phan Dang ta yeu cau phai thye hien tdt ngay tir dau, trong timg budc di, tirng chinh sach phat trien van de cdng bang va tien bg xa hgi; gan phat trien kinh te vdi phat trien van hda, y
te, giao due; thye hien cdng bang trong phan phdi Mot lan niia Dang ta lai nhan manh mue tieu phat trien kinh te nhieu thanh phan la phuc
vu con ngudi, phat trien con ngudi, trudc het la phuc vu ngudi lao ddng, phat trien ngudi lao ddng Neu phat trien kinh te khdng vi con ngudi thi dd khdng the la nen kinh te giii vung djnh hudng XHCN Day chinh la ban chat nhan dao cua nen kinh te thj trudng djnh hudng XHCN d nudc ta va dd ciing la diem lam cho nen kinh te thj trudng d nudc ta khac vdi nhifng nen kinh te thj trudng khac
Bon Id, phat huy quyen lam chii ciia nhan
dan, bao dam vai trd quan ly, dieu tiet nen kinh
te eua Nha nudc phap quyen XHCN dudi sy lanh dao cua Dang^ Nhu vay, de bao dam djnh hudng XHCN trong nen kinh te nhieu thanh phin ciing vdi nhu'ng giai phap khac can phat huy quyln lam chu cua nhan dan, phat huy vai trd quan ly cd hieu qua ciia Nha nudc va vai trd lanh dao eua Dang Thieu nhung nhan td nay, khdng thi bao dam dugc djnh hudng XHCN ciia nin kinh tl thi trudng d nudc ta
2 Nang cao vai tro va hieu lyc quan ly ciia Nha nirffc
Dai hdi X ciia Dang chi ro, de nang cao dugc vai trd va hieu lyc quan ly ciia Nha nudc doi vdi nin kinh tl thj trudng dinh hudng
Trang 3O A N G L A N H DAO CONG CUOC 0 6 l MOI
XHCN thi Nha nudc can thye hien tdt bay chiic
nang co ban sau:
Mot Id, Nha nudc djnh hudng sy phat trien
bang eae chien luge quy hoach, ke hoach va co
ehe, chinh sach tren co sd tdn trgng cac nguyen
tac eua thi trudng^ Tat nhien, Nha nudc phai
ddi mdi can ban cdng tac quy hoach, ke hoach
cho phii hgp kinh te thj trudng cung nhu dieu
kien hdi nhap kinh te qudc te Rd rang, Dang
nhan manh Nha nudc khdng dugc budng Idng
quan ly nen kinh te thj trudng Tat nhien sy
quan ly nay phai dya tren nguyen tac cua kinh te
thj trudng, phii hgp dieu kien nudc ta va dieu
kien hdi nhap kinh te qudc te
Hai Id, Nha nudc tao mdi trudng phap ly va
CO ehe, chinh sach thuan Igi de phat huy cac
ngudn lyc ciia xa hdi cho phat trien; tao dieu
kien cho cac chu the boat ddng kinh doanh binh
dang, canh tranh lanh manh, cdng khai, minh
bach, cd trat ty, cd ky cuong^
Ba Id, Nha nudc hd trg phat trien, xay dyng
he thdng ket cau kinh te - xa hdi quan trgng, he
thdng an sinh xa hdi*^
Bdn la, Nha nude bao dam tinh ben viing va
tich cyc eiia cac can ddi kinh te vT md, han ehe eae
riii ro va tac ddng tieu cyc cua co ehe thj trudng'"
Ndm Id, Nha nudc tac ddng den thi trudng chii
yeu thdng qua co ehe chinh sach va cac cdng cu
kinh te Ddng thdi, Nha nudc ed the sir dung
nhiing bien phap can thiet khi thi trudng trong
nudc va the gidi ed nhimg bien ddng bat thudng"
Sdu Id, Nha nudc thye hien sy quan ly bang
phap luat; giam tdi da sy can thiep hanh chinh
vao thi trudng va hoat ddng kinh doanh Tach
ehirc nang quan ly hanh ehinh cua Nha nudc
khdi chiic nang quan ly kinh doanh cua doanh nghiep, phat trien manh djch vu cdng cdng,v.v'l
Bdy la, Nha nudc tiep tuc ddi mdi chinh
sach tai chinh va tien te, bao dam tinh dn djnh
va sy phat trien ben vifng cua nen tai chinh qudc gia'^ Ddng thdi Nha nudc phai phan djnh
rd chirc nang, mdi quan he giifa cac co quan Nha nudc trong quan ly nha nude ve kinh' te va
xa hdi
3 Phat trien dong bo va quan ly co hieu qua sy van hanh cac loai thj tru-ang cc ban theo cc ehe canh tranh lanh manh'''
