Chat lugng, hieu qua quan ly nha nude ve qude phdng ed vai tro het sure quan trgng ddi vdi su nghiep xay dung nen qudc phdng toan dan (QPTD), bao ve Td qude (BVTQ) trong giai doan md[r]
Trang 1MOT SO VAN D i QUAN LY NHA NUtTC VE QUOC PHONG TRONG TlNH HINH MOI
I Thieu tirdng VU QUOC HUNG (*)
1 Quan ly nha nudc ve qudc phong
Quan ly nha nude ve qude phdng la mgt bg
phan rat quan trgng trong tdng the quan ly qude
gia cua Nha nude xa hpi ehu nghTa (XHCN)
Quan ly nha nude ve qude phong khdng phai
ehi la edng viee cua Bd Qudc phdng, ma la ciia
cae bd, nganh va ehinh quyen tir trung uong
den eae dia phuong Chat lugng, hieu qua quan
ly nha nude ve qude phdng ed vai tro het sure
quan trgng ddi vdi su nghiep xay dung nen
qudc phdng toan dan (QPTD), bao ve Td qude
(BVTQ) trong giai doan mdi
Quan ly nha nude ve qudc phdng la qua
trinh dieu hanh mgi boat dgng qudc phong
bang phap luat, ehinh sach, ke hoach va cac
cdng cu khae eua Nha nude trong mgi ITnh vuc,
mgi boat ddng xa hgi cd quan he den nhiem vu
BVTQ, do he thdng cac co quan cua bd may
nha nude tu trung uong den co sd tien hanh
theo chirc nang, nhiem vu, pham vi quyen han
eua mdi co quan, don vj Chu the quan ly nha
nude ve qude phdng bao gdm tdng the eae co
quan nha nudc, tir trung uong den ca sd, trong
dd ndng cdt la eac co quan quan ly nha nude
Khach the quan ly nha nude ve qudc phong bao
gdm tdng the eae ITnh vue, eae boat ddng xay
dung nen QPTD, tat ea cae boat ddng xa hgi eo
quan he den eae cO quan nha nudc va eiia toan
dan Toan dan va eac doan the quan ehiing tich
cue tham gia vao eae boat ddng quan ly nha
nude ve qude phdng dudi nhieu hinh thirc khac
nhau theo ea ehe ehung Dang lanh dao, Nha
nudc quan ly, nhan dan lam chu
C) Pho Vi$n tn/dng Vi$n Chien luge Quan si/, B^
Qudc phong
Hien nay, nhiem vu qude phdng rat nang
ne, eae lue lugng tham gia vao eong eugc xay dung nen QPTD, dau tranh qudc phdng rat da dang Dieu do doi hoi quan ly nha nude ve qude phdng phai cd tinh khoa hge, tinh ddng bd, tinh phap lenh rat eao Vi vay, quan ly nha nude ve
qude phdng trude het phai the hien a ke hoach
tdng the va dugc xae djnh trong ke hoach phat then kinh te - xa hgi cua ea nudc, eiia tirng nganh, tung dja phugng tren eg sd quan diem dudng ldi eua Dang, phap luat, chinh sach eiia Nha nude Ddng thdi, phai co su phan eong, phan cap quan ly dung dan, phii hgp vdi yeu
c l u , nhiem vu cua tiTng cap, nganh, dia phuang Do tinh dac thii nghiem ngat cua nhiem vu qude phong, quan su trong tinh hinh mdi c i n phai xac dinh ro rang, eu the tham quyen, traeh nhiem lanh dao, quan ly eua tirng cap, nganh, dja phuang; mdi quan he giira eae cap, nganh; co che lanh dao, dieu hanh, ehi huy trong eac tinh hudng, trong tirng nhiem vu Tren ea sd nhan thue ve nhirng dac diem eua quan ly nha nudc ve qude phong, can quan triet va thuc hien tdt Nghj quyet Dai hdi X eua Dang Cdng san Viet Nam ve nhiem vu BVTQ la: "Bao ve virng chac ddc lap, chii quyen, thdng nhat, toan ven lanh thd; bao ve Dang, Nha nude, nhan dan va ehe do XHCN; bao ve
an ninh chinh trj, an ninh kinh te, an ninh tu tudng van hoa; duy tri trat tu, ky cuong, an toan
