Theo dd, chii hd trong SHK chi cd chiic nang la de thyc hien va hudng din cac thanh vien trong hd khiu thuc hien quy dinh ve dang ky, quan ly cu trii ma thdi, khdng the cd tu each la[r]
Trang 1MOT SO BAT CAP TRONG THl/C TifiN THl/C HIEN
CAC QUY DINH PHAP LUAT VE H O GIA DINH
NguySn Huy Cudng*
Trong cugc sd'ng cd rat nhidu giao
dich, quan he tii san cd lien quan
den hd gia dinh (HOD) Tuy nhien, da trii
qua 02 Bd luat Dan sy (BLDS) nam 1995 va
2005, quy dinh vd HGD van chua dugc lam
sang td, giy lung tung cho co quan quan ly
cung nhu ngudi dan dd'i vdi cac md'i quan he
cd lien quan ddn van dd nay
L T h e n a o l a H G D ?
Trudc tien, chung ta hidu nhu the nao la
gia dinh? Didu 8, Luat Hdn nhan va Gia dinh
quy dinh: "gia dinh la tebdo cua xd hgi gdm
cd va chdng, cha me vd cdc con" Nhu vay,
cd thd nhiin thay, gia dinh la nhung ngudi cd
quan he hdn nhan, huyet thd'ng vdi nhau
Didu 106, BLDS 2005 quy dinh: "HGD
md cdc thdnh vien cd tdi sdn chung, cung
dong gop cdng siic de hogt dgng kinh td chung
trong sdn xiidt ndng, Idm, ngU nghiep hoac
mot sd linh viic sdn xud't, kinh doanh khdc do
phdp ludt quy ddih Id chu the khi tham gia
quan he ddn su thugc cdc linh vuc nay"
Ben canh dd, theo khoan 1, Didu 107,
BLDS 2005 thi "Chu hg la dgi dien ciia
HGD trong cdc giao dich ddn sii vi lai ich
chung cua hg Cha, me hoac mgt thdnh vien
khdc dd thdnh nien cd the la chu hg."
Cd the nhan thiy, BLDS 2005 da khdng
quy dinh rd ring, cu the HGD li gi Tuy
nhien, vdi nhu'ng quy dinh tren, chiing ta cd
thd dinh nghTa HGD nhu sau: "HGD Id
nhung thdnh vien cd quan he hon nhdn,
huyet thdng, co tdi sdn chung, cdng ddng gdp
cong siic de hogt dgng kinh te chung trong
sdn xiidt ndng, lam, ngii nghiep hoac mgt sd
linh vUc sdn xuat, kinh doanh khdc do phdp
ludt quy duih, la chu the khi tham gia quan
he ddn su thugc cdc linh vUc ndy"
Ngan hang Indovina, chi nhiinh Ciin Tho
Nhu vay, dd dugc xem la HGD phai bao gdm cic yeu td sau day:
- Phai bao gdm nhiing thanh vien cd quan he hon nhin, huyet thd'ng;
- Phai cd tai san chung;
- Cung ddng gdp cdng siic dd hoat ddng sin xuat ndng, lim, ngu nghiep
Tuy nhien, vin dd cd tinh then chd't la lam the nao dd xac dinh dd la mdt HGD Phai chang dd xic dinh cd phai la HGD hay khdng
la dya vao Sd hd khiu (SHK) Theo Dieu 24,
Luat Cu trii thi "SHK dugc cdp cho HGD hoac
cd nhdn dd ddng ky thuang tru vd co gid tri xac dinh nai thudng tru ciia cong ddn"
Tir quy dinh tren cho tha'y, SHK dugc cap cho HGD da dang ky thudng tru va chi
cd gia tri xic dinh noi thudng trii cua cdng dan ma thdi, nd khdng cd mdi lien he gi den cic giao dich cua HGD dugc quy dinh tai BLDS
Ben canh dd, theo quy dinh tai khoan 3, Didu 25, Luat Cu trii, nhirng ngudi khdng cd md'i quan he hdn nhin, huyet thd'ng neu dugc chu hd ddng y cho nhap vao SHK cip cho HGD thi dugc nhap chung vao SHK dd Khi
dd, nhu'ng ngudi nay du da cd chung SHK nhung khdng cd du cac dac didm cua HGD, nen hg khdng phai la thanh vien HGD Do
