- Tren cP sd ehi dao eua Trung uang, Chinh phii, ket luan eua Thanh uy va Nghj quye't Hpi ddng nhan dan thanh phd, Uy ban nhan dan thanh phd da ban hanh sdm cac quyet djnh chi dao, d[r]
Trang 1THOV TllN - KINH NGHIlM
MOT SO KINH NGHIlM VE QUAN LY, DIEU HANH CUA ClilNH QUYEN THANH PHO HO CHl MINH, NAM 2009
NGUYEN THANH TAI (*)
.hanh phd Hd Chi Minh td chiirc trie'n
khai thuc hien ke' hoach phat trie'n
kinh te - xa hdi nam 2009 trong bdi
canh khung hoang tai chinh va suy thoai kinh te
loan eau tac ddng tren nhieu ITnh vuc, trong dd
rd net nha't la xuat khau, thu hut dau tu nude
ngoai va du ljeh Ben canh dd, thien tai, djch
benh xay ra lien tuc va tren dien rdng da anh
hudng den ddi sdng, viec lam, thu nhap cua
nhan dan, nhat la ngudi ngheo, ngudi lao ddng
thu nhap thap
Tuy nhien, dudi su quan tam lanh dao, ehi
dao sau sat eua Trung uang, Chinh phu va cac
bd, nganh; vdi tinh than doan ke't, thdng nhat
trong ca he thdng ehinh trj, su chi dao tap
trung, quyet liet cua Thanh uy, Hdi ddng nhan
dan, Uy ban nhan dan thanh phd; su phdi hpp
chat che ciia Mat Iran To qud'e va cac doan the;
thanh phd da chu ddng, sang tao de ra nhieu
giai phap, bien phap xu ly quyet liet, kjp thdi,
hieu qua khac phuc khd khan, vugt qua thach
thirc, tan dung thdi cP dethue hien thang Ipi eae
mue tieu, nhiem vu phat trie'n kinh te - xa hdi
ngay tir dau nam 2009 Vdi nhifng nd luc eao
nha't cua cac nganh, cac cap, cdng ddng doanh
nghiep va cae tang Idp nhan dan, tinh hinh kinh
te - xa hdi thanh phd da cd nhieu chuye'n bien
tich cue, gdp phan quan trpng vao ket qua thuc
hien ke hoach phat then kinh te - xa hdi ciia ca
nude Trong 20 chf tieu ve kinh te - xa hdi, cd
18 chf tieu hoan thanh ke hoach, trong dd dang
(*; Phd Chu tjch thudng tri/c Uy ban nhan dan
thanh phd Hd Chi Minh
ke' nha't la cae chi tieu td'ng ngudn vd'n dau tu phat then loan xa hdi; thu, chi ngan sach; giai quyet viee lam, tao viec lam mdi va giam ty le
hd ngheo theo tieu ehi mdi (dudi 12 trieu ddng/ngudi/nam)
Thanh phd da lien hanh ra soat cac van ban quy pham phap luat va don gian hda thii tuc hanh ehinh Da hoan thanh thdng ke 2.504 thu tuc hanh chinh (khdi sd, nganh: 1.690 thu tuc hanh ehinh; quan, huyen 638 thu tuc hanh ehinh; phudng, xa: 176 thu tuc hanh chinh); hien nay tie'p tuc the'n khai giai doan 2 De an don gian hda thu tue hanh ehinh (De an 30) tren eae ITnh vuc quan ly nha nudc giai doan
2007-2010 Trong dd, tap trung ra soat danh mue thii tuc hanh ehinh dang gay bife xue cho ngudi dan va doanh nghiep theo chi dao cua Thii tudng Chinh phii Ket qua: kien nghj giif nguyen
772 thu tuc hanh chinh (30,83%), de xua't dan gian hda 1.732 (69,17%) vugt ehi lieu Thu tudng Chinh phii giao (td'i thie'u 30%)
He thdng "mdt cira dien tir" eung cap thdng tin ve ty le hd so dupe giai quyet dung han va djch vu tra cifu trang thai giai quye't hd sP tai eae dOn vj da dupe ehinh thuc dUa len trang thdng tin dien tir eua thanh phd Da cd 23 sd, nganh, quan, huyen tham gia he thdng de cung cap ve tinh trang giai quyet hd sp eho ngudi dan Cac dieh vu cdng qua mang do cae dan vj
