Thu nhat, eae bd, CP quan ngang bd va eae CO quan chuyen mdn thudc uy ban nhan dan cap tinh, cap huyen da thue hien nhiem vu dupe giao bao dam tinh lien tue va thdng sud't, khdng bj [r]
Trang 1MffTSONOIDUNGMaiCUAVlEC
KIEN TOAN CAC DO, CC QUAN NGANG
DO NHIEM KY CHiNH PHU KHOAXH
THS vu HAI NAM n
Thue hien cac chinh sach va giai phap
trong phuong hudng phat trien kinh te
-xa hdi 5 nam (2006-2010) theo tinh than
Nghj quyet Dai hdi Dang toan qude Ian thur X,
Chinh phij da cd Nghj quye't sd 53/2007/NQ-CP
ngay 7/11/2007 ban hanh Chuong trinh hanh
ddng cuia Chinh phu thue hien Nghj quye't Hdi
nghj Ian thuir nam Ban chap hanh Trung uong
Dang khoa X ve day manh cai each hanh chinh,
nang cao hieu luc quan ly eua bd may nha
nude; ddng thdi, trien khai sip xep, kien toan eo
eau td chufc cua Chinh phui theo Nghj quyet sd
01/2007/QH12 ngay 31/7/2007 eua Qude hdi,
gdm: 22 bd, eo quan ngang bd (so vdi eo eau
td ehure Chinh phij khoa XI giam 4 bd, CP quan
ngang bd) tren co sd hpp nhat, sap nhap hoac
giai the mdt sd bd, co quan ngang bd va
chuyen 4 co quan thupe Chinh phu cd ehure
nang quan ly nha nude vao eae bd quan ly, bao
dam quan triet cac nghj quye't eua Dang ve cai
each hanh chinh va thuc hien nhat quan theo
nguyen tie:
- To ehure bd quan ly da nganh, da ITnh vuc,
tinh gpn, hpp ly;
- Khic phuc su ehdng cheo, trung dim chuc
nang, nhiem vu giCira eae bd, nganh theo yeu
eau mdi viee chi giao cho mdt td ehure thue hien
va chju trach nhiem chinh;
- Sip xep, kien toan co eau td ehure bao
dam tinh thd'ng nhat, thdng sud't cija he thdng
hanh chinh
(*) Chuyen vien Vu To chuc Bien che
Bo Noi vu
Tren co sd dd, ngay 3/12/2007, Chinh phu
da ban hanh Nghj djnh sd 178/2007/ND-CP quy djnh chufc nang, nhiem vu, quyen han va co eau td ehure ciia bd, CP quan ngang bd (thay the Nghj djnh sd 86/2002/ND-CP), tao co sd phap
ly cho viee xay dung, ban hanh cac nghj djnh ve
tumg bd, nganh 6uqc thd'ng nhat; trong dd, the
hien mdt so ndi dung mdi trong viee kien toan ehure nang, nhiem vu, quyen han va eo eau td ehure duia eae bd, co quan ngang bd, nhIm nang cao hieu lure, hieu qua quan ly cuia bd may nha nude
1 Mot so npi dung moi trong viee kien toan chuc nang, nhiem vu, quyen han va co eau to chuc cua cac bp, co quan ngang bp
Theo yeu eau cai each hanh chinh, chufc nang, nhiem vu, quyen han cua eae don vj thupe CO eau td ehure eua bd, co quan ngang bp
ngay cang 6uqc xae djnh rd va day dui hpn So
vdi cac Nghj djnh sd 15/CP va Nghj djnh sd 86/2002/ND-'CP thi Nghj djnh sd
178/2o67/NB-CP ngay 3/12/2007 eua Chinh phu quy djnh chuc nang, nhiem vu, quyen han va co eau to ehure eua bd, eo quan ngang bd ed mdt sd diem mdi sau:
Mot la, tach bach dupe ehure nang, nhiem vy
quan ly nha nude ciia bd, eo quan ngang bd vdi ehure nang quan ly san xuat, kinh doanh eija doanh nghiep nha nude va hoat ddng tu ehu eija eae don vj su nghiep thupe bd phu hop vdi
