- Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN Chi nhánh Hưng Yên đối với QTDND trên địa bàn tỉnh Hưng Yên từ đó có đề xuất giải[r]
Trang 11 Tính cấp thiết của đề tài
Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) được thành lập năm 1993 theo Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 27/7/1993 QTDND là loại hình kinh tế hợp tác, hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng và tiền tệ Việc thành lập nên QTDND là hoàn toàn tự nguyện, dựa theo sự đóng góp của các cá nhân, hộ gia đình hay các tổ chức với mục tiêu quan trọng nhất là hỗ trợ các thành viên trong cùng một cộng đồng phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống Sau hơn 20 năm hình thành và phát triển, cho đến nay các QTDND đã trở thành một hệ thống vô cùng rộng lớn, không những về mặt số lượng mà còn cả về mặt qui mô, từng bước hiện đại hoá hơn rút ngắn khoảng cách với các NHTM Các QTDND đã đáp ứng nhu cầu vốn cho các thành viên tiến hành sản xuất kinh doanh đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, góp phần vào phát triển kinh tế địa phương, giúp người dân không còn phải chịu cảnh vay nặng lãi của tín dụng đen Do các QTDND có vai trò vô cùng quan trọng, mà việc quản lý cũng như giám sát đối với các Quỹ ngày càng được chú trọng
Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, hiện có 65 QTDND và 1 Quỹ tín dụng Trung ương (Nay là Ngân hàng hợp tác) là tỉnh có số lượng quỹ nhiều, đứng thứ 4 trên cả nước, các Quỹ hoạt động trên khắp các huyện, thành phố trong tỉnh Hệ thống QTDND trên địa bàn đã và đang góp phần hỗ trợ vốn cho kinh tế hộ, đóng góp nhất định vào sự phát triển chung của Hưng Yên trong thời gian qua, góp phần nâng cao mức sống của người dân Trong thời gian vừa qua, NHNN Chi nhánh tỉnh Hưng Yên luôn quan tâm và giám sát chặt chẽ hoạt động của QTDND cũng như cảnh báo rủi ro có thể xảy ra
Trong năm 2013 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có 1 Quỹ tín dụng buộc phải giải thể là QTD Trần Cao và đến nay có 3 Quỹ bị đặt dưới sự kiểm soát đặc biệt (
Trang 2Quỹ Bình Minh, QTD Quang Hưng và QTD Bình Kiều) và 19 quỹ phải xây dựng lại phương án tái cơ cấu Quỹ tín dụng đã gây ảnh hưởng đến hoạt động chung của các QTDND trên địa bàn tỉnh Những yếu kém, tồn tại đó đều xuất phát chủ yếu từ nguyên nhân hoạt động tín dụng của các QTDND không được thực hiện đúng quy định; cán bộ, nhân viên trong Quỹ vi phạm đạo đức, nghề nghiệp cho vay không đúng đối tượng, cho vay hộ, vay ké ; Nguy cơ đổ vỡ vẫn còn nhiều tiềm ẩn Trong
đó ở đây việc Thanh tra giám sát của NHNN Chi nhánh Hưng yên trong hoạt động tín dụng đối với hệ thống QTDND trên địa bàn chưa thật sát sao để cảnh báo ngăn chặn những rủi ro và nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng, hạn chế và khắc phục những yếu kém
Như vậy để hoạt động của các QTDND phát triển an toàn, hiệu quả và bền vững và từ đó góp phần phát triển kinh tế địa phương thì việc cần đưa ra những giải pháp tiếp tục tăng cường TTGS của NHNN Chi nhánh Hưng Yên trong hoạt động tín dụng đối với các quỹ này là rất cần thiết Là một cán bộ tại NHNN Chi nhánh Hưng Yên cùng với việc vận dụng những kiến thức, lý luận khoa học đã được tiếp thu ở lớp cao học Tài chính - Ngân hàng tại Trường Đại học Kinh tế
quốc dân với sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Nguyễn Thị Phương Liên –
Giảng viên trường Đại học Thương Mại, tác giả lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác thanh tra của Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Hưng Yên đối với hoạt động tín dụng tại các quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh” làm đề tài
luận văn thạc sỹ
2 Mục tiêu nghiên cứu
* Mục tiêu:
Đề tài nghiên cứu và đánh giá thực trạng Thanh tra của Ngân hàng Nhà nước
đối với QTDND trong hoạt động tín dụng để từ đó đưa ra giải pháp và khuyến nghị
Trang 3nhằm hoàn thiện hoạt động thanh tra hệ thống QTDND trong hoạt động tín dụng giúp các QTDND hoạt động an toàn, tuân thủ các quy định pháp luật từ đó góp
phần giải quyết việc làm thúc đẩy kinh tế địa phương
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác thanh tra của NHNN đối với hoạt động tín dụng của Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh Hưng Yên;
- Phân tích, đánh giá được thực trạng và xác định các yếu tố tác động đến công tác thanh tra của NHNN đối với hoạt động tín dụng của Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh Hưng Yên;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN Chi nhánh Hưng Yên
3 Câu hỏi nghiên cứu
- Mục tiêu công tác thanh tra hoạt động tín dụng là gì? Sử dụng những tiêu chí nào để đánh giá công tác thanh tra hoạt động tín dụng của NHNN đối với hệ thống QTDND?