sd, nganh, quan, huyen thuc hien deu mang lai hieu qua thiet thuc Oen nay, tat ca cac sd, nganh, 24/24 quan, huyen, 322/322 phudng,
xa, thi train da ap dung cp che "mdt eua" trong giai quyet cac thu luc hanh chinh eua ca nhan
Tii chirc nha nuoc so 5/2010
Trang 2td chifc va doanh nghiep theo tham quyen Co
che "mdt cua lien thdng" dugc thuc hien tai cac
sd, nganh, gdm: Sd Ke hoach va Dau tu, Cdng
an Cue Thue, Sd Tai nguyen va Mdi trudng; cd
17/24 uy ban nhan dan quan, huyen da trie'n
khai quy trinh lien thdng hoan chinh giifa iiy
ban nhan dan quan, huyen va uy ban nhan dan
phudng, xa, thj Iran tren ITnh vuc dat dai, xay
dung Trie'n khai tdt viec thue hien thi die'm
khdng td chifc Hdi ddng nhan dan quan, huyen,
phudng Da bd nhiem Chu tjch, Phd Chii tjch,
Uy vien uy ban nhan dan 24/24 quan, huyen va
259 phudng; trong dd, 4 quan thi die'm Bi thu
kiem Chii tjch uy ban nhan dan quan Ngoai ra
ed 54/259 phudng, 5 xa, 1 thj tran da thuc hien
thi die'm Bi thu kiem Chu tjch uy ban nhan dan
Thanh phd budc dau ngan chan dugc da suy
giam kinh te, khdi phuc da tang trudng thang
sau, quy sau eao han thang trude, quy trude,
dae biet la 6 thang cudi nam da bat dau tang
trudng nhanh dan va quy IV da tang 2 con sd
(10,4%) gan bang tdc dp tang trudng giai doan
trude khiing hoang va suy thoai kinh te Cac ehi
lieu kinh te - xa hdi dat ke't qua tich cue; cac
nganh, ITnh vuc ciia nen kinh te tie'p tue phue
hdi, thj trudng ndi dja dupe md rdng; viec trie'n
khai thuc hien tdt chu truong kich cau ciia Chinh
phu va chuang trinh kich cau dau tu cua thanh
phd da hd trp doanh nghiep duy tri san xuat, md
rdng thj trudng, dd'i mdi cdng nghe Cac bien
phap nham kiem che lam phat va duy tri su dn
djnh gia ca, thj trudng tren dja ban da mang lai
hieu qua tieh cue, ehi sd gia chi tang 7,71%
Nhifng nhan td ndi tren tao lien de thue day kinh
te tiep tuc tang trudng trong giai doan sau khiing
hoang tai ehinh va suy giam kinh te the gidi
Thanh phd da nang ddng tim nhieu ngudn
vd'n, ap dung nhieu phuang thirc huy ddng vdn
dau tu phat trien dd thj va ha tang ky thuat nhu
vd'n ODA, BOT, BT, EPC, trai phieu chinh phu,
trai phieu ehinh quyen dja phuang L/u tien bd
tri vd'n dau tU phat trien tif ngudn ngan sach nha
nudc va trai phieu chinh phii, trai phieu ehinh
quyen dja phuang vao xay dung ket eau ha
lang giao thdng, ndng nghiep va ndng thdn, cac
cdng trinh van hda - xa hpi, chii yeu la y te,
giao due, ky tiic xa cho sinh vien, nha d cho
ngudi ngheo va cac khu dd thj mdi Von dau tu
phat trie'n nam 2009 tang eao, gdp phan tang GDP trong nganh xay dung, tac dung lan toa sang cac nganh san xuat khac, cd y nghTa ca trudc mat va lau dai, dac biet lac ddng den tdc
dp tang trudng kinh te nam 2010