CO che quan ly mdi cuia mdi loai ehui the trong kinh te thj trudng va hdi nhap kinh te qude te
Hai la, quy djnh thd'ng nhat eo eau td chufc
cuia cue, tong cue va tuong duong thudc bd, eo quan ngang bd;
Trang 2Ba la, xae djnh rd ehure nang eua cue, tong
cue va tuong duong, gdm: tham muru giup bd
tn/ong quan ly nha nude va thue thi nhiem vu
quan ly nha nude ve nganh, ITnh vuc thupe
pham vi quan ly nha nude eua bd
Bdn la, xae djnh rd tham quyen cua Thui
tudng Chinh phu quy dinh ehure nang, nhiem
vu, quyen han va co eau td ehure eua cue (loai
I), tong cue va tuong duong
Nam la, quy djnh rd tham quyen quan ly can
bd tu cap thu trudng trd xudng, trong dd, bd
trudng dupe bd nhiem, miln nhiem, each ehure
ngudi dumg dau, cap phd cuia ngudi dumg dau
eae td ehure thupe bd va phan cap cho ngudi
dumg dau eae td ehure thupe bd bd nhiem, miln
nhiem, each ehure cac ehure danh cdn lai eua
cac don vj thudc cap minh quan ly
Sau la, phan djnh rd eae loai td ehure su
nghiep nha nude va chi dua cac td chuc su
nghiep cd ehure nang phuc vu quan ly nha nude
vao CO eau td ehuirc cua bd; eae td ehure su
nghiep khac edn lai thudc bd khdng dupe quy
djnh trong co eau td ehure eua bd de chu ddng
trong viee sip xep, chuyen ddi, td ehure lai cac
td ehure nay theo CP che quan ly mdi, hieu qua
hon (danh mue cac td ehure nay se do bd trudng
eae bd trinh Thu tudng Chinh phu ban hanh
trong quye't djnh rieng)
Bay la, tang eudng quan ly chat ve td ehure,
bao dam tinh he thd'ng, dap ung mue tieu tinh
gpn dau mdi td chuc bd may hanh chinh nha
nude va don gian hda cac thui tue hanh chinh,
cu the la:
Cac td chuc tham muru tong hpp: cac bd ed 6
td chuc dupe xae djnh thdng nhat, gdm Vu Ke
hoach - Tai chinh, Vu To chuc can b)d, Vu Phap
che, Vu Hpp tac qude te, Thanh tra Bd, Van phdng
Tuy nhien, ddi vdi mdt sd bd do ed khdi
lupng edng viee Idn nhu Bd Cdng Thuong, Bd
Tai nguyen va Mdi trudng, Bd Ndng nghiep va
Phat trien ndng thdn, Bd Giao thdng van tai
dupe Thu tudng Chinh phui cho phep tach Vu
Ke hoach - Tai chinh thanh 2 Vu: Vu Ke hoach
va Vu Tai chinh; ddi vdi Bd Tu phap khdng ed
rieng td chuc phap che, Bd Ngoai giao khdng
ed rieng td chuc hpp tac qude te
Ddi vdi eae eo quan ngang bd, trong cP eau
td chiic cd su dieu chinh can thiet phu hpp vdi
tinh chat, ehure nang, nhiem vu cuia tumg loai CP
quan; trong dd, ed nhCing co quan khdng lap rieng td chuc thanh tra hoac td ehure lam nhiem
vu thanh tra ed ten gpi khac
Cac td ehure khac cd ehure nang tham muru, giup bd trudng, thui trudng CP quan ngang bd quan ly nha nude ve nganh, ITnh vuc, thi tuy theo tinh chat, quy md, pham vi, ddi tupng quan
ly dupe td ehure dudi cac loai hinh td ehure: vu, cue, tong cue hoac eae td ehure tupng duong
2 Hieu qua budc dau cua viee kien toan
chuc nang, nhiem vu, quyen han va co eau
td chuc cua cac bp, co quan ngang bp