xa hdi; giir vung dn djnh chinh tri eua dat nudc, ngan ngira, day liii va lam that bai mgi am muu, hoat ddng chdng pha, thii djch, khdng de bj ddng, bj bat ngd; bao ve su nghiep ddi mdi va Igi ich qudc gia, dan tgc " Sire manh BVTQ la sire manh tdng hgp eua khdi dai doan ket toan
Trang 2dan, eua ea he thdng ehinh tri dudi su lanh dao
eiia Dang, ket hgp sire manh dan toe vdi sire
manh thdi dai, sire manh eua luc lugng va the
tran QPTD vdi sire manh eiia lue lugng va the
tran an ninh nhan dan Ket hgp chat che kinh te
vdi qude phong - an ninh (QP-AN) vdi kinh te
trong eae ehien luge, quy hoach va ke hoach
phat trien kinh te - xa hdi Phdi hgp hoat dgng
QP-AN vdi hoat ddng ddi ngoai
2 Dac diem quan ly nha nude v l quoc
phong trong tinh hinh mdi
Mot la, quan ly nha nude ve qude phdng
nham thoa man hai mue tieu la: ngan chan day
liii nguy co ehien tranh, giir virng hoa binh;
ddng thdi phai dap irng mgi yeu eau eiia chien
tranh, san sang tien hanh thang Igi ehien tranh
nhan dan BVTQ
Quan diem eiia Dang ta ve qude phdng
BVTQ trong su nghiep edng nghiep hoa, hien
dai hoa dat nudc la van de dac biet quan trgng,
ddi hdi quan ly nha nude ve qude phdng phai
het sire khoa hgc, ddng'bg, eu the, chat ehe,
nghiem tiie Do dd, quan ly nha nude ve qude
phong bao gid cung phai dat dudi su lanh dao
tuyet ddi, true tiep ve mgi mat eua Dang Cdng
san Viet Nam, phai luon quan triet, cu the hoa,
the che boa cae quan diem, dudng Idi eiia Dang
ve QP-AN trong toan bg qua trinh quan ly nha
nude ve qudc phong
Quan diem, dudng ldi eCia Dang ta ve qude
phdng la eo sd eiia mgi hoat ddng xa hdi Trong
dd, boat ddng quan ly nha nude ve qude phdng
la van de xuyen sudt eho mgi hoat ddng khae
Dudng ldi QPTD va ket hgp chat ehe hai nhiem
vu ehien luge xay dung va BVTQ Viet Nam
XHCN; dudng ldi xay dung nen QPTD, quan
diem ket hgp kinh te - qude phdng, QP-AN vdi
ddi ngoai.v.v can ludn duac quan triet, duge eu
the hoa, the ehe hoa trong mgi hoat dgng quan
ly nha nudc ve qude phdng trong tinh hinh mdi
Vl vay, quan ly nha nude ve qude phdng phai
duge ket hgp mpt each chat ehe vdi td chirc,
quan ly eac mat khae, cae ITnh vuc trong xa hgi
Hai la, quan ly nha nude ve qudc phdng
khdng phai chi la quan ly lue lugng vu trang va
ITnh vuc quan su; ma quan ly nen QPTD tren
ITnh vue ehinh trj, kinh te, khoa hge - ky thuat,
quan su, an ninh va ddi ngoai
Nen qude phdng eiia ta la QPTD, la nen qude phdng eiiia nhan dan, do dan, vi dan, mang tinh chat toan dan, toan dien, doe lap, tir ehu tu eudng va ngay cang hien dai dudi sir lanh dao eua Dang Cong san Viet Nam, su quan ly thdng nhat eiia Nha nude edng hoa XHCN Viet Nam Nhiem vu va hoat dgng qudc phdng khdng tdn tai ddc lap, ma ed lien quan mat thiet vdi eae nhiem vu, eae ITnh vue boat ddng khae eiia Dang va Nha nude Mdi nganh trong bd may nha nude quan ly mgt mat hoat ddng xa hgi, la quan ly mdt bd phan hgp thanh eua sire manh qude phdng, la noi td chu'c quyen Igi, nghTa vu eiiia edng dan ddi vdi sir nghiep qude phdng d cap minh, nganh minh 0 nganh nao, ITnh vue nao su lanh dao, quan ly
nha nude ve qude phdng duac chii y va dat
ngang tam se lam tang them y thu'c, kien thiirc
va tiem luc qudc phdng trong nganh, trong ITnh vue dd, bao dam hoan thanh tdt ea hai nhiem