dd, khdng the dung SHK dd xac dinh diu la HGD Viec phan biet giiia HGD va SHK la mgt ta't yeu Trinh nhim Iin la nhiing ngudi
cd ciing chung hd khau thi dugc xem la HGD Bdi le trong cung mdt SHK, cd thd cd nhidu ngudi (trong dd bao gdm nhiing ngudi khdng cd quan he hdn nhan, huyet thd'ng vdi nhau), cd ngudi di cdng tie phuong xa, khdng d dia phudng nen khdng tham gia san xuat, kinh doanh chung vdi cac thanh vien cdn lai Mat khac, trong ciing mgt HGD, cd thd cd nhieu con cai da lap gia dinh, va mdi ngudi nay da cd SHK rieng (cd the cung hoac khac dia chi), cung nhau tiio lap tai san
Trang 2'&TSdBATCAPTkONG:TIimi;^
chung, hang ngay ciing nhau ddng gdp cdng
sire de boat dgng sin xuit, kinh doanh Khi
do viec phan dinh the nao la HGD li rat
quan trgng, bdi le nd lien quan den quydn,
nghTa vu tai sin ciia cac thanh vien Nhu viy,
thanh vien trong SHK khdng nha't thiet, ddng
thdi phai la thanh vien cua HGD Ngugc lai,
thanh vien trong HGD khdng nhat thiet,
ddng thdi phai ciing chung SHK
2 Giao djch ciia HGD
Dieu 107, BLDS 2005 quy dinh:
"/ Chd hg Id dgi dien cua HGD trong
cdc giao dich ddn sii vi lgi ich chung ciia ho
Cha me hoac mot thdnh vien khdc dd thdnh
nien co the la chd ho
2 Giao ddh ddn sU do ngiidi dgi dien
ciia HGD xac lap, thuc hien vi lgi ich chung
ciia ho lam phdt sinh quyen, nghia vu cua cd
HGD"
Vay chu hg cua HGD la gi? Cd khic biet
gl vdi chil hg trong SHK dugc quy dinh tai
Luat Cu trii
Chil hd cua HGD la dai dien cua HGD
trong cac giao dich din sy vi lgi ich chung
ciia hd va giao dich dan sy do ngudi dai dien
ciia HGD xac lap, thyc hien lam phit sinh
quyen, nghTa vu ciia ca HGD
Trong khi dd, khoin 1, Didu 25, Luat Cu
tru quy dinh: "Mdi HGD cu mot ngudi cd
ndng luc hdnh vi ddn sii day du lam chu hg
de thuc hien vd hudng ddn cdc thdnh vien
trong hg thuc hien quy dinh veddng ky, qudn
ly cutni" Theo dd, chii hd trong SHK chi cd
chiic nang la de thyc hien va hudng din cac
thanh vien trong hd khiu thuc hien quy dinh
ve dang ky, quan ly cu trii ma thdi, khdng
the cd tu each la dai dien cho ca hd trong cac
giao dich dan sy Do dd, chu hd ciia HGD cd
the ddng thdi hoac khdng ddng thdi la chu
ho trong SHK, nhung chu hg trong SHK nhat
thiet phai la thanh vien cua HGD Vi vi the,
khong the dimg tu each la chii hd trong SHK
de thuc hien cac giao dich din sy cho ca hd
(trii trudng hgp dugc chu hd uy quydn lam
diii dien cua hd)
Mat khac, theo quy dinh tai khoan 3,
Dieu 25, Luat Cu trii thi nhung ngudi khdng
CO md'i quan he hdn nhan, huyet thd'ng ndu
dugc chu hd ddng y thi vin dugc nhap chung vao SHK Theo dd, mgt ngudi nao dd (khdng phii ngudi trong gia dinh) vin cd thd dugc cdng nhan Ii thanh vien trong SHK Tuy nhien, theo quy dinh tai khoan 1, Didu 25, Luat Cu trii thi mdi HGD cir mdt ngudi cd nang lyc hanh vi dan sy diy dii lam chu hd trong SHK Nhu vay, cho dii ngudi nao dd da dugc cdng nhan la thinh vien trong SHK, nhung khdng phai la thinh vien HGD Va vi the, ngudi dd chi cd thd la thanh vien trong SHK, khdng dugc lim chii hg trong SHK, vi ngudi niy khdng phai la thinh vien cua HGD Tuy nhien, trong thyc te, neu cd bat ky giao dich dan sy nio lien quan de'n HGD thi