Tren co sd ket qua thure hien sip xep, kien toan lai td chuc bd may co eau td chufc Chinh phij nhiem ky khoa XII, hieu qua hoat ddng cuia
he thd'ng eae co quan hanh chinh nha nude tur trung uong den dja phuong, budc dau dupe the hien qua mdt sd diem sau:
Thu nhat, eae bd, CP quan ngang bd va eae
CO quan chuyen mdn thudc uy ban nhan dan cap tinh, cap huyen da thue hien nhiem vu dupe giao bao dam tinh lien tue va thdng sud't, khdng
bj gian doan; ehui ddng hon trong viee thuc hien ehure nang quan ly nha nude ve nganh, ITnh vuc dupe giao, tren co sd khIc phuc tdi da su ehdng cheo, trung dim ve ehure nang, nhiem vu, quyen han giCira cac bd, nganh; phan djnh rd nhiem vu, quyen han ciJa bd trong cac nghj djnh cuia Chinh phij quy djnh chuc nang, nhiem
vu, quyen han va co eau td chuc cua tumg bd, bao dam nguyen tic mdi viee chi giao cho mdt
td ehure thuc hien va chju trach nhiem; ddng thdi, ve CO ban, eae bd, co quan ngang bd da
6uqc kien toan eo eau td ehure tuong ddi ddng
bd vdi chufc nang, nhiem vu, quyen han dupe Chinh phui giao, bao dam viee thue hien cac ehure nang, nhiem vu, quyen han cuia minh thudng xuyen, lien tue, kjp thdi va hieu qua hoat ddng cuia eae co quan quan ly nha nude cd dieu kien dupe nang cao
Thu hai, cac bd, cP quan ngang bd ed dieu
kien tap trung vao quan ly vTmd, thuc hien dung vai trd ciia eae CP quan quan ly nha nude trong nen kinh te thj trudng djnh hudng xa hdi chO nghTa; tren cP sd tach bach ehure nang, nhiem
vu quan 1y hanh chinh nha nude cija bd, cP quan ngang bd vdi ehure nang quan ly san xuat, kinh doanh cua doanh nghiep nha nude va hoat ddng tu ehu, tu chju trach nhiem eua cac dPn vj
Trang 3su nghiep thudc bd phu hpp vdi co che quan ly
mdi ddi vdi mdi loai chu the trong nen kinh te thj
trudng va hdi nhap kinh te qud'c te
Thu ba, bao dam edng tac chi dao dieu
hanh cuia Chinh phij, Thij tudng Chinh phu, eae
bd tnidng, thu trudng eo quan ngang bd, ehu
tjeh uy ban nhan dan eae cap d dja phuong
dupe thdng sud't, kjp thdi, quye't Net hon de xu ly
nhCing van de Idn, phuire tap ve kinh te, xa hdi,
an ninh, qud'c phdng Cdng tac quan ly nha
nude ve nganh, ITnh vuc cuia cac eo quan hanh
chinh nha nude d taing uong va eo quan
chuyen mdn d dja phuong vura 6uac x6 ehure
thdng nhat theo hudng da nganh, da ITnh vuc,
tinh gpn dau mdi, vua giai quye't td't hon eae van
de toan nganh, ITnh vuc trong pham vi ca nude
ThCr tu, eae bd, co quan ngang bd chu ddng
trong cdng tac quan ly can bd eua eae don vj
true thudc bd theo phan cap ciia Chinh phij, Thii
tudng Chinh phui, the hien qua viee quy djnh rd
tham quyen quan ly can bd tur cap thur trudng trd
xudng; trong dd, bd trudng 6uqc bd nhiem, mien
nhiem, each ehure ngudi dumg dau, cap phd cua
ngudi dumg dau eae td ehure thudc bd va phan
cap cho ngudi dumg dau eae td ehufc thupe bd bd
nhiem, mien nhiem, each ehure cac ehure danh
cdn lai eua eae don vj thudc cap minh quan ly