Tren eo sd tdng ket viec thye hien Nghj quyet Dai hgi IX, Dai hdi X chi rd, de phat trien ddng bd va quan ly cd hieu qua cac loai thj trudng theo co ehe canh tranh lanh manh, trudc het chiing ta phai phat trien 5 thj trudng sau:
Mot Id, phdt trien thi trudng hang hoa vd dich vu De lam tdt dieu nay, Nha nudc se thu
hep nhung ITnh vyc ma Nha nudc van ddc quyen kinh doanh, xda bd ddc quyen doanh nghiep; day manh ty do hang hda thuong mai; nhanh ehdng phat trien, hoan thien thj trudng djch vu, nhat la nhifng djch vu cao cap
Hai Id, phdt trien ddng bp, hodn chinh, vieng chdc thi trudng tdi chinh bao gdm cd thi trudng von vd thi trudng tien te De lam tdt dieu nay
can md rdng, phat trien thj trudng chirng khoan, xay dyng eac ngan hang thuong mai nha nudc viing manh, tirng budc md cira ngan hang phii hgp Id trinh hdi nhap kinh te qudc te
Ba la, phdt trien thi trudng bdt dpng sdn
Phai lam cho dat dai thye sy trd thanh ngudn vdn phat trien Mudn vay phai cdng khai, minh bach, ddng thdi tang cudng quan ly dat dai theo
Trang 4D A N G LANH D A O CONG CUOC 061 MOI
phap luat; hoan thien he thdng phap luat vl kinh
doanh bat ddng san
Bon Id, phdt trien thi trudng lao dpng nhu da
dang hda cac hinh thirc giao djch viec lam; phat
trien he thdng thdng tin ve thi trudng lao ddng;
day manh xuat khau lao ddng; ed chinh sach nhap
khau lao ddng cd chat lugng cao d nhiing nganh
can cho dat nudc; xay dyng, hoan thien he thdng
luat phap ve lao ddng va thi trudng lao ddng,v.v
Ndm Id, phdt trien thi trudng khoa hoc vd
cong nghe bang each tirng budc ddi mdi co
ehe, chinh sach de nhifng san pham khoa hgc
khdng phai ket qua nghien ciiu co ban, nghien
ciru phuc vu xay dyng dudng Idi, chien luge,
chinh sach phat trien trd thanh hang hda
Chuyen dan cac td chiic nghien ciru va phat
trien thude nhieu loai hinh sd htfu sang hoat
ddng theo co ehe doanh nghiep,v.v
4 Phat trien manh cac thanh phan kinh te,
cac loai hinh to chiic san xuat kinh doanh'^
Dai hdi X cua Dang chi rd, tren co sd ba ehe
do sd hifu (toan dan, tap the va tu nhan) se hinh
thanh nhieu hinh thirc sd hiru va 5 thanh phan
kinh te co ban (kinh te nha nudc; kinh te tap the;
kinh tl tu nhan - ca the, tieu chii, tu ban tu
nhan; kinh tl tu ban nha nudc; kinh te cd vdn
dau tu nudc ngoai) Cac thanh phan kinh te nay
hoat ddng theo phap luat, la bd phan hgp thanh
ciia nin kinh tl thj trudng djnh hudng XHCN d
nudc ta, binh ding trudc phap luat, ciing phat
trien lau dai, eiing hgp tac va canh tranh lanh
manh D I phat triln manh cac thanh phin kinh
tl, Dai hdi X dl ra chu truang: "Xda bd mgi sy
phan biet ddi xir theo hinh thire sd hiiu; Nha
nude chi thye hien sy uu dai hoac hd trg phat
trien ddi vdi mdt sd nganh ITnh vyc, san phim; mdt sd mue tieu nhu xuat khau, tao viec lam, xda ddi giam ngheo, khac phuc nii ro; mdt sd dja ban, cac doanh nghiep nhd va vira"'* Ddng
thdi, Dai hdi X ciing chu truong thye hien chiin
luac quoc gia ve phdt trien doanh nghiep nhd nudc nham xay dyng mdt he thong doanh
nghiep Viet Nam nhieu ve sd lugng, manh vl canh tranh, ve thuong hieu, uy tin Dae biet phai tiep tuc ddi mdi, phat trien va nang cao hieu qua doanh nghiep nha nudc bang each hoan thien co ehe, chinh sach de doanh nghiep nha nudc thye
sy hoat ddng trong mdi trudng canh tranh lanh manh, cdng khai, minh bach, hieu qua; cham lo dao tao ddi ngii quan tri gidi cho doanh nghiep nha nudc; day manh cd phan hda doanh nghiep nha nudc; hinh thanh mdt sd tap doan kinh te manh,v.v Ciing vdi phat trien doanh nghiep nha nudc thi phai tiep tuc ddi mdi, phat trien cac loai hinh kinh te tap the bang each phat trien manh cac loai hinh kinh te tap the da dang
ve hinh thirc sd hiiu va hinh thirc td chirc san xuat, kinh doanh Ddng thdi tao dieu kien phat trien manh cac hd kinh doanh ca the, cac loai hinh doanh nghiep tu nhan Ve van de nay, Dai hdi X da cd budc tien xa hon cac dai hoi trudc, khi cho rang can "Xda bd mgi rao can, tao tam
ly xa hdi va mdi trudng kinh doanh thuan Igi cho cac loai hinh doanh nghiep ciia tu nhan phat triln khdng han ehe quy md trong mgi nganh nghi, ITnh vyc, ke ca cac ITnh vyc san xuit kinh doanh quan trgng cua nen kinh te ma phap luat khdng cam"'^
(Xem tiep Irang 39)
Trang 5KY NIEM 34 NAM GlAl PHONG MI^N NAM
tien hanh cudc tien cdng giai phdng Sai Gdn
-Gia Djnh bang mdt loat nhirng tran danh quyet
liet vao cac can cir quan sy vdng ngoai ciia quan
ddi Sai Gdn, ddng thdi khdng ehe chat dudng
bd, dudng thiiy, dudng khdng khda chat dudng
nit chay ciia djch, thye hien ap sat, bao vay Sai
Gdn tren tat ca cac hudng Bd Chinh trj ddn ddc,
chi dao cac nganh, cac dja phuong trong ca
nudc tap trung cd gang cao nhat, dap img mgi
yeu cau cua chien djch, ddng thdi chi thj cho
quan dan ddng bang Nam Bd tranh thii thdi co,
day manh tien cdng va ndi day, phdi hgp vdi
mat tran Sai Gdn
Sang ngay 29-4, quan ta md cuge Tdng cdng
kich vao Sai Gdn vdi tu tudng tien cdng manh
me nhat, giai phdng va chiem ITnh toan bd thanh
phd, tudc vu khi quan ddi djch, giai tan chinh
quyen cac cap cua djch, dap tan mgi sy khang
cy cua chiing Nam vu'ng tinh than chi dao cua
Bd Chinh trj, quan va dan ta tren chien trudng
da bilu thj sy nhit tri rat cao trong hanh ddng
gianh toan thing trong chiln djch Hd Chi Minh
Ijch sir giai phdng Sai Gdn- Gia Djnh, ket thiic
thing lgi sy nghiep chong My, ciru nudc
1 Dien ngay 9-3-1975 cua Tiln phuang Bg a Mat
tran Tay Nguyen giri Quan uy Trung uang va Bg
Chinh trj (Luu trif tai Bg Quoc phong)
2 Dien ngay 21-2-1975 cua Quan uy Trung uong
gui Bg tu lenh chien djch Tay Nguyen (Luu trir tai Bg
Quoc phong)
NHifNG GIAI PHAP HOAN THIEN THE CHE KINH TE THI TRUONG
(Tiep theo trang 43)
Dai hdi X cung chii truong thu hiit manh ngudn lyc ciia cac nha dau tu nudc ngoai cho phat trien kinh te bang each cai thien mdi trudng phap ly, mdi trudng kinh te, da dang hda hinh thirc va co ehe thu hut vdn dau tu nudc ngoai Thye hien tdt 4 nhdm giai phap tren, chiing
ta se tirng budc hoan thien dugc the ehe kinh
te thi trudng djnh hudng XHCN Tai Dai hgi
IX, Dang ta da khang djnh, d nudc ta "the ehe
kinh te thi trudng dinh hudng XHCN duac hinh thdnh ve ca bdn "'^ Nhu vay la tir tdng
kit viec thye hien Nghi quyet Dai hoi IX, Dai hdi X dl ra nhiem vu tiep tuc hoan thien the chi kinh te thj trudng djnh hudng XHCN la hoan toan hgp logic Dieu nay cung chirng td, Dai hdi X ciia Dang danh dau budc phat trien mdi tren ITnh vyc ly luan ve kinh te thj trudng djnh hudng XHCN
1 , 2 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8,9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17 Xem: Vdn kien Dai hoi dqi bieu loan
qudc Idn thic X, CTQG, H, 2006, tr.25-77, 77,
77, 77-78, 78, 78, 78, 79, 79, 79, 79, 79, 80-82, 83-87, 84
17 Sdd,tr.86-87
3, 18 Vdn kien Dqi hpi dai bieu todn quoc lan
r/?i//^,CTQG,H,2001,tr.86,89