CO quan quan ly nha nudc, ciing nhu ngudi dan ludn yeu ciu ngudi dai dien phai la chu
hd trong SHK Mgi giao dich phai xuat trinh SHK va xem SHK nhu la mdt can cir dd xac dinh thinh vien cua HGD Theo dd, neu ai
cd ten trong SHK la thanh vien HGD Vi vi the, khi cd giao dich dan sy thi tat ca nhung ngudi cd ten trong SHK phai keo nhau ra co quan nha nudc dd ciing nhau ky ten vao cac giao dich, nhu the cac giao dich nay mdi dugc cac co quan cdng nhan Trong khi dd, nhu da phan tich d tren, chii hd trong SHK chi cd chuc nang la dd thyc hien va hudng din cac thanh vien trong hd khiu thyc hien quy dinh vd dang ky, quan ly eu tru ma thdi Chil hg trong SHK khdng the la dai dien cho
ca hd trong giao dich din sy nhu tu cich chii
hd cua HGD
Tir thyc te tren da va dang lam cho cae giao dich din sy lien quan den HGD bi hidu
va thyc hien lech lac di so vdi quy dinh phap luat vd HGD Thidt nghT, Viet Nam ta li mdt nudc cd truyen thd'ng lau ddi, viec ca mdt dai gia dinh cung sinh sd'ng va sin xuit chung vdi nhau la chuyen tat ydu Tuy nhien, neu cu: diing SHK de xac dinh HGD, thanh vien HGD trong giao dich dan sy la mgt sai lim nghiem trgng, cin nhanh chdng cd nhung bien phap khic phuc
3 Quven tai san cua HGD, thanh vien
HGD
Didu 108, BLDS 2005 quy dinh: "Tdi sdn chung ciia HGD gdm quyen su dung ddt,
Trang 3IHA NUdc vA PHAP LUAT SO mou
quyen sit dung riing, riing trdng ciia HGD,
ldi sdn do cdc thdnh vien ddng gop, cung
nhau tgo lap nen hoac dugc tdng cho chung,
dugc thiia ke chung vd cdc tdi sdn khdc md
cdc thdnh vien thod thuan Id tdi sdn chung
cua hg "
Nhu vay, tai sin ciia HGD dugc hinh
thanh tir cic ngudn sau day:
- Do dugc Nha nudc cap chung: quydn
sir dung dat, quydn sir dung rirng, rirng trdng;
- Do cac thanh vien ddng gdp;
- Cimg nhau tao lap, dugc tang cho
chung, thira ke chung;
- Tii sin do cac thanh vien thda thuan la
tai sin chung
Cd thd tha'y tai sin chung cua hd cd the
hinh thinh do phap luat quy dinh, do sy tu
nguyen ddng gdp cua cac thanh vien, do ket
qua lao ddng chung ciia cac thanh vien va do
cic thanh vien thda thuan
Khoin 2, Didu 109, BLDS 2005 quy
dinh: "Viec dinh doat tdi sdn Id tu lieu sdn
xuat, tdi sdn chung co gid tri lan cua ho gia
dinh phdi dugc cdc thdnh vien td du mudi
lam tudi trd dn ddng y; ddi vdi cdc logi tdi
sdn chung khdc phdi dugc da sd thdnh vien
tii du mudi Idm tudi tra len ddng y "
Ben canh dd, tai khoan 2, Didu 110,
BLDS 2005 quy dinh: "Hg gia dinh chhi
trdch nhiem ddn sii bdng tdi sdn chung cila
hg; ndu tdi sdn chung khong du de thuc hien
nghia vu chung cua ho thi cdc thdnh vien
phdi chdi trdch nhiem lien ddi bdng tdi sdn
rieng cua minh"
Tir nhirng quy dinh tren cho thiy, tai sin
chung CLia hg la thudc quydn sd hiiu chung
theo phin ciia cac thanh vien trong HGD
Theo dd, tit ca cac thanh vien cua HGD deu
cd quyen tham gia dinh doat tai san chung
CLia hd Tuy nhien, tuy vao tinh chit gia tri
tai san ma cin ty le thinh vien tin thanh
khic nhau Mat khac, ndu phit sinh rui ro,
thi phai diing tai san chung nay de giai
quyet Neu khdi tai sin chung nay khdng du
dd thuc hien nghTa vu, thi cic thanh vien
phai lien ddi chiu trich nhiem bang tai sin
rieng cua minh
Nhu the, viec xac dinh tu each thanh vien HGD la rat quan trgng Bdi le, neu da xic dinh dugc ngudi nao dd la thinh vien • cua HGD, thi mdi xac dinh dugc cac quyen
sd hu'u khdi tii san chung Ddng thdi, xac dinh dugc nghTa vu lien ddi phat sinh neu cd rui ro trong giao dich ciia hd Nhung van dd chinh la xic dinh dugc the nao la HGD, thinh vien HGD? Tir dd mdi cd co sd de xac dinh tai sin nao la tai san chung cua hd va viec dinh doat, phan chia tai san dd ra sao Mdt gia dinh ng gdm cd chong la A, vg
la B, cac con la C va D, da dugc cap SHK, cd tii san chung la quydn sir dung da't thira sd XXX, dien tich 1.000m^ do Uy ban nhan din (UBND) huyen T cap cho ca hd Nay con mdt ngudi ban dng A la E mud'n nhap chung vao hd khau cua gia dinh dng A de thuin tien cho viec di hgc va da dugc dng chap thuin A,B,C,D vin san xuat ndng nghiep chung, cdn E chi dang ky thudng trii
de thuan tien cho viec hgc hanh, khdng cd ddng gdp gi vao chuyen san xua't cua gia dinh Sau dd vg chdng A, B xin ly hdn va yeu ciu phin chia tii san la quydn sir dung da't thira sd XXX Nhu vay, tu each ciia E Iiic nay la nhu the nao? E cd dugc chia tai san theo phin khdng vi day la tai san chung cua
hd, va do E ciing cd ten trong SHK?
Nhu vay de xac dinh E cd phai la thanh vien cua HGD A khdng, chiing ta phai lam
rd cac khia canh sau day:
- Vd md'i quan he: E khdng cd md'i quan
he hdn nhan, huyet thd'ng vdi bat ky thanh vien nao trong hd;
- Ve tai san: E khdng cd tai san chung vdi ci hd;
- Ve hoat ddng: E khdng cung hoat ddng san xuat ndng nghiep;
- Vd cu tru: E cung hd khiu thudng trii vdi ca gia dinh A
Tir phan tich tren cho thay, E chi cd quan he vd cu trii vdi gia dinh A, khdng cd bat ky mdt yeu td nao ciia thanh vien HGD
Do dd, E khdng the dugc xem la thanh vien cua hd Va vi the khdng the cd cac quyen tai sin nhu thanh vien HGD
Trang 4lOT SO BAT CAP TRONG THUC
Mdt vi du khic, gia dinh ng cd vg chdng
la A,B, con la C,D, ciing SHK gia dinh, dugc
UBND huyen Y cap l.OOOm^ da't ndng
nghiep cho ca hg Vai nam sau, D len thanh
phd Hd Chi Minh hgc dai hgc va d lim viec
luon tren dd, khdng cung gia dinh sin xuat
nong nghiep Trong thdi gian niy, hg dng A
da dugc ngudi ba con xa tang cho 1 OOOm^
da't ndng nghiep d gin nhi Ddng thdi, hg
ong A Cling cd nhin chuydn nhugng them
l.OOOm^ da't thd cu Ten trong ci giay chung
nhan quydn sir dung dit ddu ten la hg dng A
Sau dd, C yeu ciu phan chia tii sin ciia hd,
luc nay phii xac dinh tu cich ciia D nhu the
nao? D cd dugc quydn chia tai sin khdng,
neu cd thi dugc chia nhu'ng tai sin nio?
Cd thd nhan tha'y ddi vdi 1.000m' dit
dugc UBND huyen Y ciip la tii sin chung
ciia hd, dugc cip trong thdi ky D vin dang
ciing gia dinh sin xuit ndng nghiep Do dd,
D vin cd quydn nhan tai sin phan chia ddi
vdi phan dit nay
Ddi vdi 1.000m' dat dugc tang cho va
1.000m" da't do nhan chuydn nhugng Day la
tai san mi ci hg dugc nhin tiing cho chung
va nhan chuyen nhugng trong qua trinh hoiit
dong san xuit ndng nghiep Do dd, cac tai
Siin nay dugc xem la tai san chung cua hd
Tuy nhien, D vin khdng cd quydn nhan phin
tai san dugc phan chia nay, bdi le:
- Ve quan he: D cd mdi quan he huyet
thdng vdi ci hg;
- Vd tai sin: D cd tai sin chung vdi ca
ho (1.000m' da't dugc UBND huyen Y cap);
- Ve hoiit ddng sin xuat: khdng ciing
dong gdp cdng sire de sin xui'it ndng nghiep;
- Ve cu trii: ciing SHK thudng trii vdi ci
ho
Do D lam viec tiii thanh phd Hd Chi
Minh nhidu nam, khong cung gia dinh sin
xua't ndng nghiep, do dd khdng cdn dugc
xem la thanh vien HGD Va vi the, l.OOOm"
dai dugc tang cho, vi 1.000m' dat nhan
chuyen nhugng trong thdi gian niy da khdng
ihe cd phin cua D
Mdt vi du khac cho thay bat cap trong
viec xac dinh HGD va thanh vien HGD trong
thuc tidn cugc sd'ng ciia chiing ta Mgt gia
dinh ng, cd vg chdng la A,B, cac con la C,D,E, cimg dugc UBND huyen X cip 2.000m' dit ndng nghiep Ve sau cic con da Idn vi da lap gia dinh, cit nha rieng tren cung manh dit dugc Nha nudc giao vi ddu
cd SHK rieng Tuy nhien, cdng viec san xuit, kinh doanh hing ngay deu do tat ca cac thanh vien gia dinh dng A thyc hien Nhu vay, tu each ciia ca vg chdng C,D,E trong trudng hgp nay dugc xac dinh nhu the nao?
De xac dinh vg chdng cua ca C.D,E cd
phai thanh vien ciia HGD gng A hay khgng, chiing ta xem xet d cic gdc dg sau day:
- Vd quan he: md'i quan he hdn nhan, huyet thd'ng vdi hd dng A;
- Ve tii san: cd tai sang chung vdi ca hd (2.000m' dit dugc UBND huyen X ciip);
- Vd boat ddng sin xuat: ciing nhau ddng gdp cdng sire dd san xuat kinh doanh ndng nghiep;
- Vd cu trii: cac thanh vien khdng ciing SHK thudng tru
Nhu the, tit ci cac ydu td dd xac dinh HGD da thda man, ngoiii trir van de vd cu trii Nhu da phan tich tiii tren, phap luat khdng de cap li nhu:ng ngudi cd cung hd khiu la HGD Ben ciinh dd, luat cung da cdng nhan ngudi khdng cd quan he hdn nhan, huyet thdng vin dugc nhap vao SHK gia dinh Do dd, yeu td SHK khdng the dugc diing dd xac djnh tu each HGD, cung nhu tu cich thanh vien HGD
Mat khic, cung cd nhu'ng trudng hgp tuy
da li thanh vien ciia hd gia dinh, nhung do nhu ciu cugc sdng phat sinh, cic thanh vien nay da di lam viec noi xa, khdng cdn sin xua't chung vdi ca hd cho du vin chung SHK Ndu cd rui ro vd giao dich dan sy, phai chiu trich nhiem lien ddi bing tii sin rieng cua cac thanh vien dd, thi day qui la mdt nghich
ly Bdi le, nhirng ngudi nay da khdng cd dii yeu td la thinh vien HGD ( khdng cimg ddng gdp cdng siic dd sin xuat), cho dii trudc day
hg tirng Ii thanh vien cua hd Y chi, cung nhu hanh ddng thyc td da chung minh hg khdng cdn la thanh vien ciia hd, nhung tiii
(Xem tiep trang 42)
Trang 5'HA NUdc vA PHAP LUAT sd man
ke tu thdi diem ddng ky quyen sd hilu", thi
viec "cho ddt" nay cdn vi phgm ve thu tuc
theo quy dinh cua phip luat
Qua nhirng van dd trinh biy d tren, tdi
cho rang khdng cd co sd phap ly trong viec
xac dinh dien tich dat 518m' \ g chdng anh
M, chi X dugc dng T tiim giao trudc day li
tai san chung ciia \ g chdng anh M, chi X
Tir thyc tidn giai quyet tranh chip vu in
nay tdi cho rang ddi \di \iec xic dinh quydn
su dung diit la tai san chung hay tai sin rieng
ciia vg chdng trong trudng hgp dit bd me
cho vg chdng con lam nha tren dit dd nen
chang cin thd'ng nhat tren mdt sd nguyen tic
CO ban sau:
- Thu nhdt: Xac dinh ngudn gd'c dat, qui
trinh sir dung dat cdng siic duy tri tdn tiio
manh dat dd;
- Thu hai: Xac dinh y chi ciia bd me
trong viec cho vg chdng dat cho chung hay cho rieng; cho hay tam giao;
- Thu ba: Xac dinh tinh hgp phap cua
giao dich dan sy - hieu lyc ciia hgp ddng tang cho bit dgng sin dac biet la lien quan den ndi dung cu thd ciia hgp ddng Tir dd, van dung cic quy dinh ciia Bd luat Dan su, Luat Hdn nhan va Gia dinh cac van ban hudng din ciia Tda an nhan din tdi cao trong viec xic dinh tai sin chung hay tai sin rieng ciia vg chdng i p dung vio cac vu in cu the, tren co sd cac chiing cir cu thd dd cd dugc nhti'ng nhan dinh vi phan quyet dung phap luat, hgp ly, hgp tinh nham dam bao quyen Igi chinh dang cua cac ben duong sy
(Tiep theo trang 37 - Mgt sd bdt cap trong )
sao lai van "cOng nhiin mac nhien" hg la
thanh vien HGD? Phii chang do hg cd chung
SHK? Viiy phap luat da cd nhung quy dinh
gi dd bao \e hg trong trudng hgp nay
4 Kien nghj
Tir nhu'ng nhin dinh tren cho thay, suy
cho Cling chiing ta khdng thd dya vao SHK
de xac dinh mdt nhdm ngudi nao dd ciing
dang ky thudng trii tai mdt dia chi la HGD
Trong thyc td, da cd khdng it co quan quin
ly nha nudc (trong dd cd ci co quan tu phip)
da dya vao SHK de xac dinh HGD vi phan
chia tai sin ciia hd Thidt nghT day la mdt
loai hinh sin xuit kinh doanh dac biet (chi
bao gdm nhirng thanh \ien cd quan he hdn
nhan huydt thd'ng) theo loai hinh hg kinh
doanh ca thd (khoin 2 Didu 36 Nghi dinh
88/2006/ND-CP vd dang ky kinh doanh quy
dinh: "HGD sdn xud't nong Idm ngu nghiep
khong phdi ddng ky kinh doanh "j Chung ta
cd thd nhan thiy HGD cd ra't nhieu didm
tuong ddng so vdi mdt doanh nghiep vd
nghTa vu tai sin Bao gdm:
- Do cac thanh vien ddng gdp:
- Cimg nhau tiio lap, dugc tang, cho
chung thira kd chung;
- Tai san do cac thanh vien thda thuan la
tai san chung;
- Chiu trich nhiem dan sy bang tai san chung ciia hd; neu tai sin chung khdng dii de thyc hien nghTa vu chung cua hd thi cac thinh vien phii chiu trich nhiem lien ddi bing tai sin rieng ciia minh
Do dd da den liic chiing ta cin phai cd cac bien phap quan ly HGD nhu dd'i vdi mot doanh nghiep dd dam bao cho loai hinh nay dugc phat tridn dn dinh Tuy nhien van dd khd khan nhat hien nay chinh la lam the nao
dd cd thd nhan biet dau la thanh vien HGD? Phii chang cin phai cd sd dang ky thanh vien HGD nhu dd'i vdi doanh nghiep hay khdng? Cd cin phai dang ky chu hd ciia HGD khdng? Neu chung ta quin ly dugc danh sach, cung nhu su bien ddng, thay ddi cua thanh vien HGD, chiing ta se dd dang hem trong viec xic dinh tu cich thanh vien ciing nhu giii quye't cac vin dd lien quan den tai san chung cua hg
Neu nhirng khd khan vudng mic tren dugc thao gd, se dam bao dugc quydn san xuat kinh doanh cua HGD, bio dam quyen, nghTa vu tai sin cua cac thanh vien HGD Va nhu the se thuan lgi hon cho co quan quan ly nha nudc cung nhu ngudi dan trong qui trinh thyc hien, dam bao phap luat cd thd thuc hien trong cudc sd'ng