Thuc hien ed ke't qua eae chinh sach bao dam an sinh xa hpi, quan tam cham lo dien chinh sach, ngudi cd thu nhap thap, nhung dja phuang khd khan; cac ITnh vuc van hoa - xa hoi tiep tue cd budc phat trie'n va chuye'n bien lich cue; giao due va dao tao dat ket qua tdt, quy mo giao due, dao tao cae cap hpc deu tang; ITnh vuc cham sdc sifc khde nhan dan dupe chu trpng, da chu ddng thue hien nhieu bien phap phdng chdng thien tai, djch benh; nhifng kho khan ve viec lam, ddi sdng nhan dan dang dupc khac phue cd hieu qua
Viec thue hien Chuang trinh phdng, chdng tdi pham, ChuPng trinh mue lieu 3 giam tie'p tuc duge day manh va cd ket qua tich cue; tinh trang pham phap hinh su giam, tdi pham ma liiy giam, sd ngudi sau cai nghien trd ve cdng dong nhieu nhung khdng gay ra nhifng bien dpng xa hdi; tinh hinh dinh cdng, lan cdng xay ra it hon nam trude Thanh phd tiep tuc giif vifng dn djnh chinh trj, dam bao qudc phdng - an ninh, tralli/
an toan xa hdi tren dja ban
Tif nhifng thanh qua neu tren, cd the rut ra mpt sd kinh nghiem sau:
- Tren cP sd ehi dao eua Trung uang, Chinh phii, ket luan eua Thanh uy va Nghj quye't Hpi ddng nhan dan thanh phd, Uy ban nhan dan thanh phd da ban hanh sdm cac quyet djnh chi dao, dieu hanh phat trien kinh te - xa hpi va ngan sach, ChuPng trinh cdng tac nam 2009; chi thj cac nganh, cap tap trung then khai cac giai phap chii yeu; quye't tam khac phuc kho khan, tan dung thdi cP, vugt qua thach thu'c, thue hien tdt cac mue tieu, nhiem vu de ra
- Quan triet sau sac trong he thdng ehinh trj tif thanh phd de'n ea sd, trong doanh nghiep Ihupc cac thanh phan kinh te ve cac ket luan chi dao cua Trung uang, Chinh phu va Thanh uy ve thuc hien nhiem vu phat trien kinh te - xa hoi Lam tdt cdng tac tuyen truyen tao su dong thuan, doan ket, thdng nhat cao trong nh|n thirc va hanh dpng, tif Oang bd, chinh quyen, cac cap, cac nganh, cac thanh phan kinh le
To chirc nha niroc so 5/2010
Trang 3den cac tang ldp nhan dan thanh phd, cimg
chia se khd khan, quye't tam thuc hien tdt nhat
cac mue lieu, nhiem vu nam 2009,
- Chii ddng, linh hoat va nhay ben trong xir
ly hang loat cac van de mdi phat sinh; chi dao
lap trung dong bd, kien quyet, vdi nhieu giai
phap eu the, thiet thue nham ngan chan suy
giam kinh te, duy tri tdc dp tang trudng, bao dam
an sinh xa hdi Od la, tap trung phat trie'n va td
ehirc lot thj trudng ndi dja de khuyen khich san
xuat va Uu lien lieu diing hang trong nudc; lang
cudng cac hoat ddng kiem tra, kiem soat bao
dam on djnh gia ca, thj trudng; trie'n khai Quy
che phdi hgp xu ly bie'n ddng thj trudng bat
thudng; Quy che ve trach nhiem va quan he
phdi hgp trong edng tac dau tranh chdng budn
lau, hang gia va gian lan thuong mai; then khai
hang loat cac chuang trinh xiic tien thuong mai
va dau tU; thudng xuyen thdng tin, ddi thoai vdi
doanh nghiep de true tie'p lang nghe va ban giai
phap thao gd khd khan, vudng mac
Theo sat dien bien eua tinh hinh, kjp thdi