vu ehien luge
Ba la, quan ly nha nude ve qude phong
khdng lay viee tao ra san pham kinh te dan sinh
la ehu yeu, nhung tham gia lao ddng, san xuat tich cue gdp phan phat trien kinh te - xa hpi, khdng bach toan kinh doanh nhung phai tinh toan ehi phi hieu qua, lay viee hoan thanh nhiem vu qude phdng la chinh
Ngay nay khi tinh hinh the gidi va trong nude da cd su thay ddi, su nghiep day manh cdng nghiep hoa, hien dai hoa da dat ra nhu'ng yeu cau mdi ddi hoi phai giai quye't van de quan
ly nha nude ve qude phdng, khdng lay viec tao
ra san pham kinh te dan sinh la ehu yeu, nhung tham gia lao ddng san xuat tich cue, ket hgp kinh te vdi qude phdng, QP-AN vdi phat trien kinh te - xa hdi mgt each eo ban, toan dien va hieu qua, lay viee hoan thanh nhiem vu qudc phdng la ehinh Do dd, van de quan ly nha nudc
ve qudc phdng hien nay can duac xac djnh
dung vj tri, vai trd eua nd nhu Dai hdi X ciia Dang da khang djnh la mgt trong nhirng quan diem co ban can quan triet trong qua trinh day manh edng nghiep hoa, hien dai hoa dat nude Quan ly nha nude ve qudc phong khong phai la lanh dao, quan ly san xuat, lanh dao quan ly kinh te ma la gdp phan phat trien kinh
te - xa hdi, ket hgp kinh te - qude phdng, qudc
To c h u c n h a n u o c so 12/2009
Trang 3phong - kinh te Ndi ehung, qudc phdng khong
true tiep san sinh ra eCia eai vat chat xa hgi, ma
ehl tao ra tien de bao dam mdi trudng thuan Igi
(bao ve) eho san xuat va tham gia lao ddng san
xuat Phai tinh toan lam sao de sir dung vdi chi
phi thap nhat ma hieu qua cao nhat Nghj quyet
Dai hgi X eiia Dang da ehi rd: "Tang eudng xay
dung tiem luc va sire manh qude phdng eua dat
nude; tiep tue phat huy hieu qua eac khu kinh te
- qudc phong, qude phdng - kinh te, nghien
cii'u md rong tren eac dja ban ehien luge, d eac
viing sau, vimg xa, bien gidi, bien dao Ddng
thdi phai xay dung, ddi mdi eo eau, ea ehe chi
dao td chirc xay dung theo hudng vira phue vu
qudc phong, vira phuc vu dan sinh"
Bon la, quan ly nha nude ve qude phong
phai vira bao dam tap trung thdng nhat, bi mat
cao, vua thuc hien duge dan ehu rdng rai
Dau tranh tren ITnh vue qudc phdng BVTQ,
de phong va chdng ke thii xam luge eo tinh ddi
khang eao doi hdi quan ly nha nude ve qude
phong phai tap trung, thdng nhat va giir bi mat
cao Cac van de lien quan den su nghiep phong
thu qude gia phai tuyet ddi dugc bao ve bl mat
nghiem ngat Ngay d eg sd eung ed nhieu van
de phai giir bi mat, nhu ke hoach phdng thii,
phuong an tae chien, xir ly gay rdi, bao loan
ehl duge phep thao luan, ban bae trong pham vi
hep Viee lam do khdng phai la ban ehe dan ehu,
ma chinh lade tranh supha hoai cua ke thii Tuy
nhien, khong phai mgi van de qude phong deu
la bi mat Qude phong eiia ta la QPTD, la su
nghiep cua nhan dan Nhiem vu qude phdng vira
la nghTa vu vira la quyen Igi ciia mgi ngudi dan
Lanh dao, quan ly nha nude ve qudc phong phai
the hien ro quan diem "lay dan lam gde" Dua
vao dan cang chac, dan chu cang rdng rai thi
sue manh qudc phong cang Idn
Hien phap 1992 quy djnh: "Chinh phu thdng
nhat quan ly viec thue hien eae nhiem vu ehinh
tri, kinh te, van hoa, xa hdi, QP-AN va ddi ngoai