Thue hien nguyen tie: td chuc bd may quan ly
tap trung, thd'ng nhat; phan cap quan ly can bd
tdi da, gin them quyen va trach nhiem
Thur nam, viee phan djnh rd cac loai td ehure
su nghiep nha nude va ehi dua eae td ehure su
nghiep ed chuc nang phuc vu quan ly nha nude
vao CO eau td chuc eQa bd se djnh hudng rd
hon va tao dieu kien cho co quan nha nude
nang cao hieu qua quan ly ddi vdi cac td ehure
su nghiep tn/c thudc; ddng thdi, ddi mdi eo che
quan ly ddi vdi cac td ehure sur nghiep khdng
thudc CO eau td ehure ciia bd theo hudng nang
cao tinh tu chu, tu chju trach nhiem cua cac td
ehuirc nay va day manh thue hien xa hdi hoa
Thur sau, Chinh phu da phan edng eae
thanh vien Chinh phu true tiep ehi dao va thuc
hien ehure nang quan ly nganh, ITnh vuc ddi vdi
cac eo quan thudc Chinh phui, bao dam tinh
thd'ng nhat trong quan ly nha nude ddi vdi cac
hoat ddng su nghiep eua eae eo quan thudc
Chinh phii a
XAY DUNG CO QUAN CHJNH QUYEN
(Tiep theo trang 35)
quan, can tap trung lanh dao phat huy vai trd tien phong guong mlu ciia can bd, dang vien, edng ehuiic, vien ehure, thue hien tdt mue tieu, nhiem vu edng tac chuyen mdn; tang eudng
edng tac dao tao, bdi dudng can bq, de nang
cao trinh dp chuyen mdn, nghiep vu vdi tinh than, trach nhiem phuc vu nhan dan; thue hien tdt cai each hanh chinh, cai tien phong each, le Idi lam viee, ehdng quan lieu, tham nhung, lang phi, sach nhilu, gay phien ha cho nhan dan Ddi vdi cac xa, phufdng, thj tran, can tap tmng lanh dao thue hien tdt nhiem vu phat trien kinh te, xa hdi, chuyen ddi co eau kinh te theo hudng cdng nghiep hoa, hien dai hoa, dam bao tang trudng kinh te hang nam dat va vupt mure eae ehi tieu nghj quyet dai hdi Dang va Hdi ddng nhan dan
da de ra, khdng ngumg nang cao ddi sdng vat chat va van hoa tinh than cho nhan dan, thuc hien td't quy hoach va quan ly dd thj, bao ve mdi trudng, giOr gin an ninh chinh trj, trat tu, an toan
xa hdi, ngan ehan ed hieu qua eae te nan xa hdi, day manh phong trao toan dan doan ket xay dung ddi sdng van hoa d khu dan cu
Ba la, gan chat phong trao thi dua xay dung
eo quan chinh quyen TSVM vdi phong trao thi dua xay dung td ehure co sd dang TSVM NhOfng
td ehuirc co sd dang dat TSVM dupe Ban Thudng vu Tinh uy bieu duong, tang bang khen,
tang ed thi dua xuat sle tarde het phai 6aqc
UBND tinh edng nhan la eo quan, chinh quyen TSVM Ban To chufc Tinh uy, Sd Ndi vu tham muru cho Ban Thudng vu Tinh uy, UBND tinh ra soat, sua ddi, bd sung, hudng din he thdng bieu diem va tham djnh, danh gia chat lupng td chuc CO sd dang, chat lupng CP quan, chinh quyen TSVM Hang nam tien hanh tong ket, bieu duong, khen thudng kjp thdi nhung tap the,
ca nhan cd thanh tieh xuat sle, tieu bieu, nhan rdng eae guong dien hinh tien tien, xuat sle de phong trao thi dua xay dung td ehure eo sd dang
va xay dung eo quan, chinh quyen TSVM tiep tue duy tri va nang cao chat lupng Q