bao cao, kien nghj vdi Chinh phii va eae bd,
nganh ve nhung van de dieu chinh hieu lue thi
hanh Luat thue thu nhap ea nhan; cae bien
phap xii ly vi pham phap luat ve bao hie'm xa
hdi; xem xet, quy djnh cu the ve mire thu nhap
chju thue dugc mien, giam thue; khdng thue
hien giam va gian thdi han nop thue thu nhap doanh nghiep dd'i vdi cac doanh nghiep boat ddng kinh doanh trong mdt sd ITnh vuc, nganh nghe; chii dpng ban hanh Quyet djnh ve chUPng trinh kich cau thdng qua dau lu eua thanh phd Tap trung chi dao ra soat, day nhanh tien dp thuc hien cac dU an, edng trinh trpng diem ve giao thdng dd thi, chdng ngap nudc; trien khai phat hanh trai phieu chinh quyen dja phuong; thao gd nhifng khd khan trong cdng tac bdi thudng, hd trp va tai djnh cU Tang cudng cdng tac kiem tra, ddn dd'c, giam sat, thi cdng cac cdng trinh xay dung ea ban, kien nghj ifng trude tif ngan sach Trung uang de' dam bao mdt phan nhu eau ve vdn cho dau
tu phat trie'n ciia thanh phd Trien khai chuang trinh xay dung ky tue xa cho sinh vien cae trudng dai hpc, cao dang tren dja ban tif ngudn vdn trai phieu chinh phii
Nam 2010, ky niem 35 nam giai phdng mien Nam, thdng nhat dat nudc, Oang bd, chinh quyen va nhan dan thanh phd Ho Chi Minh tie'p tue phat huy truyen thdng anh hiing trong thdi
ky ddi mdi, nd lue phan dau, nang ddng, sang tao, vugt qua mpi khd khan, thach thifc, dat nhieu thanh tuu quan trpng tren nhieu ITnh vuc, thue hien thang lpi, loan dien nhiem vu kinh te
- xa hdi de ra a
NHUUGVANDEDATRA
(Tiep theo trang 22)
Chinh phii va Chinh phu (thdng qua Van
phdng Chinh phu) cae dU thao quyet djnh
thanh lap to chirc, nhat la cac td chirc tu van
lien nganh, cac ban chii nhiem chuang trinh
5 Can dau tu cho cdng tac td'ng ket, danh
gia lien trinh ea cau lai Chinh phii tir nam
1986 den nay, nhat la ket qua thue hien
Chuang trinh td'ng the' CCHC (2001-2010),
nham tiep tue hoan thien cac quy trinh td
chifc, CP sd ly luan va thuc lien cua nguyen
tac id chuc bp da nganh, da ITnh vuc trong
viec CO cau lai Chinh phii cac khoa tiep theo
theo hudng thu gpn sd lupng, nang cao chat
lupng quan ly nha nude eua cae bp, de cd md
hinh to chirc Chinh phii phii hpp vdi yeu cau quan trj lot trong dieu kien mdi
Ket luan
Md hinh td chifc Chinh phu hinh thanh tren nguyen lac bd quan ly da nganh, da ITnh vuc da dupe nhieu nghj quye't eiia Oang nhan manh
va la mue tieu ciia chuong Ihnh cai each nen hanh ehinh nha nudc Day la xu the ehung eua cae nudc tren the gidi, cai each theo yeu eau quan trj lot, cd hieu qua trong nen kinh te thj trudng va hpi nhap qudc te Viet Nam tuy ed mpt sd dac thii ve he thdng chinh tri, song cung khdng ngoai xu the nay, do dd, Oang va Chinh phii can kien djnh va nhat quan thuc hien, Dieu
dd se gdp phan nang cao hieu luc, hieu qua quan ly nha nudc, nang cao nang luc canh tranh qudc te va kha nang hpi nhap thanh cdng vao the gidi trong xu hudng loan cau hoa a