ciia Nha nude" (Dieu 109) Quy djnh nay cho
thay chiire nang quan ly cO ban eua Nha nudc,
trong dd eo chirc nang quan ly nha nude ve qudc
phong la dae biet quan trgng Tu quan diem ve
sire manh tdng hgp ciia dat nude la eg sd eiia
n^n QPTD, la san pham tdng hgp eua su ket
hgp cac tiem luc eua dat nude dan den yeu cau
khach quan doi hoi quan ly nha nudc ve qude phong phai dugc thudng xuyen ket hgp mdt each chat che vdi td chirc, quan ly nha nudc tren eae ITnh vuc khac ciia xa hgi Su ket hgp dd the hien tinh ddng bd ciiia quan ly nha nude noi ehung, trong ehl dao chien luge, trong he thdng phap luat, trong timg chii trugng, chinh sach cu the, trong mdi quan he giii'a cae nganh, eac cap, trong xay dung nen QPTD, the tran QPTD tren
CO sd quan diem, dudng ldi, ehu truang, ehinh sach eua Dang Cong san Viet Nam
3 Giai phap de tang cudng quan ly nha nudc ve qudc phong trong tinh hinh mdi
- Trude het, xay dung va hoan thien he thdng phap luat ddi vdi quan ly nha nude ve qude phdng; hoan thien he thdng cae van ban quy pham phap luat, trong do chii y tdi yeu cau nhiem vu BVTQ Viet Nam XHCN trong tinh hinh mdi He thdng van ban do phai dugc xay dung d tat ca cac nganh luat trong he thdng phap luat ciia nha nude: tir Hien phap den cac nganh luat nhu Luat hanh chinh, tai chinh, dat dai, dan su, lao ddng, hinh su, td tung hinh su,
td tung dan su, kinh te, qudc phong, qudc te Phap luat hoa quan ly nha nudc ve qudc phdng phii hgp vdi yeu c l u mdi eiia su nghiep day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nudc
va phai CO bude di thich hgp va ddng bg
- Tang cudng su lanh dao tuyet ddi, true tiep ve mgi mat eua Dang ddi vdi su nghiep qude phong Nhiem vu qudc phong hien nay duge hoan thanh tdt hay xau phu thude vao nhieu nhan td khach quan, chii quan De gdp phin vao thang Igi cua nhiem vu quan ly nha nudc ve qudc phdng can tang eudng va day manh cong tac giao due qudc phong cho toan dan, nghien ciru dua ngi dung nhiem vu nay vao chuong trinh ehinh khoa dao tao, bdi dudng can bg, eong chu'c The ehe hoa cac ehu truong, ehinh sach eCia Dang, eiia Nha nude vao xay dung nen QPTD
- Day manh cong tac cai each hanh ehinh noi chung, eai each hanh chinh trong lue lugng
vu trang noi rieng; tien hanh thanh tra, kiem tra thudng xuyen hoae dinh ky; so ket, tdng ket edng tae quan ly nha nude ve qude phong theo
(Xem Uep trang 33)
Trang 4giay phep xay dung, quy trinh cap chung chi
hoat dgng xay dung, quy trinh cap giay phep
xay dung edng trinh ngam, quy trinh cap giay
chimg nhan quan ly ha tang Trung tam ehimg
nhan phii hgp tieu chuan da td churc danh gia
giam sat ddi vdi he thdng quan ly chat lugng eua
Sg Xay dung theo djnh ky, da xae nhan boat
dgng ciia he thdng dn djnh, dugc tiep tue duy tri
Trong edng tac can bd, Sd da thue hien
dimg quy djnh, tieu chuan, xay dung va thue
hien ke hoach dao tao, dao tao lai de cuing ed,
bd sung kien thue eho dgi ngu can bg, edng
chiirc CO dii nang lue, trinh do, ed tinh than traeh
nhiem trong edng tae, dap ung yeu eau, nhiem
vu duge giao
Cong tae ra soat, danh gia va phan loai can
bp dugc tien hanh thudng xuyen, nen nep Ket
qua danh gia can bd hang nam giup eho lanh
dao nganh va eac don vj chui ddng trong viee
quy hoach bd tri, sii' dung, luan chuyen can bd
Sg Xay dung Ha Ndi ludn nhan thirc sau sic
rang: xay dung va nang cao chat lugng ddi ngu
can bd, edng ehue, vien ehire la nhiem vu trgng
tam va eo y nghTa quyet djnh ddi vdi chat lugng
quan ly va van hanh bd may Vi vay, edng tae dao
tao, bdi dudng can bd duge lanh dao Sd thudng
xuyen quan tam, can bd, cong chirc eiia So dugc
cut tham gia eae Idp dao tao, bdi dudng ve ehuyen
mon, nghiep vu, ly luan ehinh trj, dao tao theo De
an 165 eiia Ban To ehire Trung uong
Dugc su lanh dao, ehi dao sau sat eiia Thanh
uy, HDND, UBND thanh phd va Bd Xay dung, su
phdi hgp chat ehe eiia eae nganh, eae cap, Sd
Xay dung Ha Ndi da nhanh ehdng kien toan td
chuc bg may quan ly, ehl dao td chirc trien khai thuc hien cae nhiem vu duge giao tren tinh than doan ket vdi quyet tam eao, g i n viee thuc hien eae nhiem vu eiia Sd vdi thue hien 5 nhiem vu trgng tam, 9 chuang trinh edng tae, 2 khau dot pha ciia thanh phd va dat duge nhung ket qua tich cue tren eae mat edng tae quan ly nha nude
ve xay dung, dap img chugng trinh, ke hoach eua Thanh uy, HDND, UBND Jhanh phd de ra
Mgt so Idnh nghi#m trien Idiai thud hi$n nhi$m vy CCHC
- Thudng xuyen quan triet mue dich yeu eau va ndi dung CCHC cho toan the can bd, cdng chirc trong co quan de mgi ngudi hieu rd
va nang eao y thire tu giae, tinh than traeh nhiem, eong tam trong edng tae de nang eao hieu qua giai quyet edng viee
- Can cu' yeu eau ndi dung CCHC trong turng thdi ky, bam sat su ehi dao eua Trung uong, Thanh phd va xuat phat tu yeu eau, nhiem vu quan ly nganh xay dung tren dja ban
de lap chuong trinh, ke hoach va td ehire thue hien Gan eong tae CCHC vdi edng tac phdng, ehdng tham nhung, thue hanh tiet kiem, thue hien Quy ehe dan chii trong co quan Xay dung
va hoan thien eae quy djnh, ndi quy, quy ehe
- Chu trgng edng tac giao due, dao tao nang eao chat lugng ve mgi mat eho ddi ngu can bg, cong chuc, vien churc Kjp thdi ddng vien, khen thudng eae tap the, ca nhan dat thanh tich trong thuc hien nhiem vu
- Tang eudng edng tae kiem tra thue hien chiire traeh, dao du'c cdng vu eua can bg, edng chu'c D
MOT SO VAN DE QUAN LY
(Ti^ theo trang 31)
djnh ky a eae cap, nganh eung nhu tir trung
ugng den cae dja phuang
Quan ly nha nudc ve qude phdng ed vai trd
het sire quan trgng trong nang eao chat lugng,
hieu qua su nghiep xay dung nen QPTD, the tran
QPTD va do dd ed vai trd het sire quan trgng ddi
vdi nhiem vu BVTQ Viet Nam XHCN Mdi can bg
cua Dang, Nha nudc, quan ddi, eae ban, nganh,
doan the can n i m virng nhiing dae diem, mue
tieu, yeu eau, ndi dung quan ly nha nudc ve qude phdng; nam virng cae phuong phap quan ly theo nganh, dia phuong, ket hpfp giua quan ly theo nganh vdi quan ly theo lanh thd; nam viing eae bien phap tang eudng giao due QPTD Timg bude hoan thien bd may quan ly nha nudc ve qude phdng; hoan ehinh he thdng chinh sach, phap luat ve qudc phong; tang cudng su lanh dao eua Dang, hoan thien co che quan ly nha nude ve qude phdng Khong ngimg nang eao chat lugng, hieu qua quan ly nha nudc ve qudc phdng gop phan bao ve virng chle Td qude Viet Nam XHCN trong tinh hinh mdi Q