- Thực trạng công tác thanh tra hoạt động tín dụng tại NHNN Chi nhánh Hưng Yên đạt được những kết quả và hạn chế gì?
- Để hoàn thiện công tác thanh tra hoạt động tín dụng tại NHNN Chi nhánh Hưng Yên phải làm những gì?
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn về
Trang 4công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng tại NHNN Chi nhánh Hưng Yên đối với các QTDND trên địa bàn
* Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: Nghiên cứu về công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN Chi nhánh Hưng Yên đối với QTDND hoạt động trên địa bàn tỉnh Các QTDND ở đây bao gồm: 65 QTDND
- Về thời gian: Việc nghiên cứu thực trạng công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN chi nhánh Hưng Yên đối với QTDND trên địa bàn tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015, các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN Chi nhánh Hưng Yên dự kiến đề xuất cho đến năm 2020
- Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN Chi nhánh Hưng Yên đối với QTDND trên địa bàn tỉnh Hưng Yên từ đó có đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của NHNN chi nhánh Hưng Yên đối với các QTDND trên địa bàn tỉnh và có kiến nghị đối với Chính phủ, NHNN và Chính quyền địa phương nhằm hỗ trợ cho công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng đối với các Quỹ
5 Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp thu thập thông tin
Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp
- Số liệu thứ cấp: thu thập số liệu thông qua các báo cáo cân đối tài khoản hàng tháng và báo cáo thống kê của QTDND trên địa bàn tỉnh, các báo cáo tổng kết hoạt động của QTDND và báo cáo giám sát hoạt động của TCTD trên địa bàn tỉnh qua 5 năm từ năm 2011 đến năm 2015, qua phần mềm trang web www.qtdnd.sbv.gov.vn,
Trang 5báo cáo quyết toán của các Quỹ tín dụng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, thông qua sách báo, tạp chí tài chính ngân hàng
-Số liệu sơ cấp: Thông qua quan sát và tìm hiểu thực tế công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng tại các QTDND trên địa bàn tỉnh Ở đây tác giả thông qua làm việc trực tiếp xuống đơn vị để nhận xét đánh giá thực tế hoạt động của các đơn
vị QTD (qua công tác giám sát trực tiếp và qua công tác thanh tra trực tiếp tại đơn vị)
* Phương pháp phân tích thông tin
Trên cơ sở những tài liệu, số liệu đã thu thập được ta tiến hành phân tích số liệu thu thập đó tính toán lượng tăng giảm tuyệt đối, tốc độ tăng giảm, tốc độ phát triển, phân tích đồ thị… nhằm phản ánh quy mô, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các QTDND theo thời gian để từ đó có biện pháp thanh tra phù hợp
* Phương pháp so sánh
Nhằm so sánh số liệu qua các năm để thấy được sự tăng, giảm để từ đó đánh giá về quy mô hoạt động, xu hướng biến động của các chỉ tiêu trên cơ sở đánh giá thông qua tính toán tỷ số, so sánh từ các chỉ số và tìm ra các nguyên nhân đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh đối với các Quỹ tín dụng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
6 Những đóng góp của luận văn
Phân tích, đánh giá thực trạng công tác thanh tra trong hoạt động tín dụng tại NHNN Chi nhánh Hưng Yên đối với hệ thống QTDND trên địa bàn
Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra tại Chi nhánh
Trang 6NHNN Hưng Yên đối với hệ thống QTDND trên địa bàn
7 Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được trình bày theo bố cục gồm có 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1 Cơ sở lý luận về Quỹ tín dụng nhân dân và công tác thanh tra
của NHTW đối với các TCTD
Chương 2 Thực trạng công tác thanh tra của Ngân hàng Nhà nước chi
nhánh Hưng Yên đối với hoạt động tín dụng của các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn
Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra của NHNN Chi nhánh Hưng Yên đối với hoạt động tín dụng của các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn